Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh bắc giang

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về thanh tra lao động...............................................1
1.1 Khái niệm:........................................................................................................1
1.2 Mục đích của thanh tra:...................................................................................1
1.3 Nguyên tắc của hoạt động thanh tra:................................................................1
1.4 Hình thức thanh tra lao động............................................................................1
1.5 Phương thức thanh tra lao động.......................................................................2
1.6 Nội dung thanh tra lao động.............................................................................2
1.7 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra lao động.......................2
1.8 Cơ cấu tổ chức của thanh tra lao động.............................................................3
Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các
doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Bắc Giang..........................................................3
2.1 Giới thiệu về các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Bắc Giang...................3
2.1.1 Giới thiệu về tỉnh Bắc Giang....................................................................3
2.1.2 Giới thiệu về các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Bắc Giang...........4
2.2.1 Cơ quan thực hiện chức năng thanh tra...................................................4
2.2.2 Lực lượng thanh tra...................................................................................4
2.2.3 Hình thức thanh tra....................................................................................5
2.2.4 Phương thức thanh tra...............................................................................5
2.2.5 Nội dung thanh tra.....................................................................................5
2.2.6 Kết quả thanh tra.......................................................................................5
2.2.7 Một số đánh giá, nhận xét.........................................................................7
Chương 3: Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra việc
thực hiện pháp luật lao động của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Hà
Giang..........................................................................................................................7
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU
Vai trò của thanh tra lao động là giúp doanh nghiệp hiểu đúng và sâu sắc hơn. Bên
cạnh đó, thanh tra lao động có thẩm quyền dùng biện pháp cưỡng chế xử phạt hành chính
và yêu cầu cơ sở sản xuất phải thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm gây
ra. Từ hình thức hoạt động thanh tra theo đoàn, hiện nay thanh tra lao động đã đổi mới
phương thức sang thanh tra viên phụ trách vùng và sử dụng phiếu tự kiểm tra pháp luật
lao động tại doanh nghiệp. Điều đó có nghĩa là trước đây việc tiếp cận doanh nghiệp để
thanh tra, giám sát.
Đặc biệt, trong lĩnh vực AT-VSLĐ tại các doanh nghiệp hiện nay, công tác thanh tra
có vai trò hết sức quan trọng,góp phần lớn vào việc thúc đẩy các doanh nghiệp thực hiện
đúng các quy định của pháp luật về lao động nói chung và AT-VSLĐ nói riêng.
Trong phạm vi bài viết,em xin được đi vào tìm hiểu và nghiên cứu đề tài: “Thực
trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp FDI
trên địa bàn tỉnh Bắc Giang”.


Chương 1: Cơ sở lý luận chung về thanh tra lao động
1.1 Khái niệm:
Thanh tra là sự xem xét, đánh giá và xử lý việc thực hiện pháp luật của tổ chức, cá
nhân do tổ chức, người có thẩm quyền thực hiện theo trình tự pháp luật quy định nhằm
phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp
pháp của chủ thể quyền sở hữu công nghiệp và tổ chức, cá nhân khác.
Thanh tra lao động: là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
trong lĩnh vực lao động đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật
về lao động, quy định chuyên môn – kĩ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động.
1.2 Mục đích của thanh tra:
Mục đích hoạt động thanh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính
sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục;
phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân
thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu

lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích
hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
1.3 Nguyên tắc của hoạt động thanh tra:
Để công tác thanh tra đạt hiệu quả cao, cần đảm bảo những nguyên tắc sau:
- Tuân theo pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân
chủ, kịp thời.
- Không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các cơ
quan thực hiện chức năng thanh tra.
- Không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối
tượng thanh tra.
1.4 Hình thức thanh tra lao động
Hình thức thanh tra bao gồm:
1. Hoạt động thanh tra được thực hiện theo kế hoạch, thanh tra thường xuyên hoặc
thanh tra đột xuất.
2. Thanh tra theo kế hoạch được tiến hành theo kế hoạch đã được phê duyệt.
3. Thanh tra thường xuyên được tiến hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của cơ
quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.
4. Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu
hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống
tham nhũng hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao."

Trang 1


1.5 Phương thức thanh tra lao động
1. Việc thanh tra được thực hiện theo phương thức Đoàn Thanh tra hoặc thanh tra
độc lập.
2. Đoàn Thanh tra và Thanh tra viên hoạt động theo quy định của pháp luật về thanh
tra và pháp luật khác có liên quan.
1.6 Nội dung thanh tra lao động

Căn cứ Nghị định số 110/2017/NĐ-CP, hoạt động thanh tra lao động gồm có:
- Thanh tra hành chính: Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm
vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân
- Thanh tra chuyên ngành:
+ Việc thực hiện các quy định pháp luật lao động
+ Việc thực hiện các quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội
+ Việc thực hiện các quy định pháp luật về đưa người lao động Việt Nam đi làm
việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
+ Việc thực hiện các quy định pháp luật về dạy nghề; chính sách, chế độ dạy nghề
và học nghề;
+ Việc thực hiện chính sách, pháp luật về ưu đãi đối với người có công với cách
mạng;
+ Việc thực hiện chính sách, pháp luật về giảm nghèo và trợ giúp xã hội; việc thực
hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và các chương trình trợ giúp xã hội
thuộc lĩnh vực quản lý của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội;
+ Việc thực hiện các quy định của pháp luật về chính sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em
trong phạm vi quyền hạn, trách nhiệm của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội;
+ Việc thực hiện các quy định của pháp luật về bình đẳng giới; việc thực hiện
chương trình mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới, các biện pháp bảo đảm bình đẳng giới;
+ Việc thực hiện các quy định của pháp luật về chính sách, giải pháp phòng ngừa tệ
nạn mại dâm; cai nghiện ma túy; quản lý sau cai nghiện; hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; tổ
chức và hoạt động của các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội, cơ sở
quản lý sau cai nghiện;
+ Các nội dung khác liên quan đến lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội.
1.7 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra lao động
Hoạt động thanh tra, theo quy định của Luật Thanh tra, nhằm phòng ngừa, phát
hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý,
chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp
khắc phục; phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt
động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ

quan, tổ chức, cá nhân. Các thông tin cung cấp cho chủ thể quản lý qua hoạt động thanh
tra càng chính xác, đúng đắn thì các chủ thể quản lý nhà nước càng sửa chữa các khuyết

Trang 2


điểm trong việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật, trong tổ chức thực hiện pháp luật
chính xác và có chất lượng.
1.8 Cơ cấu tổ chức của thanh tra lao động
Bao gồm:
1. Cơ quan thanh tra nhà nước:
a) Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (sau đây gọi tắt là Thanh tra Bộ);
b) Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (sau đây gọi tắt là Thanh tra Sở).
2. Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành:
a) Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp;
b) Cục Quản lý lao động ngoài nước;
c) Cục An toàn lao động.
Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các
doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
2.1 Giới thiệu về các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
2.1.1 Giới thiệu về tỉnh Bắc Giang
Bắc Giang nằm cách Thủ đô Hà Nội 50 km về phía Bắc, cách cửa khẩu quốc tế
Hữu Nghị 110 km về phía Nam, cách cảng Hải Phòng hơn 100 km về phía Đông. Phía
Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phía Tây và Tây Bắc giáp Hà Nội, Thái Nguyên,
phía Nam và Đông Nam giáp tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương và Quảng Ninh.
Tỉnh có đặc điểm địa hình của cả miền núi lẫn trung du. Đặc điểm chủ yếu của địa
hình miền núi là chia cắt mạnh, phức tạp, chênh lệch về độ cao lớn. Nhiều vùng đất đai
còn tốt, đặc biệt ở khu vực còn rừng tự nhiên. Vùng đồi núi thấp có thể trồng được nhiều
cây ăn quả, cây công nghiệp như vải thiều, cam, chanh, na, hồng, đậu tương, chè…; chăn

nuôi các loại gia súc, gia cầm, thuỷ sản. Đặc điểm này thể hiện chủ yếu ở các huyện Sơn
Động, Lục Ngạn, Lục Nam và Yên Thế, chiếm 72% diện tích toàn tỉnh.
Đặc điểm chủ yếu của địa hình miền trung du là đất gò, đồi xen lẫn đồng bằng
rộng, hẹp tuỳ theo từng khu vực. Vùng trung du có khả năng trồng nhiều loại cây lương
thực, thực phẩm, cây ăn quả, cây công nghiệp, chăn nuôi các loại gia súc, gia cầm, cá và
nhiều loại thuỷ sản khác. Vùng trung du thể hiện chủ yếu ở các huyện Tân Yên, Hiệp
Hoà, Việt Yên, Yên Dũng, Lạng Giang và thị xã Bắc Giang, chiếm 28% diện tích toàn
tỉnh.
Năm 2017, trong bối cảnh có nhiều thuận lợi, khó khăn, thách thức đan xen nhưng
với quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp, các tầng lớp nhân
dân, tỉnh Bắc Giang đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tình hình KT-XH đạt được

Trang 3


kết quả nổi bật 13/17 chỉ tiêu chủ yếu đã hoàn thành và vượt mức kế hoạch đề ra; đời
sống nhân dân ổn định, từng bước được nâng lên; quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã
hội được đảm bảo.
2.1.2 Giới thiệu về các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
Trong tháng 4/2017, trên địa bàn tỉnh có 162 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc
thành lập mới với tổng số vốn đăng ký là 2.000 tỷ đồng, tăng 78% về số doanh nghiệp và
tăng 319% về số vốn đăng ký đó với tháng 3/2017. Vốn đăng ký bình quân trên một
doanh nghiệp thành lập mới trong tháng 4/2017 đạt 12,3 tỷ đồng, tăng 136% so với tháng
3/2016.
Tính đến ngày 31/03/2017, tổng số doanh nghiệp và đơn vị phụ thuộc đăng ký
trong tỉnh là 6202 doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp trong nước với số vốn đăng ký là
37.191 tỷ đồng; doanh nghiệp FDI có 270 doanh nghiệp với số vốn đăng ký là 3,039 tỷ
USD .
Trong năm 2016 toàn tỉnh đã thu hút được 172 dự án đầu tư; trong đó có 128 dự án
đầu tư trong nước với vốn đăng ký đạt 12.389,7 tỷ đồng (gấp hơn 3 lần so với năm 2015);

44 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với vốn đăng ký đạt 911,76 triệu USD và
điều chỉnh bổ sung tăng vốn cho 24 dự án với tổng vốn bổ sung đạt 70,3 triệu USD.
Tính chung từ trước đến nay trên địa bàn toàn tỉnh có 1.113 dự án đầu tư còn hiệu
lực, trong đó có 854 dự án đầu tư trong nước với vốn đăng ký đạt 53.963 tỷ đồng và 259
dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn đăng ký đạt 3.503,8 triệu USD.

2.2 Thực trạng công tác thanh tra về pháp luật lao động tại doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh Bắc Giang
2.2.1 Cơ quan thực hiện chức năng thanh tra
Cơ cấu tổ chức thanh tra lao động sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Bắc
Giang gồm 5 đông chí :
- 1 chánh thanh tra: đồng chí Trương Văn Nam,chịu trách nhiệm quản lý chung 03
phó chánh thanh tra: thực hiện các nhiệm vụ của Thanh tra sở và nhiệm vụ đột xuất khi
lãnh đạo giao. Tuy nhiên có sự phân công hợp lý.
- 02Thanh tra viên: giúp Chánh thanh tra, phó Chánh thanh tra trong quá trình giải
quyết các lĩnh vực được phân công.
2.2.2 Lực lượng thanh tra
Về số lượng: Trong khi số lượng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng lên,
số lượng thanh tra lao động chưa đủ để hoàn thanh tốt nhiệm vụ. Ngoài việc thanh tra an
toàn lao động, thực hiện chính sách pháp luật về lao động, lực lượng này còn phải thanh
tra việc thực hiện chính sách đối với người có công, trẻ em và gần đây là triển khai phòng
chống tham nhũng, áp dụng cơ chế một cửa trong tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu
nại.

Trang 4


Về chất lượng: chất lượng thanh tra viên còn hạn chế. Từ thực tế vừa thiếu, vừa yếu
trong khi doanh nghiệp trêm địa bàn tỉnh hiện nay không ngừng tăng lên, tất yếu dẫn đến
việc kiểm tra, kiếm soát về việc chấp hành pháp luật lao động còn nhiều hạn chế.

2.2.3 Hình thức thanh tra
Thanh tra có thể định kỳ hoặc đột xuất. Tùy thuộc tính chất hoạt động của cơ sở,
của dấu hiệu vi phạm mà thanh tra định kỳ (một năm một lần). Thanh tra đột xuất để xác
định sự tuân thủ thường xuyên, nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về bảo hiểm xã
hội của doanh nghiệp hoặc khi doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm và trong trường hợp do
yêu cầu của việc giải quyết đơn thư yêu cầu xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội.
2.2.4 Phương thức thanh tra
Phương thức thanh tra Thanh tra lao động Tỉnh là phụ trách vùng do Phó chánh
thanh tra Sở phụ trách thanh tra làm Trưởng đoàn.
2.2.5 Nội dung thanh tra
Nội dung thanh tranh bao gồm: Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật lao
động: Việc thực hiện các loại báo cáo định kỳ; tuyển dụng và đào tạo lao động; hợp đồng
lao động; thỏa ước lao động tập thể; thời giờ làm việc và nghỉ ngơi; tiền công và trả công
lao động; an toàn lao động, vệ sinh lao động; việc thực hiện các quy định đối với lao động
nữ, lao động là người cao tuổi, lao động là người tàn tật, lao động chưa thành niên; việc
thực hiện các quy định đối với lao động là người nước ngoài; kỷ luật lao động, trách
nhiệm vật chất; việc thực hiện các quy định khác của pháp luật lao động;
Theo quyết định của Giám đốc sở lao động thương binh và xã hội tỉnh
Thừa Thiên Huế Theo Quyết định số 83/QĐ-LĐTBXH ngày 03/7/2015 của Giám đốc Sở
về thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về lao động hoạt động thanh tra
thực hiện hiệu quả chức năng nhiệm vụ được giao năm 2016. Kết quả thực hiện việc
thanh tra, kiểm tra:
- Tổ chức tiến hành 118 cuộc thanh tra, kiểm tra; xác minh nội dung khiếu
nại, tố cáo; điều tra vụ tai nạn lao động nặng, chết người.
- Đã hoàn thành 118/118cuộc.
2.2.6 Kết quả thanh tra
Năm 2016, đã triển khai thực hiện được: 54 cuộc thanh tra ( 50 cuộc theo kế hoạch
và 04 cuộc đột xuất).
+ Số cuộc thanh tra theo kế hoạch 50/50 cuộc thanh tra theo kế hoạch được phê
duyệt .

+ Số cuộc đột xuất: 03 cuộc thanh tra, xác minh việc hưởng tuất của thân nhân
bệnh binh từ trần, 01 cuộc về việc chấp hành bảo hiểm xã hội của doanh nghiệp.
- Tổng số cuộc thanh tra kết thúc 54cuộc/54cuộc thanh tra được tiến hành:

Trang 5


+ Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động là 37cuộc/ 37 Doanh nghiệp;
+ Thanh tra về lĩnh vực Người có công với cách mạng là 07cuộc.
+ Thanh tra lĩnh vực bảo hiểm xã hội là 05cuộc.
+ Thanh tra thực hiện trợ cấp bảo trợ xã hội là 03cuộc.
+ Thanh tra công tác dạy nghề là 02 cuộc.
Theo thống kê hàng năm ,qua phối hợp tổ chức ,kiểm tra việc thực hiện pháp luật
lao động các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh .Những sai phạm chủ yếu của doanh nghiệp
là :
Thứ nhất: Về Hợp đồng lao động
Vi phạm phổ biến là kí sai loại hợp đồng .Có nhiều công việc lẽ ra phải ký loại
HĐLĐ có thời hạn 1 naqm trở lên cho NLĐ nhưng lại ký loại HĐLĐ theo vụ việc dưới 1
năm.Trong đó không ít HĐLĐ dưới 3 tháng để không đóng BHXH cho NLĐ.
Thứ hai: Về Tiền lương
Hầu hết các doanh nghiệp ,đặc biệt là doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa xây
dựng thang ,bảng lương ,định mức lao động ,quy chế trả lương ,việc tổ chức nâng lương
,thi nâng bậc lương cho NLĐ không được thực hiện theo quy định.
Thứ ba: Về Thỏa ước lao động tập thể
Tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn mang tính chất hình thức ,ít có quy
định có lợi cho NLĐ .Nhiều đơn vị chưa có tổ chức công đoàn nhưng vẫn kí TƯLĐTT
,sau khi kí hầu hết NLĐ cũng không được thực hiện.
Thứ tư: Về bảo hiểm
Đây là nội dung mà theo đánh giá của các đoàn thanh tra là hầu hết các đơn vị
trên địa bàn tỉnh đã và đang vi phạm làm ảnh hưởng đến quyền lợi và lợi ích chính đáng

của NLĐ .Vi phạm này tập trung chủ yếu là các công ty TNHH ,doanh nghiệp tư nhân .
Thứ năm: Về An toàn và vệ sinh lao động.
- Còn nhiều doanh nghiệp chưa thành lập hợp đồng bảo hộ lao động hoặc chưa xây
dựng kế hoạch bảo hộ lao động đủ 5 nội dung theo quy định.
- Các doanh nghiệp không tổ chức huấn luyện vệ sinh an toàn lao động hoặc chưa
xây dựng kế họach bảo hộ lao động ,không khám sức khỏe định kì cho công nhân .
-Nghiêm trọng hơn là tại 1 số đơn vị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động
nhưng không lập luận chứng cứ về các biện pháp bảo đảm an toàn ,vệ sinh cho người lao
động .Điển hình la công ty TNHH xây dựng – thương mại Sài Gòn sử dụng thiết bị bình
chứa khí nén ,nhưng không kiểm định ,đăng kí với cơ quan chức năng .
-Ngoài ra tại nhiều đơn vị đã xảy ra TNLĐ nhưng không tổ chức điều tra ,không
bồi thường cũng như trả chi phí điều trị cho công nhân .
2.2.7 Một số đánh giá, nhận xét
Các Doanh nghiệp được thanh tra nhìn chung có nhiều cố gắng trong việc thực
hiện pháp luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội như đảm bảo việc làm, thu nhập cho

Trang 6


người lao động. Một số Doanh nghiệp thực hiện tốt một số chế độ khác đối với người lao
động và thực hiện tốt hơn quy định của pháp luật như tham gia bảo hiểm con người cho
người lao động, tổ chức bữa ăn giữa ca miễn phí, các chế độ phúc lợi, thăm hỏi, tặng quà
đối với người lao động có hoàn cảnh khó khăn, thăm hỏi hiếu, hỷ…Công tác An toàn, Vệ
sinh lao động có chuyển biến trong nhận thức, hành vi của người sử dụng lao động và
người lao động, từng bước giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Việc lựa chọn
hình thức tuyển dụng lao động tại Doanh nghiệp chủ động hơn. Một số Doanh nghiệp cổ
phần, tiền thân là Doanh nghiệp nhà nước với lợi thế về mặt tổ chức đã kế thừa và phát
huy những điểm mạnh trong việc thực hiện Bộ luật Lao động đạt kết quả khả quan .
Qua thanh tra, các DN đều có ý thức và trách nhiệm trong tìm hiểu, thực hiện các
quy định của pháp luật về lao động, bảo hiểm xã hội và bảo đảm an toàn vệ sinh lao động,

phòng chống cháy nổ… Tuy nhiên, Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cũng
yêu cầu chủ sử dụng lao động khắc phục một số hạn chế như: Chưa thực hiện quan trắc
môi trường lao động; tổ chức huấn luyện an toàn lao động vẫn còn hình thức, không đạt
yêu cầu; chưa chấp hành nghiêm việc khám sức khỏe định kỳ cho người lao động; công
nhân còn phải làm thêm vượt quá số giờ quy định.
Chương 3: Một số kiến nghị,giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra
việc thực hiện pháp luật lao động của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Bắc
Giang
Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra nói chung và thanh tra việc thực
hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp FDI trong thời gian tới, các cơ quan thanh
tra cần quan tâm thực hiện đồng bộ những nhiệm vụ, giải pháp quan trọng sau:
Thứ nhất, tăng cường chỉ đạo định hướng đối với hoạt động thanh tra, thường
xuyên nắm chắc tình hình để xây dựng kế hoạch thanh tra trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt, đồng thời tiến hành thanh tra đột xuất, thanh tra lại khi phát hiện dấu hiệu vi phạm.
Tăng cường thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng của thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước, qua đó phát hiện, xử lý
vi phạm và chấn chỉnh quản lý, nâng cao trách nhiệm của các ngành, các cấp trong công
tác này. Bên cạnh việc thanh tra theo kế hoạch là chủ động nắm tình hình dư luận và đơn,
thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh của công dân để nghiên cứu, đề xuất và tiến hành các cuộc
thanh tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật, từ đó kịp thời phát hiện, xử lý các vi
phạm pháp luật, tham nhũng.
Hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành được thực hiện rộng khắp trên tất cả
các lĩnh vực của đời sống xã hội theo nguyên tắc quản lý nhà nước đến đâu thì thanh tra,
kiểm tra đến đó. Bởi vậy, các cơ quan được giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành cần tập
trung thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn
- kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi
quản lý nhà nước của ngành, lĩnh vực, như bảo vệ môi trường, khám, chữa bệnh, vệ sinh,
an toàn thực phẩm, bảo vệ thực vật, gia súc, gia cầm, bảo vệ quyền sở hữu, sáng chế, nhãn

Trang 7

hiệu hàng hóa, xây dựng nhà ở, công trình; xử lý chất thải sinh hoạt, y tế; kiểm soát tải
trọng, an toàn giao thông; giáo dục phổ thông, đào tạo đại học, sau đại học, dạy nghề, lao
động - việc làm, xuất khẩu lao động; thuế, hải quan, chứng khoán, ngân hàng; kinh doanh
điện, xăng dầu, dược phẩm, viễn thông, bất động sản, ngoại tệ, vàng; kiểm soát nhập
khẩu, hạn chế nhập siêu...
Thứ hai, hoạt động thanh tra, kiểm tra phải được tiến hành theo đúng thẩm quyền,
trình tự, thủ tục pháp luật quy định. Quá trình thanh tra, bên cạnh việc tuân thủ các quy
định của pháp luật, nhất là quy định của Luật Thanh tra, các nghị định hướng dẫn thi hành
Luật Thanh tra còn phải bảo đảm đúng theo quy trình thanh tra và quy chế tổ chức và hoạt
động của đoàn thanh tra. Việc ban hành kết luận thanh tra, các kiến nghị và các quyết định
xử lý kết quả thanh tra phải đúng pháp luật, khách quan, kịp thời, nghiêm minh, nhưng
cũng phải bảo đảm phù hợp với thực tiễn và có tính khả thi. Đối với các trường hợp vi
phạm nghiêm trọng, có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì phải kịp thời phối hợp với
cơ quan công an và viện kiểm sát nhân dân để đánh giá, làm thủ tục chuyển hồ sơ ngay
cho cơ quan công an điều tra làm rõ. Thời điểm ban hành các quyết định xử lý về thanh
tra cần phải được quan tâm sớm hơn và nên thực hiện ngay trong quá trình thanh tra,
trong đó các quyết định xử lý thu hồi về kinh tế và áp dụng các biện pháp ngăn chặn hoặc
khắc phục hậu quả vi phạm pháp luật cũng cần phải tiến hành kịp thời, đồng bộ ngay sau
khi phát hiện và có đầy đủ căn cứ mà không nhất thiết phải chờ đến khi kết luận.
Thứ ba, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động thanh tra để phát hiện, chấn
chỉnh, xử lý kịp thời các thiếu sót, vi phạm trong hoạt động thanh tra; tổ chức thẩm định
dự thảo kết luận thanh tra một cách chặt chẽ, nhất là các nội dung về kết luận, kiến nghị
và quyết định xử lý về thanh tra. Bên cạnh đó, cần phải tổ chức thực hiện nghiêm túc, triệt
để các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, trong đó tăng tỷ lệ thu hồi tiền,
tài sản, đất đai bị tham nhũng, chiếm đoạt, thất thoát; làm rõ nguyên nhân tham nhũng và
có biện pháp xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi
vi phạm pháp luật, bảo đảm nâng cao trật tự, kỷ cương, kỷ luật trong nền hành chính và
trong hoạt động thanh tra.

Thứ tư, quan tâm nâng cao chất lượng, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, công
chức thanh tra, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thanh
tra, nhất là về kỹ năng tác nghiệp thanh tra, kỹ năng tham mưu kết luận và kiến nghị xử lý
vi phạm được phát hiện qua thanh tra. Chú trọng việc giáo dục chính trị - tư tưởng, nâng
cao đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra; thực hiện tốt văn hóa
thanh tra; xây dựng người cán bộ, công chức thanh tra có đạo đức, có văn hóa, cần, kiệm,
liêm, chính, chí công vô tư. Khi phát hiện cán bộ thanh tra có biểu hiện lệch lạc, vi phạm
nguyên tắc trong hoạt động thanh tra thì phải có biện pháp chấn chỉnh kịp thời, nếu vi
phạm pháp luật thì phải xử lý nghiêm. Các cơ quan thanh tra tích cực, gương mẫu triển
khai tổ chức thực hiện quy định và các giải pháp về phòng, chống tham nhũng trong hoạt
động thanh tra.

Trang 8


Thứ năm, đổi mới phương pháp, cách thức chỉ đạo, điều hành hoạt động thanh tra;
nâng cao chất lượng định hướng chương trình thanh tra và kế hoạch thanh tra, trong đó
cần đánh giá, khảo sát, nghiên cứu sâu sắc các nhiệm vụ quản lý nhà nước, quản lý kinh tế
- xã hội của các ngành, các cấp và tình hình dư luận, những vấn đề bức xúc trong xã hội
đang nổi lên, từ đó xác định rõ vấn đề, nội dung phải thanh tra; phân công trách nhiệm
của từng cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức thanh tra, xác định thời gian, cách thức tiến
hành và biện pháp tổ chức thực hiện trong từng cuộc thanh tra. Đồng thời, quan tâm thực
hiện việc công khai các kết luận thanh tra theo quy định của pháp luật, trừ những nội dung
thuộc bí mật nhà nước, để cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân biết, giám sát và thực hiện.
Thứ sáu, tăng cường sự phối hợp giữa Thanh tra Chính phủ với Kiểm toán Nhà
nước và các cơ quan hữu quan để hạn chế sự chồng chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm
toán; nâng cao hiệu lực, hiệu quả kết luận thanh tra; chú trọng việc phối hợp trong hoạt
động thanh tra và áp dụng phương thức sử dụng kết quả của nhau, quyết tâm giảm mật độ
thanh tra, kiểm tra, kiểm toán tại các doanh nghiệp.
Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá từng nội dung, lĩnh vực và việc triển khai thực

hiện định hướng chương trình thanh tra, kế hoạch thanh tra để kịp thời rút kinh nghiệm,
xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ tiếp theo. Đổi mới công tác thi đua - khen thưởng
theo hướng tăng khen thưởng đột xuất đối với các đoàn thanh tra, thành viên đoàn thanh
tra đã có thành tích xuất sắc trong hoạt động thanh tra để động viên, khích lệ kịp thời.

Trang 9


KẾT LUẬN
Như vậy, qua công tác thanh tra đã phòng ngừa, phát hiện, vi phạm để kiến nghị,
nhắc nhở, giúp đỡ các doanh nghiệp nắm chắc, thực hiện đúng quy định của Nhà nước về
pháp luật lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động. Đồng thời, kiểm tra,
giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về lao động, kịp thời phát hiện, chấn
chỉnh, xử lý nghiêm các trường hợp cố tình vi phạm theo quy định.
Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động thanh tra về pháp luật lao động trên địa bàn tỉnh
Bắc Giang nói riêng và ở nước ta nói chung còn nhiều hạn chế. Do đó, cần sự quan tâm
hơn nữa, cần sự phối hợp hoạt động giữa những cơ quan,tổ chức có thẩm quyền, góp phần
nâng cao chất lượng công tác thanh tra hiện nay.


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ luật lao động 2012
2. Cổng Thông tin điện tử Bộ LĐ-TBXH:
3. Hồng Khánh, “Thiếu trầm trọng thanh tra lao động”, />4. Luật đầu tư
5. Luật thanh tra 20106.
Tổng cục thống kê,
7. Cục An toàn lao động,