Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 2016. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------o0o--------------

NGUYỄN HOÀNG ĐÔNG
Tên khóa luận:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO THƯỢNG, HUYỆN BA BỂ,
TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa Chính Môi Trường

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2012 – 2017

Thái Nguyên, 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------o0o--------------

NGUYỄN HOÀNG ĐÔNG
Tên khóa luận:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO THƯỢNG, HUYỆN BA BỂ,
TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa Chính Môi Trường

Lớp

: K45 - ĐCMT - N02

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2012 – 2017

Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh

Thái Nguyên, 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một trong những khoảng thời gian rất có ý nghĩa
và vô cùng quan trọng của mỗi sinh viên. Đây là thời gian giúp cho sinh viên
làm quen với môi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế. Được sự nhất trí
của Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm
khoa Quản Lý Tài Nguyên, em đã thực tập tại UBND xã Cao Thượng, huyện
Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn với đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên
địa bàn xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016”.
Trong quá trình nghiên cứu đề tài, ngoài sự nỗ lực của bản thân, em đã
nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình chu đáo của các thầy, cô giáo và sự giúp
đỡ nhiệt tình của cơ quan UBND xã Cao Thượng, huyện Ba Bể.
Nhân dịp này cho phép em được gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc
tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm
khoa Quản Lý Tài Nguyên, các thầy, cô giáo trong khoa và đặc biệt là thầy
giáo PGS.TS. Lương Văn Hinh người đã trực tiếp hướng dẫn để em hoàn
thành khóa luận tốt nghiệp.
Em cũng xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND xã Cao Thượng,
huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn cùng toàn thể anh chị cán bộ đang làm việc tại
UBND xã Cao Thượng đã nhiệt tình tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ
em rất nhiều trong suốt thời gian thực tập.
Trong thời gian thực tập và làm khóa luận, mặc dù em đã cố gắng hết
sức nhưng do kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều và kiến thức còn hạn chế
nên chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót và khiếm khuyết. Em rất mong các

thầy cô giáo và bạn bè đóng góp để khóa luận của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Cao Thượng, ngày 05 tháng 12 năm 2016
Sinh viên
Nguyễn Hoàng Đông


ii

DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1: Dân số xã Cao Thượng năm 2016 ................................................ 33
Bảng 4.2. Biến động dân số trong giai đoạn 2014 – 2016 ............................. 34
Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất xã Cao Thượng năm 2016........................ 42
Bảng 4.4. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân
trên địa bàn xã Cao Thượng năm 2014 .......................................................... 46
Bảng 4.5. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân
trên địa bàn xã Cao Thượng năm 2015 .......................................................... 48
Bảng 4.6. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân
trên địa bàn xã Cao Thượng năm 2016 .......................................................... 50
Bảng 4.7. Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình,
cá nhân của xã Cao Thượng giai đoạn 2014 – 2016...................................... 51
Bảng 4.8. Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp ( đất ở ) cho hộ gia
đình, cá nhân trên địa bàn xã Cao Thượng năm 2014 ..................................... 53
Bảng 4.9. Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp ( đất ở ) cho hộ gia
đình, cá nhân trên địa bàn xã Cao Thượng năm 2015 ..................................... 55
Bảng 4.10. Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp ( đất ở ) cho hộ gia
đình, cá nhân trên địa bàn xã Cao Thượng năm 2016 ..................................... 57
Bảng 4.11. Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp ( đất ở ) cho
hộ gia đình, cá nhân của xã Cao Thượng giai đoạn 2014 - 2016 ................... 59
Bảng 4.12: Kết quả cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp trên địa bàn xã Cao

thượng, huyện Ba Bể, Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016 ......................... 61
Bảng 4.13: Kết quả cấp GCNQSD đất cho các cơ quan, tổ chức trên địa bàn
xã Cao Thượng giai đoạn 2014 - 2016.......................................................... 62
Bảng 4.14. Kết quả điều tra sự hiểu biết của các cán bộ cơ quan về công tác
cấp GCNQSD đất của xã .............................................................................. 63
Bảng 4.15. Kết quả điều tra sự hiểu biết của người dân về công tác cấp
GCNQSD đất ............................................................................................... 64


iii

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 4.1. Sơ đồ vị trí xã Cao Thượng. .......................................................... 26


iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CP

Chính phủ

CT – TTg

Chỉ thị Thủ tướng

ĐKĐĐ

Đăng kí đất đai

GCN

Giấy chứng nhận

GCNQSD

Giấy chứng nhận quyền sử dụng

HĐND

Hội đồng nhân dân

HSĐC

Hồ sơ địa chính

HTX

Hợp tác xã

NĐ

Nghị định

NĐ – CP

Nghị định Chính phủ

Nxb

Nhà xuất bản

QĐ – UBND

Quyết định Ủy ban nhân dân

QĐ – BTNMT

Quyết định Bộ Tài nguyên Môi Trường

THCS

Trung học cơ sở

TT–BTNMT

Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường

TT – TCĐC

Thông tư Tổng cục Địa chính

UBND

Ủy ban nhân dân

UBTVQH

Ủy ban thường vụ Quốc Hội

VPĐK

Văn phòng đăng kí


v

MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU ........................................................................................ 1
1.1.

Đặt vấn đề ............................................................................................ 1

1.2.

Mục tiêu của đề tài ............................................................................... 2

1.2.1. Mục tiêu tổng quát ................................................................................ 2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể ..................................................................................... 2
1, Đánh giá được sơ bộ tình hình cơ bản của xã Cao Thượng. ........................ 2
2, Đánh giá được tình hình quản lý và sử dụng đất của xã Cao Thượng
đánh giá được kết quả công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tại
xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016. .............. 2
1.3. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................... 3
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập ........................................................................... 3
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn ......................................................................... 3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................... 4
2.1 Cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước về đất đai ......................................... 4
2.2 Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSD đất ...................................... 7
2.2.1 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai .................................................. 7

2.2.2 Quyền của người sử dụng đất ................................................................ 9
2.2.3 Sơ lược về hồ sơ địa chính ................................................................... 10
2.2.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất.................. 11
2.3. Tình hình cấp GCNQSD đất trong nước, trong tỉnh Bắc Kạn và huyện Ba
Bể................................................................................................................. 18
2.3.1 Tình hình cấp GCNQSD đất trong cả nước ......................................... 18
2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tại tỉnh Bắc Kạn...................................... 19
2.3.3 Tình hình cấp GCNQSD đất ở huyện Ba Bể ........................................ 20
Phần 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 23
3.1.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................... 23


vi

3.1.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu ....................................................... 23
3.2. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 23
3.2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Cao Thượng,
huyện Ba Bể ................................................................................................. 23
3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai và sử dụng đất của xã
Cao Thượng ................................................................................................. 23
3.2.3 Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Cao Thượng giai
đoạn 2014 - 2016.......................................................................................... 23
3.2.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Cao Thượng về đăng ký cấp
GCNQSD đất. .............................................................................................. 24
3.2.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục trong công
tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại xã Cao Thượng, huyện Ba Bể giai đoạn
2014 - 2016 .................................................................................................. 24
3.3 Phương pháp nghiên cứu ........................................................................ 24
3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu .............................................................. 24
3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu .................................................................. 24

3.3.3. Phương pháp so sánh ......................................................................... 25
3.3.4. Phương pháp phân tích, tổng hợp ....................................................... 25
Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ................................ 26
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cao Thượng .............................. 26
4.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 26
4.1.2. Điều kiện kinh tế ................................................................................ 30
4.1.3. Điều kiện xã hội ................................................................................. 33
4.1.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng ..................................................... 34
4.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Cao
Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn ............................................................ 37


vii

4.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai và sử dụng đất của xã Cao Thượng
..................................................................................................................... 38
4.2.1. Sơ lược về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cao Thượng .. 38
4.2.2.Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã Cao Thượng năm 2016........... 42
4.2.3. Tình hình biến động đất đai tại xã Cao Thượng giai đoạn 2014 – 2016 ...... 44
4.3. Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất xã Cao Thượng giai đoạn
2014 – 2016.................................................................................................. 46
4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Cao Thượng giai đoạn 2014
– 2016 theo thời gian .................................................................................... 46
4.3.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Cao Thượng về công tác cấp
GCNQSD đất. .............................................................................................. 63
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp
GCNQSD đất của xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014
- 2016 ........................................................................................................... 65
4.4.1. Thuận lợi ............................................................................................ 65
4.4.2. Khó khăn ............................................................................................ 66

4.4.3. Một số giải pháp khắc phục ................................................................ 66
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ........................................................... 68
5.1. Kết luận ................................................................................................. 68
5.2. Đề nghị .................................................................................................. 69
TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................. 1


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã
tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu mới giữ được mảnh đất quê hương đất
nước, mới tạo được quỹ đất như ngày hôm nay (hơn 33 triệu ha). Thế hệ
chúng ta là những người được thừa hưởng thành quả đó, chúng ta cần phải sử
dụng, bảo vệ, quản lý và khai thác một cách hiệu quả nhất.
Trong những năm gần đây cùng với sự vận động mạnh mẽ của nền kinh
tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước thì việc quản lý và sử dụng đất luôn
luôn là yêu cầu đặt ra đối với nền kinh tế quốc dân nói chung và người quản
lý đất đai nói riêng.
Trước những yêu cầu thực tế của đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy
mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát triển nền kinh tế thị trường
theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Nhà nước cần làm tốt các yêu cầu quản lý,
bảo vệ và điều tiết quá trình khai thác, sử dụng đất đai một cách có hiệu quả
và hợp lý hơn. Nhà nước phải có biện pháp nhằm khắc phục quỹ đất đai
không những về số lượng mà còn về cả chất lượng. Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý Nhà
nước về đất đai.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác lập mối

quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng đất. Đây là yếu tố góp
phần quan trọng vào việc nắm chắc quỹ đất của từng địa phương giúp cho
việc quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao
hiệu quả sản xuất. Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần
hoàn thiện hồ sơ địa chính giúp cho việc nắm chắc quỹ đất cả về số lượng và
chất lượng.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full