Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.76 MB, 76 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
---------------------
HOÀNG V N TÁ
Tên
tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GI I QUY T TRANH CH P V
TRÊN
T AI
A BÀN HUY N CAO L C – T NH L NG S N
GIAI O N 2011 - 2014
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
IH C
: Chính quy
Chuyên ngành :
a chính môi tr
ng
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khóa h c
: 2011 - 2015
Thái Nguyên - 2015
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
---------------------
HOÀNG V N TÁ
Tên
tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GI I QUY T TRANH CH P V
TRÊN
A BÀN HUY N CAO L C – T NH L NG S N
GIAI O N 2011 - 2014
KHÓA LU N T T NGHI P
H
T AI
ào t o
IH C
: Chính quy
a chính môi tr
ng
Chuyên ngành
:
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khóa h c
: 2011 - 2015
Gi ng viên h
ng d n
: ThS. Nguy n Minh C nh
Thái Nguyên - 2015
i
L IC M
N
Th c t p ngh nghi p có ý ngh a r t quan tr ng
i v i m i sinh viên
trong quá trình h c t p. ây là quá trình giúp sinh viên h th ng hóa và c ng c
l i nh ng ki n th c ã h c.
ng th i bên c nh ó ây còn là th i gian
cho
sinh viên làm quen v i công tác nghiên c u và ti p xúc v i th c t , là nh ng
b
c i
u tiên trên con
ng s nghi p c a m i sinh viên, góp ph n nâng cao
c k n ng c n thi t cho m i sinh viên tr
viên thành công trên con
c a b n thân,
giám hi u tr
c lúc ra tr
ng, là ti n
giúp sinh
ng s nghi p c a mình. Xu t phát t nguy n v ng
c s nh t trí c a Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, Ban
ng
i h c Nông lâm Thái Nguyên, tôi ti n hành th c hi n
“ ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p v
t ai trên
tài:
a bàn huy n Cao
L c - t nh L ng S n giai o n 2011- 2014”.
Trong quá trình th c t p
c s giúp
, ch b o, h
ng d n t n tình
c a th y giáo Nguy n Minh C nh, các th y cô giáo trong khoa Qu n lý Tài
nguyên, các cán b Phòng Tài nguyên và Môi Tr
ng huy n Cao L c t nh
L ng S n, cùng v i s c g ng c a b n thân ã giúp tôi hoàn thành
Qua ây cho tôi
tài này.
c g i l i c m n chân thành và sâu s c nh t
n
th y giáo Nguy n Minh C nh, các th y cô trong khoa Qu n lý Tài nguyên
cùng các cán b Phòng TN-MT huy n Cao L c và nh ng ng
quanh ã
ng viên giúp
i thân xung
tôi hoàn thành bài t t nghi p này.
Tôi xin chân thành c m n !
Thái Nguyên, ngày 15 tháng 12 n m 2014
Sinh viên
Hoàng V n Tá
ii
DANH M C B NG
B ng 4.1:
T c
t ng tr
ng và c c u kinh t c a huy n Cao L c giai
o n 2010 - 2014 ..................................................................... 31
B ng 4.2:
Hi n tr ng dân s c a huy n Cao L c n m 2014 ................... 32
B ng 4.3
Hi n tr ng s d ng
t huy n Cao L c n m 2014 ................. 41
B ng 4.4:
K t qu gi i quy t
n th c a huy n Cao L c giai o n 2011-
2014 .......................................................................................... 42
B ng 4.5:
L
ng
n gi i quy t tranh ch p
t ai phân theo
it
ng
giai o n 2011-2014 ................................................................ 43
B ng 4.6:
Tình hình tranh ch p
t ai trên
a bàn huy n Cao L c giai
o n 2011-2014 ....................................................................... 45
B ng 4.7:
Tình hình tranh ch p
o n 2011-2014 theo
B ng 4.8:
t ai trên
a bàn huy n Cao L c giai
n v hành chính xã............................ 46
K t qu gi i quy t tranh ch p
t ai c a huy n giai o n 2011
– 2014....................................................................................... 48
B ng 4.9:
Tình hình gi i quy t tranh ch p
o n 2011-2014 theo
it
t ai trên
a bàn huy n giai
ng s d ng ................................. 49
iii
DANH M C HÌNH
Hình 4.1:
K t qu gi i quy t
n th c a huy n Cao L c giai o n 2011-
2014 ............................................................................................ 43
Hình 4.2:
Bi u
theo
Hình 4.3:
bi u th l
it
ng
n gi i quy t tranh ch p
t ai phân
ng t 2011-2014 ...................................................... 44
Tình hình tranh ch p
t ai trên
a bàn huy n Cao L c giai
o n 2011-2014 .......................................................................... 45
Hình 4.4:
Tình hình tranh ch p theo n i dung tranh ch p v
t ai trên
a
bàn huy n Cao L c giai o n 2011 – 2014 ................................ 47
iv
DANH M C CÁC CH
VI T T T
CNH – H H
: Công nghi p hóa, hi n
i hóa
GCNQSD
: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
H ND
:H i
HG
:H gia ình
HG , CN
: H gia ình, cá nhân
KNTC
: khi u n i t cáo
QSD
: Quy n s d ng
TC
: T ch c
TC
: Tranh ch p
TN-MT
: Tài nguyên và Môi tr
UBND
: y ban nhân dân
ng nhân dân
t
t ai
ng
t
v
M CL C
L I C M N ............................................................................................................. i
DANH M C B NG .................................................................................................. ii
DANH M C HÌNH .................................................................................................. iii
DANH M C CÁC CH
VI T T T ....................................................................... iv
M C L C ...................................................................................................................v
PH N 1:
TV N
1.1. Tính c p thi t c a
.............................................................................................1
tài .......................................................................................1
1.2. M c ích nghiên c u ........................................................................................... 2
1.3. M c tiêu nghiên c u.............................................................................................3
1.4. Yêu c u c a
tài ................................................................................................3
1.5. Ý ngh a c a
tài .................................................................................................3
1.5.1. Ý ngh a h c t p và nghiên c u ..........................................................................3
1.5.2. Ý ngh a th c ti n ...............................................................................................3
PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U ...........................................................................4
2.1. C s khoa h c c a
tài ....................................................................................4
2.1.1. C s lý lu n .....................................................................................................4
2.1.2. C s pháp lý ....................................................................................................5
2.1.3. Các quy
nh c a pháp lu t v tranh ch p
2.2. Tình hình gi i quy t tranh ch p
t ai. ............................................6
t ai trên ph m vi c n
c và trong t nh L ng
S n................ ............................................................................................................11
2.2.1. Tình hình gi i quy t tranh ch p v
t ai
n
2.2.2. Tình hình gi i quy t tranh ch p v
t ai
t nh L ng S n ...........................12
2.2.3. Tình hình gi i quy t tranh ch p v
c ta ......................................11
t ai c a huy n Cao L c t nh L ng S n
..................................................................................................................... 14
PH N 3:
3.1.
3.1.1.
it
it
IT
NG N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN C U ..........21
ng và ph m vi nghiên c u ......................................................................21
ng nghiên c u......................................................................................21
3.1.2. Ph m vi nghiên c u. ........................................................................................21
vi
3.2.
a i m và th i gian ti n hành. ........................................................................21
3.3. N i dung nghiên c u. .........................................................................................21
3.3.1. i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i ...................................................................21
3.3.2. Khái quát v tình hình s d ng và qu n lý
3.3.3.
ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p v
t ai c a huy n Cao L c..........21
t ai trên
a bàn huy n Cao
L c giai o n 2011-2014 ..........................................................................................22
3.3.4.
su t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác gi i quy t tranh ch p
t
ai trên
a bàn huy n trong th i gian t i. ................................................................22
3.4. Ph
ng pháp nghiên c u....................................................................................22
3.4.1. Ph
ng pháp thu th p s li u ..........................................................................22
3.4.2. Ph
ng pháp x lý s li u ...............................................................................22
PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ........................................23
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t xã h i. .....................................................................23
4.1.1. i u ki n t nhiên, tài nguyên, môi tr
ng. ...................................................23
4.1.2. Th c tr ng phát tri n kinh t , xã h i ...............................................................31
S l
c v c quan qu n lý
t ai c a huy n Cao L c .................................... 37
4.2.1. C c u t ch c............................................................................................... 37
4.2.2. Ch c n ng, nhi m v c a Phòng TN-MT ..................................................... 37
4.3. Tình hình qu n lý s d ng
t ai và hi n tr ng s d ng
t ai trên
a bàn
huy n Cao L c. .......................................................................................................388
4.3.4. Hi n tr ng s d ng
4.4.
tt i
a ph
ng n m 2013 ...........................................38
ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p v
t ai trên
a bàn huy n Cao L c
giai o n 2011-2014 ..................................................................................................42
4.4.1. Công tác ti p nh n và gi i quy t
4.4.2.
ánh giá tình hình tranh ch p
n th .......................................................42
t ai trên
a bàn huy n Cao L c giai o n
2011-2014..................................................................................................................44
4.4.3.
ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p
t ai trên
a bàn huy n Cao L c
giai o n 2011-2014 ..................................................................................................48
vii
4.5. M t s tr
ng h p i n hình v công tác gi i quy t tranh ch p
t ai trên
a
bàn huy n Cao L c....................................................................................................49
4.5. 1. Tr
ng h p 1..................................................................................................49
4.5.2. Tr
ng h p 2 ...................................................................................................55
4.6.
ai trên
su t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác gi i quy t tranh ch p
t
a bàn huy n trong th i gian t i. ................................................................63
PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH ..................................................................65
5.1. K t lu n ..............................................................................................................65
5.2. Ki n ngh ..........................................................................................................655
TÀI LI U THAM KH O .......................................................................................677
1
PH N 1
TV N
1.1. Tính c p thi t c a
ng
tài
t ai là tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ã hào phóng cho con
i, là t li u s n xu t tr c ti p c a n n Nông – Lâm – Ng nghi p, là
a bàn
phát tri n kinh t công nghi p và d ch v , là nhu c u thi t y u cho sinh ho t c a con
ng
i. Cùng v i s phát tri n c a
i s ng xã h i, t t c s
ai là t n t i mãi mãi, tr thành y u t c b n quy t
i thay, riêng ch có
t
nh s t n t i và phát tri n c a
m i qu c gia, m i dân tôc.
- Nhà n
c Vi t Nam ã t ng b
th c hi n qu n lý
t ai c a mình. Hi n pháp n m 1980, Lu t
Hi n pháp n m 1992, Lu t
ai n m 2013
c thi t l p quy ch pháp lý
u kh ng
t ai n m 1993 và Lu t
b o v và
t ai n m 1987,
t ai n m 2003, Lu t
nh: “ t ai thu c s h u toàn dân do Nhà n
t
c th ng
nh t và qu n lý”.
- Trong quá trình
vai trò c a
i m i hi n nay,
t ai. Chính sách và pháp lu t
ng và Nhà n
t ai ang t ng b
áp ng yêu c u c a s nghi p xây d ng và b o v
không i theo con
các gi i pháp ch y u
c. Chúng ta kiên quy t
qu , b o v và phát tri n qu
t qu c gia.
v i công cu c b o v và xây d ng
tn
c,
it
ng qu n lý Nhà n
cv
t
m b o s d ng h p lý có hi u
i u này có ý ngh a r t quan tr ng
c. Nh v y
tr ng, là t li u s n xu t chính, là i u ki n c a lao
t ai là
t ai mà
t ai. Mu n v y ph i có m t h th ng
ti p t c hoàn thi n và t ng c
m b o s qu n lý ch t ch c a Nhà n
gia. Trong l ch s ,
tn
nh rõ h n
c hoàn thi n
ng t h u hóa, a d ng hóa các hình th c s h u
ti p t c th c hi n quy n s h u toàn dân v
ai,
c ta ã xác
i
t ai có vai trò h t s c quan
ng, là b ph n lãnh th qu c
ng tranh ch p c a các cu c cách m ng, các cu c
chi n tranh tham v ng v lãnh th .
- Ngày nay
t ai v n là
tài nóng b ng c a các
it
là nh ng n m g n ây, vi c tranh ch p, khi u n i, t cáo v
ng tranh ch p nh t
t ai di n ra ph c
t p, a d ng, gay g t trên di n r ng nh gi a cá nhân v i cá nhân, cá nhân v i t
2
ch c. Nguyên nhân là do yêu c u th c t c a xã h i, kinh t ngày càng phát tri n,
giá tr c a
t ai ngày càng t ng. TC
n tr t t , an toàn xã h i, gây tác
nhân dân và làm cho nh ng quy
sách c a Nhà n
gây ra nh ng h u qu n ng n , nh h
ng không t t
nh pháp lu t v
- Vì v y công tác gi i quy t TC
m b o cho ng
n tâm lý, tinh th n trong n i b
t ai c ng nh
c không th c hi n m t cách tri t
ng l i, chính
.
có ý ngh a r t quan tr ng và c n thi t:
i dân yên tâm s n xu t;
u t v v n và công s c
s n xu t; b o v c i t o b i b tài nguyên qu c gia; b o v môi tr
ph n hoàn thi n và n
nh quan h
ng
phát tri n
ng s ng. Góp
t ai v lâu dài và vi c s d ng
t có hi u
qu .
- Cao L c là m t huy n n m
phía B c c a t nh L ng S n. Trong nh ng
n m g n ây, công tác qu n lý Nhà n
nh t
cv
t ai ã
t
nh góp ph n vào vi c phát tri n kinh t - xã h i c a
c ng t n t i nhi u khó kh n v
c bi t là vi c gi i quy t TC
gi i quy t TC
c m t s k t qu
a ph
ng. Bên c nh ó
ng m c trong quá trình qu n lý và s d ng
luôn là v n
n i c m, b c xúc. Vì v y công tác
có ý ngh a r t quan tr ng và thi t th c, c n tìm ra gi i pháp phù
h p, ch t ch nh m ng n ch n vi c phát sinh m i các tranh ch p v
quy t gi i quy t h t các tr
ng h p còn t n
Xu t phát t nh ng v n
trên,
Tài nguyên – Tr
ng
cs
t ai và kiên
ng.
ng ý c a Ban ch nhi m khoa Qu n lý
i h c Nông lâm Thái Nguyên, d
is h
ng d n giúp
tr c ti p, t n tình c a th y giáo Nguy n Minh C nh – gi ng viên khoa Môi tr
tôi ã ch n
tài “ ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p v
huy n Cao L c - t nh L ng S n giai o n 2011 - 2014”
h n v trình t gi i quy t c ng nh tìm ra ph
TC
c a huy n
t hi u qu cao h n.
quy t c ng nh tìm ra ph
a bàn
có th tìm hi u sâu
ng án t i u giúp công tác gi i quy t
ng trong công tác gi i quy t TC
M c ích nghiên c u
t ai trên
ng,
có th tìm hi u sâu h n v trình t gi i
Cao L c.án t i u giúp công tác gi i quy t TC
1.2.
t ai.
c a huy n
trên
a bàn huy n
t hi u qu cao h n.
3
- ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p
t ai trên
a bàn huy n Cao L c
trong giai o n 2011 – 2014.
-
xu t nh ng gi i pháp kh c ph c nh ng khó kh n v
quy t tranh ch p
1.3.
t ai trên
ng mác trong gi i
a bàn huy n trong th i gian t i.
M c tiêu nghiên c u
- Kh o sát th c tr ng công tác gi i quy t TC
-N m
.
c các th t c, quy trình gi i quy t tranh ch p
- Nghiên c u
t ai.
c tình hình công tác gi i quy t tranh ch p
t ai trên
a
bàn huy n Cao L c.
1.4.
Yêu c u c a
tài
- Kh o sát, phân tích, ánh giá th c tr ng gi i quy t tranh ch p v
t ai
t i huy n Cao L c giai o n 2011 - 2014.
- Tìm các nguyên nhân d n
n tranh ch p c a nhân dân x y ra trên
a
bàn c a huy n.
- Phân tích các nguyên nhân và ph
ng pháp gi i quy t TC
trong th i
gian qua.
-
xu t các gi i pháp c a b n thân nh m nâng cao hi u qu gi i quy t
TC
c a huy n.
1.5.
Ý ngh a c a
tài
1.5.1. Ý ngh a h c t p và nghiên c u
Tìm hi u n m v ng
c nh ng ki n th c th c t trong qu n lý Nhà n
t ai nói chung và trong công tác gi i quy t TC
cv
nói riêng.
1.5.2. Ý ngh a th c ti n
Trên c s thu th p, ánh giá, phân tích công tác gi i quy t TC
hi n tr ng c a công tác này t
ó óng góp,
bi t
c
xu t ý ki n góp ph n gi i quy t các
khó kh n c a hi n tr ng trên, nâng cao hi u qu trong công tác gi i quy t TC
.
4
PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c c a
tài
2.1.1. C s lý lu n
T nhi u n m nay, tình hình TC
n
c và toàn xã h i quan tâm. S ra
là Lu t
t ai 2003 và nay là Lu t
nh m s a
khác
i c a Lu t
phát tri n,
im i
tn
c
ng, Nhà
t ai 2013 cùng v i nhi u Ngh
nh, Ch th
t ai c ng nh các chính sách
phù h p v i tình hình th c t v kinh t , xã
c th hi n ch y u thông qua các v tranh ch p v
Có nhi u nguyên nhân d n
c
t ai 1993,
ã và ang phát sinh nhi u mâu thu n trong quan h
mâu thu n ó
t tr
c
b c bách
t ai 1988, Lu t
i, b sung hoàn thi n các chính sách v
h i, chính tr
ch
luôn là v n
t ai. Và các
t ai.
n các mâu thu n có th do l ch s , các chính sách,
l i…. Bên c nh ó, Lu t
t ai 2003 ban hành, kèm theo nhi u v n
b n pháp lý b sung, h
ng d n thi hành ây là nh ng v n ki n có tính ch t pháp lý r t
quan tr ng nh m quy
nh ch
qu n lý và s d ng
quy n và ngh a v cho ng i s d ng
trình qu n lý và s d ng
n
c, góp ph n n
tn
t, cho nh ng quan h xã h i phát sinh trong quá
nh xã h i, t ng c
ng quan h s n xu t.
ng th i t o hành lang
t ai trong th i k CNH - H H, h i nh p n n kinh
c (Nguy n Kh c Thái S n, 2007)[2]
“ Gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
dung qu n lý Nhà n
cv
t ai ã
quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
tác qu n lý Nhà n
c
iv i
c quy
gia ình và cá nhân tham gia quan h
t ai là m t trong nh ng n i
nh trong Lu t
ng c a các c quan nhà n
c có
ng, mâu thu n trong n i b các t ch c, h
t ai
tìm ra các gi i pháp úng
c s pháp lu t nh m ph c h i l i các quy n l i b xâm ph m,
2007)[2]
t ai 2003. Gi i
t ai v i ý ngh a là m t n i dung c a công
t ai, là ho t
th m quy n nh m gi i quy t các b t
trách nhi m pháp lý
mbo
t di n ra phù h p h n v i quy n và l i ích h p pháp c a Nhà
pháp lý i u ch nh các quan h v
t th gi i c a
t h p lý, hi u qu ;
i v i hành vi vi ph m Lu t
n trên
ng th i truy c u
t ai” (Nguy n Kh c Thái S n,
5
Trong nh ng n m g n ây, tình hình tranh ch p c a công dân trong l nh v c
t ai di n ra gay g t, ph c t p
ã tr thành i m nóng. S l
h u h t các
ng
nv
a ph
ng trong c n
tc pg i
n các c quan
c, nhi u n i
Trung
ng
nhi u, n i dung th hi n tính b c xúc gay g t, không ch p nh n v i cách gi i quy t
c a chính quy n
a ph
ti p công dân c a các
ng. S l
a ph
ng công dân
n khi u n i tr c ti p t i phòng
ng, các c quan có xu h
ng gia t ng, n i dung
t p trung nhi u vào các n i dung v l n chi m
t, òi l i
quy n s d ng
c x lý k p th i s r t ph c t p,
t… Tình hình trên n u không
gây tâm lý hoang mang, thi u tin t
t, ranh gi i
n
ng vào chính quy n, nh h
ng
t, v
n quy n, l i
ích h p pháp c a công dân và l i ích qu c gia.
2.1.2. C s pháp lý
- Lu t
t ai n m 2003.
- Lu t
t ai n m 2013.
- Lu t Khi u n i n m 2011.
- Lu t T cáo n m 2011.
- Lu t T t ng dân s n m 2004.
- Lu t Thanh tra n m 2010.
- Pháp l nh v t ch c và ho t
ng hòa gi i
c s n m 1998.
- Ngh
nh 181/N -CP c a Chính ph v h ng d n thi hành Lu t
- Ngh
nh s 43/2014/N -CP Quy
- Ngh
nh s 75/2012/N -CP Quy nh chi ti t m t s
- Ngh
nh s 76/2012/N -CP Quy
nh chi ti t thi hành lu t
t ai 2003.
t ai 2013.
i u c a lu t Khi u n i.
nh chi ti t thi hành m t s
i u c a lu t
T cáo.
- Ngh
nh 105/2009/N -CP ngày 11 tháng 11 n m 2009 v x ph t vi
ph m hành chính trong l nh v c
- Ngh
t ai.
nh 160/1999/N -CP ngày 18/10/1999 quy
c a pháp l nh v t ch c và ho t
ng hòa gi i
nh chi ti t m t s
c s .
- Thông t 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 v h
m t s
i u c a Ngh
hành Lu t
ng d n th c hi n
nh 181/2004/N -CP ngày 26/10/2004 v h
t ai 2003 c a Chính ph .
i u
ng d n thi
6
- Thông t s 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TC C ngày 03 tháng
01 n m 2002 c a Toà án nhân dân t i cao, Vi n ki m sát nhân dân t i cao, T ng
c c
a chính h
ng d n v th m quy n c a toà án nhân dân trong vi c gi i quy t
các tranh ch p liên quan
n quy n s d ng
t.
2.1.3. Các quy nh c a pháp lu t v tranh ch p
2.1.3.1. Khái ni m v tranh ch p
Theo Kho n 24,
t ai
i u 3 Lu t
ch p v quy n và ngh a v c a ng
quan h
t ai.
t ai 2013 thì: “Tranh ch p
i s d ng
t ai là tranh
t gi a hai ho c nhi u bên trong
t ai”.
“Tranh ch p
quan h
t ai là tranh ch p phát sinh gi a các ch th tham gia vào
t ai v quy n và ngh a v trong quá trình qu n lý và s d ng
t”
(Nguy n Th L i, 2011)[3]
Trong th c t , TC
d ng m t khu
c hi u là s tranh ch p v quy n qu n lý, quy n s
t c th mà m i bên
do pháp lu t quy
u cho r ng mình ph i
ch
ng quy n ó
nh và b o h . Vì v y, h không th cùng nhau t gi i quy t các
tranh ch p ó mà ph i yêu c u c quan có th m quy n gi i quy t.
2.1.3.2. Nguyên nhân d n
n tranh ch p
t ai
- Ngu n g c và quá trình s d ng
t lâu
* Nguyên nhân khách quan
i ch a xác
qu n lý và s d ng tr i qua t ng giai o n phát tri n c a l ch s
- Quy
nh v qu n lý và s d ng
t ai ch a
nh rõ ranh gi i, vi c
t n c.
ng b , còn ch ng chéo,
ch a thi t l p m t b ng pháp lý.
- S hi u bi t v pháp lu t
- S bi n
t ai c a h u h t ng
i dân trong huy n còn kém.
ng v dân s làm cho nhu c u s d ng
t ngày càng t ng.
* Nguyên nhân ch quan
- H s t n t các n m tr
c.
- Gi i quy t các mâu thu n trong nhân dân ch a tri t
h dân khi u n i lên trên.
và th a áng, m t s
7
- Công tác qu n lý
t ai
m t s n i còn y u, không th
ng xuyên ki m
tra, rà soát trong nhân dân.
- Tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v
t ai cho nhân dân ch a
2.1.3.3. M c ích, ý ngh a c a vi c gi i quy t tranh ch p
- Tìm ra gi i pháp úng
c chú tr ng.
t ai
n trên c s pháp lu t nh m gi i quy t nh ng b t
ng, mâu thu n trong n i b nhân dân, ph c h i quy n l i h p pháp cho bên b
h i,
ng th i b t bu c bên vi ph m ph i gánh ch u h u qu pháp lý do hành vi c a
h gây ra.
- Làm cho pháp lu t
i u ch nh quan h
s d ng
t ai phát huy
c vai trò trong
t ai cho phù h p v i l i ích c a nhà n
t. Giáo d c ý th c pháp lu t cho nhân dân
i s ng xã h i.
c, xã h i và ng
i
ng n ng a vi ph m pháp
lu t khác có th x y ra.
2.1.3.4. Nguyên t c gi i quy t tranh ch p
-
mb o
t ai thu c s h u toàn dân, Nhà n
ch s h u, Nhà n
c không th a nh n vi c òi l i
d ng trong quá trình th c hi n chính sách
-
m b o l i ích cho ng
khích vi c t hòa gi i, th
-
ng l
m b o quy n t
n
quy t tranh ch p
i khác s
ng trong n i b qu n chúng nhân dân.
ng s .
ng
v i vi c t ch c l i s n
nông thôn có vi c làm phù h p v i quá trình
t và c c u kinh t theo h ng CNH - H H.
t ai
t ai 2003:
- i u 135 Lu t
1. Nhà n
i di n cho
t, nh t là l i ích kinh t , khuy n
2.1.3.5. Trình t và th m quy n gi i quy t tranh ch p
* Theo lu t
i
t ã giao cho ng
nh kinh t , xã h i, g n vi c gi i quy t TC
i c c u s d ng
c là ng
t ai.
i s d ng
nh o t c a
xu t, t o i u ki n cho lao
chuy n
t ai
t ai 2003 quy
nh v hòa gi i TC
c khuy n khích các bên tranh ch p
t ai thông qua hoà gi i
2. Tranh ch p
nh sau:
t ai t hoà gi i ho c gi i
c s .
t ai mà các bên tranh ch p không hoà gi i
n U ban nhân dân xã, ph
ng, th tr n n i có
t tranh ch p.
c thì g i
n
8
U ban nhân dân xã, ph
ng, th tr n có trách nhi m ph i h p v i M t tr n T qu c
Vi t Nam và các t ch c thành viên c a M t tr n, các t ch c xã h i khác
gi i tranh ch p
t ai.
- Th i h n hoà gi i là ba m
xã, ph
ng, th tr n nh n
c
i ngày làm vi c, k t ngày U ban nhân dân
n.
- K t qu hoà gi i tranh ch p
t ai ph i
c l p thành biên b n có ch ký
c a các bên tranh ch p và xác nh n c a U ban nhân dân xã, ph
t. Tr
ng h p k t qu hoà gi i khác v i hi n tr ng s d ng
dân xã, ph
Nhà n
hoà
ng, th tr n chuy n k t qu hoà gi i
c có th m quy n
ng, th tr n n i có
t thì U ban nhân
n c quan
gi i quy t theo quy
nh v qu n lý
t ai.(Qu c
h i, 2003)[4]
- Theo i u 136 Lu t
Tranh ch p
t ai 2003 quy
t ai ã
mà m t bên ho c các bên
c hoà gi i t i U ban nhân dân xã, ph
ng s không nh t trí thì
1. Tranh ch p v quy n s d ng
s d ng
nh nh sau:
t mà
ng, th tr n
c gi i quy t nh sau:
ng s có gi y ch ng nh n quy n
t ho c có m t trong các lo i gi y t quy
nh t i các Kho n 1, 2 và 5
i u 50 c a lu t này và tranh ch p v tài s n g n li n v i
t thì do Toà án nhân
dân gi i quy t.
2. Tranh ch p v quy n s d ng
quy n s d ng
nh t i các Kho n
c gi i quy t nh sau:
ng h p Ch t ch U ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph
thu c t nh gi i quy t l n
quy t
ng s không có gi y ch ng nh n
t ho c không có m t trong các lo i gi y t quy
1, 2 và 5 i u 50 c a lu t này
a) Tr
t mà
u mà m t bên ho c các bên
nh gi i quy t thì có quy n khi u n i
thành ph tr c thu c Trung
ng ý v i
n Ch t ch U ban nhân dân t nh,
ng gi i quy t; quy t
dân t nh, thành ph tr c thu c Trung
ng s không
ng là quy t
nh c a Ch t ch U ban nhân
nh gi i quy t cu i cùng.
b) Tr ng h p Ch t ch U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung
ng gi i quy t l n
quy t
u mà m t bên ho c các bên
nh gi i quy t thì có quy n khi u n i
n B tr
ng s không
ng ý v i
ng B Tài nguyên và
9
ng; quy t
Môi tr
nh c a B tr
ng B Tài nguyên và Môi tr
ng là quy t
nh gi i quy t cu i cùng. ( Qu c h i, 2003) [4]
* Theo lu t
-
t ai 2013
i u 202 Lu t
i m m i so v i lu t
t ai 2013 quy
nh v hòa gi i TC
t ai 2003:
+ Th t c hòa gi i tranh ch p
t ai t i
y ban nhân c p xã
trong th i h n không quá 45 ngày, k t ngày nh n
tranh ch p
i v i tr
i s d ng
nhân, c ng
ng h p hòa gi i thành mà có thay
t thì
nguyên và Môi tr
tr
c
c th c hi n
n yêu c u gi i quy t
t ai.
+
ng
, có thêm m t s
i hi n tr ng v ranh gi i,
y ban nhân dân c p xã g i biên b n hòa gi i
ng
i v i tr
ng h p tranh ch p
ng dân c v i nhau; g i
n Phòng Tài
t ai gi a h gia ình, cá
n S Tài nguyên và Môi tr
ng
i v i các
ng h p khác.
+ Phòng Tài nguyên và Môi tr
ban nhân dân cùng c p quy t
nh công nh n vi c thay
m i Gi y ch ng nh n quy n s d ng
li n v i
-
i u 203 Lu t
Tranh ch p
i ranh gi i th a
t, quy n s h u nhà
y
t và c p
và tài s n khác g n
t ai 2013 quy
i m m i so v i lu t
t ai ã
nh Th m quy n gi i quy t tranh ch p
t ai 2003:
c hòa gi i t i
y ban nhân dân c p xã mà không
c gi i quy t nh sau:
1. Tranh ch p
các lo i gi y t quy
v i
ng trình
t. (Qu c h i, 2013)[9]
t ai, có thêm m t s
thành thì
ng, S Tài nguyên và Môi tr
t ai mà
ng s có Gi y ch ng nh n ho c có m t trong
nh t i i u 100 c a Lu t này và tranh ch p v tài s n g n li n
t thì do Tòa án nhân dân gi i quy t;
2. Tranh ch p
t ai mà
ng s không có Gi y ch ng nh n ho c không có
m t trong các lo i gi y t quy nh t i i u 100 c a Lu t này thì
ch n m t trong hai hình th c gi i quy t tranh ch p
a) N p
quy n theo quy
cl a
t ai theo quy nh sau ây:
n yêu c u gi i quy t tranh ch p t i
nh t i kho n 3 i u này;
ng s ch
y ban nhân dân c p có th m
10
b) Kh i ki n t i Tòa án nhân dân có th m quy n theo quy
nh c a pháp lu t
v t t ng dân s ;
3. Tr
ng h p
ng s l a ch n gi i quy t tranh ch p t i
c p có th m quy n thì vi c gi i quy t tranh ch p
a) Tr
thì Ch t ch
t ai
y ban nhân dân
c th c hi n nh sau:
ng h p tranh ch p gi a h gia ình, cá nhân, c ng
ng dân c v i nhau
y ban nhân dân c p huy n gi i quy t; n u không
ng ý v i quy t
gi i quy t thì có quy n khi u n i
n Ch t ch
nh
y ban nhân dân c p t nh ho c kh i
ki n t i Tòa án nhân dân theo quy nh c a pháp lu t v t t ng hành chính;
b) Tr
ng
ng h p tranh ch p mà m t bên tranh ch p là t ch c, c s tôn giáo,
i Vi t Nam
Ch t ch
nh c
n
c ngoài, doanh nghi p có v n
y ban nhân dân c p t nh gi i quy t; n u không
quy t thì có quy n khi u n i
n B tr
kh i ki n t i Tòa án nhân dân theo quy
4. Ng
Theo i u 91, Ngh
nh 43/2014 quy
không có gi y t v quy n s d ng
1. Tranh ch p
i u này
nh gi i quy t tranh ch p có hi u
ng h p các
nh nh sau:
t ai trong tr
t; c
ng h p các bên tranh ch p
ng ch thi hành quy t
nh gi i quy t
nh công nh n hòa gi i thành
t ai trong tr
ng h p các bên tranh ch p không có Gi y
ch ng nh n ho c không có m t trong các lo i gi y t quy
Lu t
ng ho c
t ai
gi i quy t tranh ch p
t ai, quy t
nh gi i
ng ch thi hành. (Qu c h i, 2013)[9]
2.2.3.6. C n c gi i quy t tranh ch p
tranh ch p
t ai t i kho n 3
c các bên tranh ch p nghiêm ch nh ch p hành. Tr
bên không ch p hành s b c
-C nc
ng ý v i quy t
nh c a pháp lu t v t t ng hành chính;
nh gi i quy t tranh ch p. Quy t
l c thi hành ph i
c ngoài thì
ng B Tài nguyên và Môi tr
i có th m quy n gi i quy t tranh ch p
ph i ra quy t
ut n
t ai và i u 18 c a Ngh
nh t i
i u 100 c a
nh này thì vi c gi i quy t tranh ch p
c th c
hi n d a theo các c n c sau:
a) Ch ng c v ngu n g c và quá trình s d ng
ai
ph
t
a ra;
b) Th c t di n tích
tích
t do các bên tranh ch p
t mà các bên tranh ch p ang s d ng ngoài di n
t ang có tranh ch p và bình quân di n tích
ng;
t cho m t nhân kh u t i
a
11
c) S phù h p c a hi n tr ng s d ng th a
ho ch, k ho ch s d ng
t ã
c c quan nhà n
d) Chính sách u ãi ng
) Quy
d ng
t ang có tranh ch p v i quy
c có th m quy n phê duy t;
i có công c a Nhà n
nh c a pháp lu t v giao
c;
t, cho thuê
t, công nh n quy n s
t.
2. C n c quy
nh v c
nhân dân c p t nh quy
tranh ch p
ng ch thi hành quy t
nh chi ti t vi c c
t ai, quy t
nh hành chính,
ng ch thi hành quy t
y ban
nh gi i quy t
nh công nh n hòa gi i thành.(Chính ph , 2014)[1].
2.2. Tình hình gi i quy t tranh ch p
t ai trên ph m vi c n
c, trong t nh
L ng S n và huy n Cao L c
2.2.1. Tình hình gi i quy t tranh ch p v
t ai
n
c ta
Theo Báo cáo c a Thanh tra Chính ph , n m 2013, các c quan nhà n
ti p 380.331 l
oàn ông ng
l
t công dân
ông ng
i. Các
(gi m 5% s l
n khi u n i, t cáo (gi m 2% so v i n m 2012), v i 4.481
i (gi m 1,2%). Các B , ngành Trung
t oàn ông ng
i); so v i n m 2012 t ng 21,1% l
a ph
t ng
hành chính Nhà n
ng ã ti p 311.430 l
i và 3% s
t ng
oàn ông ng
ng ti p 44.640 l
t ng
n
i, 190
i, gi m 12,9% l
t oàn
i, 3.620 l
t oàn ông ng
n th ti p nh n, trong ó
i u ki n x lý. Các b , ngành ti p nh n, x lý 22.010
n th khi u n i, t cáo, trong ó có 8.583 v vi c thu c th m quy n. Các a ph
ti p nh n, x lý 176.876
c ã gi i quy t 39.013/43.932 v vi c
khi u n i, t cáo thu c th m quy n, trách nhi m
c giao,
ó: Thanh tra Chính ph k t lu n và báo cáo Th t
t t l trên 88,8%.: trong
ng Chính ph gi i quy t 77/116
ng Chính ph giao; các B , ngành ã gi i quy t 6.207/8.583 v vi c
thu c th m quy n. Các
a ph
ng ã gi i quy t 32.729/35.233 v vi c thu c th m
quy n. Qua gi i quy t khi u n i, t cáo ã ki n ngh thu h i cho Nhà n
89 ha
ng
n th khi u n i, t cáo, trong ó có 35.233 v vi c thu c
th m quy n. Các c quan hành chính Nhà n
v vi c Th t
i
n th khi u n i, t cáo, trong ó:
ã x lý 16.553 trong t ng s 16.903
có 5.124 (chi m 31%)
t ng
i so v i n m 2012). Các c quan
c ti p nh n, x lý 215.789
Thanh tra Chính ph
c ã
t; tr l i cho t p th , công dân 1.083 t
ng, 93 ha
c 95 t
ng,
t; ki n ngh x lý hành
12
chính 675 ng
89 ng
i, chuy n c quan i u tra xem xét trách nhi m hình s 28 v vi c v i
i.
Trong 9 tháng
Nhà n
ng
c
u n m 2014, s l
t công dân
khi u n i, t cáo gi m 1,8% so v i n m 2013 nh ng s
i t ng 12,1%; s
n i t cáo gi m. Tuy nhiên, s l
ng xúi gi c, kích
i v i thái
ng s l
i, v
ng các
n khi u
t c p lên Trung
ng ti p
b c xúc, gay g t. áng chú ý, có
ng, lôi kéo công dân khi u n i ông ng
hành vi quá khích, gây r i, làm nh h
ng
Nhìn chung th i gian qua, các c p u
c s
a ph
t oàn ông ng
t c t ng, có oàn lên t i vài tr m ng
it
oàn ông
n th khi u n i, t cáo gi m 3,39%; s v vi c khi u n i t
cáo thu c th m quy n gi m 9,54%. Có 39/63
m ts
n các c quan hành chính
i có
n an ninh tr t t .
ng, chính quy n t Trung
ng
n
ã có nhi u c g ng, n l c, nêu cao tinh th n trách nhi m, tích c c th c hi n
ch c n ng, nhi m v ti p dân, gi i quy t khi u n i, t cáo. H u h t các
a ph
ng
u b trí i m ti p công dân t i n i thu n ti n, b trí cán b làm công tác ti p dân
hàng ngày, t o m i i u ki n thu n l i
công dân th c hi n quy n khi u n i, t
cáo c a mình. Ph n l n cán b làm công tác ti p dân, gi i quy t khi u n i, t cáo
u có thái
hoà nhã, công tâm, trách nhi m, nhã nh n, ân c n, nhi t tình n ng
ng, có ki n th c và am hi u ch tr
n
c, th c hi n t t vi c gi i thích, h
ng chính sách c a
ng, pháp lu t c a Nhà
ng d n công dân. Cán b làm công tác ti p
dân, gi i quy t khi u n i, t cáo ã tham m u,
xu t
c nhi u gi i pháp gi i
quy t có hi u qu các v vi c khi u n i, t cáo, nh t là các v khi u n i, t cáo kéo
dài, v
b
t c p, ông ng
i. Công tác ti p dân, gi i quy t khi u n i, t cáo ã có
c chuy n bi n rõ r t, t ng b
vi c khi u n i, t cáo
th v
c i vào n n n p. Ch t l
ng gi i quy t các v
c nâng cao d n lên, do ó ã h n ch
c m t ph n
n
t c p và không phát sinh nh ng v vi c ph c t p ho c i m nóng.[10].
2.2.2. Tình hình gi i quy t tranh ch p v
t ai
t nh L ng S n
Tình hình khi u n i, t cáo (KNTC) và tranh ch p
t ai
L ng S n trong
nh ng n m g n ây di n ra khá ph c t p. V i s n l c r t l n c a các c p, các
ngành ngành ch c n ng ã t p trung gi i quy t theo úng quy
nh c a pháp lu t;
13
nh ng th i gian qua v n còn phát sinh KNTC m i và m t s v c ti p t c khi u
n i dù ã gi i quy t nhi u l n.
Theo báo cáo c a s Tài nguyên và Môi tr
2014, s
(5
ã ti p nh n 19
n
i u ki n x lý
ng t nh, trong 6 tháng
u liên quan
un m
n l nh v c
t ai
n khi u n i, ki n ngh , ph n ánh ã gi i quy t nhi u l n). Trong ó, có 13
thu c th m quy n gi i quy t c a Ch t ch UBND t nh, c th khi u n i 6
ngh 5
n, tranh ch p
t ai 2
n. Còn có 4
c quan có th m quy n; chuy n 1
1
n t cáo không
n,
ng d n công dân
n t cáo v UBND huy n
n
ình L p; thông báo
i u ki n th lý gi i quy t.
Th c t nh n th y
KNTC v
n tr l i, h
n
a bàn phát sinh nhi u l
t công dân có nhi u
n th
t ai là thành ph L ng S n, các huy n L c Bình, ình L p...Trong ó,
có m t s v có ông ng
i tham gia.
Theo ông Hoàng S n H i, Chánh V n Phòng S TN-MT t nh, nguyên nhân d n
n
KNTC liên quan
i
n
t ai là do quá trình
hóa làm t ng giá tr s d ng
y m nh công nghi p hóa - hi n
t ai, ngu n l i kinh t t
t bi n
th ng pháp lu t
t ai ôi khi ch a theo k p th c t . M t b ph n ng
nh n th c
các quy
y
nh c a pháp lu t, th
T ch ch ra nguyên nhân d n
nh c a pháp lu t. T p trung ch
ng, quá h n,
lu t.
i có trách nhi m, c quan
ng gi i quy t còn h n ch ...
n phát sinh tình tr ng KNTC, tranh ch p
t ai, ngành ch c n ng ã h t s c n l c
úng quy
i dân ch a
ng vin vào c “ t ông cha”
tranh ch p. Khi có khi u ki n c a công dân, m t s ng
có th m quy n gi i quy t ch a k p th i, ch t l
i nhanh, h
t p trung gi i quy t h p lý, h p tình,
o, gi i quy t d t i m các v vi c t n
m b o quy n l i c a công dân, phù h p v i quy
y m nh công tác tuyên truy n, gi i thích chính sách pháp lu t,
nh c a pháp
i tho i tr c
ti p v i công dân trong quá trình gi i quy t.
i v i các v vi c ph c t p, x y ra ã
lâu, ã gi i quy t nhi u l n theo úng quy
nh c a pháp lu t, ngành ch c n ng
cùng v i các t công tác, oàn công tác c a t nh v n ti p nh n
l i cho dân hi u, v n
K t qu , 6 tháng
ng ng
n, xem xét
tr
i dân nghiêm túc ch p hành các k t lu n gi i quy t.
u n m 2014, S TN-MT ã gi i quy t và tham m u cho UBND
14
t nh gi i quy t
c 10/13
n,
Qua ó, ã gi l i cho nhà n
b o v quy n l i cho 2 ng
ph
t 76,9%, t ng 6,5% so v i cùng k n m tr
c 1.147,9 m2
t, tr l i cho công dân 1.000 m2
i dân, góp ph n n
t,
nh tr t t an toàn xã h i t i
a
ng.
Bên c nh nh ng n l c t p trung gi i quy t úng quy
t ai, v n còn nh ng h n ch , v
l
c.
nh c a pháp lu t v
ng m c c n ti p t c kh c ph c
ng gi i quy t KNTC. Ví nh , a s các v vi c gi i quy t
th i h n so v i quy
tr c th
nâng cao ch t
u b quá th i gian,
nh; biên ch thanh tra S TN-MT h n ch nên không b trí
ng xuyên t i phòng ti p công dân; cán b làm công tác ti p công dân ch a
c h c qua l p b i d
ng nghi p v v công tác này; còn v
ng m c trong h
th ng pháp lu t v công tác ti p công dân, gi i quy t KNTC và tranh ch p
Nh m t ng b
c kh c ph c h n ch nêu trên, ông Hoàng S n H i nh n m nh, th i
gian ti p theo, ngành t ng c
ng
i tho i tr c ti p v i công dân; t ng c
tác tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t v KNTC
T ch c th c hi n nghiêm các k t lu n, quy t
trung ch
t ai.
tr , tr t t xã h i trên
i v i cán b và nhân dân.
nh ã có hi u l c pháp lu t. T p
o, gi i quy t d t i m các v vi c t n
c a công dân, phù h p v i quy
ng công
ng, quá h n,
nh c a pháp lu t, góp ph n
m b o quy n l i
m b o an ninh chính
a bàn t nh. [11]
2.2.3. Tình hình gi i quy t tranh ch p v
t ai c a huy n Cao L c t nh L ng
S n
2.2.3.1. Th i k tr
c khi có Lu t
- C ng nh các huy n khác tr
t ai n m 1993.
c n m 1993, công tác qu n lý
phân tán, ch a có c quan qu n lý th ng nh t.
i ng cán b
a chính c p huy n
và c p xã ch a n
nh, ph i kiêm nhi m nhi u vi c, trình
ch . M t khác do
c thù huy n mi n núi có di n tích l n, m t
c u
n
t ai còn
chuyên môn còn h n
dân s th p, nhu
t cho phát tri n kinh t - xã h i ch a c p bách, do ó công tác qu n lý Nhà
cv
t ai ch a
c quan tâm úng m c.
- Trong th i k này công tác i u tra c b n ch a
công tác
ng ký, th ng kê
t ai, l p h s
c ti n hành
a chính, theo dõi bi n
ng
ng b ,
t ai
15
c a toàn huy n c ng nh các xã qua các n m ch a
thi u chính xác. Công tác o
o
c thành l p b n
nông thôn. Khu v c
c thành l p b n
và trung bình làm c s
giao
t nông nghi p,
c khoanh bao trên b n
t khu dân c
a hình t l nh
t, giao r ng và c p lâm b cho các nông h .
- Vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng
- Công tác tuyên truy n Lu t
t ai ch a
c ti n hành.
t ai và các chính sách v
ph bi n sâu r ng trong nhân dân. Công tác giao
ti n. Vi c chuy n
ng xuyên,
a chính còn nhi u h n ch , ch
gi i th a trong khu v c
t lâm nghi p
c th c hi n th
i m c ích s d ng
t sai th m quy n còn di n ra và không
c
t cho các h gia ình còn tu
t, s d ng
t không úng m c ích, giao
c gi i quy t k p th i.
- Nhìn chung công tác qu n lý Nhà n
còn nhi u h n ch , b t c p ã gây nh h
t ai ch a
cv
ng
t ai th i k tr
n tình hình n
c n m 1993
nh và phát tri n
kinh t - xã h i c a huy n.
2.2.3.2. Th i k t khi có Lu t
T khi có Lu t
tác qu n lý Nhà n
t ai n m 1993 và Lu t
t ai n m 1993 và Lu t
cv
t ai ã t ng b
t ai n m 2003,
c i vào n n p, h n ch
c c phát sinh trong công tác qu n lý và s d ng trên
thành
t ai 2003
c th hi n
n nay công
c các tiêu
a bàn huy n, c b n hoàn
c nh ng nhi m v , k ho ch l n c a ngành, huy n và t nh
hình ó
n nay.
ra. Tình
các m t sau:
Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng
t ai và t
ch c th c hi n các v n b n ã ban hành
- Th c hi n Lu t
nguyên Môi tr
h
t ai n m 1993; Lu t
ng ã tham m u cho u ban nhân dân huy n ban hành các v n b n
ng d n th c hi n các n i dung qu n lý Nhà n
ti n c a
a ph
Xác
b n
nh
t ai n m 2003, phòng Tài
cv
t ai phù h p v i th c
ng.
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
hành chính
a gi i hành chính, l p
16
- Th c hi n ch th 364/H BT c a ch t ch H i
Chính ph ), a gi i hành chính c a huy n
U ban nhân dân huy n qu n lý.
c o
ng B tr ng (nay là Th t ng
c, c m m c a gi i và bàn giao cho
c xác nh các phía ti p giáp nh sau:
- Phía B c giáp t nh Qu ng Tây Trung Qu c v i
th tr n
ng
ng biên gi i dài 83 km thu c
ng và các xã B o Lâm, Thanh Loà, Cao Lâu, Xuân L , Mãu S n.
- Phía ông giáp huy n L c Bình.
- Phía Tây giáp huy n V n Lãng;
- Phía Nam giáp huy n V n Quan và huy n Chi L ng.
Kh o sát, o
c, ánh giá, phân h ng
hi n tr ng s d ng
t, b n
- Công tác kh o sát, o
quy ho ch s d ng
n nay trên
hành chính, b n
t
c, ánh giá, phân h ng
c a huy n còn ch m, ch a áp ng
th i i m hi n nay,
t, l p b n
t, l p b n
c công tác qu n lý Nhà n
a bàn huy n ã o
- Công tác l p b n
Lu t
hi n tr ng s d ng
t ai. Th c hi n t ng ki m kê
L c ãl pb n
hi n tr ng s d ng
n v hành chính
hi n tr ng s d ng
cv
c 10 xã b n
còn 13 xã k ho ch trong nh ng n m t i x ti n hành o xong trên
t
a chính
t ai
a chính
a bàn huy n.
c xây d ng theo
nh k c a
t ai n m 2005 và n m 2010 huy n Cao
t, b n
t ch a s d ng cho 100% s
c c p huy n và c p xã.Th c hi n th ng kê hàng n m, B n
t n m 2013 trên
a bàn toàn huy n ã
c s hoá b ng công
ngh s .
-V b n
và c p xã ang
quy ho ch s d ng
t: B n
quy ho ch s d ng
t c p huy n
c xây d ng cùng v i báo cáo thuy t minh t ng h p s d ng
t
n n m 2020.
Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
t
- Công tác i u tra, l p quy ho ch, k ho ch s d ng
ã và ang
t c p huy n và c p xã
c tri n khai th c hi n (th c hi n theo quy trình h
ng d n c a
Thông t s 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 n m 2004 c a B Tài nguyên
và Môi tr
d ng
ng v vi c h
ng d n, i u ch nh và th m
nh quy ho ch, k ho ch s
t và Thông t 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 n m 2009 c a B Tài
