Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

i

I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG

I H C NÔNG LÂM

NGUY N THÀNH LONG
Tên

tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S

D NG

T TRÊN

A BÀN XÃ PH N M , HUY N PHÚ L

T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012 – 2014

KHÓA LU N T T NGHI P

H

ào t o

: Chính qui

Chuyên ngành ào t o

:

L p

: K43C – CMT

Khoa

: Qu n lý tài nguyên

Khóa h c

: 2011 – 2015

Giáo viên h

IH C

ng d n

a chính môi tr

ng

: TS. Nguy n Thanh H i

Thái Nguyên, n m 2015

NG


ii

L IC M N
Th c t p t t nghi p là m t giai o n c n thi t và h t s c quan tr ng,
qua ó sinh viên có d p h th ng l i toàn b ki n th c ã h c và v n d ng vào
th c ti n ng th i giúp sinh viên hoàn thi n h n v m t ki n th c lý lu n,
ph ng th c làm vi c, n ng l c công tác nh m áp ng
c yêu c u th c t
s n xu t và nghiên c u khoa h c.
c s nh t trí c a Ban Giám hi u tr ng
i h c Nông Lâm Thái
Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên và khoa Môi tr ng em ã
ti n hành th c t p t i V n phòng ng ký quy n s d ng t huy n Phú
L ng, t nh Thái Nguyên t ngày 05/01/2015 n ngày 05/04/2015 v i tài:
“ ánh giá công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t trên a bàn
xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014”.
Trong th i gian th c t p t i V n phòng ng ký quy n s d ng t
huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên em ã có c h i h c h i, có thêm nhi u
ki n th c b ích và kinh nghi m th c t quý báu, n nay em ã hoàn thành
t t
tài c a mình. Em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i Ban Giám hi u
tr ng
i h c Nông Lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài
nguyên và khoa Môi tr ng, cùng s giúp
t n tình c a th y giáo TS.
Nguy n Thanh H i và toàn th các th y cô giáo trong khoa ã giúp
em

hoàn thành khóa lu n t t nghi p.
Em c ng xin chân thành c m n phòng Tài nguyên & Môi tr ng, V n
phòng ng ký quy n s d ng t huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên ã
giúp , t o m i i u ki n thu n l i cho em trong quá trình th c t p.
M c dù ã r t c g ng nh ng do th i gian và trình
có h n nên không
th tránh
c nh ng thi u sót, em r t mong nh n nh ng ý ki n óng góp c a
th y cô và b n bè
tài c a em
c hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 n m 2015
Sinh viên
Nguy n Thành Long


iii

DANH M C CÁC B NG

B ng 4.1: Dân s và lao

ng c a xã Ph n M n m 2014 .............................. 26

B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng các lo i
B ng 4.3: Bi n

ng

t n m 2014 xã Ph n M

....................... 36

t ai xã Ph n M ......................................................... 39

B ng 4.4: K t qu c p GCNQSD

t cho các h gia ình cá nhân theo

n v hành chính trên

a bàn xã Ph n M giai o n 2012-

2014 ............................................................................................. 41
B ng 4.5: K t qu c p GCNQSD

t c a các t ch c trên a bàn xã Ph n

M ........................................................................................................... 42
B ng 4.6: K t qu c p GCNQSD

t nông nghi p giai o n 2012 –

2014 ............................................................................................. 43
B ng 4.7: K t qu c p GCNQSD

t

B ng 4.8: K t qu c p GCNQSD

t trên

Phú L

giai o n 2012 – 2014.................... 44
a bàn xã Ph n M , huy n

ng, t nh Thái Nguyên n m 2012-2014........................... 45

B ng 4.9: T ng h p k t qu c p GCNQSD
M - huy n Phú L

t trên

a bàn xã Ph n

ng- t nh Thái Nguyên theo th i gian ........... 46

B ng 4.10: Tính công khai, minh b ch và vi c h
th c hi n c p GCNQSD

t theo

it

ng d n h s khi
ng s d ng

t ............ 47

B ng 4.11: Th i gian th c hi n và m c phí n p khi th c hi n th t c
c p GCNQSD

t t i xã Ph n M theo ng

i s d ng

B ng 4.12: Công tác ti p nh n h s và tr k t qu c p GCNQSD
t i xã Ph n M theo ng

i s d ng

B ng 4.13: ánh giá v công tác l p, qu n lý h s
xã Ph n M theo ý ki n ng

t ......... 49
t

t ....................................... 51
a chính c a

i s d ng ....................................... 53


iv

M CL C
PH N I .............................................................................................................. 1
M

U ........................................................................................................... 1
1.1. t v n ................................................................................................... 1
1.2. M c tiêu và yêu c u c a tài ................................................................... 2
1.2.1. M c tiêu c a tài .................................................................................. 2
1.2.2. Yêu c u c a tài ................................................................................... 2
1.3. Ý ngh a c a tài ....................................................................................... 3
1.3.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c ...................................... 3
1.3.2. Ý ngh a trong th c ti n ........................................................................... 3
PH N 2 ............................................................................................................. 4
T NG QUAN TÀI LI U ................................................................................. 4
2.1. C s khoa h c ........................................................................................... 4
2.1.1. C s lí lu n ............................................................................................ 4
2.1.2. C s pháp lý
tri n khai công tác c p gi y ch ng nh n quy n s
d ng t ............................................................................................................. 6
2.2. S l c tình tình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t trên Th gi i,
toàn qu c, huy n Phú L ng và xã Ph n M ................................................... 9
2.2.1. Tình hình c p gi y CNQSD trên th gi i............................................. 9
2.2.2. Tình hình c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t trong n c, huy n
Phú L ng ....................................................................................................... 10
2.2.2.1. S l c công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t trên a bàn
c n c ............................................................................................................ 10
2.2.2.2 S l c công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t trên a bàn
huy n Phú L ng. ........................................................................................... 16
PH N 3 ........................................................................................................... 18
N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN C U ....................................... 18
3.1. i t ng và ph m vi nghiên c u............................................................ 18
3.1.1 i t ng nghiên c u............................................................................. 18
3.1.2 Ph m vi nghiên c u ................................................................................ 18

3.2. a i m, th i gian nghiên c u ................................................................ 18
3.3. N i dung nghiên c u ................................................................................ 18


v

3.3.1. i u ki n t nhiên, kinh t và xã h i c a xã Ph n M , huy n Phú
L ng, t nh Thái Nguyên. ............................................................................... 18
3.3.2. Tình hình qu n lí và s d ng t trên a bàn xã Ph n M , huy n Phú
L ng, t nh Thái Nguyên. ............................................................................... 18
3.3.3. Công tác c p GCNQSD t trên a bàn xã Ph n M , huy n Phú
L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014.............................................. 18
3.3.3.1. Công tác c p GCNQSD cho các h gia ình, cá nhân trên a bàn
xã Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014 ...... 18
3.3.3.2. Công tác c p GCNQSD cho các t ch c, cá nhân trên a bàn xã
Ph n M , huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014 ........... 18
3.3.3.3.Công tác c p GCNQSD theo lo i t c a xã Ph n M , huy n Phú
L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014.............................................. 18
3.3.3.4.Công tác c p GCNQSD theo các n m c a xã Ph n M , huy n Phú
L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014.............................................. 18
3.3.4. K t qu i u tra ph ng v n ý ki n c a ng i dân, t ch c................... 18
3.3.5. Nh ng thu n l i, khó kh n trong quá trình ng ký t ai, c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t c a xã Ph n M ............................................. 19
3.3.6. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n và gi i pháp cho công tác c p
GCNQSD t c a xã Ph n M ........................................................................ 19
3.4. Ph ng pháp nghiên c u.......................................................................... 19
3.4.1. Ph ng pháp i u tra thu th p .............................................................. 19
3.4.2. Ph ng pháp th ng kê........................................................................... 19
3.4.3. Ph ng pháp phân tích, t ng h p ......................................................... 19
3.4.4. Ph ng pháp so sánh và ánh giá k t qu

t
c ............................. 19
3.4.5. Ph ng pháp chuyên gia ....................................................................... 20
PH N 4 ........................................................................................................... 21
K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N .............................................. 21
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a xã Ph n M , huy n Phú L ng,
t nh Thái Nguyên............................................................................................. 21
4.1.1. i u ki n t nhiên ................................................................................. 21
4.1.1.1. V trí a lý ......................................................................................... 21
4.1.1.2. a hình, a m o ............................................................................... 21
4.1.1.3. c i m khí h u ............................................................................... 21


vi

4.1.1.4. Th y v n............................................................................................. 22
4.1.1.5. Các ngu n tài nguyên thiên nhiên ...................................................... 22
4.1.2.6. Th c tr ng môi tr ng ....................................................................... 24
4.1.3. i u ki n kinh t - xã h i ...................................................................... 25
4.1.3.1. S n xu t nông - lâm nghi p................................................................ 25
4.1.3.2. Công nghi p - ti u th công nghi p ................................................... 25
4.1.3.3. Th ng m i - d ch v ......................................................................... 26
4.1.3.4. Dân s , lao ng, vi c làm, thu nh p ................................................. 26
4.1.3.5. Giáo d c và ào t o ............................................................................ 27
4.1.3.6. Y t và k ho ch hoá gia ình ............................................................ 27
4.1.3.7. V n hóa, th thao................................................................................ 28
4.1.3.8. C s h t ng ...................................................................................... 28
* ánh giá chung v i u ki n t nhiên - kinh t - xã h i ............................. 30
4.2. Tình hình qu n lí và s d ng t ai trên a bàn xã Ph n M , huy n Phú
L ng, t nh Thái Nguyên ................................................................................ 32

4.2.1. Tình hình qu n lý t ai ...................................................................... 32
4.2.2. Hi n tr ng s d ng t c a xã Ph n M n m 2014 .............................. 35
4.2.3. ánh giá chung tình hình qu n lý và s d ng t trên a bàn xã ........ 40
4.3. ánh giá công tác c p GCNQSD t trên a bàn xã Ph n M , huy n Phú
L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012- 2014.............................................. 41
4.3.1. ánh giá công tác c p GCNQSD cho các h gia ình, cá nhân trên a
bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012–2014 41
4.3.2. ánh giá công tác c p GCNQSD cho các t ch c, cá nhân, trên a
bàn xã Ph n M , huy n Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012–2014 42
4.3.3. ánh giá công tác c p GCNQSD theo lo i t c a xã Ph n M , huy n
Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012–2014....................................... 43
4.3.3.1. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t nông nghi p ......... 43
4.3.3.2. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t ........................... 44
4.3.4. ánh giá công tác c p GCNQSD t theo các n m c a xã Ph n M ,
huy n, Phú L ng t nh Thái Nguyên giai o n 2012–2014 ........................... 45
4.3.4.1. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t n m 2012-2014 .... 45
4.4. K t qu i u tra ph ng v n ý ki n c a ng i dân, t ch c...................... 47


vii

4.4.1. ánh giá v tính công khai, minh b ch và vi c h ng d n h s khi
th c hi n c p GCNQSD t c a xã Ph n M theo ng i s d ng. ................ 47
4.4.2. ánh giá v th i gian th c hi n và m c phí n p khi th c hi n th t c
c p GCNQSD t t i xã Ph n M theo ng i s d ng t............................. 49
4.4.3. ánh giá v công tác ti p nh n h s và tr k t qu c p GCNQSD t
t i xã Ph n M theo ng i s d ng t........................................................... 51
4.4.4. ánh giá v công tác l p, qu n lý h s
a chính c a xã Ph n M theo
ý ki n ng i s d ng ....................................................................................... 53

4.5. Nh ng thu n l i, khó kh n trong quá trình ng ký t ai, c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t c a xã Ph n M ............................................. 54
4.5.1. Thu n l i ............................................................................................... 54
4.5.2. K hó kh n .............................................................................................. 55
4.5. ánh giá công tác ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t c a xã Ph n M - huy n Phú L ng - t nh Thái Nguyên giai o n (2012 2014)................................................................................................................ 56
4.5.1. Nh ng k t qu
t
c ........................................................................ 56
4.5.2. Nh ng t n t i và nguyên nhân .............................................................. 57
4.6.
xu t m t s gi i pháp nh m y m nh công tác ng ký t ai, c p
gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a xã Ph n M ..................................... 58
4.6.1. Gi i pháp v công tác xây d ng i ng cán b ................................... 58
4.6.2 Gi i pháp v t ng c ng Qu n lý nhà n c v
t ai .......................... 59
4.6.3. Gi i pháp v hoàn thi n chính sách pháp lu t v
t ai ...................... 59
4.6.4. Gi i pháp v nâng cao ý th c pháp lu t t ai cho cán b và nhân dân
......................................................................................................................... 59
PH N 5 ........................................................................................................... 60
K T LU N VÀ KI N NGH ......................................................................... 60
5.1. K t lu n .................................................................................................... 60
5.2. Ki n ngh .................................................................................................. 60
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................... 62


viii

DANH M C CH

B

C

B n

VI T T T

a chính

BTNMT

B tài nguyên môi tr

CP

Chính ph

CT – TTg

Ch th th t

CV

Công v n

DT

Di n tích

DVT
K

ng

ng

n v tính
ng ký

t ai

GCN

Gi y ch ng nh n

GCNQSD

Gi y ch ng nh n quy n s d ng

GCNQSD

Gi y ch ng nh n quy n s d ng

CNQSD

Ch ng nh n quy n s d ng

N

Ngh

NQ

Ngh quy t

TS

Ti n s

TN&MT

Tài Nguyên và Môi Tr

TT

Thông t

TW

Trung

TC C

T ng c c

UBND

U ban nhân dân

STT

S th t

VP KQSD

V n phòng

t

nh

ng

ng
a chính

ng ký quy n s d ng

t


1

PH N I
M
U
1.1.

tv n

L ch s nhân lo i ã ch ng minh r ng n n t ng cho s s ng và m i

ho t

ng s n xu t c a con ng

i

u b t ngu n t

h , cha ông ta ã t n nhi u công s c và x
hi n nay.

t ai. Tr i qua nhi u th

ng máu

t ol pv n

ti p t c s nghi p khai thác và b o v toàn b qu

hi u qu h n,

ng và nhà n

t ai nh
t t t h n có

c ta ã ban hành các v n b n lu t ph c v cho

công tác qu n lý có hi u qu .
Theo i u 1 c a Lu t
do nhà n

t ai 2003 thì

c qu n lý. Hi n nay

công nghi p hóa hi n
c a n n kinh t

tn

c ta ang trong quá trình

ã gây áp l c r t l n

nguyên có gi i h n ó.

iv i

r t nóng b ng, các v n
x lý các tr

m b o công b ng n

t ai, trong khi ó di n tích

ng qu n lý

t ai c a nhà n

t ai

c có vai trò r t

ng h p vi ph m pháp lu t ai, tranh ch p

t ai,

nh kinh t xã h i.
ng, t nh Thái Nguyên, n m

phía Tây Nam c a huy n và giáp v i xã

ng

giáp v i hai xã Yên L c và T c Tranh

phía

phía

v

trong l nh v c này ngày càng ph c

Ph n M là m t xã thu c huy n Phú L

Tranh

t

i ph i bi t cách s d ng h p lý tài

c bi t trong giai o n hi n nay các v n

t p và nh y c m. Do ó ho t
quan tr ng

y m nh

i hóa cùng v i s t ng nhanh c a dân s và phát tri n

l i không h t ng lên. V y òi h i con ng
ang là v n

t ai thu c s h u c a toàn dân

ông, giáp v i th tr n Giang Tiên

xã Tân Linh và Ph c Linh c a huy n

iT

t

phía b c và Tây B c,

ông B c, giáp v i xã Vô

phía

ông Nam và v i hai

phía Tây và Tây Nam.

Tuy n qu c l 3 ch y qua ph n phía ông c a xã còn dòng sông u ch y qua
khu v c trung tâm c a xã theo chi u B c - Nam, m t dòng su i ch y t hai xã
Ph c Linh và Tân Linh

vào sông u t i c c nam c a Ph n M .

Do s phát tri n m nh m c a n n kinh t làm cho nhu c u

t ai dành

cho ô th hoá, phát tri n công nghi p d ch v , phát tri n m ng l

i giao

thông t ng nhanh. Vì v y, qu n lý và s d ng sao cho h p lý, ti t ki m và


2

hi u qu qu

t hi n có là vi c làm quan tr ng và c n thi t, nh t là trong các

l nh v c nh : chuy n quy n s d ng

quy n s d ng

t.

thi n công tác

ng ký quy n s d ng

d ng

t.

làm

t, b o lãnh, th ch p, góp v n b ng

c i u ó thì vi c làm tr

t, c p Gi y ch ng nh n quy n s

ây là m t vi c làm có ý ngh a h t s c to l n trong s phát tri n

kinh t - xã h i, bên c nh ó nó còn giúp cho Nhà n
b di n tích

c th c ti n và t m quan tr ng c a công tác i u tra ánh

giá tình hình qu n lý và s d ng
tr

c qu n lý ch t ch toàn

t ai c a mình.

Nh n th c
th c ã

c tiên là ph i hoàn

c h c trong tr

t, xu t phát t th c t

ng,

ó, v i nh ng ki n

c s nh t trí c a Ban giám hi u Nhà

ng, Ban ch nhi m khoa, cùng v i s h

ng d n nhi t tình c a Th y giáo

TS Nguy n Thanh H i, em ã ti n hành nghiên c u

tài: “ ánh giá công

tác c p gi y ch ng nh n quy n s

a bàn xã Ph n M ,

d ng

t trên

huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014”.
1.2. M c tiêu và yêu c u c a
tài
1.2.1. M c tiêu c a tài
- Phân tích nh ng thu n l i và khó kh n trong công tác và
pháp làm t ng ti n
Huy n Phú L

công tác c p GCNQSD

a bàn xã Ph n M ,

ng, t nh Thái Nguyên.

1.2.2. Yêu c u c a

tài

- N m v ng và th c hi n nh ng quy
v nb nd

t trên

xu t gi i

nh trong Lu t

i lu t v công tác c p GCNQSD

t, các v n b n c a ngành và

c a t nh Thái Nguyên v công tác c p GCNQSD
trung th c, khách quan v tình tr ng c p GCNQSD
M , huy n Phú L

t ai 2013, các

t. Các s li u ph n ánh
t trên

a bàn xã Ph n

ng, t nh Thái Nguyên.

- Tìm hi u nh ng thu n l i, khó kh n c a xã Ph n M trong công tác
c p GCNQSD
- Các s
GCNQSD

t.
li u ph n ánh trung th c, khách quan v tình tr ng c p

t trên

a bàn xã Ph n M , huy n Phú L

- Các gi i pháp
ti n c a

a ph

ng, t nh Thái Nguyên.

a ra ph i rõ ràng, có tính kh thi, phù h p v i th c

ng và Pháp lu t.


3

tài
1.3. Ý ngh a c a
1.3.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c
- Có c h i h c h i và rút ra
công tác c p GCNQSD
trong Nhà tr

ng và b

vi c sau khi ra tr

t, giúp sinh viên c ng c nh ng ki n th c ã h c
c

u áp d ng vào th c ti n ph c v yêu c u công

ng.

- N m v ng nh ng quy
b n d

i lu t v

c nhi u ki n th c th c t , nh t là trong

nh c a Lu t

t ai c a trung

ng và

t ai n m 2013 và nh ng v n
a ph

ng trong công tác

CGCNQSD t.
1.3.2. Ý ngh a trong th c ti n
-

a ra các ki n ngh và

nh ng gi i pháp phù h p
qu n lý nhà n

cv

xu t v i các c p có th m quy n

công tác c p GCNQSD

t ai nói chung

c t t h n.

ra

t nói riêng và công tác


4

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c
2.1.1. C s lí lu n
Trong quá trình phát tri n c a xã h i loài ng

i s hình thành c a m t

n n v n minh v t ch t – v n hoá tinh th n, các thành t u khoa h c k thu t
u

c xây d ng trên n n t ng c b n là s d ng

t.

Ngày nay kinh t xã h i ngày càng phát tri n cùng v i s bùng n dân
s thì nhu c u s d ng

t c a con ng

t p. Vì v y

t ai m t cách khoa h c, ti t ki m mang l i hi u qu

s d ng

cao nh t thì Nhà n

i ngày càng gia t ng a d ng và ph c

c ph i có m t ch

chính sách v

t ai mang tính

pháp lý, song ph i h p lý và ch t ch nh m qu n lý toàn b qu
Vi t Nam

it

ng c a qu n lý

t.

t ai là toàn b di n tích các lo i

t trong ph m vi ranh gi i hành chính các c p. Th c ch t c a vi c qu n lý
Nhà n

cv

ai. Nhà n

t ai là công tác qu n lý sao cho úng quy
c qu n lý

t ai thông qua các v n b n pháp lu t, Nhà n

cho U ban nhân dân các c p ph i th c hi n vi c qu n lý
ranh gi i hành chính

i v i t t c các lo i

công tác qu n lý c ng nh v n
cao nh t t i ch

ng 2

dung qu n lý Nhà n

nh c a Lu t

i u 22 (Lu t

cv

t theo quy
s d ng

t

c giao

t ai trên toàn b
nh c a pháp lu t.

t ai mang l i hi u qu

t ai, n m 2013) [1] ã

ra 15 n i

t ai nh sau:

1. Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng

t ai và t

ch c th c hi n v n b n ó.
2. Xác
b n

nh

a gi i hành chính, l p và qu n lý h s

hành chính.

3. Kh o sát, o
b n

a gi i hành chính, l p

c, l p b n

quy ho ch s d ng

d ng giá

t.

a chính, b n

hi n tr ng s d ng

t; i u tra, ánh giá tài nguyên

t và

t; i u tra xây

5

4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
5. Qu n lý vi c giao

t, cho thuê

t.

t, thu h i

t, chuy n m c ích s d ng

t.
6. Qu n lý vi c b i th
7.

ng ký

ng, h tr , tái

nh c khi thu h i

t ai, l p và qu n lý h s

quy n s d ng

t, quy n s h u nhà

8. Th ng kê, ki m kê

t.

a chính, c p Gi y ch ng nh n

và tài s n khác g n li n v i

t.

t ai.

9. Xây d ng h th ng thông tin
10. Qu n lý tài chính v

t ai.

t ai và giá

t.

11. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng

i s d ng

t.
12. Thanh tra, ki m tra, giám sát, theo dõi, ánh giá vi c ch p hành quy
c a pháp lu t v

t ai và x lý vi ph m pháp lu t v

13. Ph bi n, giáo d c pháp lu t v
14. Gi i quy t tranh ch p v
và s d ng

t ai.

t ai; gi i quy t khi u n i, t cáo trong qu n lý

ng d ch v v

t ai.

Thông qua 15 n i dung qu n lý Nhà n
ng ký c p GCNQSD

gi a nhà n

c và ng

t là c s

i s d ng

t.

ng này mà Nhà n

t ai thì n i dung công

ây là c s

nhà n

t. M t khác c ng thông qua ho t

nh c a pháp lu t.

t c a các ch s d ng trên t ng th a

ng pháp lu t, t o i u ki n

nhà n

y

c b o h quy n

c th c hi n quy n giám sát tình hình s d ng

c a các ch s d ng theo úng quy

c

cv

xác l p m i quan h pháp lý

và l i ích h p pháp c a các ch s d ng

d ng

t ai.

t ai.

15. Qu n lý ho t

tác

nh

t ai

m b o cho vi c s

t tuân th theo úng n n p k

c qu n lý

t ai theo quy ho ch và

pháp lu t.
i u mà chúng ta có th th y trong công tác qu n lý Nhà n
ai, thì ho t

ng

ng ký c p GCNQSD

cv

t

t có m t vai trò h t s c quan


6

tr ng và ây là m t trong nh ng ho t
Chính vì v y thông qua ho t
thông tin c a t ng th a
trong h th ng h s

ng n m ch c tình hình v

ng này chúng ta s xác

t và là c s

a chính v i

nh và bi t

qu n lý các thông tin v

y

h i, tình tr ng pháp lý c a t ng th a

t ai.

c
t ai

các thông tin t nhiên, kinh t – xã
t. H th ng các thông tin ó chính là

s n ph m k th a t vi c th c hi n các n i dung, nhi m v qu n lý Nhà n
v

t ai.

ng th i ây c ng là n i dung ti n

các n i dung qu n lý Nhà n

cv

nh giá

ng t i hoàn thi n

t ai khác nh : Ban hành các v n b n

quy ph m pháp lu t v qu n lý và s d ng
h ng,

và h

t, i u tra o

t, gi i quy t khi u n i t cáo v

c, kh o sát, phân

t ai… Thông qua n i

dung này quy n và ngh a v c a ng

i s d ng

t

ch c

ng, ch t l

ng c a toàn b qu

c tình hình s d ng, s l

chúng ta ph i làm t t công tác

c

c

ng ký c p GCNQSD

m b o. Mu n n m
t thì

t t c p Trung

ng

nc pc s
2.1.2. C s pháp lý
d ng t

tri n khai công tác c p gi y ch ng nh n quy n s

Ngày 08/01/1988 "Lu t
lý

t ai ã

t ai"

u tiên có hi u l c, do v y vi c qu n

c chú tr ng h n và d n i vào n n p.

Sau 5 n m th c hi n, "Lu t

t ai" 1988 ã b c l m t s nh

và không còn phù h p v i th c ti n do v y òi h i c n có s thay

c i m
i cho phù

h p h n.
Ngày 15/10/1993 "Lu t
Hi n pháp 1992 và s a
M ts v nb n
quan

t ai" s a

i, b sung m t s
c Nhà n

i

c ban hành, trên c s

i u c a "Lu t

t ai" 1988.

c ban hành trong nh ng n m g n ây liên

n công tác c p GCNQSD :
- Ngh

nh 60/CP ngày 05/07/1994 c a Chính ph v quy n s h u

và quy n s h u nhà

ô th .

t


7

- Công v n 647/CV- C ngày 31/05/1995 c a T ng c c
là B Tài nguyên & Môi tr

ng) v vi c h

a chính (nay

ng d n x lý m t s v n

v

t ai.
- Ngày 20/02/1998 Th t
m t s bi n pháp

ng chính ph ra Ch th s 10/CT-TTg v

y nhanh và hoàn thi n công tác giao

t,

ng ký

t

ai, c p GCNQSD .
- Công v n 1725/LB-QLB ngày 17/12/1998 c a B Xây d ng và T ng
c c

a chính (nay là B Tài nguyên & Môi tr

s bi n pháp

ng) v vi c h

ng d n m t

y nhanh vi c c p Gi y ch ng nh n s h u nhà và s d ng

- Ch th 18/1999/CT-TTg ra ngày 01/07/1999 c a Th t
ph v vi c
d ng

t.

ng Chính

y nhanh và hoàn thi n vi c c p GCNQSD , s h u nhà và s

t nông nghi p, lâm nghi p,

t

nông thôn vào n m 2000.

- Công V n 76/CV-CP ngày 28/07/1999 c a Chính ph
GCNQSD và s h u nhà

v

c p

ô th .

- Thông t liên t ch s 1442/1999/TTLT-TC C-BTC ngày 21/09/1999
c a liên B Tài chính và T ng c c
tr

ng) h

a chính (nay là B Tài nguyên & Môi

ng d n c p GCNQSD theo Ch th 18/1999/CT-TTg.

- Thông t 1990/TT-TC C ngày 30/11/2001 c a T ng c c
(nay là B

Tài nguyên & Môi tr

ng) v vi c

ng ký

t

a chính
ai và c p

GCNQSD .
- Ngày 26/11/2003 "Lu t

t ai" 2003

t ngày 01/07/2004. T i kho n 1 i u 5 "Lu t
ai thu c s h u toàn dân do Nhà n
- Ngh
h

nh 181/2004/N

c

c thông qua và có hi u l c
t ai" 2003 quy

nh “

i di n ch s h u”.

- CP ra

i ngày 29/10/2004 v i n i dung

ng d n thi hành.

"Lu t

d ng

t ai" 2003. Ch

ng V quy

nh c th v

ng ký quy n s

t, c p GCNQSD .
- Ngh

nh 182/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x

ph t vi ph m hành chính trong l nh v c

t

t ai.


8

nh 188/2004/N -CP ngày 19/11/2004 c a Chính ph

- Ngh
ph

ng pháp xác
- Ngh

ti n s d ng

nh giá

t và khung giá các lo i

t.

nh 198/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v thu
t.

- Thông t
nguyên & Môi tr

s

01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 c a B

ng v h

ng d n th c hi n m t s

181/2004/N -CP c a Chính ph v h

i u c a Ngh

ng d n thi hành "Lu t

ph v vi c kh c ph c y u kém, sai ph m ti p t c

Tài
nh

t ai" 2003.

- Ch th s 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/2006 c a Th t
"Lu t

v

ng chính

y m nh t ch c thi hành

t ai".
- Quy t

nh s 08/2006/Q -BTNMT ngày 21/07/2006 c a B tr

B Tài nguyên & Môi tr
- Ngh

ng ban hành quy

trình t , th t c b i th

ng, h tr tái

gi i quy t khi u n i v

t ai.

- Thông t
nguyên & Môi tr
- Ngh

nh v c p GCNQSD .

nh 84/2007/N -CP ngày 25/08/2007 c a Chính ph quy

b sung v vi c c p GCNQSD , thu h i

s

t, th c hi n quy n s d ng

nh c khi Nhà n

c Thu h i

09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 c a B

ng h

ng

ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h s

nh
t,
t và

Tài

a chính.

nh s 88/2009/N -CP ngày 19/09/2009 c a Chính ph v c p

GCNQSD , quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n v i

t.

- Thông t s 17/2009/TT-BTNMT c a B Tài nguyên & Môi tr ng quy
nh v c p GCNQSD , quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i

t.

Các v n b n trên ã góp ph n không nh cho công tác qu n lý nhà
n

cv

t ai

c t t h n, b sung và hoàn thi n h n h th ng "Lu t

ai" làm cho công tác

ng ký

t ai, c p gi y CNQSD

ch , v a th hi n tính khoa h c và th ng nh t cao.

t

các c p v a ch t


9

Qua hàng lo t v n b n trên ta th y
ng và Nhà n
n

c chính sách

s n m i hình thành. Vi c
là c p GCNQSD

ng trong khi th tr

y m nh và s m hoàn thành

góp ph n giúp ng

s n xu t và th c hi n

2.2. S l

c

c quan tâm, nh t là trong giai o n hi n nay khi n n kinh t

c ta ang chuy n sang n n kinh t th tr

ai

t ai luôn

y

i s d ng

ngh a v

ng ký

t yên tâm

i v i Nhà n

ng

t ai, nh t
u t vào

t

c.

c tình tình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

gi i, toàn qu c, huy n Phú L

ng b t

t trên Th

ng và xã Ph n M

2.2.1. Tình hình c p gi y CNQSD trên th gi i
T ng di n tích
tl c

t t nhiên trên toàn th gi i là 511 tri u km2, trong ó

a 148km2, còn 363km2 là

id

ng và bi n,

t ai là ngu n tài

nguyên r t quý giá c a b t k qu c gia nào. Vì v y trên th gi i

u qu n lý

ngu n tài nguyên này h t s c ch t ch , tùy theo i u ki n c th m i qu c gia
có m t các qu n lý riêng.
*

Thái Lan: Thái Lan là m t qu c gia thu c khu v c

ông Nam Á

n m trong kh i ASEAN, có i u ki n t nhiên - kinh t xã h i g n gi ng nh
Vi t Nam, ó là

t ai manh mún, t p quán tr ng lúa n

c lâu

i. Vì v y

Thái Lan c ng c p GCNQSD . Song do tình hình ph c t p c a các lo i
t ng ch s d ng

t nên vi c c p GCNQSD

-

t có

gi y t thì c p s

-

t không có ngu n g c rõ ràng thì

-

t thi u gi y t h p l thì

Trong quá trình s d ng
ngh a v

i v i nhà n

t,

c chia thành các lo i sau:

.
c c p s xanh.

c c p s vàng.

t n u có

c thì s

gi y t h p l và th c hi n

cc ps

.M ts n

y

c Châu Á

c ng th c hi n theo cách này.
*
nhà n

M : là m t qu c gia phát tri n,
c th ng nh t qu n lý.

n nay h

t ai thu c s h u toàn dân do
ã hoàn thi n vi c c p GCNQSD


10

và hoàn thi n h s

a chính, h

ã xây d ng

máy tính, qua ó có th l u tr thông tin

c h th ng l u tr trong

t ai v t ng th a

t, t ng ch

ch d ng m t cách nhanh nh t và chính xác nh t.
*

Ba Lan: Có 95% qu

t do t nhân s h u trong ó nhà n

ch a qu n lý 5% t ng di n tích.
công ngh hi n

qu n lý

h s trích l c th a
hoàn thi n h th ng l
th a

mà qu n lý b ng các d li u

t ai. Ngoài ra m i ch s d ng th a

t c a mình s h u, trên b n

i m, di n tích, v trí, hình th c a th a

thông tin

t ai, Ba Lan ã s d ng nhi u

i, h không c p GCNQSD

trong h th ng thông tin

t.

làm

i o v trên toàn lãnh th .

t

cc p

ó th hi n t a

các

c i u này Ba Lan
ng th i qua h th ng

t ai, Ba Lan ã hình thành các d ch v h i áp liên quan

n t ng

t, nh giá c , giá cho thuê....

2.2.2. Tình hình c p Gi y ch ng nh n quy n s
huy n Phú L
2.2.2.1. S l
bàn c n

d ng

t trong n

ng
c công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng

c ta công tác qu n lý nhà n

cv

t ai

t trên

a

c ghi trong s sách

u th c hi n t th k th VI tr l i ây, song b h s

nh t mà ngày nay còn l u gi

c ó là h th ng "s

(1960), th i Minh M ng (1836). D
công tác qu n lý nhà n

cv

t ai lâu

i

a b " th i Gia Long

i th i Pháp thu c và th i M - Ng y thì

t ai c ng

c chú tr ng nh m b o v quy n

l i giai c p th ng tr . Chúng thành l p nên các h th ng h s v
nh ng

c,

c
n

b t

c

t ai v i

c i m ch y u nh :
- Vi c

ng ký

t ai, l p nên h th ng h s

a chính là c n thi t, v i

m c tiêu ch y u là n m ch c tình hình qu n lý và s d ng
pháp lý

m b o quy n l i và l i ích h p pháp c a ng

- M i th i k l ch s có nh ng ch

t ai, là c s

i s d ng

t.

qu n lý, có nh ng lo i h s

khác nhau phù h p v i tình hình lúc b y gi . Nhìn chung, d

i các ch

c


11

u có nhi u lo i h s , bao g m hai nhóm tài li u: Nhóm l p theo th t th a
và nhóm l p theo ch s d ng

t

tra c u. Xu h

ng chung c a h th ng

h s ngày nay càng nhi u tài li u, i u ó th hi n tình hình s d ng

tc a

Vi t Nam ngày nay a d ng và ph c t p.
V công tác
thay

ng ký

n n m 1960 h
dân ã góp ru ng
thay

c ta t n m 1945

c t ch thu ru ng

tn

i b ph n nhân
t có nhi u

c có nhi u khó kh n nên h th ng h
chính xác th p do v y

c trong nh ng n m ti p theo.

miên, t ch c c a ngành

n n m 1979, do i u ki n chi n tranh liên

a chính ch a

c ch t ch .

tri n khai. Công tác qu n lý
t ai

c quan tâm úng m c vì v y qu n

c bi t nhà n

nào làm c s nên công tác l p h s
i u tra nhanh v

a ch chia cho dân nghèo.

c hoàn ch nh và

Trong nh ng n m sau ó
t ai ch a

tc a

t vào h p tác xã, do ó hi n tr ng s d ng

i. Tuy v y, do i u ki n

không th s d ng

n nay có nhi u

c bi t là sau c i cách ru ng

ng ng phong trào h p tác hoá s n xu t

a chính giai o n ó ch a

lý

n

i. Sau cách m ng tháng Tám n m 1945,

t n m 1957 nhà n

s

t ai

c ch a có m t v n b n pháp lý

a chính và c p GCNQSD ch a

c

t ai giai o n này ch y u là t ch c các cu c
nhà n

cn m

c di n tích

t ai nh m xây

d ng k ho ch phát tri n s n xu t nông nghi p, xây d ng các h p tác xã và
t p oàn s n xu t.
H th ng tài li u v công tác qu n lý
b n

gi i th a (ch nh lý h th ng b n

th ng bàn
kê

c c i ti n) b n

này o

t ai giai o n này ch y u là
c , o b ng các lo i th

c và h

t nông nghi p là ch y u và s m c

t ai. H th ng h s này ch y u ph n ánh hi n tr ng s d ng

không chú ý

n c s pháp lý và ngu n g c s d ng

- Giai o n t n m 1980

c ban hành Quy t

ph v công tác qu n lý

t.

n n m 1988

Giai o n này công tác qu n lý nhà n
nhà n

t

cv

t ai ã

c quan tâm,

nh s 201/Q -CP ngày 01/07/1980 c a Chính
t ai, theo quy t

nh này T ng c c qu n lý ru ng


12

t ban hành quy

nh th t c

ng ký ru ng

t ban hành theo Quy t

nh s

56/ KTK ngày 05/11/1981.
Trong giai o n này khi th c hi n Ch th 299 c a Th t
ph c n

c ã th c hi n kho ng 6500 xã, nh ng k t qu

h n ch . o
là o bao và

c ch y u v n là

c còn nhi u

t nông nghi p, các khu dân c ch y u v n

cho dân t khai, không xác

nh trong h s . Vi c xét duy t

nh v trí c th trên b n

c ng

c th c hi n nh ng ch a nghiêm túc do ó

chính xác ch a cao. H u h t các tr
v n

t

ng Chính

ng h p vi ph m không b x lý mà

c kê khai. Có th nói h th ng h s

a chính c ng nh trình t th

t c qu n lý khá ch t ch nh ng trong quá trình th c hi n thì ch a

c ch t

ch do v y h th ng h s này ch mang tính i u tra, ph n ánh hi n tr ng s
d ng

t. Trong quá trình thi t l p h th ng h s thì tình tr ng sai sót và

nh m l n v n chi m t l khá cao
c p GCNQSD
thi u

ng b và

ch a

c th c hi n. Công tác qu n lý

N m 1988 "Lu t

n n m 1993

t ai"

u tiên

c ban hành nh m

a công tác

t ai vào n n p. Giai o n này thì công tác c p GCNQSD

hoàn thi n h th ng h s

và

a chính là m t nhi m v b t bu c c a công tác

qu n lý, làm c s cho vi c t ch c th c hi n "Lu t
t ,

t ai giai o n này

chính xác th p.

- Giai o n t n m 1988

qu n lý

c bi t có nh ng n i quá 30%, công tác

t ai". Do yêu c u th c

áp ng yêu c u công vi c và th a k s n ph m o

299/TTg, T ng c c qu n lý ru ng

t ban hành Quy t

c theo ch th

nh 201/ KTK ngày

14/07/1989 v vi c c p GCNQSD và Thông t 302/ KTK ngày 28/10/1989
h

ng d n thi hành v vi c c p GCNQSD . Nh vi c ban hành các v n b n

này mà công tác qu n lý
c th c hi n

t ai ã có nh ng thay

i m nh m và chúng ã

ng lo t vào nh ng n m ti p theo trên ph m vi c n

Trong quá trình tri n khai th c hi n "Lu t

c.

t ai" 1988 thì Nhà n

c

ban hành chính sách khoán 100 và khoán 10 theo Ch th 100-CT/TW và 10CT/TW làm cho hi n tr ng s d ng

t ã có nhi u thay

i do ó công tác


13

ng ký
h

t ai g p nhi u khó kh n cùng v i ó là ch a có h th ng v n b n

ng d n c th do ó công tác qu n lý

t ai giai o n này ch a bám sát

c v i th c t , ch a mang l i hi u qu cao. Chính vì nh ng lý do trên mà
trong giai o n này công tác qu n lý

t ai c ng nh vi c thi t l p h s

chính và c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
n n m 1993 c n
h nông dân

cm ic p

t ch a

c k t qu cao.

c kho ng 1.700.000 GCNQSD

kho ng 1500 xã, t p trung ch y u

các t nh

C u Long (chi m kho ng 40%). Do chính sách
ch a n

t

nh vì v y GCNQSD

a

cho các

ng b ng Sông

t ai trong giai o n này

ch y u là GCNQSD

t m th i (theo m u

c a t nh).
- Giai o n t khi có "Lu t

"Lu t

t ai"

u tiên ra

ngh quy t 10 c a b Chính tr
và Nhà n

t ai" 1993

ã kh ng

m b o cho ng

mà mình

c s d ng

i s d ng

a ph

t ai" 1993 ra

mang l i hi u qu kinh t cao nh t nh : Chuy n

i

ng và Nhà n

nh

ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , th ch p,
t.

t o i u ki n thu n l i cho
i s d ng

t là vi c làm

c ta luôn quan tâm chú tr ng, cùng v i vi c

hoàn thi n h th ng c quan qu n lý nhà n
n

ng

t

t thì vi c c p GCNQSD cho ng
c

"Lu t

ng c a

i v i th a

t, chuy n nh

i s d ng

ng

ng l i ch tr

t có quy n quy t

góp v n, b o lãnh b ng quy n s d ng
quan tr ng

nh

c yêu c u c a tình hình phát tri n kinh t - xã h i lúc

b y gi ,

quy n s d ng

i

i n m 1988 cùng v i ó là thành công c a

c ta là hoàn toàn úng. ây là i u ki n

i nh m áp ng

ng

n khi Lu t 2003 ra

cv

ng, không ng ng nâng cao trình

môn. Công tác hoàn thi n h th ng h s

t ai

các c p t trung

c a các cán b chuyên

a chính và c p GCNQSD

c tri n khai m nh m trong giai o n này nh t là t n m 1997, Nhà n

ã
c

ta ã ban hành nhi u v n b n nh m hoàn thành công tác c p GCNQSD nh :
Ch th s 10/1998/CT-TTg và Ch th s 18/1999/CT-TTg c a Th t

ng

Chính ph v hoàn thành c p GCNQSD cho nông thôn vào n m 2000 và ô
th vào n m 2001.

14

Trong quá trình th c hi n lu t ã n y sinh nhi u v n
phù h p tr

c nh ng v n

b t c p, ch a

m i n y sinh trong quá trình s d ng

nhi u h n ch trong quá trình s d ng

t.

gi i quy t nh ng v

sao cho phù h p h n v i tình hình th c t "Lu t

t, gây ra
ng m c ó

t ai" 1993 ã

c ch nh

s a b sung hai l n vào các n m 1998 và 2001.
- Giai o n t khi có "Lu t
"Lu t

t ai" 2003

ngày 01/07/2004.
nhà n

cv

t ai" 2003

n nay.

c ban hành ngày 26/11/2003 và có hi u l c t

ây là c s pháp lý ch t ch nh t trong công tác qu n lý

t ai, nó ã góp ph n không nh vào vi c n

qu n lý và s d ng

t.

Cùng v i các quy
chi ti t và h

nh tình hình

nh c a "Lu t

ng d n thi hành "Lu t

t ai" 2003, các v n b n quy
t ai" có nh ng b

nh

c c i cách quan

tr ng v th m quy n và th t c c p GCNQSD . Vi c c p GCNQSD

c

phân c p gi a UBND c p t nh và UBND c p huy n, gi a UBND t nh và c
quan qu n lý

t ai cùng c p, th t c c p GCNQSD

có nh ng thay

ic

b n, gi m nhi u phi n hà trong công tác c p GCNQSD . Do v y công tác
c p GCNQSD
tr

c

c "Lu t

y nhanh h n trong nh ng n m tr l i ây n u nh

t ai" 2003 ra

i thì ti n

c p GCNQSD

v n còn ch m, thì tính

n 31/12/2010 c n

s n xu t nông nghi p

t 7.444.486 ha (81,8%);

492.673 ha (75,3%);
409.539 ha (80,6%);
ha (36,4%),
t nh

ô th 71.801 ha (63,8%);

n 90%, 8 t nh

hai t nh còn l i
Theo nh n

td

t t 70

cho

t

t nuôi tr ng thu s n
t

nông thôn

t chuyên dùng 287.550

t c s tôn giáo 3.910 ha (29,9%). Có 31 t nh

t t 80

n 80%, 12 t nh

t h n 90%, 11
t t 50

n 70%,

i 50%.

nh c a B Tài nguyên & Môi tr

hi n ngh a v tài chính c a ng
ch m ti n

c ã c p GCNQSD

t lâm nghi p 8.333.242 (76%);
t

trên toàn qu c

c p GCNQSD.

i s d ng

ng, hi n nay vi c th c

t còn khó kh n, t

ód n

n


15

Th ng kê t B Tài nguyên & Môi tr
H ng, nhi u di n tích

t ch a

còn trên 47% di n tích ch a
27% di n tích ch a
ng

i v i lo i

ng b ng sông

c c p GCNQSD . Trong ó,
c c p GCNQSD ,

t

r t th p, nhi u

a ph

t

ô th

nông thôn còn g n

c c p GCNQSD . áng chú ý là

ng, k t qu c p GCNQSD

c p

ng cho th y

iv i

t c s tín

ng ch a th c hi n

t này, i n hình là t nh H ng Yên, TP H i Phòng, Tuyên

Quang, B c K n, B c Giang.
V vi c tri n khai công tác c p GCNQSD
nh ng tháng
nh n nhà

u n m 2011, c n

theo quy

nh m i, trong

c c n kho ng 300.000 phôi gi y ch ng

t theo m u m i, hi n nay ã in

c kho ng h n 100.000 phôi

gi y m i.
Nguyên nhân ti n
quy

nh, h

y

, ch nh lý bi n
ng th a

còn ch m là do h th ng v n b n

ng d n v l nh v c GCNQSD có nhi u s a

a chính không
l

c p GCNQSD
, không

ng th

t ph i o

ng b , nhi u di n tích ch a

c ov b n

ng xuyên, do ó khi th c hi n GCNQSD
cl nd n

vi c tri n khai thi hành "Lu t

n ch m ti n

t ai"

các

a ph

GCNQSD .

c yêu c u nhi m v , ch a

kh i

ng th i

ng ch m nguyên nhân là

do t ch c b máy chuyên môn v Tài nguyên & Môi tr
C p GCNQSD

i, b sung; h s

ng ch a áp ng

m b o kinh phí cho vi c c p GCNQSD .

là m t công vi c khó kh n, ph c t p do m t th i gian dài

buông l ng qu n lý

t ai, tình tr ng vi ph m pháp "Lu t

t ai" (nh l n

chi m, chuy n m c ích s d ng trái phép, tranh ch p, không s d ng ho c
không s d ng h t, s d ng không hi u qu
ch c, cá nhân là khá ph bi n v i s l
n m ch a

iv i

t

c giao), c a các t

ng l n, nhi u v vi c kéo dài nhi u

c x lý d t i m.

M t b ph n ng

i s d ng

t ch a nh n th c

c t m quan tr ng

c a GCNQSD ho c ch a có nhu c u th c hi n các quy n c a ng
t (th ch p vay v n, chuy n quy n s d ng
ng ký c p GCNQSD .

i s d ng

t) nên ch a th c hi n kê khai


16

2.2.2.2 S l

c công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng

huy n Phú L

t trên

a bàn

ng.

Huy n Phú L

ng có 14 xã và 2 th tr n v i t ng di n tích t nhiên là

36.894,65 ha, trong ó:
-

t nông nghi p: 30.503,12 ha.

-

t phi nông nghi p: 5.775,52 ha.

-

t ch a s d ng: 616,01 ha.

Tính

n h t tháng 12 n m 2010 di n tích

quy n s d ng
-

t theo b n

c c p gi y ch ng nh n

a chính nh sau:

t nông nghi p: 9.081,41 ha chi m 29,71% so v i di n tích ã c p

gi y ch ng nh n
-

t

t

: ãc p

c 720, 05 ha chi m 42,41% di n tích ã c p

gi y ch ng nh n
-

t chuyên dùng:

t 156,34 ha chi m 5,07 % di n tích ã c p gi y

ch ng nh n. Huy n Phú L
nhanh ti n
quy” trên

ng ã tri n khai th c hi n ph

c p Gi y ch ng nh n quy n s
a bàn huy n ã

ch ng nh n quy n s d ng

t

c k t qu b

c

y

a chính chính

u. Ti n

c p gi y

t có nhi u chuy n bi n tích c c,

n tháng 6

n m 2012 t ng di n tích ã c p theo ph
tích ã c p theo b n

t theo b n

ng án “

ng án là 1037,45 ha nâng t ng di n

a hính chính quy c a toàn huy n lên 10.839,91 %

b ng 33,6 % t ng di n tích c n c p.
n n m 2013, UBND t nh Thái Nguyên ã xây d ng

án thí i m

th c hi n ti p nh n và tr k t gi i quy t th t c hành chính theo c ch “ 1
c a liên thông” trên l nh v c
Phú L

t ai trên các xã,th tr n, trong ó có huy n

ng xây d ng i m t i 3 xã là

Th c hi n

ng

n ngày 15/12/2013 huy n Phú L

Trong ó:

t, th tr n
ng ã c p

u và C L ng.
c 12,029.26 ha.


17

+ Di n tích c p m i là: 1,883.55 ha
+C p

i là: 10,145.71 ha

UBND huy n luôn quan tâm
v công tác qu n lý nhà n

cv

u t c s trang thi t b ph c

t ai t i c p huy n và c b n áp ng

nhu c u trong quá trình th c hi n
công tác qu n lý nhà n

n vi c

cv

c nhi m v . Có th nói n m 2013 trong

t ai huy n Phú L

trong công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
Huy n Phú L
i u ch nh ph

ng ã

t thành tích cao

t.

ng ã xây d ng k ho ch chi ti t cho các xã, th tr n,

ng án

y nhanh ti n

c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t, th c hi n c p gi y ch ng nh n s d ng
khác g n li n v i

c

t theo h th ng b n

t, quy n s h u nhà
a chính chính quy

và tài s n
n h t tháng

6 n m 2015 c b n hoàn thành,

t trên 90 %. Gi i quy t các v n

trong l ch s v qu n lý, s d ng

t ai, gi i quy t t t

n khi u n i, t cáo trong l nh v c

t ai.

t nt i

t t i các khu dân c ,