Quản lý chất lượng giai đoạn thi công nhà tái định cư, quận hoàng mai, hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHẠM VĂN HÀ

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG GIAI ĐOẠN THI CÔNG
NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ, QUẬN HOÀNG MAI, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

HÀ NỘI, NĂM 2017


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHẠM VĂN HÀ
KHÓA: 2015- 2017

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG GIAI ĐOẠN THI CÔNG
NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ, QUẬN HOÀNG MAI, HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN HOÀI NAM

HÀ NỘI, NĂM 2017


LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học Thạc sĩ Quản lý đô thị và Công trình tại trường Đại
học Kiến trúc Hà Nội, học viên đã được tìm hiểu và nghiên cứu các môn học
liên quan về: Quản lý đô thị, Quản lý xây dựng, quản trị dự án...
Xuất phát từ nhu cầu trong quá trình công tác, với vốn kiến thức được
học và qua tìm hiểu, nghiên cứu các nguồn tài liệu khác nhau, học viên đã lựa
chọn đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ tiêu đề “Quản lý chất lượng giai đoạn
thi công nhà tái định cư quận Hoàng Mai, Hà Nội”.
Vì thời gian nghiên cứu cũng như kiến thức có hạn, trong khi vấn đề
nghiên cứu rộng và phức tạp chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót,
rất mong nhận được sự góp ý chia sẻ của các quý thầy cô cũng như quý đồng
nghiệp và những người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài
nghiên cứu được hoàn thiện hơn.
Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn đối với TS. Nguyễn Hoài Nam
đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tác giả hoàn thiện luận văn này.
Xin chân thành cám ơn!
Hà Nội, tháng 03 năm 2017
Học viên

Phạm Văn Hà


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của riêng tôi, các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận
văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả luận văn

Phạm Văn Hà


Mục Lục
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................. 1
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................... 2
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT............................................................. 1
DANH MỤC BẢNG, BIỂU............................................................................ 2
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ,... ...................................................................... 2
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................. 1
Lý do chọn đề tài: ....................................................................................... 1
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:................................................................. 2
Đối tượng nghiên cứu:................................................................................ 3
Phạm vi nghiên cứu:................................................................................... 3
Phương pháp nghiên cứu: .......................................................................... 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: ................................................. 3
PHẦN NỘI DUNG ......................................................................................... 4
CHƯƠNG 1:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ TÁI
ĐỊNH CƯ QUẬN HOÀNG MAI, HÀ NỘI. .................................................. 4
1.1. Giới thiệu chung về Dự án xây dựng nhà tài định cư Quận Hoàng
Mai, Hà Nội................................................................................................. 4
1.1.1. Tên dự án, địa điểm xây dựng ....................................................... 4
1.1.2. Địa điểm đầu tư ............................................................................ 4
1.1.3. Hiện trạng khu đất ........................................................................ 5

1.2. Thực trạng công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công
tại dự án xây dựng công trình nhà tái định cư Quận Hoàng Mai, Hà
Nội. .............................................................................................................. 9
1.2.1. Nội dung công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình trong
giai đoạn thi công tại dự án như sau: ...................................................... 9


1.2.2. Quy trình về quản lý chất lượng công trình xây dựng tại dự án: .. 26
1.3. Những kết quả đạt được, các tồn tại và nguyên nhân trong công
tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công tại dự án xây dựng
công trình nói riêng trên địa bàn thành phố Hà Nội nói chung. ............ 33
1.3.1. Những kết quả đã đạt được: ........................................................ 33
1.3.2. Những hạn chế còn tồn tại và các nguyên nhân:.......................... 33
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ, KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ
QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG ......................... 41
2.1. Cơ sở pháp lý ..................................................................................... 41
2.1.1. Các văn bản của nhà nước .......................................................... 41
2.1.2. Các văn bản pháp lý của dự án:................................................... 43
2.2. Cơ sở khoa học ................................................................................... 46
2.2.1. Một số khái niệm về chất lượng sản phẩm .................................. 46
2.2.2. Nguyên tắc, đặc điểm trong Quản lý chất lượng công trình xây
dựng ..................................................................................................... 54
2.2.3. Nội dung Quản lý chất lượng công trình xây dựng của các chủ thể
............................................................................................................. 56
2.2.4. Các tiêu chí và phương pháp đánh giá hiệu quả quản lý chất lượng
công trình xây dựng .............................................................................. 60
2.2.5. Một số biện pháp Quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ yếu
............................................................................................................. 63
2.2.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng ....... 67
2.2.7. Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện

thi công xây dựng. ................................................................................ 68
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG
TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG
NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ QUẬN HOÀNG MAI, HÀ NỘI ............................... 75


3.1. Định hướng giải pháp quản lý chất lượng dự án trong giai đoạn thi
công dự án ................................................................................................. 75
3.2. Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng
tại dự án nhà tái định cư, quận Hoàng Mai, Hà Nội. ............................. 76
3.2.1. Nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý chất lượng công trình
của Chủ đầu tư...................................................................................... 76
3.2.2. Nâng cao trách nhiệm đối với chất lượng công trình của Tư vấn
giám sát. ............................................................................................... 80
3.2.3. Nâng cao chất lượng công trình trong công tác thi công của nhà
thầu thi công xây dựng. ........................................................................ 83
3.2.4. Thành lập bộ phận chuyên trách về quản lý chất lượng trực thuộc
BQL dự án. ........................................................................................... 86
3.2.5. Tăng cường giám sát từ công tác kiểm soát chất lượng vật liệu,
thiết bị đến công tác thi công, nghiệm thu xây dựng. ............................ 89
3.2.6. Tăng cường công tác trao đổi thông tin giữa chủ đầu tư với các
nhà thầu thi công xây dựng tại dự án. ................................................... 96
3.2.7. Tăng cường công tác giám sát cộng đồng ................................... 99
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 102
Kết luận................................................................................................... 102
Kiến nghị ................................................................................................. 103
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 105


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BQLDA

Ban quản lý dự án

BQLĐTXD

Ban Quản lý đầu tư xây dựng

CĐT

Chủ đầu tư

CTXD

Công trình xây dựng

DA

Dự án

DAXD

Dự án xây dựng

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

HĐ

Hợp đồng

GPMB

Giải phóng mặt bằng

QLDA

Quản lý dự án

UBND

Uỷ ban nhân dân

XDCB

Xây dựng cơ bản

XD

Xây dựng

TVGS

Tư vấn giám sát

HSMT

Hồ sơ mời thầu

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

NSNN

Ngân sách nhà nước

QLCL

Quản lý chất lượng

KCS

Kiểm tra chất lượng sản phẩm


DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu

Tên bảng, biểu
Danh mục hồ sơ chất lượng kiểm tra và tiêu chuẩn

Bảng 1.1

tham chiếu

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ,...
Số hiệu
Sơ đồ 1.1.

Tên hình
Sơ đồ kiểm tra chất lượng vật liệu, tiếp nhận vật liệu,
lưu kho, bảo quản, giám sát chế độ ghi chép, báo cáo.

Sơ đồ 1.2.

Sơ đồ giám sát chất lượng

Sơ đồ 1.3.

Sơ đồ tổ chức quản lý chất lượng

Sơ đồ 1.4.

Sơ đồ tổ chức quản lý thông tin

Hình 3.1.

Mô hình về một hệ thống QLCL dựa trên quá trình


1

PHẦN MỞ ĐẦU

*Lý do chọn đề tài:
Thủ đô Hà Nội nằm hai bên bờ sông Hồng, giữa vùng đồng bằng Bắc
Bộ trù phú. Với vị trí và địa thế đẹp, thuận lợi, Hà Nội là trung tâm chính trị,
kinh tế, văn hoá và khoa học lớn, đầu mối giao thông quan trọng của Việt
Nam. Với vị thế là một trong 2 đô thị loại đặc biệt của cả nước, vấn đề phát
triển kinh tế nói chung và đô thị hoá nói riêng ở Hà Nội không chỉ tăng
trưởng kinh tế của thành phố mà còn góp phần quan trọng trong việc phát
triển kinh tế - văn hoá – xã hội trong khu vực phía Bắc nói nói riêng và cả
nước nói chung. Trong những năm qua, với rất nhiều chính sách cải cách mới,
Hà Nội đang ngày càng khẳng định vị thế của mình là đầu tầu kinh tế - văn
hoá – xã hội của cả nước.
Dự án nhà tái định cư quận Hoàng Mai, Hà Nội là dự án phục vụ công
tác giải phóng mặt bằng công viên Tuổi trẻ. Là một trong những dự án trọng
điểm của thành phố nhằm tái định cư cho dân cư khu vực xung quanh công
viên Tuổi trẻ. Khu đất xây dựng dự án nằm xen kẹp giữa các khu dân cư hiện
trạng, gần các công trình công cộng, hạ tầng xã hội như: Công viên Yên Sở,
Trường Đại học Kinh tế kỹ thuật công nghiệp, trường đào tạo bồi dưỡng cán
bộ Bộ Công Thương, … Ngoài ra, dự án còn tiếp giáp với các trục giao thông
quan trọng như đường Vành đai 3… nên việc bố trí xây dựng khu nhà tại khu
vực này phù hợp với quy hoạch chung của thành phố Hà Nội, góp phần khai
thác hiệu quả quỹ đất, cũng như kết nối đồng bộ hạ tầng kỹ thuật với khu dân
cư lân cận, giảm áp lực dân số nội đô.
Công tác xây dựng nhà tái định cư luôn được thành phố Hà Nội chú
trọng ưu tiên nhằm đảm bảo quyền lợi, tránh thiệt thòi cho người dân khi Nhà
nước thu hồi đất để triển khai các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Nhưng


2

thực tế cho thấy, nhiều người dân không “mặn mà”, thậm chí bức xúc với nhà

tái định cư khi cả cơ quan quản lý, các cấp chính quyền cũng phải thừa nhận,
chất lượng nhà tái định cư vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt công tác quản lý,
vận hành và sử dụng còn nhiều tồn tại, bất cập. Đi cùng với đó trong công tác
quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công xây dựng công trình
trên địa bàn thành phố nói chung còn tồn tại nhiều hạn chế như: công tác quản
lý dự án chưa phù hợp, sự thiếu hụt lực lượng chuyên gia quản lý chất lượng
am hiểu công tác thi công công trình, kỹ năng làm việc theo nhóm thấp, làm
việc thiếu chuyên nghiệp, thiếu sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan… Việc
giải quyết các vấn đề trên đã có nhiều ý kiến phân tích, đề xuất nhưng để giải
quyết một cách triệt để thì còn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để bổ
sung, hoàn chỉnh nhằm phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển.
Từ nhu cầu thực tiễn nên trên, để khắc phục những hạn chế yếu kém
trong công tác quản lý chất lượng giai đoạn thi công của dự án, để từ đó có
thể triển khai thực hiện dự án đạt hiệu quả cao nhất. Vì vậy, tôi chọn vấn đề:
“Quản lý chất lượng giai đoạn thi công nhà tái định cư quận Hoàng
Mai, Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đô thị và
công trình.
*Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:
Mục tiêu nghiên cứu chủ đạo của luận văn là đề xuất một số giải pháp
quản lý chất lượng xây dựng trong giai đoạn thi công nhà tái định cư phường
Trần Phú, quận Hoàng Mai, Hà Nội, nhằm nâng cao chất lượng cũng như hiệu
quả của dự án, đảm bảo mục tiêu dự án và phù hợp với định hướng phát triển
kinh tế xã hội.


3

*Đối tượng nghiên cứu:
Dự án xây dựng nhà tái định cư tại phường Trần Phú, Quận Hoàng
Mai, Hà Nội.

*Phạm vi nghiên cứu:
Công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công dự án xây dựng
nhà tái định cư tại phường Trần Phú, Quận Hoàng Mai, Hà Nội.
*Phương pháp nghiên cứu:
Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về quản lý chất
lượng dự án xây dựng công trình, Pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh
tế - xã hội, các Luật, Nghị định về xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình, và các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan.
Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ các
dự án có liên quan đến công tác quản lý chất lượng xây dựng trên địa bàn
thành phố Hà Nội.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh.
*Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về quản lý chất lượng dự
án xây dựng.
Đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công
dự án xây dựng nhà tái định cư tại phường Trần Phú, Quận Hoàng Mai, Hà
Nội.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

102

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Dự án xây dựng nhà tái định cư, phường Trần Phú, quận Hoàng Mai,
thành phố Hà Nội là một trong những dự án quan trọng của thành phố Hà Nội.
Tuy nhiên công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành
phố Hà Nội cũng như nhiều địa phương khác trong cả nước hiện nay còn tồn
tại nhiều bất cập gây mất an toàn trong xây dựng và vận hành sử dụng. Luận
văn đề cập đến giải pháp “Quản lý chất lượng giai đoạn thi công nhà tái định
cư quận Hoàng Mai, Hà Nội” là mang tính thiết thực, nhằm từng bước cải
thiện góp phần nâng cao chất lượng xây dựng công trình tại Dự án.
Với mong muốn được đóng góp những kiến thức đã tích lũy được trong
quá trình học tập, nghiên cứu trong nhà trường vào trong hoạt động thực tiễn
quản lý chất lượng xây dựng cùng với việc đánh giá đúng thực trạng công tác
quản lý chất lượng công trình xây dựng tại dự án là việc rất quan trọng tìm ra
các nguyên nhân gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng tại dự
án. Trên cơ sở các nguyên nhân đó để đưa ra các giải pháp tối ưu trong việc
quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công công trình xây dựng nhà tái định
cư phường Trần Phú, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội nói riêng và các dự
án xây dựng trong thành phố Hà Nội nói chung.
Luận văn đã nghiên cứu các cơ sở khoa học có liên quan như: Quản lý
chất lượng nói chung; Quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các yếu tố
ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng... Cùng các nhóm giải pháp
đưa ra ở Chương III như: Thành lập bộ phận chuyên trách về quản lý chất
lượng; Xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo bộ tiêu chuẩn
ISO… Từ đó đề xuất các giải pháp mang tính kinh tế và khả thi nhằm nâng
cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng tại dự án. Đây là các đề

103

xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế của Chủ đầu tư cũng như địa phương và
mang tính khả thi, hoàn toàn phù hợp với điều kiện của Chủ đầu tư cũng như
điều kiện kinh tế, kỹ thuật và năng lực quản lý của địa phương.
Kiến nghị
Để có được những công trình xây dựng đảm bảo các yêu cầu về kỹ, mỹ
thuật và đảm bảo sử dụng tiết kiệm, hiệu quả vốn đầu tư, bên cạnh việc khắc
phục những tồn tại chủ quan, kiến nghị các cơ quan quản lý nhà nước từ trung
ương đến địa phương khẩn trương hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý về
công tác đầu tư xây dựng cơ bản, đổi mới cơ chế, chính sách đầu tư. Tiếp tục
đổi mới mạnh mẽ cơ chế phân bổ vốn đầu tư trên cơ sở tôn trọng các nguyên
tắc đầu tư, tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức theo hướng công khai, minh bạch.
Cần đòi hỏi quá trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Quản lý
chất lượng công trình xây dựng, khi thực hiện phải đảm bảo tính khoa học,
chặt chẽ và xuyên suốt vòng đời của dự án từ khi hình thành ý tưởng đến khi
nghiệm thu hoàn thành và vận hành sử dụng công trình; Các giải pháp đưa ra
cần phải được thực hiện một cách quyết liệt, đồng bộ tại tất cả các chủ thể liên
quan từ các cơ quan quản lý nhà nước đến chủ đầu tư và các nhà thầu, trong
tất cả các khâu, các công đoạn của Dự án.
Do việc nghiên cứu mới được thực hiện trong khuôn khổ Luận văn với
nguồn lực thực hiện và thời gian thực hiện còn hạn chế nên Luận văn mới chỉ
tập trung nghiên cứu được một số nội dung chính liên quan đến công tác quản
lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi công dự án, mới chỉ đưa
ra một số giải pháp mang tính tổng quát, chưa đi sâu vào các vấn đề cụ thể.
Tác giả nhận thấy còn một số vấn đề cần nghiên cứu thêm để có thể đưa ra
một số mô hình hợp lý, linh hoạt và hiệu quả trong công tác quản lý chất

104

lượng công trình xây dựng tại Dự án để áp dụng và nhân rộng trong các dự án
có quy mô và địa bàn tương tự.
Do thời gian và trình độ còn hạn chế nên trong quá trình nghiên cứu
không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả mong muốn nhận được sự góp
ý của các thầy cô trong hội đồng, bạn bè và đồng nghiệp để Luận văn hoàn
thiện hơn./.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia - Bộ khoa học và công nghệ (2008),
TCVN 9001:2008 - Hệ thống quản lý chất lượng - Các yêu cầu, Hà Nội,
Tr.14-37.
2. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD, Quy định một số nội
dung về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
3. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Hướng dẫn Luật đấu thầu
và lựa chọn nhà thầu.
4. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, Quản lý chất lượng và
bảo trì công trình xây dựng.
5. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, Quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình.
6. Đinh Tuấn Hải (2009), Giáo trình môn học lập và quản lý các dự án đầu tư
xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội
7. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình, NXB Hà Nội.
8. Lê Anh Dũng (2008), Giáo trình môn học lập và quản lý dự án đầu tư xây
dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội
9. Nguyễn Chí Công (2008), Quản lý chất lượng trong xây dựng cơ bản, Đại
học bách khoa Đà Nẵng, Đà Nẵng.

10. Nguyễn Tiến Cường (2008), Áp dụng tiêu chuẩn ISO 9000 trong xây
dựng, Cục giám định nhà nước về công trình xây dựng, Hà Nội.
11. Nguyễn Đình Đáng (2005), Quản lý dự án xây dựng, NXB Đồng Nai
12. Quốc hội khoá 13 (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
13. Quốc hội khoá 13 (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
14.Thủ tướng chính phủ (2014), Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày
05/3/2014, Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia


TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống
hành chính nhà nước, Hà Nội.
15. Thuyết minh tóm tắt Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án nhà Tái định cư,
phường Trần Phú, quận Hoàng Mai, Hà Nội.