PHÂN TÍCH NĂNG lực điều HÀNH KINH tế tác ĐỘNG đến đầu tư TRỰC TIẾP nước NGOÀI tại THÀNH PHỐ cần THƠ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

PHÂN TÍCH NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH KINH TẾ
TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC
NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Giáo viên hướng dẫn:
Ths.ĐOÀN THỊ CẨM VÂN

Sinh viên thực hiện:
HỒ BÍCH NGỌC
MSSV: 4066219
Lớp:Kinh tế học 2 K32

Cần Thơ-2010


LỜI CẢM TẠ
#"
Sau khoảng thời gian bốn năm học tập, được sự giảng dạy nhiệt tình và sự giúp
đỡ tận tâm của thầy cô Trường Đại Học Cần Thơ, đặc biệt là các thầy cô Khoa Kinh
tế - Quản trị kinh doanh, cùng với thời gian hơn ba tháng thực tập tại Phòng Thương
mại và Công nghiệp VCCI chi nhánh Cần Thơ, em đã học được nhiều kiến thức cần
thiết cho cuộc sống, những bài học kinh nghiệm quý báu từ thực tiễn. Chính điều
này giúp em hoàn thành tốt đề tài luận văn tốt nghiệp “Phân tích năng lực điều
hành kinh tế tác động đến đầu tư trực tiếp nước ngoài tại TPCT”.
Em xin chân thành biết ơn sự nhiệt tình giúp đỡ của các thầy, cô Khoa Kinh tế
- Quản trị kinh doanh - Trường Đại Học Cần Thơ, đặc biệt em xin gởi lời biết ơn

sâu sắc đến cô Đoàn Thị Cẩm Vân đã trực tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian
làm đề tài luận văn.
Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cơ quan, các cô chú, anh chị của cơ
quan đã tạo mọi điều kiện cho em trong suốt thời gian thực tập tại cơ quan, đặc biệt
là các anh chị Phòng Pháp Chế đã nhiệt tình chỉ dẫn, cũng như sự hỗ trợ và cung cấp
những kiến thức quý báu để em hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp của mình.
Tuy nhiên, do còn hạn hẹp về kiến thức và kinh nghiệm nên đề tài luận văn khó
tránh được những sai sót và khiếm khuyết. Em rất mong sự góp ý kiến của các thầy
cô, Ban lãnh đạo và các anh chị, cô chú cơ quan.
Cuối cùng em xin kính chúc quý thầy cô Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh,
Ban lãnh đạo cơ quan VCCI, cùng các cô chú, anh chị trong cơ quan dồi dào sức
khoẻ và luôn thành công trong công việc. Em xin chân thành cảm ơn.
Sinh viên thực hiện

Hồ Bích Ngọc

Trang i


LỜI CAM ĐOAN
#"
Tôi cam đoan rằng đề tài này do chính tôi thực hiện, các số liệu thu thập và kết
quả phân tích trong đề tài là trung thực, đề tài không trùng với bất kỳ đề tài nghiên
cứu khoa học nào.

Ngày.....tháng.....năm.....
Sinh viên thực hiện

Hồ Bích Ngọc

Trang ii


NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP
#"
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................

Trang iii


NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
#"
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................

..................................................................................................................................

Trang iv


NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN
#"
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................

.................................................................................................................................

Trang v


MỤC LỤC
Danh mục bảng ........................................................................................... Trang ix
Danh mục biểu đồ .................................................................................................... x
Danh sách các từ viết tắt .......................................................................................... xi
CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU ..................................................................................... 1
1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ .................................................................................................. 1
1.2. SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ........................................................................ 1
1.3. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ............................................................................. 2
1.3.1. Mục tiêu nghiên cứu chung ................................................................... 2
1.3.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể ................................................................... 2
1.4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU ................................................................................ 3
1.4.1. Không gian nghiên cứu ......................................................................... 3
1.4.2. Thời gian nghiên cứu ............................................................................ 3
1.4.3. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................... 3
1.5. LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU .................................................................................. .3
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..... 5
2.1. PHƯƠNG PHÁP LUẬN .................................................................................. 5
2.1.1. Vốn và phát triển kinh tế ....................................................................... 5
2.1.2. Các loại vốn trong nền kinh tế .............................................................. 5
2.1.3. Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI ............................................................ .8
2.1.4. Khái niệm về PCI và những chỉ số thành phần qua các năm 20062009 ...................................................................................................... 11
2.1.5. Ý nghĩa của PCI đối với chính sách phát triển kinh tế tư nhân và tăng
trưởng kinh tế tại địa phương ............................................................... 14
2.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .................................................................... 16
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ................................................... 16

2.2.2. Phương pháp xử lý số liệu .................................................................... 16
2.2.3. Phương pháp phân tích .......................................................................... 17
CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH KINH TẾ CỦA THÀNH
PHỐ CẦN THƠ THÔNG QUA CHỈ SỐ PCI QUA CÁC NĂM 2006-2009 ......... 18
Trang vi


3.1. TỔNG QUAN VỀ CHỈ SỐ PCI CỦA TPCT 2006-2009 ................................ 18
3.1.1. Cách thức lấy mẫu và số lượng mẫu điều tra PCI của TPCT ............... 18
3.1.2. Tổng quan về chỉ số và điểm hạng PCI của TPCT 2006-2009 ............. 19
3.2. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN BIẾN ĐỘNG CHỈ SỐ PCI CỦA TPCT
2006-2009 ................................................................................................................ 20
CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH KINH TẾ TÁC ĐỘNG
ĐẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở THÀNH PHỐ CẦN THƠ .......... 32
4.1. THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TPCT TỪ
NĂM 1988 ĐẾN NAY ........................................................................................... 32
4.1.1. Chính sách thu hút FDI:Về chính sách thu hút đầu tư của TPCT sẽ
tuân theo chính sách thu hút đầu tư của Việt Nam .............................. 32
4.1.2. Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của TPCT từ 1988 đến
2009 ...................................................................................................... 33
4.2. TỔNG HỢP RÀ SOÁT, PHÂN LOẠI CÁC DỰ ÁN CÒN HIỆU LỰC TẠI
TPCT ........................................................................................................................ 40
4.3. PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN NỀN KINH TẾ TẠI ĐỊA
PHƯƠNG.................................................................................................................. 42
4.3.1. Mặt tích cực .......................................................................................... 42
4.3.2. Mặt hạn chế ........................................................................................... 44
4.4. PHÂN TÍCH NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH KINH TẾ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐẦU
TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở TPCT 2006 - 2009 ......................................... 42
4.4.1. Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến đầu tư trực tiếp
nước ngoài ở TPCT trên thực tế từ 2006 đến 2009............................... 42

4.4.2. Kiểm tra sự tác động của PCI đến FDI so với nghiên cứu của
Malesky ................................................................................................. 43
4.4.3. Mối quan hệ giữa PCI và FDI ở một số tỉnh ......................................... 45
CHƯƠNG 5: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH KINH TẾ
CỦA THÀNH PHỐ CẦN THƠ ............................................................................... .50
5.1. BÀI HỌC KINH NGHIỆM THU HÚT FDI TRONG NHỮNG NĂM QUA . 50
5.2. GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH KINH TẾ CỦA
THÀNH PHỐ CẦN THƠ ......................................................................................... 51
Trang vii


5.2.1. Giải pháp để giải quyết những khó khăn, bất cập trong quá trình thu
hút FDI tại TPCT ..................................................................................................... 51
5.2.1. Giải pháp nâng cao chỉ số PCI của TPCT.............................................. 51
CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................... 55
6.1. Kết luận ............................................................................................................. 55
6.2. Hạn chế và kiến nghị ........................................................................................ 55
6.2.1.Hạn chế của đề tài .................................................................................. 55
6.2.2. Kiến nghị ............................................................................................... 56
Phụ lục 1: Phân tích mối quan hệ giữa PCI và FDI ở một số tỉnh............................ 57
Phụ lục 2: Các biểu bảng .......................................................................................... 60
Tài liệu tham khảo .................................................................................................... 72

Trang viii


DANH MỤC BẢNG
Bảng 1: Mẫu từ toàn bộ DN Cần Thơ (từ dữ liệu của Tổng cục Thuế, tính đến
31/3/2009) ........................................................................................................... Trang 18
Bảng 2: Thống kê số phiếu điều tra và phản hồi 2005-2009 ........................................ 19

Bảng 4 : Thay đổi trọng số trong từng chỉ số thành phần trong cách tính PCI cả
nước (2005-2009) ......................................................................................................... 21
Bảng 5: Điểm số về chỉ số thành phần PCI của TPCT (2006-2009) ............................ 21
Bảng 6: Tình hình FDI của TPCT từ năm 1988 đến nay.............................................. 34
Bảng 7: Tổng hợp FDI theo ngành 1988-2009 ............................................................. 37
Bảng 8: Tổng hợp FDI phân theo đối tác 1988-2009 ................................................... 39
Bảng 9: Các dự án FDI còn hiệu lực tính đến ngày 31/12/2009 .................................. 41

Trang ix


DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 1: Sự thay đổi về điểm số PCI của TPCT 2006-2009 ........................... Trang 20
Biểu đồ 2: Sự thay đổi về điểm hạng PCI của TPCT 2006-2009 ................................. 20
Biểu đồ 3: Điểm số về chỉ số thành phần PCI của TPCT 2006-2009 .......................... 22
Biểu đồ 4 & 5: Tính minh bạch của TPCT và các tỉnh ĐBSCL................................... 23
Biểu đồ 6 & 7: Chi phí thời gian của TPCT và các tỉnh ĐBSCL ................................. 24
Biểu đồ 8: Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh của các tỉnh ĐBSCL ........................................ 25
Biểu đồ 9 & 10: Chi phí gia nhập thị trường của TPCT và các tỉnh ĐBSCL .............. 26
Biểu đồ 11 & 12: Chi phí không chính thức của TPCT và các tỉnh ĐBSCL ............... 27
Biểu đồ 13 & 14: Đào tạo lao động của TPCT và các tình ĐBSCL ............................ 28
Biểu đồ 15 & 16: Tính năng động tiên phong của TPCT và các tình ĐBSCL ............ 29
Biểu đồ 17 & 18: Tiếp cận đất đai của TPCT và các tình ĐBSCL .............................. 30
Biểu đồ 19 & 20: Thiết chế pháp lý của TPCT và các tình ĐBSCL ............................ 30
Biểu đồ 21: Tình hình FDI của TPCT từ năm 1988 đến nay ....................................... 35
Biểu đồ 22: Phân loại FDI theo hình thức đầu tư 1988-1999 ....................................... 38
Biểu đồ 23: Phân loại FDI theo hình thức đầu tư từ 2000 đến nay .............................. 38
Biểu đồ 24: Số lao động làm việc ở khu vực FDI của TPCT (1990-2009) .................. 42
Biểu đồ 25: Mức đóng góp của khu vực FDI vào ngân sách TPCT (1990-2009)........ 43
Biểu đồ 26: Mức đóng góp của khu vực FDI vào GDP của TPCT (1990-2009) ......... 43

Biểu đồ 27: Mối quan hệ giữa PCI và FDI của TPCT (2006-2009) ............................ 45
Biểu đồ 28: Mối quan hệ giữa PCI và FDI của tỉnh Long An (2006-2009) ................. 47
Biểu đồ 29: Mối quan hệ giữa PCI và FDI của tỉnh Tiền Giang (2006-2009) ............. 47
Biểu đồ 30: Mối quan hệ giữa PCI và FDI của tỉnh Bình Dương (2006-2009) ........... 48
Biểu đồ 31: Mối quan hệ giữa PCI và FDI của TP Đà Nẵng (2006-2009) ................. 48

Trang x


DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT
DNTN :doanh nghiệp tư nhân.
DN: doanh nghiệp.
TPCT: thành phố Cần Thơ.
Cty: công ty.
XN: xí nghiệp.
XNK: xuất nhập khẩu.
ĐBSCL: đồng bằng Sông Cửu Long.
CNQSD: chứng nhận quyền sử dụng.
TPHCM: thành phố Hồ Chí Minh.
FDI: đầu tư trực tiếp nước ngoài.
PCI: chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.
VCCI: phòng Thương Mại Công nghiệp.

Trang xi 


Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

CHƯƠNG 1
GIỚI THIỆU

1.1.

ĐẶT VẤN ĐỀ

Ngay từ khi có Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ra đời vào năm 1987 và
được sửa đổi và bổ sung vào các năm 1990, 1992, 1996, 2000 và gần đây nhất là
năm 2005, các dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) bắt đầu vào Việt Nam
thâm nhập thị trường. Trước những thay đổi lớn của Việt Nam về môi trường kinh
tế và chính sách vĩ mô như việc Luật doanh nghiệp thống nhất 2005, việc gia nhập
WTO 11-1-2007, là thành viên của Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc nhiệm kỳ
2008-2009, các dòng vốn FDI được thu hút vào nước ta ngày một tăng lên qua mỗi
năm. Có ý kiến cho rằng các nhân tố quan trọng nhất góp phần thu hút đầu tư nước
ngoài giai đoạn ban đầu chính là các thị trường nội địa rộng lớn và các khu công
nghiệp có cơ sở hạ tầng tốt (nhưng phần lớn các khu công nghiệp này tập trung ở
những tỉnh vốn đã nổi trội về thu hút FDI). Do đó, gần như các tỉnh có FDI cao
thường là những thành phố lớn hoặc các tỉnh thành giáp ranh Hà Nội, thành phố
Hồ Chí Minh (TPHCM).Tuy nhiên cũng có những tỉnh tuy không được ưu đãi về
vị trí địa lý nhưng cũng thu hút lượng FDI cao hoặc có những tỉnh có vị trí địa lý
tương tự nhau nhưng việc thu hút FDI lại không như nhau.. Theo một nghiên cứu
của Phó giáo sư Edmund Malesky1 về “Provincial Governance and Foreign Direct
Investment in Vietnam” (Năng lực Điều hành cấp tỉnh và Đầu tư Trực tiếp Nước
ngoài tại Việt Nam) vào năm 2006 thì cho rằng cứ “một điểm tăng trong điểm số
PCI (hiện nay ở nước ta chỉ có chỉ số PCI là công cụ đo lường năng lực điều hành
kinh tế của các tỉnh) thì có liên quan đến một tỷ lệ phần trăm tương ứng là 3,7%
tăng trong các dự án đầu tư mới”. Vậy thì năng lực điều hành kinh tế của tỉnh có
tác động như thế nào đến FDI? Và liệu rằng việc nâng cao năng lực điều hành kinh
tế góp phần đến tăng trưởng kinh tế như thế nào? Đây cũng là các câu hỏi mà đề
tài nghiên cứu của tôi,“Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến đầu
tư trực tiếp nước ngoài của TPCT”, muốn tìm ra câu trả lời.

                                                            
1

 Edmund Malesky là Phó Giáo sư của Trường Đại học California – San Diego, là tác giả và nhà
nghiên cứu của Báo cáo Chỉ số Năng Lực Cạnh tranh Cấp tỉnh (PCI) 

GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 1  


Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

1.2.

SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Chúng ta hầu như không phủ nhận rằng ở những địa phương, quốc gia có
ưu đãi về thiên nhiên, có cơ sở hạ tầng, viễn thông... tốt thì sẽ giúp cho địa
phương, quốc gia đó dễ dàng kêu gọi các nhà đầu tư vào thị trường của họ để thúc
đẩy sự phát triển kinh tế tại địa phương, quốc gia đó. Nhưng bên cạnh đó, chúng ta
cũng cần lưu ý rằng các nhà đầu tư trong và ngoài nước cũng xem xét, cân nhắc rất
kỹ đến năng lực điều hành kinh tế của các nhà hoạch định chính sách tại nơi mà họ
muốn thâm nhập vào một thị trường mới. Ở nước ta, PCI là thước đo duy nhất để
đo lường năng lực điều hành kinh tế ở mỗi địa phương, giúp các nhà đầu tư trong
và ngoài nước có thể nhìn vào chỉ số này để họ có sự chọn lựa tốt hơn trong quá
trình quyết định đầu tư.

Giả định xuyên suốt đề tài này là giữa các địa phương không có sự chênh
lệch nhau nhiều về vị trí lợi thế địa lý, chính sách ưu đãi của nhà nước, mà việc
thu hút đầu tư phụ thuộc vào vai trò lãnh đạo của các nhà hoạch định chính sách
tại địa phương. Một khi năng lực điều hành kinh tế tốt thì sẽ thu hút các nhà đầu tư
trong và ngoài nước, đặc biệt là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo đà phát
triển kinh tế nhằm nâng cao mức sống của người dân. Phó giáo sư Edmund
Malesky chỉ nghiên cứu năng lực điều hành và FDI ở cấp độ quốc gia nên đề tài sẽ
đi sâu vào phân tích một địa phương cụ thể. Đề tài chọn Cần Thơ như là một minh
chứng điển hình để xem xét năng lực điều hành kinh tế tác động như thế nào đến
việc thu hút FDI nhằm gợi ý về mặt chính sách để tìm ra phương án tối ưu nhất
nhằm nâng cao năng lực điều hành và trong thu hút đầu tư FDI, giữ vững tăng
trưởng kinh tế trong tương lai.
1.3. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung
Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến đầu tư trực tiếp nước
ngoài tại TPCT qua các năm 2006-2009 để đề ra giải pháp nhằm nâng cao năng
lực cạnh tranh cho TPCT.
1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
Đánh giá năng lực điều hành kinh tế của TPCT thông qua chỉ số PCI qua
các năm 2006-2009 (về chỉ số và điểm hạng).

GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 2  


Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

Phân tích các chỉ số ảnh hưởng đến sự biến động của chỉ số PCI ở TPCT từ
năm 2006 đến năm 2009.
Phân tích tác động của năng lực điều hành đến đầu tư trực tiếp nước ngoài
tại TPCT qua các năm 2006-2009.
Giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho TPCT.
1.4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
1.4.1.

Không gian nghiên cứu : trên địa bàn TPCT.

1.4.2. Thời gian nghiên cứu :
Phân tích thực trạng đầu tư nước ngoài lấy mốc thời gian từ 1988 đến nay
(sau khi Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành vào năm 1987) .
Phân tích năng lực điều hành kinh tế của TPCT thông qua chỉ số PCI lấy
mốc thời gian từ 2005 đến 2009.
1.4.3. Đối tượng nghiên cứu:
Do giới hạn về thời gian và nguồn lực nên trong phạm vi đề tài chỉ nghiên
cứu về khía cạnh là năng lực điều hành kinh tế TPCT tác động đến FDI.
1.5.
-

LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU

“Provincial Governance and Foreign Direct Investment in Vietnam” Phó

giáo sư Edmund Malesky, Trường Đại học California – San Diego: bài nghiên cứu
này phân tích về mối liên hệ giữa FDI và chính sách điều hành kinh tế cấp tỉnh
bằng việc thực hiện khảo sát 64 tỉnh, thành phố trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam
vào năm 2006. Đồng thời bài nghiên cứu cũng phân tích mối liên hệ giữa FDI và

các chỉ số thành phần cấu thành nên PCI. Điều này cho ta thấy được các nhà đầu
tư nước ngoài thường quan tâm đến chỉ số thành phần nào nhiều nhất trong quá
trình quyết định đầu tư dự án FDI mới, thực thi các dự án FDI cũng như việc quyết
định có nên mở rộng đầu tư thêm vào một địa phương nào đó.
-

Các báo cáo Nghiên cứu Chính sách-VNCI, số 10, 11,12,13,14 về “Chỉ số

Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam” năm 2005, 2006, 2007, 2008 và
2009: bài báo cáo này nhằm đánh giá chất lượng điều hành kinh tế của các tỉnh,
thành phố trong cả nước để thúc đẩy sự phát triên của khu vực kinh tế tư nhân
bằng cách điều tra tất cả các tỉnh, Thành phố của Việt Nam dựa trên cảm nhận của
khu vực kinh tế tư nhân và những dữ liệu được thu thập từ các Sở, Ban ngành có
liên quan. Việc xếp hạng về chỉ số PCI của các tỉnh sẽ cho ta một cái nhìn tương
GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 3  


Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

đối khách quan về môi trường đầu tư tại địa phương đó qua mỗi năm. Và các nhà
hoạch định chính sách có thể dựa vào kết quả này để có thể đưa ra những giải pháp
phù hợp cải thiện những chỉ số thành phần nào chưa tốt, những mặt yếu kém của
tỉnh nhà để điểm số PCI năm sau cao hơn, tạo môi trường đầu tư tốt hơn.
-

“Foregin Direct Investment in VietNam: An overview and analysis the

deteminants spatial distribution across provinces” của Nguyễn Ngọc Anh và
Nguyễn Thắng, Development and Policies Research Center (DEPOCEN) và
Center of Analysis and Forecasting (CAF): bài viết này gồm phân tích về các dòng
vốn FDI vào Việt Nam từ năm 1988 đến năm 2005 (về số lượng FDI đăng ký,
thực thi FDI; FDI phân loại theo ngành nghề, khu vực và quốc gia). Tiếp theo, đi
sâu vào phân tích chính sách và môi trường kinh doanh của khu vực FDI tại Việt
Nam và những nhân tố tác động đến việc thu hút FDI tại Việt Nam.

GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 4  


Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

CHƯƠNG 2
PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. PHƯƠNG PHÁP LUẬN
2.1.1. Vốn và phát triển kinh tế
Tổng sản phẩm trong nước (Gross domestic product) là chỉ tiêu tổng hợp
phản ánh kết quả cuối cùng của các hoạt động sản xuất, kinh doanh của nền kinh
tế trong một thời kỳ nhất định, thường là một năm. Sản phẩm cuối cùng là sản
phẩm dùng để đáp ứng nhu cầu sử dụng cuối cùng của nền kinh tế như tiêu dùng
(cá nhân hay chính phủ), đầu tư hay xuất khẩu.Tổng sản phẩm trong nước được
tính theo ba phương pháp: phương pháp sản xuất, phương pháp chi tiêu và phương

pháp thu nhập.
Theo phương pháp chi tiêu thì GDP = C + I + G + NX trong đó,
C : tiêu dùng cá nhân bao gồm giá trị hàng hóa mà người tiêu dùng mua để đáp
ứng cho nhu cầu hiện tại.
I : vốn đầu tư trong nền kinh tế.
G : chi tiêu của chính phủ là giá trị hàng hóa do chính phủ mua nhằm phục vụ cho
lợi ích công cộng.
NX : xuất khẩu ròng là giá trị hàng hóa xuất khẩu (EX) trừ đi giá trị hàng hóa nhập
khẩu vào trong nước (IM).
Theo cách tính trên thì sự tăng lên của vốn đầu tư I sẽ đóng góp vào sự tăng
lên trong GDP của nền kinh tế (giả định rằng các nhân tố khác không thay đổi) và
ngược lại. Do đó, vốn đầu tư I cũng đóng một vai trò hết sức quan trọng trong sự
phát triển của nền kinh tế, đặc biệt là đối với những nước đang phát triển như Việt
Nam ta.
2.1.2. Các loại vốn trong nền kinh tế
Xét trên phạm vi toàn nền kinh tế thì có 2 nguồn vốn đầu tư cơ bản là
nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Cơ cấu nguồn vốn
này được minh họa bằng sơ đồ sau:

GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 5  


Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT
Nguồn vốn
Nguồn vốn trong nước

Nguồn vốn nước ngoài

Nguồn vốn của
khu vực Nhà nước

Nguồn vốn chính thức

Nguồn vốn của các DNNN

Nguồn vốn tư nhân

Ngân sách NN
Vốn tín dụng ưu đãi của NN
Nguồn vốn của
khu vực tư nhân
Tiết kiệm của dân cư
Tiết kiệm của doanh nghiệp

2.1.2.1. Nguồn vốn trong nước
* Nguồn vốn của khu vực Nhà nước bao gồm: nguồn vốn của các DN Nhà
nước, ngân sách Nhà nước và vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước.
a. Nguồn vốn của các DN Nhà nước
Một khi thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế
quốc dân thì DN Nhà nước lại đóng vai trò then chốt. Vì vậy nguồn vốn của các
DN Nhà nước được xem là một nguồn vốn khá quan trọng để Nhà nước có thể
điều tiết toàn bộ hoạt động của nền kinh tế.
b. Ngân sách Nhà nước
Dùng chi cho đầu tư phát triển và theo Luật Ngân sách Nhà nước của Việt
Nam thì chi ngân sách Nhà nước bao gồm các khoản chi cơ bản sau: chi thường

xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả nợ, viện trợ và chi khác.
c. Vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước
Đây là nguồn vốn dùng khuyến khích đầu tư những vùng kinh tế khó khăn,
thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo và các dự án mạng tầm chiến lược
quốc gia. Đây là nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, có tác dụng định
hướng và tạo môi trường thuận lợi cho việc huy động các nguồn vốn khác.
*Nguồn vốn của khu vực tư nhân bao gồm: tiết kiệm của dân cư và tiết kiệm của
DN.
a. Tiết kiệm của dân cư: Đây chính là phần thu nhập để dành chưa chi tiêu
của các hộ gia đình.

GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 6  


Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

b. Tiết kiệm của DN (DN tư nhân, hợp tác xã, công ty trách nhiệm hữu hạn
và công ty cổ phần): Đây là phần lãi sau thuế được DN để lại dành cho đầu tư phát
triển. Khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân phát triển có tác động rất lớn đến quá
trình huy động vốn cho nền kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Khu
vực doanh nhiệp một khi sử dụng vốn có hiệu quả sẽ là điều kiện quyết định đến
quá trình huy động vốn, bởi dòng vốn đầu tư luôn có xu hướng chảy đến nơi mà có
khả năng sinh lời cao nhất.
2.1.2.2. Nguồn vốn nước ngoài
Cơ cấu nguồn vốn nước ngoài bao gồm:

- Nguồn vốn chính thức;
- Nguồn vốn tư nhân: bao gồm đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI, đầu tư
chứng khoán nước ngoài FPI và vay ngân hàng thương mại
Nhưng về cơ bản, nguồn vốn nước ngoài được xác định bởi 3 nguồn sau:
viện trợ phát triển chính thức ODA, đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI và các nguồn
vốn đầu tư nước ngoài khác.
*Viện trợ phát triển chính thức ODA (Official Development Assistance)
a. Khái niệm
- Theo Ủy ban Hỗ trợ Phát triển DAC (Development Assistance
Committee): ODA là những luồng tài chính chuyển tới các nước đang phát triển và
tới những tổ chức đa phương để chuyển tới các nước đang phát triển. ODA mang
tính chất ưu đãi, được cung cấp bởi các tổ chức Chính phủ, có mục tiêu chính là
thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phúc lợi xã hội.
- Theo Việt Nam (NĐ/2006/NĐ-CP): ODA là hoạt động hợp tác phát triển
giữa Nhà nước hoặc Chính phủ nước CHXHCNVN với nhà tài trợ là chính phủ
nước ngoài, các tổ chức tài trợ song phương và các tổ chức liên quốc gia hoặc liên
chính phủ.
’ ODA được thực hiện trên 2 cơ sở:
- Song phương: thông qua Hiệp định được ký kết giữa 2 chính phủ - giữa
các nước phát triển với các nước đang phát triển.
- Đa phương: thông qua các tổ chức quốc tế, như các tổ chức của Liên Hiệp
Quốc (UNDP, UNICEF), Quỹ Tiền tệ Quốc tế IMF, Ngân hàng Thế giới WB,
Ngân hàng Phát triển Châu Á ADB,…
GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 7  

Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

’ Nội dung viện trợ ODA bao gồm:
- Viện trợ không hoàn lại;
- Viện trợ có hoàn lại (vay ưu đãi): cho vay không lãi suất hoặc cho vay với
lãi suất ưu đãi 0,5 – 5%/năm.
* Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI (sẽ được trình bày ở phần sau)
* Nguồn vốn đầu tư nước ngoài khác
- Viện trợ của các tổ chức phi chính phủ NGO (Non Governmental
Organization): chủ yếu là viện trợ vật chất, đáp ứng các như cầu nhân đạo, cung
cấp thuốc men cho các trung tâm y tế, lương thực; khắc phục thiên tai, chiến tranh.
- Đầu tư chứng khoán nước ngoài FPI (Foreign Portfolio Investment): còn
được gọi là đầu tư gián tiếp nước ngoài, thông qua các hình thức cổ phiếu, trái
phiếu, thị trường vốn.
2.1.3. Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI
2.1.3.1. Khái niệm về FDI (Foreign Direct Investment):
- Theo IMF: FDI là hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm đạt được những
lợi ích lâu dài trong một DN hoạt động trên lãnh thổ của 1 nền kinh tế khác nền
kinh tế nước chủ đầu tư với mục đích giành quyền quản lí thực sự DN.
- Theo Việt Nam (Luật Đầu tư năm 2005): FDI là hình thức đầu tư do nhà
đầu tư nước ngoài bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lí hoạt động đầu tư ở Việt Nam
hoặc nhà đầu tư Việt Nam bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lí hoạt động đầu tư ở
nước ngoài theo qui định của luật này và của pháp luật có liên quan.
2.1.3.2. Những nhân tố tác động đến việc thu hút FDI tại địa phương, quốc gia.
-Thứ nhất là sự ổn định về kinh tế và chính trị - xã hội và luật pháp đầu tư.
Đây là điều kiện tiên quyết nhằm giảm thiểu những rủi ro kinh tế chính trị của vốn
FDI vượt khỏi sự kiểm soát của chủ đầu tư nước ngoài (ĐTNN). Những bất ổn
định kinh tế chính trị không những làm cho dòng vốn này bị chững lại, thu hẹp,
mà còn làm cho dòng vốn từ trong nước chảy ngược ra ngoài, tìm đến những nơi

"trú ẩn" mới an toàn và hấp dẫn hơn.
- Thứ hai là sự mềm dẻo, hấp dẫn của hệ thống chính sách khuyến khích
ĐTNN.
+Chính sách thương mại cần thông thoáng theo hướng tự do hóa để
bảo đảm khả năng xuất - nhập khẩu các máy móc thiết bị, nguyên liệu sản xuất,
GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 8  


Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

cũng như sản phẩm, tức bảo đảm sự thuận lợi, kết nối liên tục các công đoạn hoạt
động đầu tư của các nhà ĐTNN.
+Chính sách tiền tệ phải giải quyết được các vấn đề chống lạm phát và
ổn định tiền tệ.
+Hệ thống thuế thi hành sẽ càng hiệu quả nếu càng rõ ràng, đơn giản,
dễ áp dụng và mức thuế không được quá cao (so với lãi suất, lợi nhuận bình quân,
so với mức thuế chung của khu vực và quốc tế...).
- Thứ ba là sự phát triển của cơ sở hạ tầng. Ngoại trừ đối với các nhà
ĐTNN chuyên kinh doanh trong lĩnh vực hạ tầng, còn sự phát triển của cơ sở hạ
tầng kinh tế của một quốc gia và một địa phương luôn là điều kiện vật chất hàng
đầu để các chủ đầu tư có thể nhanh chóng thông qua các quyết định và triển khai
trên thực tế các dự án đầu tư đã cam kết.
- Thứ tư là sự phát triển của đội ngũ lao động, của trình độ khoa học và
công nghệ và hệ thống DN trong nước và trên địa bàn.
+Đội ngũ nhân lực có kỹ thuật cao là điều kiện hàng đầu để một nước

và địa phương vượt qua được những hạn chế về tài nguyên thiên nhiên và trở nên
hấp dẫn các nhà ĐTNN. Việc thiếu các nhân lực kỹ thuật lành nghề, các nhà lãnh
đạo, quản lý cao cấp, các nhà DN tài ba và sự lạc hậu về trình độ khoa học-công
nghệ trong nước sẽ khó lòng đáp ứng được các yêu cầu của nhà đầu tư , làm chậm
và thu hẹp lại dòng vốn nước ngoài chảy vào trong nước và địa phương.
+Một hệ thống DN trong nước phát triển, đủ sức hấp thu công nghệ
chuyển giao, và là đối tác ngày càng bình đẳng với các ĐTNN, là điều kiện cần
thiết để nước và địa phương tiếp nhận đầu tư có thể thu hút được nhiều hơn và
hiệu quả hơn luồng vốn nước ngoài.
- Thứ năm là sự phát triển của nền hành chính quốc gia và hiệu quả của các
dự án FDI đã triển khai.
+Vấn đề lớn nhất làm nản lòng các nhà đầu tư là thủ tục hành chính
rườm rà, phiền phức gây tốn kém về thời gian và chi phí, làm mất cơ hội đầu tư.
Do đó thủ tục hành chính càng đơn giản, những quy định pháp lý càng minh bạch,
công khai thì càng dễ thu hút đầu tư.

GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 9  


Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

+Vì mục tiêu của FDI là nhằm thu lợi nhuận cao nên nếu các dự án FDI
đã được triển khai đạt kết quả tỷ suất lợi nhuận cao sẽ khuyến khích và củng cố
niềm tin cho các nhà ĐTNN tiếp tục đầu tư, mở rộng sản xuất.
2.1.3.3. Vai trò của FDI đối với các nước đang phát triển:

* Mặt tích cực:
- Bổ sung vốn: FDI được đánh giá là rất quan trọng đối với nhiều nước.
Nó chiếm một tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội của các nước
đang và kém phát triển. Lý do được đưa ra là FDI có nhiều ưu điểm nổi trội hơn so
với các nguồn vốn đầu tư nước ngoài khác như sau:
+ FDI là nguồn vốn đầu tư dài hạn nên có độ ổn định cao hơn;
+ FDI chủ yếu là vốn đầu tư tư nhân nên hiệu quả sử dụng vốn
thường cao;
+ FDI thường đi kèm với công nghệ.
- Chuyển giao công nghệ thông qua FDI có nhiều ưu điểm:
+ Doanh nghiệp có thể có được “công nghệ trọn gói”;
+ Giúp phá vỡ sự cân bằng hiện thời của thị trường, buộc các hãng
nội địa phải đổi mới;
+ Công nghệ mới và hiện đại;
+ Khai thác tiềm lực công nghệ hiệu quả từ lợi thế của một công ty
đa quốc gia.
- Tạo việc làm cũng như giúp các nước đang phát triển tận dụng nguồn lao
động, phát triển nguồn nhân lực thông qua các hoạt động đào tạo và nâng cao trình
độ cho người lao động.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực do FDI chủ yếu được tiến
hành bởi các công ty xuyên quốc gia (TNCs) và thường tập trung vào các ngành
công nghiệp và dịch vụ.
- Góp phần tích cực vào các cân đối lớn của nền kinh tế như cung cầu hàng
hóa trong nước, xuất nhập khẩu, thu chi ngân sách; từ đó góp phần ổn định kinh tế
vĩ mô của các nước đang phát triển.
- Mở rộng thị trường xuất khẩu và nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị
trường thế giới, đặc biệt là khi áp dụng chính sách thu hút FDI vào xuất khẩu.

GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 10  


Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

- Củng cố và mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, đẩy nhanh tiến trình hội
nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Vì một khi quan hệ đầu tư thuận lợi sẽ
kéo theo sự phát triển của các quan hệ kinh tế đối ngoại khác, là cơ sở thu hút các
nguồn vốn đầu tư nước ngoài khác (ODA, tín dụng quốc tế), tạo điều kiện cho các
nước tham gia vào các Hiệp định hợp tác kinh tế song phương, đa phương.
* Mặc tiêu cực:
- Việc thu hút FDI không tốt sẽ dẫn đến đầu tư tràn lan, khai thác tài
nguyên bừa bãi, gây ảnh hưởng môi trường.
- Nếu không thẩm định tốt các dự án FDI sẽ dễ dẫn đến việc tiếp nhận
những kỹ thuật, công nghệ lạc hậu.
- Các DN trong nước nếu không kịp thời đổi mới thì sẽ bị thua thiệt trong
cạnh tranh với các nhà đầu tư lớn từ nước ngoài vào, dẫn đến phá sản.Về lâu dài
việc này có thể dẫn đến làm giảm tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư nội địa.
- Việc quản lý thu hút FDI không tốt sẽ dễ dẫn đến sự phát triển không
đồng đều giữa các vùng, tăng khoảng cách giàu nghèo trong xã hội.
- Nếu không có trình độ quản lý tốt dễ dẫn đến bị thua thiệt trong việc
chuyển giá nội bộ trong các công ty đa quốc gia, đồng thời cũng dễ bị các công ty
nước ngoài trốn thuế, gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước.
2.1.4. Khái niệm về PCI và những chỉ số thành phần qua các năm 2006-2009
*Khái niệm về PCI
- Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh về môi trường kinh doanh của Việt
Nam (PCI) là kết quả hợp tác nghiên cứu giữa Dự án Nâng Cao Năng Lực Cạnh

tranh Việt Nam (USAID/VNCI do Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ tài trợ và
do Công ty DAI quản lý) và Phòng Thương Mại và Công Nghiệp Việt Nam
(VCCI).
- PCI được xây dựng nhằm đánh giá và xếp hạng môi trường kinh doanh và
chính sách phát triển của khu vực kinh tế tư nhân có tính đến những điều kiện khác
biệt về vị trí địa lý, cơ sở hạ tầng, quy mô thị trường... giữa các tỉnh, thành trong
cả nước. Nếu như vào năm đầu tiên (2005), phạm vi điều tra tương đối khiêm tốn
(2.100 DN tại 42 tỉnh thành) thì trong những năm kế tiếp phạm vi điều tra của PCI
liên tục được mở rộng, nhờ đó thông tin thu được có tính đại diện ngày một cao

GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 11  


Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

hơn. Trong năm 2009, VCCI và VNCI tiến hành điều tra 9.890 DN về chín lĩnh
vực phản ánh chất lượng điều hành của chính quyền 63 tỉnh thành trong cả nước.
- Mục tiêu khi xây dựng chỉ số PCI là giúp giải thích nguyên nhân tại sao
một số tỉnh thành của đất nước lại tốt hơn các tỉnh thành khác về sự phát triển
năng động của khu vực kinh tế dân doanh, tạo việc làm và tăng trưởng kinh tế.
Bằng cách thực hiện điều tra mới đối với DN dân doanh để tìm hiểu về sự đánh giá
của DN đối với môi trường kinh doanh ở địa phương, và kết hợp dữ liệu điều tra
với các số liệu so sánh thu thập được từ các nguồn chính thức về điều kiện ở địa
phương. Chỉ số PCI cho điểm các tỉnh theo thang điểm 100.
- Vì PCI được đo lường trong nhiều năm và cho tất cả các tỉnh thành nên nó

vừa có tính so sánh theo thời gian vừa có tính so sánh theo không gian. Chẳng hạn
như khi nhìn vào chỉ số PCI của một địa phương, chúng ta có thể đánh giá được
những tiến bộ hay thụt lùi của địa phương ấy so với các năm trước. Đồng thời
chúng ta có thể so sánh được chất lượng điều hành của địa phương này so với các
địa phương khác trong cùng một năm.
* Những chỉ số thành phần cấu thành nên chỉ số PCI qua các năm.
- Chi phí gia nhập thị trường (chi phí thành lập DN): đo lường thời gian
một DN cần để đăng ký kinh doanh, xin cấp đất và nhận được mọi loại giấy phép,
hoàn tất mọi thủ tục cần thiết để bắt đầu tiến hành hoạt động kinh doanh.
- Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất: phản ánh việc tiếp cận
đất đai có dễ dàng hay không? Khi có đất thì DN có được đảm bảo về sự ổn định,
an toàn trong sử dụng đất hay không?
- Tính minh bạch và tiếp cận thông tin: đánh giá khả năng DN có thể tiếp
cận được những kế hoạch của tỉnh và văn bản pháp lý cần thiết cho công việc điều
hành kinh doanh của mình, mức độ tiện dụng của trang web tỉnh đối với DN.
- Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước: đo lường thời
gian mà các DN phải tiêu tốn khi chấp hành các thủ tục hành chính, mức độ
thường xuyên và thời gian mà DN phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan nhà
nước thanh tra, kiểm tra. Năm 2009, chỉ số này được thêm vào một số chỉ tiêu đo
lường sự tiến bộ của Cải các hành chính công.
- Chi phí không chính thức: đo lường những khoản chi phí không chính
thức mà các DN phải trả; những trở ngại do chi phí này gây ra đối với hoạt động
GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 12  

Đề tài: Phân tích năng lực điều hành kinh tế tác động đến thu hút FDI của TPCT

kinh doanh, việc trả những chi phí này có đem lại kết quả hay “dịch vụ như mong
đợi và liệu các cán bộ Nhà nước có sử dụng các quy định của địa phương để trục
lợi không.
- Thực hiện chính sách của trung ương: đo lường sự phối hợp giữa Trung
ương và chính quyền địa phương, việc thực hiện thống nhất chính sách Trung
ương của các cơ quan nhà nước tại địa phương (chỉ số này được lược bỏ vào năm
2006).
- Ưu đãi đối với DN nhà nước (môi trường cạnh tranh): đo lường mức độ
ưu tiên của chính quyền tại địa phương đối với các DN nhà nước (DNNN) về các
khoản ưu đãi, chính sách và việc tiếp cận nguồn vốn (chỉ số này được lược bỏ vào
năm 2009 do DN lo ngại về ưu đãi dành cho các tập đoàn do Trung ương quản lý
nhiều hơn là những ưu đãi dành cho các DNNN địa phương).
- Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh: đo lường tính sáng tạo và
sáng suốt của lãnh đạo tỉnh trong quá trình thực thi chính sách Trung ương cũng
như việc đưa ra những sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân
(KTTN).
- Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân; phản ánh chất lượng và
tính hữu ích của các chính sách cấp tỉnh trong việc phát triển khu vực KTTN như:
xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin pháp luật, hỗ trợ tìm kiếm đối tác... (chỉ
số này được lược bỏ vào năm 2009 thay vào đó là dịch vụ hỗ trợ DN).
- Đào tạo lao động : đánh giá nỗ lực của chính quyền tỉnh trong việc giải
quyết về sự thiếu hụt về lao động có tay nghề qua đào tạo tại địa phương (chỉ số
này được bổ sung vào năm 2006).
-Thiết chế pháp lý: phản ánh mức độ tin tưởng của DN đối với thiết chế
pháp lý tại địa phương, DN có xem thiết chế tại địa phương như là công cụ hiệu
quả để giải quyết tranh chấp, khiếu nại (chỉ số này được bổ sung vào năm 2006).
- Dịch vụ hỗ trợ DN: nếu như chính sách phát triển khu vực KTTN đo
lường chất lượng dịch vụ công thì chỉ số này sẽ đo lường sự sẵn có và chất lượng

dịch vụ hỗ trợ kinh doanh từ các nhà cung cấp dịch vụ tư nhân phục vụ cho DN
(chỉ số này được bổ sung vào năm 2009).

GVHD: Ths. Đoàn Thị Cẩm Vân
 

SVTH:Hồ Bích Ngọc  

Trang | 13