Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng tại xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

TR

IH
NG

I H C NÔNG LÂM

NGUY N TH BÍCH H NG

Tên tài:
TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NH M
Y NHANH CÔNG TÁC
GI I PHÓNG M T B NG T I XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PH
THÁI NGUYÊN, T NH THÁI NGUYÊN

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khóa h c

IH C

: Chính quy
: a chính Môi tr ng
: Qu n lý Tài nguyên
: 2011 - 2015

Thái Nguyên, 2015

TR

IH
NG

I H C NÔNG LÂM

NGUY N TH BÍCH H NG
Tên tài:
TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NH M
Y NHANH CÔNG TÁC
GI I PHÓNG M T B NG T I XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PH
THÁI NGUYÊN, T NH THÁI NGUYÊN

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khóa h c

IH C

: Chính quy
: a chính Môi tr ng
: Qu n lý Tài nguyên
: 2011 - 2015

Gi ng viên h ng d n: PGS.TS. Nguy n Th Hùng

Khoa Qu n lý Tài nguyên – Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên

Thái Nguyên, 2015


i

L I CAM OAN
Chuyên

t t nghi p “ Th c tr ng và gi i pháp nh m

y nhanh công

tác gi i phóng m t b ng t i xã Phúc Hà, TP. Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên”
là chuyên

nghiên c u c a riêng tôi. Trong quá trình làm

tài tôi ã s

d ng r t nhi u ngu n d li u th n tin khác nhau, các thông tin này ã có s n
và

c trích rõ ngu n g c.
Tôi xin cam oan r ng s li u và k t qu nghiên c u trong chuyên

t t nghi p c a tôi là trung th c và ch a

c s d ng trong chuyên

c u khoa h c nào.
Tôi xin ch u trách nhi m v chuyên

t t nghi p c a mình.

Sinh viên

Nguy n Th Bích H ng

nghiên


ii

L IC M
Tr

c h t v i tình c m chân thành và lòng bi t n sâu s c, tôi xin g i

l ic m n
giúp

N

n PGS.TS. Nguy n Th Hùng ng

i ã tr c ti p h

ng d n và

tôi hoàn thành khóa lu n này.
Tôi xin trân tr ng c m n các th y cô giáo trong khoa Qu n lý tài

nguyên c a tr

ng

i h c Nông Lâm – Thái Nguyên ã truy n d y cho tôi

nh ng ki n th c h u ích

góp ph n hoàn thi n lu n v n này.

Tôi c ng xin c m n UBND xã Phúc Hà, TP.Thái Nguyên, t nh Thái
Nguyên ã cung c p s li u th c t và nh ng thông tin c n thi t

tôi hoàn

thành lu n v n này.
Cu i cùng, tôi xin chân thành c m n ng
viên tôi trong th i gian h c t p và nghiên c u

i thân và b n bè ã

tài.

Tôi xin chân thành c m n!

Sinh viên

Nguy n Th Bích H ng

ng


iii

DANH M C B NG
Tên b ng

Trang

B ng 4.1: Tình hình dân s xã Phúc Hà, TP. Thái Nguyên

32

B ng 4.2: C c u lao

33

B ng 4.3: Trình

ng xã Phúc Hà, TP. Thái Nguyên n m 2014
h c v n c a ng

i dân xã Phúc Hà, TP. Thái 33

Nguyên n m 2014
B ng 4.4: C c u s d ng các lo i

t n m 2013

36

B ng 4.5: C c u s d ng

t nông nghi p

36

B ng 4.6: C c u s d ng

t phi nông nghi p

38

B ng 4.7 : Hi n tr ng s d ng

t n m 2013

40
47

4.9

48

4.10

49

4.11

50

4.12

51

4.13

53

4.14

n

4.15

56

4.16

57

B ng 4.17: B ng kinh phí b i th
B ng 4.18: Ý ki n c a ng
b ng

55

ng, h tr gi i phóng m t b ng

i dân v các ho t

58

ng gi i phóng m t 59


iv

DANH M C VI T T T

BTC-QLCS
CNH – H H
KT – XH
KV
N -CP
TT-BTC
TT-BTNMT
UBND
VT

–
–


v

M CL C
PH N 1: M
1.1.

tv n

U........................................................................................ 11

................................................................................... 11

1.2. M c tiêu nghiên c u .............................................................................. 3
1.2.1. M c tiêu t ng quát ............................................................................ 3
1.2.2. M c tiêu c th .................................................................................. 3
tài................................................................................... 3

1.3. Ý ngh a c a

1.3.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c ................................ 3
1.3.2. Ý ngh a trong th c ti n s n xu t ....................................................... 4
1.4. Yêu c u ................................................................................................... 4
PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U ...................................................... 5
2.1. C s khoa h c c a
2.1.1. C s lý lu n c a

tài ...................................................................... 5
tài .................................................................... 5

2.1.1.1. Các n i dung qu n lý nhà n
2.1.1.2. S l

cv

t ai ................................. 5

c v công tác gi i phóng m t b ng................................... 6

2.1.2. C s pháp lý c a

tài ................................................................... 7

2.1.3. Khái ni m và gi i phóng m t b ng ................................................... 9
2.1.4. S c n thi t c a công tác gi i phóng m t b ng ............................. 10
.................................... 12
.................................... 12
.................. 12
........................ 13
2.1.6. Các nhân t
2.1.6.1. Giá c
2.1.6.2.

nh h

ng t i công tác gi i phóng m t b ng ............ 13

t ai ............................................................................ 13
............................................... 13


vi

2.1.6.3. Kh n ng sinh l i c a
2.1.6.4. M c

t ai ................................................... 13

hoàn thi n c a c h t ng ............................................ 14

2.1.6.5. Y u t chính tr ......................................................................... 14
2.1.6.6. Nh ng quy

nh c a pháp lu t .................................................. 14
................................. 15
....................................... 15

2.1.6.9. Trình
2.1.7.

i ng th c hi n công tác gi i phóng m t b ng ....... 15
th c hi n gi i phóng m t b ng và

n bù thi t h i........ 16
.............................. 19

............................................................ 19
...................................................................... 19
......................................... 21
.................................. 21
.................................... 22
.................... 24

................................................................................................. 26
....................................................... 26
........................................................................................ 26
........................................................................................... 26
.......................................................... 26
............................................... 26
3.3.

....................................................................... 26

3.3.

................................................................ 27

3.3.2.1.
3.3.2.2.

) .. 27
ph ng v n theo b câu h i

) .................................................................................................... 27


vii

............................... 27

3.3.

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U .................................................. 28
4.1. I U KI N T

NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR

NG ..... 28

4.1.1. i u ki n t nhiên ......................................................................... 28
4.1.1.1. V trí
4.1.1.2.

a lý ................................................................................ 28

a hình .................................................................................... 28

4.1.1.3. Khí h u...................................................................................... 28
4.1.1.4. Th y v n.................................................................................... 29
4.1.2. Các ngu n tài nguyên .................................................................... 29
4.1.2.1. Tài nguyên
4.1.2.2. Tài nguyên n

t .......................................................................... 29
c ....................................................................... 29

4.1.2.3. Tài nguyên r ng........................................................................ 29
4.1.2.4. Tài nguyên nhân v n................................................................. 29
4.1.3. Th c tr ng môi tr

ng.................................................................... 30

4.2. i u ki n kinh t - xã h i .................................................................... 30
4.2.1. T ng tr

ng kinh t và chuy n d ch c c u kinh t .................... 30

4.2.1.1. T ng tr

ng kinh t .................................................................. 30

4.2.1.2. Chuy n d ch c c u kinh t ...................................................... 30
4.2.2. Th c tr ng phát tri n kinh t .......................................................... 30
4.2.2.1. Khu v c kinh t nông nghi p ................................................... 30
4.2.2.2. Khu v c kinh t công nghi p – th công nghi p ...................... 31
4.2.2.3. Khu v c kinh t th
4.2.3. Dân s , lao

ng m i – d ch v ...................................... 31

ng, vi c làm và thu nh p ........................................ 32

4.2.3.1. Dân s ....................................................................................... 32
4.2.3.2. Lao

ng, vi c làm và thu nh p................................................ 32

4.2.4. Th c tr ng phát tri n ô th và các khu dân c nông thôn......... 34
4.2.5. Th c tr ng phát tri n h t ng ....................................................... 34


viii

4.2.5.1. Giao thông ................................................................................ 34
4.2.5.2. Th y l i ..................................................................................... 34
4.2.5.3. N ng l

ng ............................................................................... 34

4.2.5.4. B u chính vi n thông ................................................................ 34
4.2.5.5. C s v n hóa ........................................................................... 34
4.2.5.6. C s y t .................................................................................. 35
4.2.5.7. C s giáo d c – ào t o .......................................................... 35
4.2.5.8. C s th d c – th thao ........................................................... 35
4.3. Tình hình s d ng

t ai c a xã Phúc Hà ...................................... 35

4.3.1. Hi n tr ng s d ng

t .................................................................. 35

4.3.1.1.

t nông nghi p........................................................................ 36

4.3.1.2.

t phi nông nghi p ................................................................. 37

4.3.1.3.

t ch a s d ng ...................................................................... 39

4.3.1.4.

t

4.3.2.

nông thôn ........................................................................ 40

ánh giá hi u qu kinh t - xã h i, môi tr

t i c a vi c s d ng

ng, tính h p lý và t n

t ............................................................................ 41

4.3.2.1. Hi u qu .................................................................................... 41
4.3.2.2. Tính h p lý ................................................................................ 42
4.3.2.3. Nh ng t n t i ............................................................................ 42
4.4. S l

c v công tác qu n lý

4.4.1. Công tác o
4.4.2. Tình hình giao

t ai c a xã ....................................... 44

cl pb n

a chính ............................................ 44

t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng............... 44

4.4.3. Quy ho ch, k ho ch s d ng
4.4.4. Công tác th ng kê, ki m kê
4.4.5. Tình hình qu n lý tài chính v

t ................................................... 44
t ai ................................................. 44
t ai ............................................ 44

4.4.6. Tình hình qu n lý và phát tri n th tr
th tr

ng b t

ng quy n s d ng

t trong

ng s n............................................................................. 44


ix

4.4.7. Tình hình qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a
ng

i s d ng

t ..................................................................................... 45

4.4.8. Công tác thanh tra, ki m tra ........................................................... 45

....................................................................................................... 46
4.5.
................................................................................. 46

2010 – 2013............................................................................................... 47
4.5.3 K

..................................... 49

............................................................................. 51
.............................................................. 51
............................................ 52
............................................ 54
.................... 55
.................................. 55
4.6.7. C

.................................................. 56

4.6.8. T ng h p kinh phí b i th
4.6.9. Nh n xét c a ng

ng, h tr gi i phóng m t b ng .......... 58

i dân v th c hi n gi i phóng m t b ng ........... 59

. ...................................................... 62
......................................................................................... 62
......................................................................................... 63
....................................................................... 63
PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH .............................................. 66


x

5.1. K t lu n ................................................................................................. 66
5.2.

ngh .................................................................................................. 67
O .................................................................. 68


xi

PH N 1: M
1.1.

U

tv n

t ai là tài nguyên vô cùng quý giá c a m i qu c gia, nó

c kh ng

ch v di n tích không gian, là t li u s n xu t

c bi t, là thành ph n quan

tr ng c a môi tr

ng c a con ng

ng s ng, là n i sinh s ng, lao

i. Không

ch trong giai o n hi n nay chúng ta m i th y

c t m quan tr ng c a

t

mà t xa x a ông cha ta ã có câu t c ng : “T c

t, t c vàng”. Chính vì l

ó

t ai có vai trò quan tr ng
ti p c ng nh gián ti p t i
tài nguyên có h n v s l
t th tr

ng

i s ng c a con ng

i s ng c a con ng

i, nó liên quan tr c

i. Nh ng

ng, v di n tích, có tính c

ng hình thành ã bi n

t ng nhanh, t c
giá tr

iv i

t ai l i là ngu n

nh v v trí. N n kinh

t ai tr thành hàng hóa

c bi t. Dân s

ô th hóa di n ra m nh m , xã h i phát tri n càng làm cho

t ai t ng lên và ngu n tài nguyên

t ai ngày càng c n ki t do con

i khai thác và s d ng không h p lý.
Dân t c Vi t Nam ã tr i qua hàng ngàn n m l ch s d ng n

n

c.

m nh

bi t bao m hôi x
t quê h

nh ng thành qu

ng,

tn

c và gi

ng máu c a các th h ông cha ta
c. Th h chúng ta là nh ng ng

i

gi gìn

ch

ng

ó, vì v y chúng ta c n s d ng, b o v , qu n lý và khai thác

có hi u qu nh t.
tn

c ta ang trong quá trình CNH – H H, nhu c u s d ng

t ai

cho phát tri n ô th , xây d ng các khu công nghi p, khu du l ch – dich v ,
khu dân c , các công trình c s h t ng k thu t và các công trình khác ph c
v cho phát tri n KT - XH c ng nh
cao

m b o qu c phòng an ninh và nâng

i s ng con ng
–


2

–
...Vi c thu h i, b trí s p x p l i

t ai áp ng cho

các nhu c u trên m t cách khoa h c, t o i u ki n cho s phát tri n lâu dài và
b n v ng là m t v n

l n và c p thi t.

th c hi n các d án mang l i l i ích công c ng, l i ích qu c gia thì
c n ph i có
b ng.

a i m xây d ng i u này g n li n v i công tác gi i phóng m t

ây là m t khâu quan tr ng trong quá trình th c hi n các công trình

hay m t d án
l n t i ti n
Thu h i

u t xây d ng. Công tác gi i phóng m t b ng nh h

ng r t

th c hi n c a d án và s phát tri n KT - XH.
t, b i th

ng

t h tr

gi i phóng m t b ng

th c hi n

các công trình qu c phòng an ninh, l i ích qu c gia, công c ng, phát tri n
kinh t là m t khâu quan tr ng then ch t c a c quá trình phát tri n. B i
th

ng h tr gi i phóng m t b ng là i u ki n ban

khai th c hi n các d án, là m t v n
quan t i m i m t
tr c ti p t i m i m t

tri n

h t s c nh y c m và ph c t p liên

i s ng kinh t xã h i và c ng

ng dân c , nh h

i s ng kinh t , xã h i và c ng

tr c ti p t i l i ích c a nhà n
cá nhân có

u và tiên quy t

c, c a ch

t b thu h i trên ph m vi c n

ut ,

ng dân c

ng

c bi t v i các h gia ình,

c, c a t ng

Tuy nhiên, công tác gi i phóng m t b ng

nh h

ng

a ph

ng.

Vi t Nam còn ang g p

nhi u khó kh n và ph c t p òi h i ph i có nh ng bi n pháp nh m thúc

y

công tác gi i phóng m t b ng.
.

Xu t phát t th c ti n và nhu c u trên,
tr

c s nh t trí c a BGH nhà

ng, ban ch nhiêm khoa Qu n Lý Tài Nguyên – tr

ng

i h c Nông


3

i s h

ng d n và giúp

nhi t tình c a PGS.TS

NGUY N TH HÙNG, em ti n hành nghiên c u

tài: “Th c tr ng và gi i

Lâm Thái Nguyên, d

pháp nh m

y nhanh công tác gi i phóng m t b ng t i xã Phúc Hà, thành

ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên”.
1.2. M c tiêu nghiên c u
1.2.1. M c tiêu t ng quát
ánh giá công tác gi i phóng m t b ng c a xã Phúc Hà, thành ph Thái
Nguyên. Nh m tìm ra nh ng thu n l i, khó kh n trong công tác gi i phóng
m t b ng

a ra bi n pháp gi i quy t.

1.2.2. M c tiêu c th
Nghiên c u c s lý lu n v gi i phóng m t b ng.
ánh giá quy trình c a công tác gi i phóng m t b ng c a xã.
Tìm hi u th c tr ng

nh giá

t và

n bù thi t h i trong công tác gi i

phóng m t b ng c a xã.
Xác
c a xã, t

nh nh ng thu n l i khó kh n trong công tác gi i phóng m t b ng
ó

a ra các bi n pháp kh c ph c và

y nhanh công tác gi i

phóng m t b ng.
1.3. Ý ngh a c a

tài

1.3.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c
B sung và hoàn thi n ki n th c ã
thân.

ng th i ti p c n và th y

c h c trong nhà tr

ng cho b n

c nh ng thu n l i, khó kh n trong công

tác gi i phóng m t b ng trong th c t .
N m v ng quy
b nd

i Lu t v

phóng m t b ng.

nh c a Lu t
t ai c a Trung

t ai

ng và

2013 và các v n
a ph

ng v công tác gi i


4

1.3.2. Ý ngh a trong th c ti n s n xu t
Qua quá trình nghiên c u công tác gi i phóng m t b ng, s th y
nh ng vi c ã làm
T

c và ch a làm

ó rút ra nh ng kinh nghi m và

c

c trong vi c th c hi n công tác này.
a ra gi i pháp phù h p v i th c t nh m

thúc

y nhanh công tác gi i phóng m t b ng nói riêng và công tác qu n lý

nhà n

cv

t ai nói chung

c t t h n.

1.4. Yêu c u
Bám sát và th c hi n theo
hi n hành cùng các v n b n h
S li u thu th p ph i
Ch p hành
quy

y

y

Lu t

t ai 2013

ng d n kèm theo.
, chính xác, khách quan, trung th c.

chính sách

t ai c a nhà n

nh c a B Tài Nguyên và Môi Tr

ng.

c, quy trình quy ph m,


5

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c c a
2.1.1. C s lý lu n c a

tài
tài

2.1.1.1. Các n i dung qu n lý nhà n

cv

t ai

Ngày nay, kinh t xã h i ngày càng phát tri n cùng v i s bùng n dân
s thì nhu c u s d ng
t p. Vì v y,

t c a con ng

s d ng

qu cao nh t thì nhà n

i ngày càng gia t ng a d ng và ph c

t ai m t cách khoa h c, ti t ki m mang l i hi u
c ph i có ch

chính sách v

t ai mang tính

pháp lý song ph i h p lý và ch t ch nh m qu n lý toàn b qu

t.

t ai là tài nguyên vô cùng quý giá cho s phát tri n c a kinh t xã
h i. Có t m quan tr ng c a

t ai

i v i nhà n

c ã qu n lý ch t ch b ng

pháp lu t và h th ng các v n b n.
Theo ch

ng 2, m c 2, i u 22 c a Lu t

y ai 2013 quy

nh N i

1. Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng

t ai và

dung qu n lý nhà n

cv

t ai g m 15 n i dung:

t ch c th c hi n v n b n ó.
2. Xác

nh

chính, l p b n

a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
hành chính.

3. Kh o sát, o
và b n

cl pb n

quy ho ch s d ng

xây d ng giá

a chính, b n

hi n tr ng s d ng

t; i u tra, ánh giá tài nguyên

t

t; i u tra,

t.

4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
5. Qu n lý vi c giao
d ng

a gi i hành

t, cho thuê

t.

t, thu h i

t, chuy n m c ích s

t.
6. Qu n lý vi c b i d
7.

ng ký

quy n s d ng

ng, h tr , tái

t ai, l p và qu n lý h s
t, quy n s h u nhà

nh c khi thu h i

t.

a chính, c p Gi y ch ng nh n

và tài s n khác g n li n v i

t.


6

8. Th ng kê, ki m kê

t ai.

9. Xây d ng h th ng thông tin
10. Qu n lý tài chính v

t ai.

t ai và giá

t.

11. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng

is

t.
12. Thanh tra, ki m tra, giám sát, theo dõi, ánh giá vi c ch p hành quy

nh c a pháp lu t v

t ai và x lý vi ph m pháp lu t v

13. Ph bi n, giáo d c pháp lu t v
14. Gi i quy t tranh ch p v
qu n lý và s d ng

t ai.

t ai; gi i quy t khi u n i, t cáo trong

t ai.

15. Qu n lý ho t
2.1.1.2. S l

ng d ch v v

t ai.

c v công tác gi i phóng m t b ng

Dân s trên th gi i ngày càng t ng cao, mà qu
con ng

ic n

t ai.

a ra bi n pháp s d ng

t ai l i có h n nên

t ai h p lý. Quy ho ch qu

t ai

sao cho phù h p v i n n kinh t và s bùng n dân s th gi i hi n nay.

.
Công tác gi i phóng m t b ng c n thi t
các quy ho ch ã

c

phân b l i qu

a ra. Ch u trách nhi m di d i các công trình trên

c i t o, m r ng và th c hi n các d án theo quy ho ch
t h p lý.

t ai theo

a ra

t

s d ng


7

–

.
2.1.2. C s pháp lý c a
-

tài

2003.

-

.

-

.

-

-

).
-

188/

.

-

.

-

-


8

.
-

.

-

-

.
-

11031/BTC-QLCS c

.
-

.

-

-

.
- Ngh

nh 69/2009/N -CP ngày 13/08/2009
quy ho ch s d ng

tái

t, giá

quy

t, thu h i

t, b i th

nh c .
-

-

.
-

2013.
.

ng, h tr và


9

- Ngh
nh v giá

nh s 44/2014/N -CP ngày 15/05/2014 c a Chính Ph quy
t.

-

.

- Thông t s 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 c a b Tài nguyên
và Môi tr
h u nhà

ng Quy

nh v Gi y ch ng nh n quy n s d ng

và tài s n khác g n li n v

t, quy n s

.

- Thông t s 25/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 Quy

nh v b n

a chính.
-

-

.
2.1.3. Khái ni m và gi i phóng m t b ng
a. Khái ni m
Gi i phóng m t b ng là m t t ch c th c hi n các công vi c liên quan
i n di chuy n nhà c a, cây c i các công trình xây d ng và m t b ph n dân

c trên ph n

t nh t

nh

c quy ho ch cho vi c c i t o, m r ng ho c xây

d ng m t công trình m i trên ó. Công tác gi i phóng m t b ng
hi n t khi thành l p h i

ng gi i phóng m t b ng qu n, huy n c a d án

cho t i khi giao m t b ng cho ch
b.

ut .

c i m

- Là quá trình th c hi n a d ng: M i m t d án
vùng nh t

c th c

c ti n hành trên m t

nh v i m t quy mô th c hi n khác nhau, do ó vi c th c hi n

công tác gi i phóng m t b ng c ng th hi n khác nhau tùy thu c vào t ng d

án. Công tác gi i phóng m t b ng c ng ph i g n v i
nh : Khu v c n i thành dân s cao,

c tr ng c a t ng vùng

t ai l i có giá tr

c bi t so v i khu

v c ven ô hay ngo i thành thì công vi c th c hi n khác nhau.


10

- Tính ph c t p:

t ai nhà

có vai trò

c bi t quan tr ng nên khi gi i

phóng m t b ng c ng g p ph i nhi u khó kh n.

các khu ô th l n do

giá tr kinh t cao ph n nào d n t i tình tr ng ng
chuy n ch

do b m t m t s

do s hình thành lâu
ch s h u vi c xác

t ai nó

nh rõ

ng b i lu t

th c hi n trong công tác gi i phóng m t b ng t tr
nh giá

n i khác. M t khác

c s h u do nhi u ch

c i m c a t ng th a

kê khai, ph n khai thác nó c ng nh h

c bi t là công tác xác

i dân không mu n di

i u ki n thu n l i khi

ic a

t có

nhi u

t r t khó cho công tác
t ai và các chính sách
c không

n bù không th a áng cho ng

c

ng b

i dân khi n

h không ch u di d i.
2.1.4. S c n thi t c a công tác gi i phóng m t b ng
Theo lu t
n

t ai 1993, i u 1: “

c th ng nh t qu n lý”. Cho
nh

kho nh 1, i u 5: “

ch s h u”. Và

n lu t

t ai 2013 l i kh ng
nhà n

c

n lu t

t ai thu c s h u toàn dân do nhà
t ai 2003 i u này l i

t ai thu c s h u toàn dân do nhà n

nh l i t i i u 4:“

t ai thu c s h u toàn dân do

c th ng nh t qu n lý và nhà n

h gia ình, cá nhân s d ng n
t

ng thi t h i cho ng

thì “Trong tr

t ai thu c s h u

c giao cho các t ch c,

nh lâu dài. Do ó khi nhà n

i dân vì

i dân nh h

t ai nh h

c th c hi n

ng tr c ti p t i

ng t i l i ích kinh t c a h . Theo lu t

ng h p th t c n thi t nhà n

i s d ng

c thu h i

c ph i
i s ng
t ai

t ang s d ng c a

s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c

gia, l i ích công c ng thì ng
Vi c b i th

nh

ph c v l i ích qu c gia, l i ích công c ng thì nhà n

sinh ho t c a ng

ng

i di n

i di n ch s h u và th ng nh t qu n lý”.

toàn dân do nhà n

b i th

c

t ai m i nh t v a có hi u l c vào 1/7/2014 là lu t

Nh v y trong các v n b n pháp lu t ã quy

thu h i

c kh ng

ng ho c h tr

i b thu h i

t

c b i th

c th c hi n theo quy

ng ho c h tr .

nh c a chính ph ”.


11

t ai thu c quy n s h u c a nhà n
ng

i dân. Khi nhà n

cc n

t

c nh ng

c trao quy n s d ng cho

xây d ng các công trình công c ng c s

h t ng, an ninh qu c phòng, v n hóa th thao,

ng xá giao thông thì ph i

b i th

nh c a nhà n

ã

ng thi t h i cho ng
c

nhà n

i dân theo các quy t

n bù v m t v t ch t thì ng
c

i dân c ng ph i trao tr

c. Và khi
t ai cho

th c hi n xây d ng các d án, các khu ô th , các công trình

phúc l i xã h i.
N

c ta sau h n 15 n m

i m i,

quan tr ng v kinh t , v n hóa, xã h i
kinh t

ã

a

tn

i hóa, trên con

c ta v ng b

tn

c ã

c bi t là s thay

c trên con

c nh ng m c tiêu
i nhanh chóng v

ng công nghi p hóa hi n

ng h i nh p và phát tri n. S phát tri n ó

thông qua t ng khía c nh c a xã h i nh : Trình
phát tri n m t cách

t

c th hi n

dân trí ngày càng cao, s

ng b c s h t ng, các trung tâm th

ng m i d ch v ,

khu thêt thao vui ch i gi i trí ngày càng phát tri n m nh m . G n li n v i m
r ng quy mô xây d ng c s h t ng thì nhu c u v
c ng t o ra m t s c ép l n

i v i toàn xã h i nh :

- Dân s ngày càng t ng nhu c u v ch
nhu c u ch

c a dân c

nông thôn ra thành th

ngày càng nhi u

c bi t là

ô th do quá trình ô th hóa cùng v i s di dân t
tìm ki m vi c làm càng nhi u.

- S phát tri n c a kinh t kéo theo nó là ho t
nhu c u v

t ai ngày càng cao nó

t xây d ng cao

ch xu t cao, các trung tâm th

ng m r ng s n xu t thì

th c hi n xây d ng các khu công nghi p, khu
ng m i d ch v .

- Cùng v i s phát tri n c a kinh t th tr

ng h th ng

ng xá dành

cho giao thông v n t i c n ph i m r ng. Khi mà ô th hóa cao thì nhu c u
v n chuy n và i l i c a dân c ngày càng t ng vi c s a ch a nâng c p các
tuy n

ng hay làm tuy n m i là r t quan tr ng, nó s gi i quy t tr

c nhu c u v n chuy n i l i c a xã h i.

cm t


12

i s ng tinh th n

c chú tr ng

nhi u h n. Các khu tâm linh, khu vui ch i gi i trí c n thi t

áp ng nhu

-

i s ng ng

c u c a ng

i dân t ng cao nên

i dân.

áp ng

c các nhu c u ang tr thành m i b c xúc mà toàn xã h i

ang quan tâm thì vi c gi i phóng m t b ng là m t t t y u khách quan. ây là

m t bi n pháp quan tr ng

thúc

y vi c xây d ng các công trình ph c v

cho phát tri n cho xã h i c ng nh quá trình ô th hóa ang di n ra m nh m
các ô th trong c n

c.

.

.


13

.
2.1.6. Các nhân t
2.1.6.1. Giá c
Cung c u

nh h

ng t i công tác gi i phóng m t b ng

t ai

t trên th tr

ng là m t nhân t có nh h

t. N u cung l n h n c u, thì giá c

t ai có xu h

n u c u l n h n cung thì giá c có xu h
giá

t th

ng có xu h

r t cao do di n tích

ng t ng lên

ng l n

n giá

ng gi m xu ng; còn

ng t ng lên. Trong th c t hi n nay,
c bi t là

t ai có h n mà c u v

các ô th , giá

t t ng lên

t ai t ng lên r t nhi u so v i

cung.
Giá c
m nh

t ai ph thu c vào hai nhân t là m c

t hàng n m (

a tô chênh l ch I do

a tô chênh l ch II do kh n ng
kinh doanh t o ra ). Giá

a tô thu

phì nhiêu c a

c trên

t mang l i và

u t c i t o trên t ng m nh

t c a nhà

t còn ph thu c vào t su t l i t c ti n g i

hàng tính theo n m. Làm nh h

ng t i m c giá

n bù

ngân

t ai.

2.1.6.2.

.
2.1.6.3. Kh n ng sinh l i c a

t ai

Do kh n ng mang l i l i nhu n su t cao t vi c
tâm lý mu n có

t

l i cho

i sau

u t buôn bán

t, do

c bi t do tâm lý gi t o khi giá

t lên

cao mà ngày nay ngày càng nhi u doanh nghi p trung tâm kinh doanh nhà