Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012_2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG
I H C NÔNG LÂM
-------------------

NGUY N NG C PH
Tên

NG

tài:

ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH

NG GI I PHÓNG M T B NG TRÊN

A BÀN HUY N PHÚ L

NG

GIAI O N 2012 - 2014

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khoá h c

IH C

: Chính quy
: a chính môi tr ng
: Qu n lý tài nguyên
: 2011 – 2015

Thái Nguyên, n m 2015


I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG
I H C NÔNG LÂM
-------------------

NGUY N NG C PH
Tên

NG

tài:

ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH

NG GI I PHÓNG M T B NG TRÊN

A BÀN HUY N PHÚ L

NG

GIAI O N 2012 - 2014

KHÓA LU N T T NGHI P

IH C

H ào t o
: Chính quy
Chuyên ngành : a chính môi tr ng
Khoa
: Qu n lý tài nguyên
L p
: K43 – CMT – N02
Khoá h c
: 2011 – 2015
Giáo viên h ng d n: ThS. Nguy n Minh C nh
Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên

Thái Nguyên, n m 2015


i

L IC M
cs

N

ng ý c a Ban giám hi u tr ng

i h c Nông Lâm Thái Nguyên,

khoa Qu n lý tài nguyên và th y giáo h ng d n ThS. Nguy n Minh C nh, em
tài: " ánh giá công tác b i th

ti n hành th c hi n
b ng trên

a bàn huy n Phú L
hoàn thành

ng gi i phóng m t

ng giai o n 2012_2014"

c lu n v n t t nghi p, em ã nh n

d n t n tình c a th y giáo ThS. Nguy n Minh C nh, s giúp
và cán b Ban b i th
tr

ng và cán b

a chính huy n Phú L

Minh C nh - th y giáo h

c a lãnh

o

ng.

ng d n lu n v n t t nghi p

Em xin chân thành c m n ban lãnh
a chính huy n Phú L

i h c.

ng huy n Phú L

ng. Các b n bè và nh ng ng

ng viên khuy n khích và giúp

n ThS. Nguy n

o và cán b Ban b i th

phóng m t b ng, phòng Tài nguyên và Môi tr
ình ã

ng

ng gi i phóng m t b ng, phòng Tài nguyên và Môi

Nhân d p này, em xin bày t lòng bi t n sâu s c

b

cs h

ng gi i

ng và cán

i thân trong gia

em trong su t quá trình h c t p

c ng nh hoàn thành lu n v n t t nghi p.
Do th i gian có h n, n ng l c còn h n ch nên bài lu n v n không th tránh
kh i nh ng thi t sót. Em r t mong nh n

c nh ng ý ki n óng góp c a quý

th y cô và các b n

c hoàn thi n h n.

b n lu n v n c a em

Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 n m 2015
Sinh viên

Nguy n Ng c Ph

ng


ii

DANH M C CÁC B NG
B ng 4.1: Các lo i

t chính c a huy n Phú L

ng ....................................... 30

B ng 4.2. : Giá tr s n xu t nông nghi p, công nghi p qua các n m .............. 33
B ng 4.3: Dân s và lao

ng c a huy n Phú L

B ng 4.4: Di n tích, dân s và m t

ng ..................................... 35

dân s c a các xã huy n Phú L

ng

n m 2014 ......................................................................................... 36
B ng 4.5: B i th

ng v

t nông nghi p huy n phú l

B ng 4.6 : ánh giá ti n

ng .......................... 55

th c hi n công tác BTGPMB............................. 56

B ng 4.7. Nh n th c c a ng

i dân v công tác b i th

ng và gi i phóng m t

b ng ................................................................................................. 59
B ng 4.8. K t qu ph ng v n cán b trong ban b i th
huy n Phú L

ng và GPMB c a

ng ............................................................................ 61

DANH M C CÁC HÌNH
Hình 4.1. B n

a gi i hành chính huy n Phú L

ng ............................... 26

iii

DANH M C CÁC T

VI T T T

GPMB

Giai phóng m t b ng

BTGPMB

B i th

DA

D án

LD

Lu t

UBND

ng gi i phóng m t b ng

t ai

y ban nhân dân

Q

Quy t

nh

GDP

Thu nh p bình quân

KH

K ho ch

TTCN

Ti u th công nghi p

THCS

Trung h c c s

THPT

Trung h c ph thông

TH

Trung h c

FDI

V n

PTNT

Phát tri n nông thôn

CCN

C m công nghi p

u ng

u t tr c ti p t n

i

c ngoài


iv

M CL C
PH N 1 M

U ........................................................................................... 1

1.1 Tính c p thi t c a

tài ......................................................................... 1

1.2 M c tiêu c a

tài ................................................................................. 2

1.3. Yêu c u c a

tài .................................................................................. 2

1.4. Ý ngh a nghiên c u c a

tài ................................................................ 2

1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c ............................. 2
1.4.2. Ý ngh a th c ti n ............................................................................. 3
PH N 2 T NG QUAN TÀI LI U ................................................................ 4
2.1. C s khoa h c c a

tài ...................................................................... 4

2.2. Khái quát v công tác b i th

ng GPMB .............................................. 5

2.2.1. Khái ni m v b i th

ng, h tr , tái

2.2.2. B n ch t c a b i th

ng, GPMB .................................................... 6

2.2.3. Nh ng y u t tác

ng

nh c .................................. 5

n công tác GPMB .................................. 6

2.3. C s pháp lý ......................................................................................... 7
2.4. C s th c ti n c a

tài ...................................................................... 8

2.4.1 Phù h p v i phát tri n kkinh t xã h i ............................................. 8
2.4.2 Phù h p v i quy ho ch s d ng
2.5. Th c tr ng v công tác b i th

t ................................................. 8

ng, GPMB trên th gi i, trong n

c ... 8

2.5.1. Công tác b i th

ng, GPMB trên th gi i ...................................... 8

2.5.2. Công tác b i th

ng, GPMB

Vi t Nam..................................... 12

2.6. Công tác b i th

ng và gi i phóng m t b ng

Hà n i ....................... 15

2.7. Công tác b i th

ng và gi i phóng m t b ng

v nh phúc .................. 17

2.8. Quy trình ti n hành b i th
a bàn huy n Phú L

ng, h tr , tái

nh c c a các d án trên

ng ........................................................................... 18

2.8.1 B i th

ng h tr

2.8.2 B i th

ng

t

t Nông nghi p ............................................... 18
và

t phi nông nghi p khác .............................. 19


v

2.8.3 Chính sách b i th

ng v tài s n ................................................... 19

2.8.4 Chính sách h tr ........................................................................... 20
2.8.5 Chính sách tái inh c .................................................................... 21
PH N 3.

I T

NG, N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN

C U ................................................................................................................ 23
3.1.

it

3.1.1.

ng và ph m vi nghiên c u........................................................ 23
it

ng nghiên c u .................................................................... 23

3.1.2. Ph m vi nghiên c u....................................................................... 23
3.2.

a i m và th i gian nghiên c u ........................................................ 23

3.2.1.

a i m ........................................................................................ 23

3.2.2. Th i gian ti n hành ....................................................................... 23
3.3. N i dung nghiên c u ............................................................................ 23
3.3.1. Khái quát v khu v c nghiên c u ................................................. 23
3.3.2. ánh giá th c tr ng công tác b i th
3.3.3.

ánh giá k t qu công tác b i th

ki n c a ng

3.3.4.

ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n mà ban

3.3.5.

3.4. Ph

ng GPMB c a các d án qua ý

i dân .................................................................................. 24

ph i khi ti n hành công tác b i th

th

ng GPMB ......................... 23

n bù GPMB g p

ng và GPMB c a d án ................. 24

xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác b i

ng và GPMB

huy n Phú L

ng – t nh Thái Nguyên ................... 24

ng pháp nghiên c u...................................................................... 24

3.4.1. Ph

ng pháp thu th p s li u ........................................................ 24

3.4.2. Ph

ng pháp x lý thông tin, s li u ............................................ 24

3.4.3. Ph

ng pháp phân tích s li u ...................................................... 25

3.4.4. Ph

ng pháp tham kh o, k th a các lo i tài li u liên quan

n

tài ............................................................................................................. 25
PH N 4. K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ........................... 26


vi

4.1. Khái quát v vùng nghiên c u và công tác GPMB c a các d án trên
a bàn huy n. ............................................................................................. 26
4.1.1. Khái quát v huy n Phú L
4.1.2.Tài nguyên

ng .................................................... 26

t ................................................................................ 29

4.1.3 Tài nguyên n

c............................................................................. 31

4.1.4. Tài nguyên r ng ............................................................................ 32
4.1.5. Tài nguyên nhân v n ..................................................................... 32
4.2. Dân s và lao

ng huy n Phú L

ng ................................................. 35

4.2.1 Thu nh p và m c s ng ................................................................... 37
4.2.2. Th c tr ng phát tri n giao thông ................................................... 37
,n

c s ch ..................................... 39

4.2.4. Th c tr ng phát tri n giáo d c – ào t o ...................................... 40
4.2.5. Th c tr ng phát tri n y t .............................................................. 41
4.2.6. Th c tr ng phát tri n th d c - th thao ........................................ 42
4.2.7. Th c tr ng phát tri n n ng l

ng.................................................. 42

4.2.8. Th c tr ng phát tri n b u chính, vi n thông................................. 42
4.3. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n c a
h

ng

i u ki n kinh t - xã h i nh

n công tác gi i phóng m t b ng ................................................... 43

4.3.1. Quy trình th c hi n công tác b i th
4.3.2..

ánh giá k t qu công tác lãnh

công tác BTGPMB t i huy n Phú L

ng và gi i phóng m t b ng 45
o ch

o và t ch c th c hi n

ng ............................................... 48

4.3.3 Th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng qua các n m................. 49
4.4.

it

ng và i u ki n b i th

4.4.1 B i th

ng v

t

4.4.2 B i th

ng v

t nông nghi p ...................................................... 55

4.4.3 B i th

ng v

t phi nông nghi p ................................................ 55

4.5. ánh giá Ti n

(Quy t

ng ...................................................... 54
nh 01/2010/Q -UBND) ............... 55

th c hi n công tác b i th

ng GPMB .................... 56

vii

4.6. ánh giá k t qu công tác b i th
Phú L
4.7.

ng thông qua ý ki n c a ng

ng và gi i phóng m t b ng t i huy n
i dân ............................................... 58

ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n mà ban

khi ti n hành công tác b i th

n bù GPMB g p ph i

ng và GPMB c a các d án....................... 62

4.7.1. Thu n l i ....................................................................................... 62
4.7.2. Khó kh n ....................................................................................... 63
4.8.

xu t m t s gi i pháp c a công tác b i th

ng gi i phóng m t b ng

c a các d án ............................................................................................... 63
PH N 5. K T LU N KI N NGH ............................................................. 65

5.1. K t lu n ................................................................................................ 65
5.2. Ki n ngh .............................................................................................. 65
LI U THAM KH O .................................................................................... 67


1

PH N 1
M
U
1.1 Tính c p thi t c a

tài

t ai là tài nguyên vô cùng quý báu c a
ã ban t ng cho con ng

i,

tn

c, là quà t ng thiên nhiên

t ai thu c s h u toàn dân do Nhà n

c

i di n ch

s h u và th ng nh t qu n lí.

Trên con

ng công nghi p hoá, hi n

ta c b n tr thành n
t ng

tn

c, ph n

ng l n

cho ng

an

c

c công nghi p vào n m 2020 nhi u d án xây d ng c s h

a ph

ng.

ph c v cho m c ích này, òi h i ph i có m t

t ai. Công vi c này liên quan

i ang s d ng

t.

n vi c b i th

ây là i u ki n ban

ng gi i phóng m t b ng

u nh ng h t s c quan tr ng

trong quá trình xây d ng các công trình, d án. Công tác này s quy t
gian, ti n

thi công các công trình, nh h

ng tr c ti p

nh

n th i

n quy n l i c a các t

ch c, các cá nhân, h gia ình. Vì v y công tác thu h i
th

u

ph c v cho phát tri n kinh t , v n hoá, xã h i ang di n ra h t s c m nh

m t i t t c các
l

i hoá

t và lên ph

ng án b i

ng gi i phóng m t b ng là h t s c ph c t p và nh y c m và g p r t nhi u khó

kh n trong quá trình th c hi n nh th
khung giá b i th

ng

v i giá ngoài th tr

ng l

t và tài s n liên quan

ng giá b i th
n

t th

ng v i ng

i dân vì

ng th p h n r t nhi u so

ng. Ngoài ra còn ph i gi i quy t v n

công n vi c làm, tái

nh c và các h u qu sau khi gi i phóng m t b ng.
Dù g p nhi u khó kh n nh v y, nên vi c ánh giá công tác b i th
phóng m t b ng
kh thi

th y

gi i quy t các v n

c nh ng thu n l i và khó kh n, nh m
khó kh n m t cách có hi u qu

ng gi i

a ra ph

ng án

ang là m t nhu c u

c p thi t c a xã h i.
Phú L

ng là 1 huy n mi n núi phía b c t nh Thái Nguyên, có 2 th tr n và

14 xã, nh ng n m g n ây

c

u t xây d ng và phát tri n các khu, c m công

nghi p(CCN),các công trình, d án giao thông th y l i,v i tình hình trên

t ra cho

huy n công tác gi i phóng m t b ng là m t nhi m v tr ng tâm.
Xu t phát t

th c t trên,

nhìn nh n

y

v công tác b i th

ng,


2

GPMB

huy n Phú L

ng – t nh Thái Nuyên,

ng th i

giám hi u, Ban ch nhi m khoa qu n lí tài nguyên, tr
Nguyên, d

is h

hành th c hi n

cs

ng

ng ý c a Ban

i h c nông lâm Thái

ng d n c a th y giáo – Th.S. Nguy n Minh C nh, em ã ti n

tài: “ ánh giá công tác b i th

ng gi i phóng m t b ng trên

a

ng - t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014”, nh m i u tra,

bàn huy n Phú L

tìm hi u th c tr ng và tìm ra nguyên nhân gây c n tr ,

ng th i

pháp nh m góp ph n

ng, GPMB, áp ng

y nhanh ti n

công tác b i th

yêu c u c i cách hành chính c a Nhà n
1.2 M c tiêu c a

xu t m t s gi i
c

c.

tài

- Tìm hi u v

i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Phú L

ng –

t nh Thái Nguyên.
- Tìm hi u và ánh giá k t qu công tác b i th

ng GPMB c a d án. T

ó

tìm ra nh ng m t thu n l i và khó kh n c a d án.
-

xu t các ph

ng án có tính kh thi và rút kinh nghi m cho công tác gi i

phóng m t b ng.
1.3. Yêu c u c a

tài

- Hi u và n m v ng các chính sách b i th
pháp lý có liên quan

ng, GPMB c ng nh các v n b n

n công tác GPMB.

- Các s li u, tài li u khách quan, chính xác.
- N m ch c Lu t

nh có liên quan

t ai, các thông t , ngh

n công tác b i th

nh, v n b n d

i lu t, các quy

ng thi t h i và GPMB.

- i u tra thu th p k t qu c a vi c GPMB, phân tích và nh n xét c a d án.
-

xu t các ph

ng án, gi i pháp trên c s các Ngh

qu nghiên c u phù h p v i th c t c a
1.4. Ý ngh a nghiên c u c a

a ph

nh, Quy

nh, k t

ng và mang tính kh thi.

tài

1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c
- Qua quá trình nghiên c u th c hi n

tài giúp cho sinh viên nâng cao

n ng l c c ng nh rèn luy n k n ng c a mình, v n d ng
h c

nhà tr

ng vào th c ti n,

n ng ti p c n các ph

c

c nh ng ki n th c ã

ng th i b sung nh ng ki n th c còn thi u và k

ng pháp nghiên c u khoa h c cho b n thân


3

tài nghiên c u m t cách toàn di n và có h th ng v các chính sách b i

th

ng GPMB khi nhà n

các ph

c thu h i

t trên

ng và

xu t

ng án có tính kh thi và rút kinh nghi m cho công tác GPMB.
- Góp ph n hoàn thi n chính sách, ph

n

a bàn huy n Phú L

c thu h i

t trên

ng th c b i th

ng thi t h i khi Nhà

a b n huy n.

- Góp ph n h n ch , gi i t a nh ng b c xúc v khi u ki n c a ng
thi t h i do ph i gi i t a m t b ng, bàn giao
- Vi c hoàn thành
h c, ông th i là c s

t

tri n khai d án trên

i dân b

a bàn.

tài là c s cho sinh viên c ng c và hoàn thi n ki n th c ã
sinh viên b c

u ti p c n v i công tác

n bù GPMB.

1.4.2. Ý ngh a th c ti n
tài nghiên c u v công tác BTGPMB là m t l nh v c r t nh y c m, mang
tính n i c m trong quá trình th c hi n. Song k t lu t c a
s cho các nghiên c u ti p theo,
nh ng h

tài s là ti n

ng th i c ng là c s khoa h c

i hoá.

- Thông qua quá trình nghiên c u giúp sinh viên n m
t

ó ra các gi i pháp góp ph n thúc

- Nh m giúp sinh viên khi ra tr
b i th

a ra

ng quy ho ch h p lý, góp ph n thi t th c trong vi c th c hi n có hi u

qu quá trình công nghi p hoá, hi n

khó kh n

có th

và là c

ng GPMB khi nhà n

c thu h i

y nhanh ti n

c nh ng thu n l i và
b i th

ng GPMB.

ng th c hi n t t công tác chuyên môn v
t.


4

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c c a

tài

C s lý lu n
Th c ch t c a vi c gi i phóng m t b ng là vi c chuy n quy n s d ng
chuy n m c ích s d ng

td

i u ti t c a Nhà n

- Nhà n

c th c hi n quy n

+ Quy t

nh m c ích s d ng

ho ch s d ng

nh giao

iv i

c.

t ai nh sau:

t thông qua vi c gi i quy t, xét duy t quy
t.

nh v h n m c giao

+ Quy t
ích s d ng

nh o t

t, k ho ch s d ng

+ Quy

t và th i h n s d ng

t, cho thuê

t, thu h i

t.

t, cho phép chuy n

im c

t.

Theo i u 42, Lu t
1. Nhà n

t ai 2003 quy

c thu h i

t c a ng

gi y ch ng nh n quy n s d ng
quy n s d ng
b i th

is

t,

t theo quy

ng, tr các tr

nh:

i s d ng

t ho c

t mà ng

i u ki n

i b thu h i

c c p gi y ch ng nh n

nh t i i u 50 c a lu t này thì ng

ng h p quy

t có

i thu h i

t

c

nh t i Kho n 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12

i u 38 và các i m b, c, d, và g Kho n 1 i u 43 c a lu t này.
2. Ng

i b thu h i lo i

t nào thì

c b i th

có cùng m c ích s d ng, n u không có
b ng giá tr quy n s d ng

t

ng b ng vi c giao

b i th

t t i th i i m có quy t

ng thì

ng

nh c tr

i b thu h i

t

c khi thu h i

mà ph i di chuy n ch

chung cho nhi u d án trên cùng m t
ho c t t h n n i
4. Tr

t

c b i th

ng

nh thu h i.

3. U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung
các d án tái

tm i

b i th

ng l p và th c hi n

ng b ng nhà ,

. Khu tái

nh c

t

cho

c quy ho ch

a bàn và ph i có i u ki n phát tri n b ng

c .

ng h p không có khu tái

th

ng b ng ti n và

n

c

nh c thì ng

i b thu h i

c u tiên mua nhà ho c thuê nhà thu c s

i v i khu v c ô th ; b i th

ng b ng

t

t

cb i

h u c a Nhà

i v i khu v c nông thôn,


5

ng h p giá tr quy n s d ng

tr
ng

i b thu h i
5. Tr

không có
th

t

c b i th

ng h p thu h i
t

b i th

ng b ng ti n, ng

ng h p ng

ng b ng ti n

t

i v i ph n chênh l ch ó.

t còn

c Nhà n

c h tr

t

c Nhà n

c b i th

n

t ai theo quy

ng khi thu h i

nh

i

6. Chính ph quy

nh vi c b i th

th c hi n thu h i

2.2. Khái quát v công tác b i th
2.2.1. Khái ni m v b i th

t mà ch a

nh c a pháp lu t thì ph i tr

ngh a v giá tr tài chính ch a th c hi n trong giá tr b i th
ng, tái

i

ng, h tr .

nh c cho ng

i có

t b thu

t.

ng GPMB

ng, h tr , tái

Công tác BTGPMB là vi c b i th
t

c b i

i ngành ngh , b trí vi c làm m i.

th c hi n ngh a v tài chính v

thu h i

ng thì

ng cho vi c ti p t c s n xu t thì ngoài vi c

i s d ng

h i và vi c h tr

c b i th

t c a h gia ình, cá nhân tr c ti p s n xu t mà

i b thu h i

s ng, ào t o chuy n
Tr

t b thu h i l n h n

nh c

ng, h tr và tái

nh c khi Nhà n

c

s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích

công c ng, m c ích phát tri n kinh t .
Theo i u 4 lu t
+ B i th
quy n s d ng

t ai 2003:

ng khi Nhà n
t

c thu h i

i v i di n tích

+ H tr khi Nhà n

c thu h i

t là vi c Nhà n

t b thu h i cho ng
t là vi c Nhà n

c tr l i giá tr

i b thu h i

c giúp

ng

t thông qua ào t o ngh m i, b trí vi c làm m i,c p kinh phí
a i m m i.(Lu t
Tái

i b thu h i

di chuy n

n

t ai 2003)

nh c là khi mà ng

nh t i Ngh

t.

i s d ng

t b Nhà n

c thu h i

nh s 197/2004/N -CP là ph i di chuy n ch

nh c b ng m t trong các hình th c sau:
+ B i th

ng b ng nhà

+ B i th

ng b ng giao

tm i

+ B i th

ng b ng ti n

t lo ch

m i

thì

t theo quy
c b trí tái


6

B n ch t c a công tác BTGPMB là chuy n quy n s d ng
ích s d ng

td

i s

i u ti t c a Nhà n

c.Do v y,

ti n hành công tác

BTGPMB c a công trình d án c n ph i d a vào nh ng c s d
+ Nhu c u v phát tri n kinh t - xã h i c a
+ Nhu c u v phát tri n kinh t -xã h i c a

tn

t, chuy n m c

i ây:

c

a ph

ng

+ D a vào kinh phí BTGPMB c a công trình d án
+ D a vào các lo i b n
B i th
nh m ch

, s sách có liên quan

ng gi i phóng m t b ng là gi i pháp quan tr ng mang tính

ng qu

t, t o i u ki n thu n l i

phát tri n và tri n khai th c hi n các d án
h i. Quá trình th c hi n BTGPMB ph i
h i

t,

n công tác BTGPMB

ng th i

t phá

thu hút các ngu n l c cho

ut

u t xây d ng k t c u h t ng kinh t -xã
m b o hài hoà các l i ích c a ng

m b o l i ích c a Nhà n

c và ng

i nh n

t thu h i

i b thu
s d ng.

Quá trình BTGPMB là quá trình a d ng và ph c t p nó th hi n khác nhau
gi a các d án, liên quan

n l i ích c a các bên tham gia và l i ích c a toàn xã h i.

Do ó qua trình BTGPMB có các
+ Tính ph c t p:

c i m sau:

t ai và các tài s n g n li n v i

t

u là các tài s n có

giá tr l n và có vai trò quan tr ng trong

i s ng kinh t , xã h i.

i v i vùng nông

thôn, dân c s ng ch y u nh vào ho t

ng s n xu t nông nghi p mà

li u s n xu t không th thi u trong nông nghi p trong khi trình
nông dân th p, kh n ng chuy n
là i u c n thi t

s n xu t c a

i ngh nghi p khó kh n. Vi c h tr ngh nghi p

m b o cu c s ng cho ng

+ Tính a d ng: M i d án

i dân sau này.

c ti n hành trên các vùng

t khác nhau v i

i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, v n hoá, phong t c t p quán và trình
nh t

t ai là t

nh. Do v y, quá trình BTGPMB c ng mang nh ng

dân trí

c i m riêng bi t

i

v i t ng d án.
2.2.2. B n ch t c a b i th
B i th

ng là

ng, GPMB

n bù nh ng t n h i ã gây ra, là tr l i t

ng x ng v i giá tr

ho c công lao cho m t ch th nào ó b thi t h i vì m t hành vi c a ch th khác.
2.2.3. Nh ng y u t tác

ng

n công tác GPMB

- Ban hành và t ch c th c hi n các v n b n pháp lu t có liên quan
tác BTGPMB.
- Công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai.

n công


7

- Quy ho ch, k ho ch s d ng
- Công tác giao
- Vi c o

t, cho thuê

t.
t.

c th ng kê, ki m kê

- Nh n th c c a ng

i dân b thu h i

- Công tác tuyên truy n, v n
c a Nhà n

t ai.
t.

ng ng

i dân th c hi n chính sách,pháp lu t

c.

2.3. C s pháp lý
Các v n b n pháp quy c a nhà n
th

c có liên quan

n công tác b i

ng & GPMB

1. Hi n pháp n m 1992 c a n
v n b n pháp quy

c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam là

u tiên là c s cho vi c xây d ng chính sách b i th

ng GPMB

qua các i u kho n sau:
i u 17:

t ai, r ng núi, sông h , ngu n n

pháp lu t quy

nh là c a Nhà n

i u 18: Nói

c,

c… cùng các tài s n khác mà

u thu c s h u toàn dân.

n nhi m v Nhà n

c qu n lý toàn b qu

t theo úng quy

ho ch và pháp lu t, t ch c và cá nhân có trách nhi m b o v , b i b , khai thác h p
lý qu

t ai…
2. B lu t dân s n
3. Lu t

c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam.

t ai 2003 h

ng d n vi c b i th

ng GPMB

b thu h i và vi c h tr

th c hi n thu h i

t. cùng v i lu t

b n sau i kèm: Các Ngh

nh, thông t có liên quan

xác

- Ngh
th

t và khung giá các lo i

t

t ai là m t s v n

ng d n vi c th c hi n

nh s : 188/2004/N - CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph v ph
nh giá

i có

n nh :

- Thông t 116/2004/TT-BTC c a B Tài chính h
Ngh

i v i ng

ng pháp

t.

nh s 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i

ng, h tr và tái

nh c khi Nhà n

c thu h i

t.

- Thông t s : 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 c a B Tài Nguyên và
Môi tr

ng h

tr ng s d ng

ng d n th c hi n th ng kê, ki m kê
t.

t ai và xây d ng b n

hi n


8

- Thông t s : 16/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 h

ng d n th c hi n Ngh

nh s 197/2004/N -CP ngày 3/12/2004 c a Chính ph v b i th
tr và tái

nh c khi Nhà n

c thu h i

2.4. C s th c ti n c a

ng thi t h i, h

t.

tài

2.4.1 Phù h p v i phát tri n kkinh t xã h i
t ai là ngu n tài nguyên không th tái t o
nguyên h n ch c a Vi t Nam. N
bình quân di n tích
nguyên

c ta có 32.929.700 ha di n tích

u ng

t trên

ng xuyên xây d ng các ph

t phù h p

a bàn mình qu n lý và phù h p v i tùng giai o n phát tri n kinh t xã

t ai 1988 ra

i, song

h n ch . H u h t các
s d ng

òi h i các c p, các

ng án quy ho ch, k ho ch

h i. M c dù công tác quy ho ch, k ho ch hóa vi c s d ng
lu t

t t nhiên,

i th p. Vì v y vi c s d ng h p lý ngu n tài

t ai là m t vi c h t s c quan tr ng. Chính vì th

ngành ph i th
v i

t trên

c và n m trong nhóm tài

t trên

nhi u h n ch ,

a ph

t ã

c

c p khi

n nay vi c th c hi n công tác này v n còn có nh ng
ng ch a t xây d ng ph

ng án quy ho ch, k ho ch

a bàn mình qu n lý, do ó hi u qu c a ph
t ai s d ng không theo quy ho ch (L

2.4.2 Phù h p v i quy ho ch s d ng

ng án ch a cao, còn

ng V n Hinh,2003), [8].

t

Trong nh ng n m g n ây công tác quy ho ch s d ng

t

c h u h t các

n

c trên th gi i quan tâm. Vi c th c hi n quy ho ch s d ng

th

ng xuyên, liên t c gi a các k k ti p, n m liên ti p. Cành ngày quy ho ch s

d ng

t càng kh ng

ho ch s d ng
c a

tn

c.

nh v th c a mình. Trong quá trình

2.5.1. Công tác b i th
i v i các n

c chú tr ng (Nguy n ình Thi, 2005) [6].
ng, GPMB trên th gi i, trong n

c trên th gi i ch

ng và cho thuê ru ng

cao hi u qu s d ng

c

ng, GPMB trên th gi i
qu n lý

t ai phát tri n theo quy lu t c a th tr

Vi c chuy n nh

i m i công tác quy

làm gi m kho ng cách gi a nông thôn và thành th thì công tác

2.5. Th c tr ng v công tác b i th

ng

c ti n hành

t ã em l i nh ng thành t u áng k trong vi c phát tri n kinh t

quy ho ch nông thôn ã

tr

td

t, b i h cho r ng

t

t ai là s h u t nhân, th

ng hoàng hóa và mua bán t do.
c coi là m t bi n pháp nh m nâng

t ai khi thu c s h u c a các ch s


9

d ng t nhân m i có kh n ng sinh l i cao h n so v i ch s d ng c . Chính vì th
vi c GPMB th c ch t là vi c mua và bán
ng

t theo th a thu n gi a ng

i bán nên vi c GPMB ch mang tính ch t th t c vì

nhân do ó h có quy n em ra trao

i mua và

t ai thu c s h u t

i hay mua bán tùy ý.

Trung Qu c

Theo lu t

t ai Trung Qu c vi c thu h i

d án vì l i ích chung, Chính ph
thi t h i và thu h i
trong vi c b i th

t ai ch

c ti n hành cho các

ng ra àm phán v i ng

t. Sau ây, em xin nêu ra m t s

i dân v b i th

ng

i m tích c c và h n ch

ng và GPMB c a Trung Qu c.

V m t tích c c mà nói, Trung Qu c có th nói; M c tiêu bao trùm lên chính
sách b i th

ng, h tr , tái

nh c là h n ch

gi i t a m t b ng, c ng nh s l
th c hi n d án

ib

nh h

u t . N u nh vi c thu h i

s chu n b c n th n ph
nhà n

ng ng

n m c t i a vi c thu h i

ng án

c, t p th và cá nhân,

nào s d ng

m b o cho nh ng ng

c p b i th
tái

c khi b thu h i

t sau ó s có trách nhi m b i th

ng hoa màu trên

ng

ng. Ng

nh c c n c theo t ng giá tr t ng s n l

r i nhân v i h s . Ti n b i th

ng c a

l i ích c a

ng

t có th

t.

c thu h i

t thì ng

i b thu h i

t ai, ti n tr c p v tái

t. Cách tính ti n b i th

y

i b thu h i

nh c a pháp lu t Trung Qu c, khi Nhà n

thanh toán ba lo i ti n: ti n b i th

t

t là không th tránh kh i thì có

n bù, trên c s tính toán

khôi ph c l i ho c c i thi n m c s ng so v i tr
Theo quy

ng b i vi c thu h i

t,

i

t

c

nh c , ti n tr

t ai và ti n tr c p

t ai nh ng n m tr

ng cho hoa màu, cho các lo i tài s n trên

c ây
t

c

c th c hi n theo nguyên t c

m

tính theo giá c hi n t i.
M c b i th
b o cho ng

ng cho gi i t a m t b ng

i dân có cu c s ng b ng ho c cao h n n i

phóng m t b ng

c giao cho các c c qu n lý tài nguyên

nhi m. T ch c, cá nhân

c quy n s d ng th a

c . Vi c qu n lý gi i
t ai

a ph

ng

m

t nào s tr ti n thuê m t

n

v xây d ng gi i t a m t b ng.
gi i quy t nhà

cho ng

i dân khi gi i phóng m t b ng, ph

ng th c

ch y u c a Trung Qu c là tr ti n và h tr b ng cách tính ba kho n sau: M t


10

là, giá c xây d ng l i, chênh l ch gi a giá xây d ng l i nhà m i và nhà c ; Hai

là, giá
th

t tiêu chu n; Ba là, tr c p v giá c . Ba kho n này c ng l i là ti n b i

ng v nhà .
Vi c b i th

ng nhà

cho dân

thành ph khác v i vi c b i th

nông thôn, b i có s khác nhau v hình th c s h u
thôn.

i v i nhà

c a ng

chính, v i m c giá do th tr
ánh giá, xác

i dân thành ph , nhà n
ng b t

nh giá. V i ng

ng s n quy t

th

it

ng v s d ng

thành th và nông

c b i th

ng b ng ti n là

nh qua các t ch c trung gian

i dân nông thôn, nhà n

cách th c r t linh ho t, theo ó, m i
khác nhau: ti n b i th

t ai

ng cho dân

c th c hi n theo nh ng

ng khác nhau s có cách b i th
t ai; ti n b i th

ng

ng v hoa màu; b i

ng tài s n t p th .
Theo ánh giá c a m t s chuyên gia tái

thành công nh t

nh trong công tác b i th

nh c , s d Trung Qu c có nh ng
nh c là do th nh t,

ng, h tr , tái

ã xây d ng các chính sách và th t c r t chi ti t, ràng bu c
tái

nh c ,

m b o m c tiêu t o c h i phát tri n cho ng

các ngu n l c s n xu t cho nh ng ng
các chính quy n

a ph

nh c , t o

nh c . Th hai, n ng l c th ch c a

ng trình b i th

ng h tr tái

nh c . Th ba, quy n s

t t p th làm cho vi c th c hi n b i th

ng h tr tái

nh c có nhi u thu n l i,

c bi t là
mà

i dân tái

ng

ng khá m nh. Chính quy n c p t nh ch u trách nhi m hoàn

toàn trong vi c th c hi n ch
h u

i tái

i v i các ho t

nông thôn. Ti n

c c ng

ng s d ng

ng s t i hay dùng

n bù cho

t ai b m t không tr cho t ng h gia ình

tìm ki m, phát tri n

t m i ho c mua c a các c ng

phát tri n k t c u h t ng. Chính quy n thôn, xã ch u trách

nhi m phân chia cho các h b nh h ng. (Nguy n Th Dung,2009) [7].
Theo c ch th tr

ng, kinh t phát tr n thì c ng n y sinh ra m t s tiêu c c

mà Trung Qu c ã g p ph i nh hiên t
2011 m t quy

ng tham nh ng, s thi u minh b ch N m

nh c a chính ph Trung Qu c l i cho phép nhà âu t tham gia và

x lý các cu c àm phán v b i th

b t giác là ã thuê côn

e d a ng

ch h b ng b o l c v i s thông
nh ng nhà doanh nghi p

ng và GPMB.

ôi khi các nhà kinh doanh này

i dân không ch u giao m t b ng ho c c

ng c a chính quyên

a c và ng

i dân trái ng

a ph

ng

ng. Vì l i ích c a

c nhau vì th ngày càng có


11

nh ng v gi i t o k t thúc trong b o l c. Vì th chính ph Trung Qu c ã có m t s
xu t gi i quy t v n
ut

liên quan

a c và công ty tháo d

c

ng ch ng

n thu h i

không

c s d ng b o l c ho c c t i n, n

i dân ra kh i khu v c gi i t a. B i th

sàn b gi i t a v i giá cao h n trên th tr
ng

t và GPMB nh ng yêu c u nhà

ng cho ng

90% c a ng

i dân s ng

Vi c thu h i và c
ã

c b i th

i dân các tài

ng nh m xoa d u nh ng v ph n

i dân . Trong vi c thóa d các công trình quá c k thì ph i

c

cs

ic a

ng ý c a

vùng ó, k c các công trình ph c v l i ích công c ng.

ng ch là c n thi t n u s thu h i ó là công b ng và ng

i dân

ng th a áng. (Trúc Phong, 2012) [15].

Australia
t ai thu c s h u Nhà n

ch s h u
nhân

c và s h u t nhân. Quy n và ngh a v c a

c lu t pháp b o h tuy t

i. Nhà n

tt

s d ng vào m c ích công c ng, ph c v phát tri n kinh t xã h i

th i g n v i vi c Nhà n

c th c hi n chính sách b i th

C quan ch c trách có th thu h i l i
nguy n và c

thu h i

ng

ng.

t ai b ng hai cách: tho thu n t

ng b c.

V b i th

ng, lu t quy

nh ch s h u s

c b i th

ng thi t h i do vi c

t.

Nguyên t c b i th
- Giá th tr
- Giá tr
m nh

c có quy n tr ng thu

ng bao g m:

ng m nh

t c a ch s h u;

c bi t dành cho ch s h u cao h n ho c trên giá tr th tr

ng c a

t;

- Nh ng thi t h i gây ra khi thu h i

t;

- Thi t h i v vi c gây phi n hà;
- Các kho n chi phí v lu t pháp và th m
B t c ng i nào có quy n l i trên m nh
Quy

nh m c b i th

t ó

nh giá;
u có th khi u n i v b i th ng.

ng: khi tính toán m c b i th

t sau:
- Giá tr th tr

ng c a m nh

- S chia c t

t ai;

t;

ng c n xem xét 6 y u

12

- Nh ng phi n nhi u;
- Các kho n chi phí v chuyên môn ho c pháp lý h p lý;
- Ng
nh h

i i thuê, có th khi u n i m c b i th

ng mà b n qu n lý theo h p
- Ti n b i th

ng cho b t c tài s n nào b

ng cho thuê;

ng v m t tinh th n;

Thanh toán kho n b i th ng g m thanh toán ng tr c và thanh toán cu i cùng.
- Thanh toán ng tr
b i th

ng m t khi

c: Chính ph s thanh toán cho ch nhân toàn b kho n

n khi u n i ã

thu n toàn b các kho n m c trong
ít nh t là 90% s ti n ã

c

c xem xét. N u Chính ph không ch p

n khi u n i thì Chính ph s thanh toán tr

c

nh ra.

- Thanh toán cu i cùng: Chính ph s thanh toán
ngay sau khi t ng s ti n cu i cùng ã

y

s ti n b i th

ng

c ch p thu n.

Thái Lan
Thái Lan, c ng gi ng nh

nhi u n

c khác trong khu v c châu Á, quá

trình ô th hoá di n ra nhanh chóng, m i giao d ch v
tr

u do c ch th

ng i u ti t. Tuy nhiên, v i nh ng d án do Chính ph qu n lý, vi c
c ti n hành theo trình t : T ch c nghe ý ki n ng
Giá

c qu c gia thì nhà n

Nhìn chung, khi ti n hành l y
v i m c cao h n giá th tr
2.5.2. Công tác b i th
2.5.2.1. Th i k 1993
Lu t

nh t

nh giá

n bù.

n bù v i giá r t cao so v i giá th tr

t c a dân, nhà n

c ho c cá nhân

ut

u

ng.
n bù

ng.
Vi t Nam

n 2003

t ai n m 1993 ã có hi u l c t ngày 15/10/1993 thay th cho Lu t

t ai

c, theo

c

ng, GPMB

t ai n m 1987, Lu t
quan h

i dân,

n bù

n bù ph thu c vào t ng khu v c, t ng d án. N u m t d án mang

tính chi n l

n

t ai

n

nh h

nh c s pháp lý c b n

c ta chuy n sang c ch th tr
ng xã h i ch ngh a.

i v i vi c thu h i

nh: “Trong tr

t ai 1993 ã ch

t và

xu t hi n

ng, có s qu n lý c a nhà

ây là v n ki n chính sách quan tr ng

n bù thi t h i c a Nhà n

ng h p th t c n thi t, Nhà n

c thu h i

c. T i

i u 27 quy

t s d ng vào m c ích

qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng thì ng

i b thu h i

t


13

c

n bù thi t h i” ( Lu t

t ai,1993) [10]. Lu t

s d ng, các nguyên t c s d ng t ng lo i
d ng

t. M t th t c r t quan tr ng và là c s pháp lý cho ng

làm c n c cho quy n
Sau khi Lu t
các v n b n d
qu n lý

c

i lu t nh Ngh

c thu h i

t là h

c ã ban hành r t nhi u

nh, Thông t và các v n b n pháp quy khác v
th c hi n các v n b n ó, bao g m:

nh 90/CP ngày 17/9/1994 quy

c thu h i

is

t.

c ban hành, Nhà n

t ai nh m c th hoá các i u lu t

- Ngh

i s d ng

t

t và quy n s h u nhà. Chính i u này

n bù khi Nhà n

t ai 1993

nh các lo i

t, quy n và ngh a v c a ng

c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

n

t ai quy

nh v vi c

n bù thi t h i khi Nhà

t s d ng vào các m c ích an ninh, qu c phòng, l i ích qu c gia,

l i ích công c ng.
- Ngh

nh 87/CP ngày 17/8/1994 ban hành khung giá các lo i

t

- Thông t Liên b s 94/TTLB ngày 14/11/1994 c a Liên b
Xây d ng - T ng c c

a chính – Ban v t giá Chính ph h

Tài chính –

ng d n thi hành Ngh

nh 87/CP.
- Ngh

nh 22/1998/N -CP ngày 24/4/1998, thay th Ngh

trên và quy
ph m vi
ba ph

nh rõ ph m vi áp d ng,

n bù,

ng án

c bi t ng
n bù b ng

i có

it

ng ph i

n bù,

t b thu h i có quy n

t, b ng ti n ho c b ng

qu n lý, ph

ng án

ng

c

n bù,

c l a ch n m t trong

t và b ng ti n.

- Thông t 145/1998/TT-BTC c a B Tài chính h
nh 22/1998/N -CP bao g m các ph

it

nh 90/CP nói

ng pháp xác

ng d n thi hành Ngh

nh h s K, n i dung và ch

n bù và m t s n i dung khác.

- V n b n s 4448/TC-QLCS ngày 04/9/1999 c a C c Qu n lý Công s n - B
Tài chính h

ng d n x lý m t s v

Lu t s a

i, b sung m t s

c th h n v vi c b i th
- Trong tr
s d ng
thì ng

ng m c trong công tác

i u c a Lu t

n bù GPMB.

t ai ngày 29/6/2001 quy

nh

ng thi t h i và GPMB, c th :

ng h p c n thi t, Nhà n

c thu h i

t ang s d ng c a ng

i

t vào m c ích an ninh, qu c phòng, l i ích qu c gia, l i ích công c ng
i b thu h i

theo quy

t

c b i th

nh c a Chính ph .

ng ho c h tr . Vi c b i th

ng ho c h tr


14

c có chính sách

- Nhà n
Trong tr

ng h p ng

Nhà n

c ho c

h p ph

n

i b thu h i

c giao

ng án b i th

nh

i s ng cho ng

t ph i di chuy n ch

t có thu ti n s d ng

ng

c c quan Nhà n

t không th c hi n quy t

quy n ra quy t

nh c

ng h p c ng

c a c ng

ng

c có th m quy n phê duy t,

c

nh c a pháp lu t mà ng

ng ho c h tr cho ng

ng dân c và ng

i có

Sau m t giai o n

hiên

nh thu h i

ng h p Chính ph ra quy t
ng ra quy t

t có

nh thu h i

nh c

cb t

i có

t

c s d ng

ng ch .

t ó tho thu n ( Lu t

c.

t ai s a

i; 1998) [9]

t ai 2003
i m i n n kinh t c a chúng ta phát tri n r t nhanh,

u chuy n sang m t th i k

i hóa át n

xây d ng công trình do

i m i- ti n vào công nghi p hóa,

kh c ph c nh ng t n t i c a Lu t

t ai 1993,

th i t o nên m t hành lang pháp lý

i u ch nh các quan h v

th i kì b t

i hóa

u công nghi p hóa, hiên

2003 Qu c h i n
ai 2003. D

tn

t ai trong

c. Ngày 26 tháng 11 n m

ng c a c ch th tr

ng cùng v i s l

ng thi t h i GPMB khi Nhà n

c ch , n ng l c th ch trong công tác này,
sách phù h p v nhà , lao

ng, vi c làm,

i s ng, kinh t c ng

ng và n

t

ng d án gia t ng

c thu h i

nên khó kh n, ph c t p, th c ti n òi h i ph i có s thay

n

ng

c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam thông qua Lu t

i tác

công tác b i th

quan

ib

ng dân c xây d ng các công trình ph c v l i ích công c ng

2.5.2.2. Th i k có Lu t

tn

c a

ng theo quy ho ch b ng v n do nhân dân óng góp ho c Nhà n c h tr thì

vi c b i th
c ng

c mua nhà

nh thu h i thì c quan quy t

ng ch . Trong tr

t b thu h i.

làm nhà . Trong tr

t thì UBND T nh, Thành ph tr c thu c Trung
Trong tr

thì

t

công b công khai và có hi u l c thi hành theo quy
thu h i

i có

t ngày càng tr

i v m t chính sách,

ng th i Nhà n

c c n có chính

gi i quy t nh ng v n

liên

nh xã h i. Sau m t s n m tri n

khai th c hi n, quá trình th c hi n c a m t s t ch c, t ch c Qu c t cho các
d án

u t phát tri n (ch y u là các d án phát tri n c s h t ng). Ngh

nh 22/1998/N
có nhi u quy

– CP ã th hi n tính b t c p trong vi c áp d ng thi hành và

nh không phù h p v i chính sách b i th

các d án, ph n nào h n ch hi u qu

u t , ti n

ng và tái

nh c c a

th c hi n và chính sách


15

b i th

ng thi t h i khi Nhà n

pháp lu t m i thay th Ngh
thi t h i & GPMB và tái

c thu h i

t, c n thi t ph i có m t v n b n

nh 22/1998/N

nh c khi Nhà n

– CP v chính sách b i th
c thu h i

ng

t ph c v cho các nhu

c u s d ng và l i ích qu c gia.
Hi n nay, có r t nhi u các d án phát tri n c s h t ng, các khu công
nghi p, khu th

ng m i ang

c th c hi n và trong t

không ng ng t ng lên. Sau khi Lu t

t ai 2003

hành nhi u các v n b n d

i Lu t nh Ngh

v giá

nh c bao g m:

t, b i th
- Ngh

ph

ng, tái
nh s

ng pháp xác

188/2004/N

nh giá

ng lai con s các d án

c ban hành, Nhà n

c ã ban

nh, Thông t c th hoá các i u lu t

– CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph

t và khung giá các lo i

v

t.

- Thông t s 114/2004/TT – BTC ngày 26/11/2004 c a B Tài chính v
h

ng d n th c hi n Ngh
- Ngh

th

nh s 188/2004/N – CP.

nh s 197/2004/N

ng, h tr và tái

2.6. Công tác b i th

– CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i

nh c khi Nhà n

c thu h i

ng và gi i phóng m t b ng

Công tác b i th

t.
Hà n i

ng và gi i phóng m t b ng

Hà N i

Ngày 15-2, Phó Ch t ch UBND TP Hà N i V H ng Khanh ã ch trì cu c
h p v i Ban ch
th

o gi i phóng m t b ng TP cùng các s , ngành v tình hình b i

ng, h tr , tái

nh c các d án trên

a bàn n m 2011 và nhi m v tr ng tâm

n m 2012.
Theo Ban ch

o GPMB, n m 2011, trong t ng s 1.209 d án liên quan

n GPMB, TP ã hoàn thành GPMB h n 1.961ha
14.296 t

ng ti n b i th

t t i 353 d án; chi tr h n

ng, h tr và b trí T C cho 1.826 h dân. N m 2012,

công tác GPMB s t p trung vào các d án tr ng i m nh : d án
o n Ô Ch D a - Hoàng C u và o n Ô

ng Vành ai I

ông Mác - ê Nguy n Khoái;

ng

Vành ai II o n Ngã t S - Ngã t V ng và o n Nh t Tân - C u Gi y;

ng

V n Cao - h Tây;
án thoát n

ng Cát Linh - La Thành - Yên Lãng;

c Hà N i - d án II; c u Nh t Tân và tuy n

ng Vành ai 2,5; d
ng d n hai

u c u;

ng s t cao t c N i Bài - Lào Cai, Hà N i - H i Phòng; qu c l 3 m i o n Hà


16

N i - Thái Nguyên;

ng s t ô th Nh n - ga Hà N i;

ng s t ô th Cát Linh -

Hà ông; khu công ngh cao sinh h c T Liêm; khu công ngh cao Hòa L c…
T i bu i h p, Phó Ch t ch UBND TP V H ng Khanh nh n m nh: Vi c
ch m ti n

các d án không ch do v

m c, khi u ki n c a ng
s ph i h p gi a ch

ng m c v c ch , chính sách d n t i th c

i dân trong di n di d i, GPMB mà còn có nguyên nhân t

u t v i s , ngành và các c p chính quy n

a ph

ng ch a

ch t ch . Cán b n i này, n i kia còn ch a làm h t trách nhi m. GPMB không ch
là nhi m v c a TP mà là trách nhi m c a qu n, huy n, ph
ph i cùng vào cu c quy t li t nh m
s , ngành liên quan kh n tr

y nhanh ti n

ngay.

t T C,

t ph c v nhu c u c a n m

t ã có quy ho ch

t ch c xây d ng

n v , DN nào y u v n ng l c, ch m tri n khai sau 12 tháng k t ngày

c giao

t ph i thu h i, giao cho

n v khác th c hi n…

Trong th i gian t i Ban ch

o GPMB thành ph s ph i h p, k t h p ch t

ch h n v i các qu n, huy n, ch
GPMB,

y nhanh ti n

ut

gi i quy t nh ng v

ô th hoá m nh. S l

là r t l n. Tuy nhiên công tác GPMB trên
ng

ng m c trong vi c

th c hi n các d án.

C u Gi y là qu n có t c

có

. V qu nhà, qu

ng rà soát t ng qu nhà,

2012 và cho 5 n m t i; rà soát các khu

ng, xã. N m nay, t t c

ng các d án c n GPMB

a bàn qu n di n ra r t ch m, ch a áp

c yêu c u ô th hoá ngày m t cao c a qu n. Nguyên nhân chính là ng
t b thu h i không ch u nh n ti n b i th

b ng cho d án.

i

ng, h tr GPMB và bàn giao m t

i u này do chính sách b i th

ng, h tr GPMB c a Nhà n

c

ch a phù h p v i tình hình th c t , ch a tho th a áng, gây khi u ki n kéo dài.
V công tác t ch c th c hi n còn nhi u y u kém bi u hi n c th nh sau:
- Tu ti n quy
khi có Lu t

nh h n m c

t

i v i các tr

t ai n m 1993, nhân dân không

ng h p s d ng

ng tình d n

t tr

c

n khi u ki n, ch m

GPMB, tri n khai d án.
- Tu ti n áp
không

t ng

n bù cho ng
-M ts

a ph

i s d ng

t vi ph m hành lang b o v công trình

i b thu h i.
ng t

t ra cho các ch d án các kho n óng góp xây

d ng c s h t ng và óng góp khác cho xã, ph

ng n i có

t b thu h i ã d n