Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 2015) Thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
---------------------

NGUY N TH LAN ANH
Tên

tài:

“ ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TH C HI N K HO CH S
5N MK

U (2011-2015) THÀNH PH

D NG

THÁI NGUYÊN,

T NH THÁI NGUYÊN”

KHÓA LU N T T NGHI P
H

ào t o

IH C

: Chính quy
a chính môi tr

ng

Chuyên ngành

:

Khoa

: Qu n lý Tài nguyên

Khóa h c

: 2011 - 2015

Gi ng viên h

ng d n

: PGS.TS. Nguy n Ng c Nông

Khoa Qu n lý Tài nguyên - Tr

ng

Thái Nguyên - 2015

i h c Nông Lâm

T

i

L IC M

N

c s nh t trí c a Ban giám hi u nhà tr ng, th y cô giáo khoa
Qu n lý Tài Nguyên tr ng
i h c Nông Lâm Thái Nguyên, sau khi hoàn
thành khóa h c tr ng em ã ti n hành th c t p t t nghi p t i phòng Qu n
lý
t ai c a S Tài nguyên và Môi tr ng t nh Thái Nguyên v i
tài:
“ ánh giá tình hình th c hi n k ho ch s d ng t 5 n m k
u (20112015) Thành ph Thái Nguyên, T nh Thái Nguyên”.
Trong th i gian h c t p và rèn luy n t i tr ng
i h c Nông Lâm
Thái Nguyên, em ã nh n
c s giúp
c a các th y cô giáo. c bi t là
các th y cô c a khoa Qu n lý Tài nguyên ã trang b cho em nh ng ki n th c
v chuyên ngành c a mình em có th áp d ng vào th c t .
Em xin chân thành c m n Ban giám hi u tr ng i h c Nông Lâm
Thái Nguyên. Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, th y cô gi ng d y
h ng d n em trong su t quá trình h c t p t i tr ng.
hoàn thành báo cáo t t nghi p này, ngoài s n l c c a b n thân em
còn có s giúp
c a Th y giáo – PGS.TS Nguy n Ng c Nông cùng v i s

giúp
c a Phòng Qu n lý
t ai c a S Tài nguyên và Môi tr ng t nh
Thái Nguyên ã t o i u ki n thu n l i cho em trong quá trình th c t p và thu
th p s li u ph c v khóa lu n t t nghi p.
Trong quá trình h c t p và th c hi n
tài, em ã c g ng h t mình
nh ng do kinh nghi m còn thi u và ki n th c còn h n ch nên bài khóa lu n
t t nghi p này ch c ch n s không tránh kh i thi u sót. Em r t mong nh n
c s óng góp ý ki n c a các th y cô và b n bè
bài khóa lu n
c
hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày...tháng 5 n m 2015
Sinh viên
Nguy n Th Lan Anh


ii

DANH M C B NG

B ng 4.1. Hi n tr ng s d ng

t n m 2010 c a Thành Ph Thái Nguyên ... 42

B ng 4.2. K ho ch s d ng

t Thành Ph Thái Nguyên giai o n (2011 -

2015)................................................................................................................ 45
B ng 4.3. K ho ch

a

t ch a s d ng vào s d ng giai o n 2011-2015

c a thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên .............................................. 45
B ng 4.4. K t qu th c hi n k ho ch s d ng

t nông nghi p t n m 2011

n n m 2015 .................................................................................................. 49
B ng 4.5. K t qu th c hi n k ho ch s d ng
2011

t phi nông nghi p t n m

n n m 2015 ......................................................................................... 52

B ng 4.6. K t qu th c hi n k ho ch
n m 2011

a

t ch a s d ng vào s d ng t

n n m 2015 ................................................................................. 63

B ng 4.7. K ho ch chuy n m c ích s d ng

t trong giai o n 2011-2015

......................................................................................................................... 68
B ng 4.8. K t qu th c hi n k ho ch thu h i

t 5 n m giai o n (2011-

2015)................................................................................................................ 70
B ng 4.9. D ki n các kho n thu chi trong k k ho ch s d ng

t5n m

giai o n (2011- 2015) .................................................................................... 72
B ng 4.10. K ho ch s d ng

t 5 n m 2016 - 2020 thành ph Thái Nguyên,

t nh Thái Nguyên............................................................................................. 76


iii

DANH M C CÁC T

VI T T T

BTNMT

: B Tài nguyên và Môi tr

CN-TTCN

: Công nghi p –Ti u th công nghi p

CP

: Chính ph

GDP

: T ng s n ph m qu c n i (Gross Domestic Product)

KH-KT

: Khoa h c-k thu t

N

: Ngh

Q

: Quy t

QHSD

: Quy ho ch s d ng

QL

: Qu c l

TPTN

: Thành ph Thái nguyên

UBND

:

THCN

: Trung h c chuyên nghi p

VLXD

: V t li u xây d ng

TDTT

: Th d c th thao

nh
nh
t

y ban nhân dân

ng


iv

M CL C

Ph n 1: M

U ............................................................................................ 1

1.1 Tính c p thi t c a

tài .............................................................................. 1

1.2. M c tiêu nghiên c u................................................................................... 2
1.3. Yêu c u....................................................................................................... 2
1.4. Ý ngh a c a

tài ....................................................................................... 2

Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C U...................................... 3
2.1. C s khoa h c c a
2.1.1. Khái ni m

tài nghiên c u ....................................................... 3

t ai và ch c n ng c a

2.1.2. Nh ng nhân t

nh h

2.2. C s pháp lý c a

ng

n s d ng

t ............................................ 6

tài nghiên c u ........................................................ 12

2.2.1.Các v n b n pháp quy c a Nhà n
s d ng

t ai ........................................... 3

c có liên quan

n công tác k ho ch

t ...................................................................................................... 12

2.2.2. Nh ng v n b n pháp quy c a t nh Thái Nguyên liên quan
k ho ch s d ng

n công tác

t. ...................................................................................... 13

2.3. Công tác th c hi n k ho ch trong và ngoài n

c ................................... 14

2.3.1.Công tác th c hi n k ho ch s d ng

t t nh Thái Nguyên ................. 14

2.3.2.Công tác th c hi n k ho ch s d ng

t

2.3.3.Công tác th c hi n k ho ch
Ph n 3:

IT

t ai

Vi t Nam .......................... 16

trên th gi i............................... 17

NG, N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U

......................................................................................................................... 19
3.1.

3.1.1.

it
it

ng và ph m vi nghiên c u............................................................ 19
ng nghiên c u............................................................................ 19

3.1.2. Ph m vi nghiên c u ............................................................................... 19
3.2.
3.2.1.

a i m và th i gian nghiên c u ............................................................ 19
a i m nghiên c u ............................................................................. 19

3.2.2. Th i gian nghiên c u ............................................................................ 19
3.3. N i dung nghiên c u ................................................................................ 19


v

3.3.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i thành ph Thái Nguyên ............... 19
3.3.2.

ánh giá tình hình th c hi n k ho ch s d ng

t t n m 2011

n

2015 c a Thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên.................................... 20
3.3.3.

xu t m t s gi i pháp th c hi n k ho ch s d ng

t h p lý, hi u

qu cho các k k ho ch ti p theo................................................................... 20
3.4. Ph

ng pháp nghiên c u.......................................................................... 20

3.4.1. Ph

ng pháp k th a............................................................................. 20

3.4.2. Ph

ng pháp i u tra , thu th p tài kiêu, s li u.................................. 20

3.4.3. Ph

ng pháp th ng kê, phân tích, so sánh, t ng h p các s li u i u tra

có s d ng ph n m m Excell .......................................................................... 21
3.4.4.Ph

ng pháp chuyên gia ........................................................................ 21

Ph n 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ............................. 22

4.1. ánh giá i u ki n t nhiên, kinh t – xã h i c a thành ph Thái Nguyên
......................................................................................................................... 22
4.1.1. i u ki n t nhiên ................................................................................. 22
4.1.2. Th c tr ng phát tri n kinh t , xã h i c a thành ph Thái Nguyên ....... 26
4.1.3. ánh giá chung v

i u ki n t nhiên, kinh t -xã h i, môi tr

4.2. ánh giá tình hình th c hi n k ho ch s d ng

t t n m 2011

ng ..... 40
n 2015

c a Thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên............................................. 41
4.2.1. Hi n tr ng s d ng

t n m 2010 c a thành ph Thái Nguyên, t nh Thái

Nguyên. ........................................................................................................... 41
4.2.2 Tình hình th c hi n k ho ch s d ng

t t n m 2011

n n m 2015

thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên .................................................... 44
4.3.1. Các bi n pháp b o v , c i t o

t và b o v môi tr

ng ...................... 77

4.3.2. Các gi i pháp th c hi n k ho ch ......................................................... 78
Ph n 5: K T LU N VÀ KI N NGH ........................................................ 82
5.1. K t lu n .................................................................................................... 82
5.2. Ki n ngh .................................................................................................. 83
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 71


1

Ph n 1
M
U
1.1 Tính c p thi t c a
tài
K ho ch s d ng t là th c hi n quy ho ch s d ng t ã
cc p
có th m quy n xét duy t.
Vi c t ch c th c hi n k ho ch s d ng t ph thu c vào các i u
ki n khác nhau nh s phát tri n kinh t - xã h i, trình
c a ng i s d ng
t, các chính sách ch
c a nhà n c ,… Do trong quá trình xây d ng quy
ho ch, k ho ch s d ng t ch a d báo
ch tt c
phát tri n kinh t xã
h i c a a ph ng, vi c b trí qu

t cho các thành ph n kinh t không sát
v i v i nhu c u th c t , d n n qúa trình th c hi n ph i i u ch nh b sung
nhi u l n nh t là nh ng a ph ng không có i u ki n thu n l i v giao
thông, c s h t ng thi u ng b ,….
Là trung tâm kinh t chính tr , v n hóa xã h i c a t nh. Thành ph Thái
Nguyên có nhu c u s d ng t phát tri n các l nh v c, các ngành r t l n. Nên
Thành ph Thái Nguyên ã ti n hành l p và trình c p có th m quy n phê duy t quy
nh s d ng t giai o n 2011-2020. Trong ó xác nh rõ nhu c u và k ho ch
s d ng t 5 n m k
u (2011-2015).
ánh giá vi c th c hi n k ho ch s d ng t thu c giai o n u
c a k quy ho ch s d ng t 2011- 2020, nh m rút ra nh ng bài h c kinh
nghi m c ng nh nh ng b t c p, h n ch , nh ng t n t i c a k ho ch s d ng
t ã l p giai o n 2011 – 2015 ng th i
xu t các gi i pháp nh m nâng
cao tính kh thi c a ph ng án quy ho ch s d ng t; kh c ph c vi c s
d ng t b t h p lý, tôi xin ch n
tài nghiên c u là: “ ánh giá tình hình
th c hi n k ho ch s d ng t 5 n m k
Nguyên T nh Thái Nguyên”.

u (2011-2015) Thành ph Thái


2

1.2. M c tiêu nghiên c u
- ánh giá tình hình th c hi n k ho ch s d ng t 5 n m k
u
(2011-2015) Thành ph Thái Nguyên T nh Thái Nguyên; tìm ra nh ng y u t

tích c c, nh ng h n ch b t c p trong quá trình t ch c th c hi n k ho ch.
xu t các gi i pháp nh m t ch c th c hi n có hi u qu ph ng án
quy ho ch s d ng t. m b o hài hòa gi a các m c tiêu ng n h n và dài
h n, phù h p v i chi n l c phát tri n kinh t c a thành ph .
1.3. Yêu c u
- Nghiên c u k t qu th c hi n các ch tiêu k ho ch s d ng t 5
n mk
u 2011-2015 c a quy ho ch s d ng t giai o n 2011 – 2020; so
sánh các ch tiêu ã th c hi n v i ch tiêu k ho ch s d ng t;
- Các ánh giá, s li u k t qu th c hi n các ch tiêu s d ng t có
ph m vi nghiên c u thu c thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên.
- S li u thu th p
c ph i khách quan, trung th c và chính xác.
- T k t qu nghiên c u ph i a ra
c nh ng nguyên nhân c a t n
t i, khó kh n và t ó a ra nh ng gi i pháp kh c ph c cho phù h p v i tình
hình th c t c a a ph ng.
1.4. Ý ngh a c a
tài
- Ý ngh a khoa h c c a
tài
K t qu nghiên c u c a tài góp ph n hoàn thi n công tác l p và th c
hi n k ho ch s d ng t c p thành ph , c p t nh.
-Ý ngh a th c ti n c a
tài
Tìm hi u, n m v ng
c các ki n th c th c t v lu t t ai nói
chung và công tác th c hi n k ho ch s d ng t nói riêng.
tài i sâu phân tích , ánh giá vi c th c hi n k ho ch s d ng t 5
n mk

u (2011-2015) c a Thành ph Thái Nguyên. Trên c s ó
xu t
các gi i pháp c th nh m nâng cao hi u qu c a công tác l p và th c hi n k
ho ch s d ng t c a Thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên.


3

Ph n 2
T NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C U

2.1. C s khoa h c c a
2.1.1. Khái ni m

tài nghiên c u

t ai và ch c n ng c a

* Khái ni m v

t ai

t ai:

Trong n n s n xu t,

t ai gi v trí

c bi t quan tr ng.

i u ki n v t ch t mà m i s n xu t và sinh ho t

u c n t i.

t ai là

t ai là kh i

i m ti p xúc và s d ng t nhiên ngay sau khi nhân lo i xu t hi n. Trong
quá trình phát tri n c a xã h i loài ng

i, s hình thành và phát tri n c a m i

n n v n minh v t ch t và v n minh tinh th n, t t c các k thu t v t ch t và
v n hóa khoa h c
Lu t

u

c xây d ng trên n n t ng c b n là s d ng

t ai hi n hành ã kh ng

vô cùng quý giá, là t li u s n xu t
u c a môi tr

ng s ng, là

nh “

t ai.

t ai là tài nguyên qu c gia

c bi t, là thành ph n quan tr ng hàng

a bàn phân b các khu dân c , xây d ng các

công tình kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng” [10]. Nh v y,
là i u ki n chung nh t
ng

i v i m i quá trình s n xu t và ho t

i. Nói cách khác, không có

s t n t i c a chính con ng
Do v y,

ng c a con

t s không có s n xu t c ng nh không có

i.

có th s d ng úng, h p lý và có hi u qu toàn b qu

thì vi c hi u rõ khái ni m v

nh. Theo các nhà khoa h c thì “

t” và “

t ai” có s phân bi t nh t

ng

ng v i t “Soil” trong ti ng

t” t

Anh, nó có ngh a trùng v i th hay th nh
t ai” t

ng

ngh a v ph m vi không gian c a
Gi thuy t Trái

t

t

t ai là vô cùng c n thi t.

V m t thu t ng khoa h c “

c a nó. Còn “

t ai

ng bao hàm ý ngh a v tính ch t

ng v i t “Land” trong ti ng Anh, nó có
t hay có th hi u là lãnh th .

c hình thành nh th nào và có t bao gi c ng


4
là v n

con ng

t và tác

i ã t ng dày công nghiên c u. S s ng xu t hi n trên Trái

ng vào nó là m t quá trình ti n hóa không ng ng. Theo ngh a h p

h n, t khi có s xu t hi n c a con ng
mình c ng không ng ng tác
thay

t ai m t cách

g m c s k t h p gi a
ó”; ho c: “M t v t
m t

ng vào

i nó m t cách nh t

th c v

i cùng v i s ti n hóa c a

t (ch y u là l p v

nh. Theo ti n trình này, con ng
y

h n. Ví d : “

t ai là m t t ng th v t ch t

c tính t

ng

i n

c c a sinh quy n theo chi u th ng

i c a ph n m t

t này. Nó bao g m các

ng

và t t c các ho t

ng trong quá kh và hi n t i c a con ng

a ch t, th y v n, cây c i,

c tính ó có nh h

i

ng phía

c tính c a ph n

ng v t sinh s ng trên ó

ng t i s d ng v t

i

ch ng m c

t này tr

c m t và

ng lai” .[7]
Tuy nhiên, khái ni m

sau: “

t. Xét v

nh ho c nh ng tính ch t bi n

không khí, th nh

trong t

i c ng nh n

a hình và không gian t nhiên c a th c th v t ch t

theo chu k có th d a oán

mà nh ng

a lý) và làm

t là m t di n tích c th c a b m t Trái

a lý, có nh ng

trên và phía d

i, con ng

y

và ph bi n nh t hi n nay v

t ai là m t di n tích c th c a b m t trái

c u thành c a môi tr
b m t, th nh
cùng v i n
tr ng thái
và hi n t i

ng sinh thái ngay trên và d

ng, d ng

a hình, m t n

t bao g m t t c các

i b m t ó nh : khí h u

c, các l p tr m tích sát b m t

c ng m vá khoáng s n trong lòng
nh c c a con ng

t, t p oàn

i, nh ng k t qu c a con ng

l i (san n n, h ch a n

t ai nh

ng th c v t,
i trong quá kh

c hay h th ng tiêu thoát n

c,

ng

sá, nhà c a” .[9]
Nh v y,
th ng

t ai là m t kho ng không gian có th i h n theo chi u

ng (g m khí h u c a b u khí quy n, l p

th c v t, n

c m t, n

chi u ngang - trên m t

t ph b m t, th m

c ng m và tài nguyên khoáng s n trong lòng
t (là s k t h p gi a th nh

ng,

ng

t) theo

a hình, th y v n


5
cùng nhi u thành ph n khác) gi vai trò quan tr ng và có ý ngh a to l n
v i ho t

ng s n xu t c ng nh cu c s ng c a xã h i loài ng

*Ch c n ng c a
Khái ni m v

i

t ai:
t ai g n li n v i nh n th c con ng

nhiên và s nh n th c này không ng ng thay
con ng

i

i ã th a nh n

t ai

i v i loài ng

i v th gi i t

i theo th i gian. Hi n nay,
i có r t nhi u ch c n ng,

trong ó có nh ng ch c n ng c b n sau [15]:
- Ch c n ng s n xu t: là c s cho nhi u h th ng ph c v cu c s ng
c a con ng

i, qua quá trình s n xu t,

t ai cung c p l

và r t nhi u s n ph m khác cho con ng

ng th c, th c ph m

i s d ng tr c ti p hay gián ti p

thông qua ch n nuôi và tr ng tr t.
- Ch c n ng môi tr
v t s ng trên l c

t ai là c s c a m i hình thái sinh

a thông qua vi c cung c p các môi tr

v t và gen di truy n
s ng c trên và d

ng s ng:

bào t n nòi gi ng cho th c v t,

im t

ng sông cho sinh
ng v t và các c th

t.

- Ch c n ng cân b ng sinh thái:

t ai và vi c s d ng nó là ngu n

và là t m th m xanh ã hình thành m t th cân b ng n ng l
qua vi c ph n x , h p th và chuy n
tu n hoàn khí quy n c a

i n ng l

n

c m t và n

c ng m vô t n, có tác

c trong t nhiên và có vai trò i u ti t n
- Ch c n ng d tr :

c h i.

c:

t ai là kho tàng l u

ng m nh t i chu trình tu n hoàn
c r t to l n.

i.

- Ch c n ng không gian s s ng:
ng

ng phóng x t m t tr i và

t ai là kho tài nguyên khoáng s n cung c p cho

m i nhu c u s d ng c a con ng

l c, là môi tr

t thông

a c u.

- Ch c n ng tàng tr và cung c p ngu n n
tr n

ng trái

m và làm thay

t ai có ch c n ng ti p thu, g n

i hình thái, tính ch t c a các ch t th i


6
- Ch c n ng b o t n, bào tàng l ch s :
các ch ng tích l ch s , v n hóa c a loài ng

chuy n v n c a con ng

i, cho

b ov

i, là ngu n thông tin v các i u

ki n khí h u, th i ti t và c quá trình s d ng
- Ch c n ng v t mang s s ng:

t ai là trung gian

t trong quá kh .

t ai cung c p không gian cho s

u t s n xu t và cho s d ch chuy n c a

ng v t... gi a các vùng khác nhau c a h sinh thái t nhiên.
- Ch c n ng phân d lãnh th : s thích h p c a
n ng ch y u nói trên th hi n r t khác bi t
gia nói riêng và trên toàn trái

t ai v các ch c

các vùng lãnh th c a m i qu c

t nói chung. M i ph n lãnh th mang nh ng

c tính t nhiên, kinh t , xã h i r t

c thù.

t ai có nhi u ch c n ng và công d ng, tuy nhiên không ph i t t c
u b c l ngay t i m t th i i m. Có nhi u ch c n ng c a
trong quá kh , ang th hi n

hi n t i và nhi u ch c n ng s xu t hi n t ng

tri n v ng. Do v y, ánh giá ti m n ng

t ai là công vi c h t s c quan tr ng

nh m phát hi n ra các ch c n ng hi n có và s có trong t
2.1.2. Nh ng nhân t

nh h

t ai ã b c l

ng

n s d ng

ng lai.

t

t ai là m t v t th t nhiên nh ng c ng là m t v t th mang tính
l ch s luôn tham gia vào các m i quan h xã h i. Do v y, quá trình s d ng
t bao g m ph m vi s d ng

t, c c u và ph

ng th c s d ng... luôn luôn

ch u s chi ph i b i các i u ki n và quy lu t sinh thái t nhiên c ng nh ch u
s

nh h

ng c a các i u ki n, quy lu t kinh t - xã h i và các y u t k

thu t. Nh ng i u ki n và nhân t
*Nhân t

nh h

ng

n vi c s d ng

t bao g m:

i u ki n t nhiên:[19]

Vi c s d ng
v y khi s d ng

t ai luôn ch u s

nh h

ng c a nhân t t nhiên, do

t ai ngoài b m t không gian c n chú ý

v i i u ki n t nhiên và quy lu t sinh thái t nhiên c a
t bao quanh m t

t nh nhi t

, ánh sáng, l

n vi c thích ng
t c ng nh các y u

ng m a, không khí và các


7
khoáng s n trong lòng
ch hàng

t... Trong i u ki n t nhiên, khí h u là nhân t h n

u c a vi c s d ng

a hình, th nh

t ai, sau ó là i u ki n

t ai (ch y u là

ng) và các nhân t khác.

- i u ki n khí h u:
Các y u t khí h u nh h

ng r t l n, tr c ti p

nghi p và i u ki n sinh ho t c a con ng

i. T ng tích ôn nhi u hay ít, nhi t

bình quân cao hay th p, s sai khác nhi t

v th i gian và không gian, s

sai khác gi a nhi t

t i cao và t i th p, th i gian có s

tr c ti p nh h

n s phân b , sinh tr

ng

cây r ng và th c v t th y sinh... C

ng

ánh sáng m nh hay y u, th i gian

và quá trình quang h p c a cây tr ng. Ch
cây tr ng v n chuy n ch t dinh d

v t sinh tr

ng và phát tri n. L

i v i sinh tr
n

ng, phát d c

c v a là i u ki n quan

ng v a là v t ch t giúp cho sinh

ng m a nhi u hay ít, b c h i m nh hay y u

có ý ngh a quan tr ng trong vi c gi nhi t
m b o cung c p n

ng dài ho c ng n...

ng và phát tri n c a cây tr ng,

chi u sáng dài hay ng n c ng có tác d ng c ch

tr ng

n s n xu t nông

c cho s sinh tr

và

ng c a

l u ý r ng các y u t khí h u có các

mc a

t cùng kh n ng

ng th c v t. Tuy nhiên, c n

c tr ng r t khác bi t gi a các mùa

trong n m c ng nh các vùng lãnh th khác nhau.
-Y ut

a hình:

a hình là y u t có nh h

ng r t l n

n vi c s d ng

t c a các

ngành nông nghi p và phi nông nghi p.
i v i s n xu t nông nghi p, s sai khác gi a
cao so v i m t n

c bi n,

d c và h

xói mòn ... th

ng d n

n s khác nhau v

h

ng

a hình,

a m o,

ng d c, s bào mòn m t
t ai và khí h u, t

t và m c
ó nh

n s n xu t và phân b các ngành nông - lâm nghi p, hình thành s

phân bi t
a hình và

a gi i theo chi u th ng
d c nh h

ng

n ph

ng

i v i nông nghi p. Bên c nh ó,

ng th c s d ng

t nông nghi p t

ó


8
t ra yêu c u ph i

m b o th y l i hóa và c gi i hóa cho

thu l i hi u qu s d ng

ng ru ng nh m

t là cao nh t.

i v i ngành phi nông nghi p,

a hình ph c t p s

nh h

ng

n giá

tr công trình và gây khó kh n cho thi công.
- Y u t th nh
M i lo i

t

ng:

u có nh ng

ó m i m c ích s d ng
v y, y u t th nh
phì c a

c tính sinh, lý, hóa h c riêng bi t trong khi

t c ng có nh ng yêu c u s d ng

ng quy t

nh r t l n

n hi u qu s n xu t nông nghi p.

t là tiêu chí quan tr ng v s n l

t và tính ch t

t có nh h

ng l n

t c th . Do

ng cao hay th p.

n s sinh tr

dày t ng

ng c a cây tr ng.

- Y u t th y v n:
Y u t th y v n

c

c tr ng b i s phân b c a h th ng sông ngòi,

ao h ... v i các ch

th y v n c th nh l u l

ch

nh h

th y tri u... s

yêu c u s d ng

vùng v i s khác bi t v

dòng ch y,

ng tr c ti p t i kh n ng cung c p n

c cho các

i u ki n t nhiên mang tính khu v c. V trí c a
i u ki n ánh sáng, nhi t

ki n t nhiên khác s quy t

nh

, ngu n n

c và các i u

n kh n ng, công d ng và hi u qu c a

t ai. Vì v y, trong th c ti n s d ng

t nhiên, t n d ng các l i th nh m

tr

c, t c

t.

c thù c a nhân t

vi c s d ng

ng n

t

t c n tuân th quy lu t

c hi u ích cao nh t v xã h i, môi

ng và kinh t .

*Nhân t kinh t - xã h i :[19]
Nhân t kinh t xã h i bao g m các y u t nh ch

xã h i, dân s và

lao

ng, m c

qu n lý, s d ng

lao

ng, kh n ng áp d ng các ti n b khoa h c trong s n xu t.

phát tri n c a khoa h c k thu t, trình

Nhân t kinh t - xã h i th
vi c s d ng

t ai. Th c v y, ph

ng có ý ngh a quy t
ng h

ng s d ng

nh, ch
t

o
c quy t

iv i
nh


9
b i yêu c u c a xã h i và m c tiêu kinh t trong t ng th i k nh t
ki n t nhiên c a

s d ng

t cho phép xác

t. Còn s d ng

c a con ng

nh kh n ng thích ng v ph

t nh th nào,

c quy t

ng th c

nh b i s n ng

nhiên c a

t th

c, i u ki n v t ch t t

ng có s khác bi t không l n, v c b n là gi ng nhau.

Nh ng v i i u ki n kinh t - xã h i khác nhau, d n
c khai thác s d ng tri t

t lâu

qu kinh t xã h i r t cao nh ng có n i

n tình tr ng có vùng

i và ã em l i nh ng hi u

t ai b b hoang hóa ho c khai thác

v i hi u qu kinh t r t th p... Có th nh n th y, i u ki n t nhiên c a
là m t t n t i khách quan, khai thác và s d ng
ng

ng

i và các i u ki n kinh t xã h i, k thu t hi n có.

Trong m t vùng ho c trên ph m vi m t n

t ai

nh. i u

t quy t

t ch

nh v n là do con

i. Cho dù i u ki n t nhiên có nhi u l i th nh ng các i u ki n xã h i,

kinh t k thu t không t

ng ng thì u th tài nguyên c ng khó có th tr

thành s c s n xu t hi n th c, c ng nh chuy n hóa thành u th kinh t .
Ng

c l i, khi i u ki n k thu t

thì s phát huy

c ng d ng vào khai thác và s d ng

c m nh m ti m l c s n xu t c a

c i t o i u ki n môi tr

t,

t

ng th i góp ph n

ng t nhiên, bi n i u ki n t nhiên b t l i thành

i u ki n có l i cho phát tri n kinh t xã h i.
Ch
tác

ng

s h u t li u s n xu t và ch

kinh t xã h i khác nhau ã

n vi c qu n lý c a xã h i v s d ng

t ai, kh ng ch ph

ng

th c và hi u qu s d ng

t. Trình

d n

t khác nhau. N n kinh t và các ngành càng phát

n trình

s d ng

tri n, yêu c u v
t càng

phát tri n kinh t và xã h i khác nhau

t ai s càng l n, l c l

c t ng c

ng v t ch t dành cho vi c s d ng

ng, n ng l c s d ng

t c a con ng

i s càng

c

nâng cao.
nh h

ng c a nhân t kinh t xã h i

giá b ng hi u qu s d ng

n vi c s d ng

t. Th c tr ng s d ng

t

c ánh

t liên quan

n l i ích


10
kinh t c a ng
kinh t th tr

i s h u, s d ng và kinh doanh
ng theo

d ng c s h t ng

nh h

u

t ai. Trong i u ki n n n

ng xã h i ch ngh a,

t

c dùng cho xây

c d a trên nguyên t c h ch toán kinh t thông qua

vi c tính toán hi u qu kinh doanh s n xu t. Tuy nhiên, n u có chính sách u
ãi s t o i u ki n c i thi n và h n ch vi c s d ng theo ki u bóc l t
ai. Bên c nh ó, c ng c n ph i chú ý r ng s quan tâm quá m c
nhu n t i a c ng d n

chú ý

n vi c x lý n

n tình tr ng

t ai b s d ng không h p lý, không

t canh tác, cùng v i vi c gây ô nhi m

c, b u khí quy n, h y ho i ch t l

h u qu khôn l

ng môi tr

t ai,

ng c ng nh nh ng

ng khác.

T nh ng v n

nêu trên cho th y, các nhân t

i u ki n kinh t xã h i t o ra nhi u t h p nh h
ai. Tuy nhiên, m i nhân t gi v trí và có tác
i u ki n t nhiên là y u t c b n
h

nl i

c th i, ch t th i và khí th i ô th , công nghi p s làm

m t i v nh vi n di n tích l n
ngu n n

t

xác

ng tr c ti p, c th và sâu s c nh t là

i u ki n t nhiên và

ng

n vi c s d ng

ng khác nhau. Trong ó,

nh công d ng c a

t ai, có nh

i v i s n xu t nông nghi p.

ki n kinh t s ki m ch tác d ng c a con ng

t

i trong vi c s d ng

i u

t. i u

ki n xã h i t o ra nh ng kh n ng khác nhau cho các y u t kinh t và t
nhiên tác

ng t i vi c s d ng

nhiên và quy lu t kinh t - xã h i

t. Vì v y, c n ph i d a vào quy lu t t
nghiên c u, x lý m i quan h gi a các

nhân t t nhiên, kinh t - xã h i trong l nh v c s d ng
yêu c u c a th tr

ng và c a xã h i, xác

nh m c ích s d ng

ch t ch yêu c u s d ng v i u th tài nguyên c a
t ng th h p lý nh t, v i di n tích

t ai. C n c vào

t ai

t, k t h p
tt ic c u

t ai có h n s mang l i hi u qu kinh t ,

hi u qu xã h i ngày càng cao và s d ng

t ai

c b n v ng.

*Nhân t không gian
Trong th c t , m i ngành s n xu t v t ch t hay phi v t ch t

uc n


11
n

t ai nh

ng.

i u ki n không gian (bao g m c v trí và m t b ng)

c tính cung c p không gian c a

nhiên ban phát cho loài ng

ho t

t ai là y u t v nh h ng c a t

i. Vì v y, không gian tr thành m t trong nh ng

nhân t h n ch c b n nh t c a vi c s d ng
V trí và không gian c a

t.

t không t ng thêm c ng không m t i trong

quá trình s d ng do v y, tác d ng h n ch c a

t s th

khi 15 dân s và xã h i luôn phát tri n. Không gian mà

ng xuyên x y ra
t ai cung c p có

c tính là không th gia t ng, không th h y di t c ng không th v

t qua

ph m vi quy mô hi n h u, do v y, theo à phát tri n c a dân s và kinh t xã
h i tác d ng c ch c a không gian c a

S b t bi n c a t ng di n tích

t s th

ng xuyên x y ra.

t ai không ch h n ch kh n ng m

r ng không gian s d ng mà còn chi ph i gi i h n thay
i u này quy t

nh vi c i u ch nh c c u

s d ng c n s c s n xu t c a
cao l c t i c a

ic ac c u

t ia theo lo i, s l

t và yêu c u c a xã h i nh m

t ai.

ng

c

m b o nâng

t.

Tài nguyên

t ai có h n l i gi i h n v không gian vì v y c n ph i

th c hi n nghiêm ng t nguyên t c s d ng

t h p lý, ti t ki m có hi u qu

k t h p v i vi c b o v

ng.

iv i
công trình, nhà x
có ý ngh a

t và b o v môi tr

t xây d ng ô th ,

t dùng cho công nghi p, xây d ng

ng, giao thông ... m t b ng không gian và v trí c a

c bi t quan tr ng và có giá tr kinh t r t cao.

Vì v y, vi c ánh giá th c hi n k ho ch s d ng
2015) là h t s c c n thi t nh m rút ra

m tt nt i
2020. T

t ai

t 5 n m (2011 -

c kinh nghi m, nh n ra

làm c n c cho vi c l p k hoach s d ng
ó th c hi n t t công tác qu n lý nhà n

cv

c nh ng

t giai o n 2016t ai, áp ng nhu

c u phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph trong th i k công nghi p hoá,
hi n

i hoá

tn

c.


12

2.2. C s pháp lý c a

tài nghiên c u

2.2.1.Các v n b n pháp quy c a Nhà n
ho ch s d ng

n công tác k

t

– Công v n s 249/TCQL
Qu n lý

c có liên quan

t ai v vi c h

ngày 16 tháng 4 n m 2012 c a T ng c c

ng d n quy ho ch, k ho ch s d ng

– Công v n s 2778/BTNMT-TCQL
nguyên và Môi tr
ho ch s d ng

t.

ngày 04/8/2009 c a B Tài

ng v vi c tri n khai l p QHSD

t

n n m 2020 và k

t 5 n m (2011-2015).

– Công v n s 2778/BTNMT-TCQL
nguyên và Môi tr

ng v vi c tri n khai l p Quy ho ch s d ng

2020 và k ho ch s d ng

ng h

t

nn m

t 5 n m (2011-2015).

– Công v n s 576/BTNMT- KTK
nguyên & Môi tr

ngày 04/8/2009 c a B Tài

ng d n

ngày 25/12/2006 c a B Tài

nh m c s d ng

tác lâp, i u ch nh quy ho ch, k ho ch s d ng

t áp d ng trong công

t.

– Ch th s 01/CT-BTNMT ngày 17 tháng 3 n m 2010 c a B Tài
nguyên và Môi tr
d ng

ng v vi c t ng c

t.
– Lu t

t ai n m 2013

– Ngh

nh s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a

Chính ph v thi hành Lu t
d ng

ng công tác quy ho ch, k ho ch s

t ai và công tác l p quy ho ch, k ho ch s

t các c p.
– Ngh

nh s 42/2012/N -CP ngày 11 tháng 5 n m 2012 c a Chính

ph v qu n lý, s d ng
– Ngh
hành m t s

t lúa.

nh s 43/2014/N -CP ngày 15/5/2014 c a Chính ph v thi
i u c a Lu t

t ai.


13
– Ngh
ph Quy
th

nh s 69/2009/N -CP ngày 13 tháng 8 n m 2009 c a Chính

nh b sung v quy ho ch s d ng

ng, h tr và tái

t, giá

t, thu h i

t, b i

nh c .

– Ngh quy t s 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng 4 n m 2005 c a Chính
ph v

y m nh xã h i hóa các ho t

ng giáo d c, y t , v n hóa và th d c -

th thao.
– Ngh quy t s 17/2011/QH13 c a Qu c h i khóa XIII, k h p th 2
v Quy ho ch s d ng

t

n n m 2020 và K ho ch s d ng

t5n mk

u (2011-2015) c p qu c gia.
– Ngh quy t s 25/2007/NQ-CP ngày 04 tháng 5 n m 2007 c a Chính
ph v vi c i u ch nh QHSD
– Quy t

t.

nh s 193/Q -TTg ngày 02/02/2010 c a Th t

ng Chính

ph phê duy t rà soát quy ho ch xây d ng nông thôn m i theo tinh th n Ngh
quy t Trung

ng VII (khóa X).

– Thông t 30/2004/TT-BTNMT c a B Tài nguyên và Môi tr
H

ng d n l p, i u ch nh và th m

nh quy ho ch, k ho ch s d ng

– Thông t s 09/2015/TT-BTNMT ngày 23/3/ 2015 c a B tr
Tài nguyên và Môi tr

ng ban hành

ch nh quy ho ch, k ho ch s d ng
– Thông t
nguyên và Môi tr

s

t.

ng B

nh m c kinh t - k thu t l p, i u
t.

19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 c a B

ng Quy

ng

Tài

nh chi ti t vi c l p, i u ch nh và th m

nh quy

2.2.2. Nh ng v n b n pháp quy c a t nh Thái Nguyên liên quan

n công

ho ch, k ho ch s d ng

tác k ho ch s d ng

t.

t.

– Công v n s 556/UBND-TNMT ngày 20/4/2010 c a

y ban nhân

dân t nh Thái Nguyên v vi c tri n khai th c hi n Ch th s 01/CT-BTNMT


14
ngày 17 tháng 3 n m 2010 c a B Tài nguyên và Môi tr
công tác quy ho ch, k ho ch s d ng
– Quy t

– Quy t

ng

t.

nh s 2839/Q -UBND ngày 23/12/2013 c a UBND t nh

Thái Nguyên v vi c phê duy t quy ho ch s d ng
ho ch s d ng

ng v t ng c

t5n mk

t

n n m 2020 và k

u (2011-2015) thành ph Thái Nguyên.

nh s 2839/Q -UBND ngày 23/12/2013 c a UBND t nh

Thái Nguyên v vi c phê duy t quy ho ch s d ng

t5n mk

u (2011-

2015) thành ph Thái Nguyên.
– Quy t

nh s 3466/Q -UBND ngày 28/12/2009 c a UBND t nh

Thái Nguyên v vi c phê duy t Quy hoach s d ng
ho ch s d ng
–

t5n mk

t

n n m 2020 và k

u (2011-2015), các c p t nh Thái Nguyên.

y ban nhân dân t nh Thái Nguyên: Báo cáo Quy ho ch t ng th

phát tri n kinh t – xã h i t nh Thái Nguyên

n n m 2020.

– y ban nhân dân Thành ph Thái Nguyên: Báo cáo quy ho ch ngành
và nhu c u s d ng
d án và

t

n n m 2020 c a các c p, các ngành c ng nh các

án quy ho ch có liên quan

n qu n lý, s d ng

t ai trên

a

bàn thành ph Thái Nguyên.
–

y ban nhân dân Thành ph Thái Nguyên: Báo cáo Quy ho ch t ng

th phát tri n kinh t – xã h i thành ph Thái Nguyên
–

n n m 2020.

y ban nhân dân Thành ph Thái Nguyên: Báo cáo thuy t minh t ng

h p Quy ho ch, k ho ch s d ng

t t nh Thái Nguyên

2.3. Công tác th c hi n k ho ch trong và ngoài n
2.3.1.Công tác th c hi n k ho ch s d ng
Do i u ki n

n n m 2020.

c

t t nh Thái Nguyên

c thù là m t t nh Trung du mi n núi B c B . Các i u

ki n t nhiên-kinh t -xã h i còn nhiêu khó kh n.

i ng cán b nói chung và

cán b chuyên môn v quy ho ch, k ho ch s d ng
còn thi u và y u v n ng l c,

c bi t

t nói riêng

các c p

c p huy n và c p xã cho nên vi c


15
qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng

t còn nhi u h n ch , nhi u khi do

ch a d báo chính xác v nhu c u qu

t cho các m c ích s d ng , nh t là

t cho phát tri n c s h t ng, phát tri n công nghi p, d n
v a d báo thi u, v a th a qu

t và th

n tình tr ng

ng ph i i u ch nh quy ho ch, k

ho ch s d ng

t. Vi c xây d ng chu n quy ho ch ch a

c th c s khoa

h c và ch a có

nh m c s d ng

t chính

t

i v i m t s ch tiêu

c n c xây d ng quy ho ch. Công tác quy ho ch, k ho ch s d ng
v s p x p các lo i

Tình tr ng s d ng
sai m c ích c b n

nh h

ng nhân dân các c p

ph thu c vào ngu n v n
do ó k ho ch s d ng

t

m ts

i ph

ng v n ch a

th c hi n

t

c coi tr ng và

c xây d ng mang tính

c theo k ho ch s d ng

th c hi n các d án và nhu c u c a ch
t theo quy

nh c a Lu t

t ai tuy

ng là th c hi n ch m so v i th i gian quy

nh, song m i ch d ng l i

hi n quy ho ch , k ho ch s d ng

t ch a

ho ch g p nhi u khó kh n. M t khác theo quy
nh công b b n

tl i
ut ,

nh rõ t ng

nh.

t tuy ã

c th c hi n

vi c treo b n d quy ho ch s d ng

t t i tr s các xã và phòng Tài nguyên và Môi tr

ch quy

t ai

i v i vi c l p và th c hi n quy

Vi c công b quy ho ch, k ho ch s d ng
theo quy

t ai.

ng xuyên.

ng, song v n

n m nh ng th

m b o phát tri n b n v ng

t vi ph m quy ho ch, k ho ch, s d ng

Vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng
ch t

y

c gi i quy t. Tuy nhiên vi c t ch c th c hi n, ki m

ho ch, k ho ch s d ng
th c hi n th

ng nh m

t, do v y ch a phát huy cao ti m n ng

tra, giám sát c a H i

t thiên

t theo m c tiêu qu n lý hành chính, ch a tính toán

v hi u qu kinh t , xã h i, môi tr
trong s d ng

làm

quy ho ch s d ng

ng d n

n vi c th c

c ch t ch , qu n lý theo quy
nh c a Lu t
t, ch a l p b n

t ai thì m i
k ho ch


16
s d ng
d ng

t chi ti t d n

t ch a

n vi c giám sát, ki m tra th c hi n quy ho ch s

c ch t ch .

S ph i h p gi a các S , Ban ngành trong công tác l p và th c hi n
quy ho ch, k ho ch s d ng

t nh ng n m g n ây t

còn nhi u h n ch và ch a áp ng
s d ng

cy uc u

ng

i t t, tuy nhiên

t ra. Quy ho ch, k ho ch

t và quy ho ch gi a các ngành nhi u khi ch a th c s th ng nh t,

tình tr ng t phát c c b th c hi n quy ho ch, k ho ch c a các ngành, các
c p v n còn. Nhi u
ho ch s d ng

a ph

ng còn lung túng trong vi c g n k t gi a quy

t v i quy ho ch phát tri n các ngành, quy ho ch xây d ng

ô th và khu dân c nông thôn.
Thi u các gi i pháp có tính kh thi
d ng

t, nh t là vi c không cân

b t c p trong công tác b i th

i

th hi n quy ho ch, k ho ch s

ngu n v n cho xây d ng h t ng và s

ng, h tr tái nh c khi Nhà n

c thu h i

t.

Các i u ki n v v t ch t cho công tác quy ho ch, k ho ch s d ng
ch a

m b o, h u h t các

thành vi c o

a ph

cl pb n

tri n khai nhanh và có ch t l
Nh v y,

ng ch a b trí th a áng kinh phí

a chính, l p h s

i v i ho t

xu t, d tr (tài nguyên trong lòng

i

t.

c có dân s

t ai

i v i ho t

i s ng
ng s n

c th hi n theo các m t c a s n

t); không gian, b o t n, b o tàng, …

2.3.2.Công tác th c hi n k ho ch s d ng
Vi t Nam là n

ng s n xu t c ng nh

i. Các ch c n ng c a

xu t và sinh t n c a xã h i loài ng

Lu t

t o i u ki n

t ai là m t kho ng không gian có gi i h n gi vai trò

sinh ho t c a con ng

qu , h p lý, n

hoàn

ng công tác quy ho ch, k ho ch s d ng

quan tr ng và có ý ngh a to l n

“ t ch t ng

a chính

t

t

Vi t Nam

ông, di n tích h n h p (thu c di n n

i ông”), vì v y công tác quy ho ch s d ng

c

t sao cho hi u

nh, b n v ng luôn là m t òi h i t t y u.
t ai qua các th i k

u ã kh ng

nh “

t ai là tài nguyên


17
qu c gia vô cùng quý giá, là t li u s n xu t
tr ng hàng

u c a môi tr

ng s ng, là

c bi t, là thành ph n quan

a bàn phân b các khu dân c , xây

d ng các công tình kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng”. Hi n pháp
n

nh: “Nhà n

c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam n m 1992 quy

th ng nh t qu n lý toàn b

t ai theo quy ho ch và pháp lu t, b o

d ng úng m c ích và có hi u qu ” ( i u 18, Ch
2013 quy

nh quy ho ch, k ho ch s d ng

qu n lý Nhà n

cv

c

ms

ng II) .[8]; Lu t

t ai

t ai là m t trong các n i dung

t ai.

Ngoài ra còn có các v n b n d
ti p hay gián ti p

c p

i lu t c ng nh các v n b n ngành tr c

n k ho ch s

d ng

43/2014/N -CP ngày 15/5/2014; Quy t
28/12/2009; Quy t

nh s

t nh : Ngh

nh s

3466/Q -UBND ngày

nh s 2839/Q -UBND ngày 23/12/2013; Ngh

nh

181/2004/N -CP; Thông t 30/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004,..
Vào th i i m này (theo k t qu báo cáo c a B Tài nguyên và Môi
tr

ng), tình hình tri n khai công tác quy ho ch, k ho ch s d ng

trên ph m vi c n

t ai

c nh sau:

-Quy ho ch, k ho ch s d ng
Quy ho ch s d ng
(2011-2015) c a c n

t

tc ac n

c:

n n m 2020 và k ho ch s d ng
c ã

t5n mk

u

c Qu c h i khóa XIII thông qua theo Ngh

quy t s 17/2011/QH13 ngày 22/11/2011.
- Quy ho ch, k ho ch s d ng

t c p t nh:

n nay ã có 63 t nh thành ph tr c thu c Trung

ph

ng án i u ch nh quy ho ch s d ng

s d ng

t

ng xây d ng xong

n n m 2020 và l p k ho ch

t 5 n m k cu i (2016-2020).

2.3.3.Công tác th c hi n k ho ch

t ai

trên th gi i.

Trên th gi i công tác quy ho ch, k ho ch s d ng
hành t nhi u n m tr

t ã

c ti n

c ây nên h th ng quy ho ch k ho ch c a h t

ng

18
i hoàn ch nh, t o à thúc

y s phát tri n c a n n kinh t . Cách làm và t

ch c b máy ti n hành c a các n

c có khác nhau nh ng t t c

t c chung là s d ng h p lý tài nguyên
có, duy trì và b o v các khu ph c ,
môi tr

u có nguyên

t ai. B o v tài nguyên r ng hi n
m b o phát tri n b n v ng và b o v

ng s ng cho hi n t i và th h mai sau.
Nhìn chung, Lu t

t ai

nh ng n

c phát tri n t

ng

i hoàn thi n

nên công tác xây d ng và th c hi n quy ho ch , k ho ch s d ng
tri n khai t t, s d ng
tr

t

ng. Bên c nh ó nh ng n

b có trình

c kém phát tri n do thi u kinh phí thi u cán

th ng quy ho ch, k h ch s d ng
tn

c.

c

m b o hi u qu 3 m t: kinh t , xã h i và môi

chuyên môn nên h th ng Lu t

s phát tri n c a

t

t ai không

ng b , h

t có hi u qu không cao, nh h

ng

n


19

Ph n 3
IT

3.1.

it

3.1.1.

NG, N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U

ng và ph m vi nghiên c u

it

ng nghiên c u

Tình hình th c hi n k ho ch s d ng

t5n mk

u (2011-2015)

c a Thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên.
3.1.2. Ph m vi nghiên c u
Trên
3.2.

a bàn toàn thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên.

a i m và th i gian nghiên c u

3.2.1.

a i m nghiên c u
T i phòng Qu n lý

t ai thu c S Tài nguyên và Môi tr

ng t nh

Thái Nguyên.
3.2.2. Th i gian nghiên c u
B t

u t ngày 5 tháng 1 n m 2015

n ngày 5 tháng 4 n m 2015.

3.3. N i dung nghiên c u
3.3.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i thành ph Thái Nguyên
3.3.1.1. i u ki n t nhiên
-V trí
-

a lý.

a hình,

a m o.

-Khí h u.
-Th y v n.
-Tài nguyên
-Tài nguyên n

t.
c.

-Tài nguyên nhân v n.
-C nh quan môi tr

ng.