Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 – 2016 (Luận văn thạc sĩ)

- 2016

THÁI NGUYÊN 2017


THÁI NGUYÊN

VINH,
- 2016

M

: 60.85.01.03

THÁI NGUYÊN 2017


i

Tôi xin ch

Vinh, tháng 10


ii

-

ài nguyên,

Thái Nguyên

ài

Thái Nguyên

Vinh,
Phòng Tài nguyên Vinh

tài.

Vinh, tháng 10


iii

L
L IC

....................................................................................................... i
............................................................................................................ ii

M C L C................................................................................................................. iii
DANH M C VI T T T .......................................................................................... vi
DANH M C CÁC B NG....................................................................................... vii
.....................................................................................................................1
..........................................................................................1
................................................................................2
2.1

...............................................................................................................2

...........................................4
....................................................................4
.......................................................................................................4
...................................................................................................9
..................................................10
.......................................................11

1.2.2

.....................................13
..................18

......................................................................................................................18
.........................................25
....................31
..33
......................................................................33
......................................................................................33
2.1.2.

.........................................................................................33
......................................................................33

2.3.

..........................................................................................33


iv

n quy n s d

a bàn thành ph Vinh giai

n 2014- 2016........................................................................................................33
hi u bi t c

is d

thành ph Vinh v nh

t và cán b qu n lý c a ..............33

nh chung c a chuy n quy n s d

ng thu n l

t. .............33
n quy n s d ng

xu t nh ng gi i pháp nâng cao hi u qu công tác chuy n quy n s d

t

a bàn thành ph Vinh. .....................................................................................34
....................................................................................34
c p .............................................................34
...............................................................34
............................................34
..................................35

3.1.

.................35

3.1
............................................................................................................35

......................................................................................................44

...............................................................................................................49

................................................................................49
3.
..........................................................................................................50

................................................................................60
3.3.1.

.........................................................................................................60
..........................................................................................................60

Vinh...........................................................................................................................61


v

.............................................................................................61
...................................................................................63
1.

.................................................................................................................63
...............................................................................................................64
.........................................................................................65


vi

GCN:

QSD:

TP:
TB:
UBND:

Trung bình


vii

B ng 3.1. K t qu công tác chuy

a bàn TP Vinh............36

n 2014 - 2016................................................................................................36
B ng 3.2. K t qu công tác cho thuê và cho thuê l i quy n s d
thành ph

a bàn

n 2014- 2016.......................................................................37

B ng 3.3. K t qu công tác t ng cho quy n s d

t trê

a bàn thành ph Vinh

n 2014 - 2016................................................................................................38
B ng 3.4. K t qu công tác th a k quy n s d

a bàn thành ph Vinh

n 2014 - 2016................................................................................................39
B ng 3.5. K t qu công tác th ch p b ng giá tr quy n s d
thành ph

n 2014 - 2016......................................................................40

B ng 3.6. K t qu xóa th ch p b ng giá tr quy n s d
n 2014

t t i thành ph Vinh

2016 ...............................................................................................41

B ng 3.7a. K t qu công tác chuy n quy n s d
n 2014 -

a bàn thành ph Vinh

hành chính..........................................................44

B ng 3.7b. K t qu công tác chuy n quy n s d
n 2014- 2016 the

a bàn thành ph Vinh

hành chính...........................................................45

B ng 3.8. Nh ng hi u bi t chung c
s d

a bàn

i dân thành ph Vinh v chuy n quy n

t ................................................................................................................49

B ng 3.9. S hi u bi t v chuy

i quy n s d

a bàn .....................51

thành ph Vinh ..........................................................................................................51
B ng 3.10: S hi u bi t v t ng cho quy n s d

t ...........................................53

a bàn thành ph Vinh ......................................................................................53
B ng 3.11. S hi u bi t v chuy

ng quy n s d

a bàn thành

ph Vinh....................................................................................................................54
B ng 3.12. S hi u bi t v th a k quy n s d

t .............................................55

a bàn thành ph Vinh ......................................................................................55
B ng 3.13. S hi u bi t v th ch p quy n s d

t ...........................................56

a bàn thành ph Vinh ......................................................................................56


viii

B ng 3.14. S hi u bi t v cho thuê và cho thuê l i quy n s d

a bàn

thành ph Vinh ..........................................................................................................57
B ng 3.15. S hi u bi t v góp v n b ng giá tr quy n s d

a bàn

thành ph Vinh ..........................................................................................................59


ix

......................................42
......................................43

-

...........................................47

-

...........................................48


1

-

ngày càng

cho

h

-

2

Thành ph Vinh là trung tâm chính tr , kinh t
Ngh An, là m

- xã h i c a t nh

l n nh t vùng B c Trung B có di n tích t nhiên

là 104,9996 km2 bao g

ng và 9 xã. Trung tâm Thành ph cách th

N i 295 km (v phía B c) và cách Hu

ng 472 km; Thành ph H

Chí Minh 1.447 km (v phía Nam). V

a lý:

+ Phía B

n Nghi L c;

+ Phía Tây giáp huy
+ Phía Nam giáp huy n Nghi Xuân, t
Thành ph Vinh n m

c

c trên tr

ng giao thông quan

tr ng B c - Nam, n m gi a thành ph Hà N i và thành ph H Chí Minh là hai
trung tâm c a hai vùng kinh t phát tri n nh t trong c
hoá t i thành ph
ng s n h t s
có kh
ngu n v n l n nh

n

n ra m nh m . Th

t th
i. Quy n s d

c. Trong nh

ng b t

i r t nhanh, nh t là các v
t th c s
c xây d

thành ngu n l c quan tr ng,
h t

ng giao thông,

các công trình quan tr ng ph c v cho vi c phát tri n kinh t và l i ích c
Tuy nhiên, do t
b máy qu n lý và s d

hóa di

ng.

t quá kh

ng c a các

a bàn Thành ph

ub t

c p, m t trong nh ng b t c

c qu n lý ch t ch ,
n tình tr ng giao d

n t n t i khá nhi u

a bàn thành ph .

d

t

trên

-

2.1
2016.


3

-

-

-

-


4

ng các chính sách, pháp

t di n tích c th c a b m
thành c

t, bao g m t t c các c u
ib m

m t, th

ng, d

c m t (h , sôn

ng v t, tr
i trong quá kh và hi n t

m khí h u, b
c ng m, t

cv t

i, nh ng k t qu do ho

ng c a con

l i (Nguy

ng, 2010).[27]

* Khái ni m v qu
Qu

t ngành khoa h c có truy n th

i và ngày nay

càng có vai trò quan tr ng,mang tính liên t c theo th i gian và không gian. Qu n lý
m nh ng ch

mv

các quy t c cho vi c qu n lý, s d ng và phát tri
ct

n vi c xác l p và th c thi
t

i nh ng l i nhu n

t (thông qua bán, cho thuê, ho c thu ) và gi i quy t nh ng tranh ch p
n quy n s h

u tra mô t ,

nh ng tài li u chi ti t v th
tính khác c
tr , s d

nh ho

u ch nh các quy n và các thu c

và c p nh t và cung c p nh ng thông tin v s h u, giá
t và các ngu

n th

nc

m:

t, giám sát, qu n lý s d
tác qu n lý. Qu

n lý

cv

vào cách th c Chính ph xây d ng, th c hi

h t ng cho công
p trung


5

t t c các lo

t không phân bi t quy n s d

t. C th

cs h uc
khác nhau (Nguy

t cho các m

d ng

ng và các tác gi , 2005).[26]

nhân trong xã

.
u 164 B lu t dân s 2005: "Quy n s h u bao g m quy n chi m
h u, quy n s d ng và quy

t tài s n c a ch s h

pháp lu t...". S h u là vi c tài s
m t ch th

nh c a

u s n xu t, thành qu

ó th hi n quan h gi

và phân ph i các thành qu v t ch

iv

ng thu c v

i trong quá trình t o ra

ng c a quy n s h u là m t tài s n c

th , ch s h u là cá nhân, pháp nhân, các ch th khác (h
Ch s h u th c hi n quy n

ng...).

t tài s n c

t s ph n pháp lý c a tài s

nh

t s ph n th c t c a tài s n.

- Quy n chi m h u: Là quy n c a ch s h u n m gi , qu n lý tài s n thu c
quy n s h u c a mình. Trong m t s

ng h p theo q

i không ph i s h u tài s
góc

pháp lý quy n chi m h u

u tiên

nh c a pháp lu t thì

n s h u tài s n (nhà v ng ch ).

t

xác l p quy n s d ng và

có ý
nh

t

quan tr ng, b i l nó là

i
s

t

- Quy n s d ng: Là quy n c a ch s h u khai thác công d

ng hoa

t c, l i t c t tài s n. Ch s h u có quy n khai thác giá tr tài s n theo ý chí c a
mình b ng cách th

i không ph i ch s h

d ng tài s

ng h p

th y rõ trong vi

c giao quy n s d

nhân.

ns

c ch s h u giao quy n s d

pháp lý quan tr ng nh

u này

t cho t ch c, h
c th c hi n quy n s h

m t kinh t . Trong n n kinh t còn nhi u thành ph

c không th t

t


6

mình tr c ti p s d ng toàn b
t ch c c

i t ch c cho toàn xã h

cs d

t vào m i m

giao v
th

y, quy n s d

tl i

i s d ng (t ch c, h

t c th ; quy n s d

trong quy ho ch s d

ng
ng h

t, trong vi

c th hi n

ng hoa l i, l i t c t

a Nhà

c mang l i.
- Quy

t: Là quy n c a ch s h u chuy n giao quy n s h u tài

s nc

i khác, quy

tc

g n li n v i quy n qu n lý v
h

n và tuy

i các quy

t, c p gi y ch ng nh n quy n s d

t, thu

t. Vi

t s ph n pháp lý c a

t ng th

t c th

chuy

ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , th ch p, góp v n b ng quy n s

d

n quy n s d

i,

t, th hi n qua vi c chuy

t; nh ng quy n này là h n ch theo t ng m

nh

ng nh

d

i,

c

nh c th c a pháp lu

2005).[27]
y, quy n s h u là quy
m t ch th

c pháp lu t ghi nh n và b o v

c t do chi m h u, s d

quy n chi m h u là quy

h u ích t nhiên c a b

t quy n s h u,

c pháp lu t b o v nh m giám sát th c t

ng s n; quy n s d ng là quy

nh s ph n pháp lý c a b
c (ch s h

ng (ch s h u là t p th ho c c
nhân) (Nguy

thông

c tính

ng s n và s d ng l i ích c a nó; l i ích có th là thu

pháp lu t b o v trong quy
h

iv ib t

c pháp lu t b o v

nh p, phát tri n, thu ho ch và các hình th c khác; quy

s h uv

iv i

ng, 2005).[26]

t là quy

c

ng s n. Các hình th c
c); S h u t p th , c ng

ng); S h u cá nhân (ch s h u là cá


7

-

-

Các hình

-

8

-

làm

-

-

c

-


9

kinh doanh nói chung.
-CP ngày 15/5/2014

-CP ngày 15/5/2014

-

-

-

-

10

Trong quá trình


11

-

-

-

1.2.1.2
-

1.2.1.3


12

-

- Cho thuê khác cho thu

1.2.1.4
-

-

-

1.2.1.5


13

1.2.2
*

-

-


14

-

+

+

+

+

+

+

-