Thực trạng công tác thanh tra về việc thực hiện pháp luật lao động của các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh hà tĩnh

Mục Lục
Lời mở đầu
Phần I: Tổng quan về thanh tra lao động.............................................................1
1.1. Khái niệm.....................................................................................................1
1.2. Mục đích của công tác thanh tra lao động................................................1
1.3. Nguyên tắc hoạt động của công tác thanh tra lao động...........................1
1.4. Chức năng, nhiệm vụ của thanh tra lao động..........................................2
1.4.1. Chức năng..............................................................................................2
1.4.2. Nhiệm vụ.................................................................................................2
1.5. Cơ cấu tổ chức của thanh tra lao động.....................................................3
1.6. Hình thức thanh tra lao động....................................................................3
1.7. Phương thức thanh tra lao động.................................................................4
Phần II: Công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại doanh
nghiệp nhà nước trên địa bản tỉnh Hà Tĩnh.........................................................5
2.1. Khái quát về doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh Hà Tĩnh...........................5
2.1.1. Sơ lược về tỉnh Hà Tĩnh..........................................................................5
2.2.2. Giới thiệu về các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh....5
2.2. Giới thiệu về đơn vị thanh tra....................................................................5
2.2.1. Khái quát chung.....................................................................................5
2.2.2. Cơ cấu tổ chức thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh
Hà Tĩnh...............................................................................................................6
2.3. Hoạt động thanh tra của Sở Lao động thương binh và xã hội về việc
thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn
tỉnh Hà Tĩnh..........................................................................................................6
2.3.1. Lực lượng thanh tra...............................................................................6
2.3.2. Phương thức thanh tra...........................................................................7
2.3.3. Hình thức thanh tra................................................................................7
2.3.4. Nội dung thanh tra.................................................................................8


2.4. Hoạt động thanh tra lao động....................................................................9

2.4.1. Kết quả thanh tra lao động....................................................................9
2.4.2. Về kiểm tra.............................................................................................9
2.4.3. Điều tra tai nạn lao động.......................................................................9
2.5. Đánh giá công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại cái
doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.........................................10
2.5.1. Những mặt đạt được.............................................................................10
2.5.2. Những mặt hạn chế..............................................................................10
2.6. Nguyên nhân làm hạn chế công tác thanh tra về việc thực hiệp pháp
luật lao động của doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh Hà Tĩnh...........................11
2.6.1. Nguyên nhân từ công tác thanh tra......................................................11
2.6.2. Nguyên nhân từ phía các doanh nghiệp nhà nước...............................11
2.6.3. Nguyên nhân từ phía người lao động...................................................11
Phần III: Đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thanh tra việc
thực hiệp pháp luật lao động các doanh nghiệp nhà nước tỉnh Hà Tĩnh.........12
KẾT LUẬN
PHỤ LỤC
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


LỜI MỞ ĐẦU
Hoạt động công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý nhà nước, góp phần bảo đảm
trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế xã hội. Cần nhìn nhận đúng đắn và thực hiện nội
dung thanh tra doanh nghiệp, thông qua đó hướng dẫn, giúp đỡ các doanh nghiệp chấp
hành tốt pháp luật lao động của nhà nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển theo
hướng nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh
tế.Tuy nhiên, trong những năm gần đây, việc thanh tra đối với doanh nghiệp của Thanh
tra tỉnh, đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước chưa được đẩy mạnh, ít được thực hiện. Xuất
phát từ thực trạng trên, em quyết định lựa chọn đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra
về việc thực hiện pháp luật lao động của các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh
Hà Tĩnh” cho đề tài nghiên cứu chuyên đề thanh tra lao động.

Kết cấu bài tiểu luận chuyên đề gồm 3 phần:
Phần I: Tổng quan về thanh tra lao động.
Phần II:Thực trạng công tác thanh tra về việc thực hiện pháp luật lao động của
các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Phần III: Đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thanh tra việc thực
hiệp pháp luật lao động các doanh nghiệp nhà nước tỉnh Hà Tĩnh.
Để hoàn thành bài tiểu luận này, em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt
tình của cô Lưu Thu Hường. Mặc dù đã rất cố gắng trong quá trình thực hiện nhưng bài
tiểu luận không tránh khỏi một số sai sót, mong nhận được lời đánh giá, nhận xét và bổ
sung của thầy cô giáo để bài hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!.


Phần I: Tổng quan về thanh tra lao động
1.1.

Khái niệm

Pháp luật lao động quy định quyền và nghĩa vụ của người lao động và của người
sử dụng dụng lao động, các tiêu chuẩn lao động, các nguyên tắc sử dụng và quản lý
lao động, góp phần thúc đẩy sản xuất, vì vậy có vị trí quan trọng trong đời sống xã hội
và trong hệ thống pháp luật của quốc gia.
Thanh tra lao động là

hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm

quyền trong lĩnh vực lao động đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp
hành pháp luật về lao động, quy định chuyên môn – kĩ thuật, quy tắc quản lý
thuộc lĩnh vực lao động.
1.2.

Mục đích của công tác thanh tra lao động

Theo Điều 2, Luật thanh tra số 56/2010/QH12 của Quốc hội ban hành ngày 15
tháng 11 năm 2010, mục đích chính của hoạt động thanh tra lao động là :
- Phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật lao động để kiến nghị
với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục.
- Phòng nghừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật lao động.
- Giúp các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật lao
động.
- Phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản
lý nhà nước.
- Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá
nhân.

Trang 1


1.3.

Nguyên tắc hoạt động của công tác thanh tra lao động

Tại Điều 7, Luật thanh tra số 56/2010/QH12 của Quốc hội ban hành ngày 15 tháng
11 năm 2010 quy định nguyên tắc hoạt động thanh tra như sau:
- Tuân theo pháp luật, bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân
chủ, kịp thời.
- Không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các cơ
quan thực hiện chức năng thanh tra; không làm cản trở hoạt động bình thường của
cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra.

1.4. Chức năng, nhiệm vụ của thanh tra lao động
1.4.1. Chức năng
Căn cứ Khoản 1, Điều 238 của Bộ Luật Lao động (Sửa đổi bổ sung năm
2012) quy định:
Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh, Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và
Xã hội thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về lao động. Theo đó thanh tra
Lao động là tổ chức thanh tra thuộc ngành lao động; ở Trung ương có Thanh tra Bộ
Lao động – Thương binh và Xã hội; ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có
Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội.
-Việc thanh tra an toàn lao động, vệ sinh lao động trong các lĩnh vực: phóng xạ,
thăm dò, khai thác dầu khí, các phương tiện vận tải đường sắt, đường thuỷ, đường bộ,
đường hàng không và các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang do các cơ quan quản lý nhà
nước về lĩnh vực đó thực hiện với sự phối hợp của thanh tra chuyên ngành về lao
động.
1.4.2. Nhiệm vụ
Theo điều 237 Bộ luật lao động Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,
Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có các nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
- Thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về lao động;
Trang 2


- Điều tra tai nạn lao động và những vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động;
- Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về điều
kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động;
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo về lao động theo quy định của pháp luật;
- Xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi
phạm pháp luật về lao động
1.5.

Cơ cấu tổ chức của thanh tra lao động

Theo Điều 3, Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH ngày 16/4/2013 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Thanh tra Bộ
- Thanh tra Bộ có : Chánh thanh tra và một số Phó Chánh thanh tra.
- Các Phòng chức năng gồm:

1.6.



Phòng Tổng hợp và Thanh tra hành chính;



Phòng Tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo;



Phòng Thanh tra Chính sách người có công;



Phòng Thanh tra An toàn, vệ sinh lao động;



Phòng Thanh tra Chính sách lao động;



Phòng Thanh tra Chính sách về trẻ em và xã hội;



Phòng Thanh tra Chính sách bảo hiểm xã hội.
Hình thức thanh tra lao động

Điều 37 luật thanh tra có nêu hình thức thanh tra:
- Hoạt động thanh tra được thực hiện theo kế hoạch, thanh tra thường xuyên hoặc
thanh tra đột xuất.
- Thanh tra theo kế hoạch được tiến hành theo kế hoạch đã được phê duyệt.
Trang 3


- Thanh tra thường xuyên được tiến hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của cơ quan
được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.
- Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu
hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống
tham nhũng hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao.
1.7. Phương thức thanh tra lao động
Công tác thanh tra lao động tiến hành bằng phương thức thanh tra viên phụ
trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra (Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH
ngày 16 tháng 02 năm 2006 về việc ban hành quy chế hoạt động thanh tra nhà
nước về lao động theo phương thức thanh tra viên phụ trách vùng, quyết định
02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02/2006 của Bộ LĐTBXH về việc ban
hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực hiện pháp luật lao động)

Trang 4

Phần II: Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao
động tại doanh nghiệp nhà nước trên địa bản tỉnh Hà Tĩnh
2.1. Khái quát về doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh Hà Tĩnh
2.1.1. Sơ lược về tỉnh Hà Tĩnh
Hà Tĩnh là tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, có vị trí địa lý thuận lợi phát triển sản xuất
hàng hoá, tiếp thu tiến bộ khoa học - công nghệ, phát triển nhanh những ngành kinh tế
mũi nhọn, mở rộng liên kết, giao lưu kinh tế với các tỉnh khác và quốc tế, sớm hội nhập
vào xu thế chung của cả nước.
2.2.2. Giới thiệu về các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh
Hiện nay, có 12 doanh nghiệp nhà nước đóng trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh kinh
doanh, sản xuất nhiều lĩnh vực khác nhau:
Danh sách 12 doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh Hà Tĩnh: Xem phụ lục 1
Doanh nghiệp nhà nước đóng góp 10% GDP của tỉnh. Các doanh nghiệp nhà nước có
vai trò to lớn trong việc thu hút, tạo việc làm cho lao động là người địa phương, lao động
nông thôn, giải quyết việc làm cho người lao động, góp phần đẩy nhanh quá trình chuyển
dịch cơ cấu lao động từ khu vực nông nghiệp, nông thôn sang khu vực công nghiệp.
2.2. Giới thiệu về đơn vị thanh tra
2.2.1. Khái quát chung
Đơn vị thanh tra: Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tĩnh.
Theo điều 9, nghị định 39/2013/NĐ – CP quy định: Thanh tra Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội là cơ quan thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, giúp Giám đốc
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tiến hành thanh tra hành chính, thanh tra chuyên
ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp
luật.
Trang 5


Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tĩnh là một phòng chức
năng trong cơ cấu tổ chức của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tĩnh
2.2.2. Cơ cấu tổ chức thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Hà

Tĩnh
Tổ chức bộ máy của cơ quan Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh được quy định tại Quyết định số
62/2012/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2012 của UBND tỉnh, gồm có: Lãnh đạo, Văn
phòng và 04 Phòng chuyên môn nghiệp vụ.
Sơ đồ tổ chức bộ máy thanh tra tỉnh Hà Tĩnh: Xem tại phụ lục 2
-

Lãnh đạo thanh tra tỉnh: Gồm có Chánh thanh tra và không quá 03 Phó Chánh
thanh tra.

-

Văn phòng: Cơ cấu tổ chức biên chế gồm 10 người: Chánh Văn phòng, 02 Phó
Chánh Văn phòng, 01 là Thanh tra viên chính, Thanh tra viên hoặc tương đương;
01 chuyên viên tổng hợp trực tiếp làm đầu mối báo cáo công tác thanh tra, công
tác CCHC, thi đua khen thưởng; 01 nhân viên công nghệ thông tin; 01 nhân viên
văn thư – lưu trữ; 01 nhân viên tạp vụ kiêm thủ quỹ cơ quan; 02 nhân viên làm
nhiệm vụ lái xe.

-

4 phòng nghiệp vụ chuyên môn: Phòng thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo;
Phòng thanh tra khối sở, ngành, doanh nghiệp; Phòng thanh tra khối địa phương;
Phòng phòng chống tham nhũng và pháp chế.

2.3.

Hoạt động thanh tra của Sở Lao động thương binh và xã hội về việc thực
hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà
Tĩnh

2.3.1. Lực lượng thanh tra

Trang 6


Hiện nay, thanh tra tỉnh Hà Tĩnh có tổng cộng 34 người chia thành 6 đơn vị khác
nhau, mỗi đơn vị có 1 chức năng riêng.

sơ đồ biểu thị lực lượng thanh tra

5

14

6
9
Lãnh đạo

Thanh tra viên

Chuyên viên

NV khác

Từ sơ đồ trên ta thấy lực lượng thanh tra lao động tại tỉnh Hà Tĩnh bao gồm 14 lãnh
đạo là các trưởng , phó thanh tra, trưởng phó các phòng ban, tiếp đến là 9 thanh tra viên
và 6 chuyên viên, cuối cùng là 5 nhân viên khác bao gồm văn thư, lái xe…. Hơn thế nữa,
lực lượng thanh tra trên cả nước nói chung và tại tỉnh nói riêng đều chưa cao, việc đào tạo
chưa chuyên sâu, chưa đúng, chưa đủ.

Dễ dàng nhận thấy lực lượng thanh tra tại tỉnh rất thiếu và chất lượng còn chưa cao,
với số lượng doanh nghiệp lớn, là khu công nghiệp của cả nước, lực lượng thanh tra
mỏng như trên không thể đáp ứng thanh tra toàn diện, chi tiết các doanh nghiệp, chưa thể
thực hiện được nhiệm vụ: “một thanh tra – một doanh nghiệp”, điều dễ dẫn đến tình trạng
vi phạm pháp luật lao động của các doanh nghiệp.
2.3.2. Phương thức thanh tra
Thanh tra lao động phụ trách vùng do Phó chánh thanh tra Sở phụ trách thanh tra làm
trưởng đoàn.
Trang 7


2.3.3. Hình thức thanh tra
Sau khi phát hiện sai phạm về thực hiện pháp luật tại doanh nghiệp nhà nước, tiến
hành thanh tra theo kế hoạch do Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Hà
Tĩnh ra quyết định và thực hiện thanh tra đột xuất. Hàng năm, thanh tra Sở Lao động –
Thương binh và Xã hội tỉnh cũng tiến hành thanh tra định kỳ đối với các doanh nghiệp
nhà nước.
2.3.4. Nội dung thanh tra
Giám đốc sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tĩnh ra quyết định thanh tra
theo điều 20, chương 4, nghị định số 39/2013/ NĐ – CP . Thành lập đoàn thanh tra và
tiến hành thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động các doanh nghiệp nhà nước trên địa
bàn tỉnh Hà Tĩnh.
1. Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về thực hiện các loại báo cáo định kỳ.
2. Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về thực hiện tuyển dụng và đạo tạo lao
động.
3. Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về thực hiện hợp đồng lao động.
4. Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về thực hiện thỏa ước lao động tập
thể.
5. Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về thực hiện thời giờ làm việc và nghỉ
ngơi.

6. Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về thực hiện tiền công và trả công lao
động.
7. Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về thực hiện an toàn lao động, vệ sinh
lao động.
8. Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về thực hiện các quy định đối với lao
động nữ, lao động là người cao tuổi, lao động là người tàn tật, lao động chưa thành
niên.
9. Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về thực hiện các quy định đối với lao
động là người nước ngoài.
10. Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về thực hiện kỷ luật lao động, trách
nhiệm vật chất.
Trang 8


11. Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về thực hiện các quy định khác của
pháp luật lao động.
2.4. Hoạt động thanh tra lao động
2.4.1. Kết quả thanh tra lao động
Năm 2014, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tĩnh đã tiến hành 15 cuộc
thanh tra trên tổng số 12 doanh nghiệp nhà nước đóng trên địa bàn, trong đó:
+ Số cuộc thanh tra theo kế hoạch được phê duyệt: 12/15 cuộc
+ Số cuộc thanh tra đột xuất: 3/15 cuộc. Bao gồm: Thanh tra 1 cuộc về chấp hành việc
thực hiện pháp luật lao động về bảo hiểm xã hội tại công ty cao su Hương Khê – Hà
Tĩnh, Thanh tra 1 cuộc về thực hiện pháp luật lao động việc thực hiện hợp đồng lao động
tại công ty cấp nước Hà Tĩnh và thanh tra 1 cuộc về thực hiện trả công cho người lao
động tại công ty Viễn thông Hà Tĩnh.
Xử phạt 2 doanh nghiệp vi phạm pháp luật lao động, đó là: Công ty TNHH một thành
viên xổ số kiến thiết Hà Tĩnh và công ty cao su Hương Khê – Hà Tĩnh. Tổng số tiền xử
phạt: 218470000 đồng.
2.4.2. Về kiểm tra

Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tĩnh đã tổ chức, thực hiện 18 cuộc
kiểm tra. Trong đó:
-

Số cuộc kiểm tra đã hoàn thành: 18/18. Bao gồm: 12 cuộc kiểm tra về việc thực
hiện pháp luật lao động, 6 cuộc về phòng chống tham nhũng. Cụ thể:
+ Kiểm tra việc thực hiện công tác phòng chống tham nhũng tại 6 doanh nghiệp.
+ Phối hợp với Sở Y tế kiểm tra công tác an toàn vệ sinh lao động tại 4 doanh

nghiệp.
+ Kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao động tại 2 doanh nghiệp
2.4.3. Điều tra tai nạn lao động
Năm 2014, doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh Hà Tĩnh xảy ra 6 vụ tai nạn lao động. Thanh
tra lao động Sở đã phối kết hợp với công an điều tra, Liên đoàn lao động tỉnh, Sở y tế tiến
Trang 9


hành điều tra số vụ tai nạn lao động này. Đã tìm ra nguyên nhân và giải quyết dứt điểm
6/6 vụ tai nạn lao động.
2.5.

Đánh giá công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại cái doanh

nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh
2.5.1. Những mặt đạt được
Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tĩnh thực hiện tốt chức
năng, nhiệm vụ của thanh tra sở, đáp ứng được yêu cầu trong công tác thanh tra ngành đề
ra.
Tiến hành thanh tra, kiểm tra đúng theo quy định của pháp luật, từ việc lên kế hoạch
đến tổ chức thực hiện. Có sự kết hợp với các ban ngành liên quan để công tác thanh tra

các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh đạt kết quả cao nhất.
Phát hiện, xử lý kịp thời các vi phạm về việc thưc hiện pháp luật lao động của các
doanh nghiệp nhà nước đóng trên tỉnh Hà Tĩnh. Nhờ vậy, hạn chế thiệt hại do các vi
phạm để lại.
2.5.2. Những mặt hạn chế
Cùng với những mặt đạt được trên, công tác thanh tra về việc thực hiện pháp luật lao
động tỉnh Hà Tĩnh của các doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh Hà Tĩnh còn tồn tại những mặt
hạn chế sau:
-

Việc giải quyết các vi phạm còn nhiều hạn chế. Như một số doanh nghiệp nhà
nước sau khởi kiện đã cam kết đóng tiền nợ đọng bảo hiểm xã hội của người lao

-

động cho cơ quan bảo hiểm xã hội, nhưng doanh nghiệp vẫn trì trệ.
Trong khi số doanh nghiệp nhà nước ngày càng tăng lên thì lực lượng thanh tra
còn mỏng và yếu, đặc biệt về chất lượng dẫn tới tình trạng một số lĩnh vực thuộc

-

ngành quản lý bị bỏ sót.
Thời gian diễn ra công tác thanh tra còn dài, gây khó khăn cho việc sản xuất, kinh
doanh của doanh nghiệp.

Trang 10


-

Mặc dù có xây dựng lịch tiếp dân, tuy nhiên công tác tiếp dân vẫn còn nhiều bất

cập như quy trình nghiệp vụ tiếp dân và xử lý đơn thư còn phức tạp,…
2.6. Nguyên nhân làm hạn chế công tác thanh tra về việc thực hiệp pháp luật lao
động của doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh Hà Tĩnh
2.6.1. Nguyên nhân từ công tác thanh tra
- Lực lượng thanh tra còn ít về số lượng, hạn chế về chất lượng. Cán bộ thanh tra
tỉnh có trình độ cao đẳng, đại học trở lên, tuy nhiên số cán bộ thanh tra đúng
-

chuyên ngành lao động lại chỉ từ 1 – 3 người.
Các cán bộ thanh tra còn chưa dứt khoát, nương tay với một số doanh nghiệp nhà
nước vi phạm. Một bộ phận cán bộ thanh tra tư lợi nhận hối lộ dẫn tới việc giải

quyết vi phạm gặp nhiều khó khăn.
2.6.2. Nguyên nhân từ phía các doanh nghiệp nhà nước
- Vì lợi nhuận doanh nghiệp cố tình thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật lao
-

động như trốn đóng bảo hiểm xã hội, vi phạm về an toàn vệ sinh lao động,…
Khi bị xử lý vi phạm, một số doanh nghiệp còn trì trệ trong việc thực hiện, có thái

độ không hợp tác với đoàn thanh tra trong quá trình công tác thanh tra diễn ra.
2.6.3. Nguyên nhân từ phía người lao động
- Khi có yêu cầu hợp tác với cán bộ thanh tra người lao động còn có sự che dấu bởi
-

sợ sau đó doanh nghiệp sẽ sa thải mình.
Người lao động ít quan tâm đến việc doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm đối với
mình. Phần lớn người lao động chỉ quan tâm đến quyền lợi trước mắt, các quyền

lợi lâu dài chưa ý thức rõ ràng.

Trang 11


Phần III: Đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thanh tra việc
thực hiệp pháp luật lao động các doanh nghiệp nhà nước tỉnh Hà Tĩnh
Từ những thực trạng còn tồn tại trên, em xin đề xuất một số kiến nghị, giải pháp nhằm
hoàn thiện công tác thanh tra như sau:
 Tổ chức tổng kết đánh gía tình hình thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp qua đó rút ra
những tồn tại, hạn chế cần khắc phục trong việc triển khai thanh tra doanh nghiệp
theo quy định của pháp luật.
 Căn cứ vào định hướng kế hoạch công tác thanh tra Chính phủ, hướng dẫn của Bộ
để xây dựng kế hoạch thanh tra. Phối hợp, rà soát chương trình, kế hoạch thanh tra
để kịp thời phát hiện, tránh các trường hợp chồng chéo.
 Xử lý nghiêm minh đối với những cán bộ thanh tra không làm tròn trức trách,
nhiệm vụ của mình ảnh hưởng xấu đến công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật
lao động tại các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh.
 Bổ sung lực lượng đội ngũ thanh tra cả về số lượng và chất lượng, đặc biệt cán bộ
thanh tra về lao động. Cần tổ chức đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh
tra một cách chuyên nghiệp.
 Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về việc thực hiện pháp luật lao
động của các doanh nghiệp nhà nước một cách cụ thể, chi tiết, rõ ràng. Hiện nay,
các văn bản về vấn đề thực hiện pháp luật lao động của doanh nghiệp nhà nước
còn ít và mang tính chất chung. Khi ban hành hay bổ sung cần phổ biến rộng rãi
tới các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan.
 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thanh tra làm giảm thời gian thanh tra,
tăng hiệu quả công việc.
 Thiết lập tốt mối quan hệ giữa cơ quan thanh tra – doanh nghiệp – tổ chức công
đoàn, để tiến hành công tác thanh tra được hiệu quả.

 Khi có đơn thư khiếu nại, tố cáo hoặc quyết định thanh tra, cần tiến hành thanh tra
đúng trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật.

Trang 12


KẾT LUẬN
Sau một thời gian nghiên cứu, tìm hiểu chuyên đề: “Hoạt động của thanh tra Sở
lao động thương binh và xã hội về việc thực hiện pháp luật lao động của các doanh
nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh”, chuyên đề đạt được một số kết quả sau:
-

-

-

Thứ nhất, giúp cho người đọc có cái nhìn tổng quan nhất về thanh tra lao động: khái
niệm, vị trí, chức năng, cơ cấu tổ chức, nội dung, hình thức thanh tra, phương thức
thanh tra theo quy định của pháp luật.
Thứ hai, bài chuyên đề đã chỉ ra thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật
lao động của các doanh nghiệp nhà nước trên địa bản tỉnh Hà Tĩnh: số vụ thanh tra,
kiểm tra, điều tra tai nạn lao động, những kết quả đạt được, hạn chế tồn tại, nguyên
nhân dẫn tới những tồn tại đó.
Thứ ba, xuất phát từ thực trạng bài chuyên đề đã mạnh dạn đưa ra những kiến nghị
nhằm giải quyết những hạn chế trong công tác thanh tra doanh nghiệp nhà nước, nâng
cao hiệu quả thanh tra trên địa bàn cả tỉnh nói chung và thanh tra việc thực hiện pháp
luật động của các doanh nghiệp nhà nước ở tỉnh Hà Tĩnh nói riêng.


PHỤ LỤC 1

DANH SÁCH 12 DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở TỈNH HÀ TĨNH
STT

Tên doanh nghiệp

Địa chỉ

1

Viễn thông Hà Tĩnh

Đường Trần Phú

2

Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến Thành Phố Hà Tĩnh
thiết Hà Tĩnh

3

Chi nhánh kinh doanh Hà Tĩnh – Tổng công Đường Trần Phú
ty viễn thông quân đội

4
5

Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Tĩnh
Đường Đặng Dung
Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội Hà Đường Xô Viết Nghệ Tĩnh

6

Tĩnh
Chi nhánh Ngân hàng đầu tư và phát triển Hà Đường Phan Đình Phùng

7

Tĩnh
Ngân hàng TMCP ngoại thương Việt Nam – 01 Phan Đình Phùng

8

Chi nhánh Hà Tĩnh
Chi nhánh Ngân hàng nông nghiệp và Phát Thành Phố Hà Tĩnh

9
10
11

triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh
Công ty cấp nước Hà Tĩnh
Thành Phố Hà Tĩnh
Công ty cao su Hương Khê – Hà Tĩnh
Đường Trần Phú
Tổng Công ty khoáng sản và thương mại Hà Số 02 Đường Vũ Quang

12

Tĩnh
Liên minh Hợp tác xã Hà Tĩnh

Số 75 Nguyễn Chí Thanh
Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Hà Tĩnh

PHỤ LỤC 2


Nguồn: Thanhtrahatinh.gov.vn


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nghị định số: 39/2013/NĐ – CP ban hành ngày 24 tháng 04 năm 2013 quy định về
tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội;
2. Luật số 56/2010/QH12 của Quốc hội : LUẬT THANH TRA
3. Luật lao động
4. Nghị định số: 614/2013/NĐ – LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013
quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra Bộ
5. Các trang web
/> /> />ItemID=28492
/>articleid=12302&viewNewsFull=true&category=2904