Một số bài học về quản lý chất lượng công trình nhà khách đa năng la thành (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN TIẾN THÀNH

MỘT SỐ BÀI HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH NHÀ KHÁCH ĐA NĂNG LA THÀNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN TIẾN THÀNH
KHÓA: 2014 - 2016

MỘT SỐ BÀI HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH NHÀ KHÁCH ĐA NĂNG LA THÀNH

Chuyên ngành: Quản lý Đô thị và Công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC :
1. TS. ĐỖ ĐÌNH ĐỨC

:

2. TS. NGUYỄN HOÀI NAM :

Hà Nội – 2016


LỜI CẢM ƠN
Sau hai năm học tập tôi đã hoàn thành các môn học và luận văn tốt
nghiệp. Nhân dịp này tôi xin bày tỏ lời cảm ơn đến, khoa sau Đại học, Trường
Đại học Kiến Trúc Hà Nội. Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô và Cán
bộ cơ quan nhà trường. Cám ơn cơ quan đã tạo điều kiện để tôi đi học. Cám
ơn gia đình đã ủng hộ tôi đi học.
Để hoàn thành luận văn của mình, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu
sắc tới TS. Đỗ Đình Đức và TS. Nguyễn Hoài Nam đã tận tình hướng dẫn
trong suốt quá trình làm luận văn này.
Trong khuôn khổ một luận văn Thạc sĩ, chắc chắn chưa đáp ứng được
một cách đầy đủ những vấn đề đã nêu ra, rất mong được sự chỉ bảo của các
thầy, cô để luận văn và kiến thức của tôi được hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn và tiếp thu nghiêm túc những ý kiến đóng
góp của các thầy giáo, cô giáo đã giúp đỡ tôi hoàn thiện luận văn này.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Tiến Thành

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài: “Một số bài học về quản lý chất lượng công
trình nhà khách đa năng La Thành” này là công trình nghiên cứu của tôi.
Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa
từng được công bố trong bất cứ công trình nào.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Tiến Thành


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

ATLĐ

An toàn lao động

BXD

Bộ Xây dựng

CĐT

Chủ Đầu tư

CBNV

Cán bộ nhân viên

CLCT

Chất lượng công trình

DAĐT

Dự án đầu tư

DAXD

Dự án xây dựng

GDP

Tổng sản phẩm quốc nội

KTTC

Kỹ thuật thi công

NĐ - CP

Nghị định - Chính phủ

NKLT

Nhà khách La Thành

PCCC

Phòng cháy chữa cháy

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

QLDA

Quản lý dự án

QĐ

Quyết định

TTHNQG

Trung tâm Hội nghị Quốc gia

TVGS

Tư vấn giám sát

TGĐ

Tổng Giám đốc

TKKTTC

Thiết kế kỹ thuật thi công

VPCP

Văn phòng Chính phủ

VSMT

Vệ sinh môi trường


MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài...................................................................................... 1
Mục đích nghiên cứu. .............................................................................. 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. .......................................................... 2
Phương pháp nghiên cứu. ....................................................................... 2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn................................................................. 3
Cấu trúc của luận văn. ............................................................................ 3
PHẦN NỘI DUNG ....................................................................................... 4
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY
DỰNG. .......................................................................................................... 4
1.1. Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam. .................. 4
1.2. Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án
Trung tâm Hội nghị Quốc gia. ........................................................ 6
1.3. Một số nét về dự án Nhà khách đa năng La Thành. ...................... 9

1.4. Giới thiệu về ban quản lý dự án. ................................................... 15
1.4.1. Chức năng nhiệm vụ của ban quản lý dự án. ............................. 15
1.4.2. Cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án. ...................................... 16
1.5. Quản lý chất lượng công trình theo các giai đoạn......................... 17
1.5.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư. ....................................................... 17
1.5.2. Quản lý chất lượng trong giai đoạn thực hiện đầu tư. ............... 19
1.5.3. Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác sử dụng. 31
1.5.4. Một số vấn đề còn tồn tại về chất lượng công trình. .................. 34
1.6. Một số ưu điểm và tồn tại. .............................................................. 36
1.6.1. Ưu điểm. ................................................................................... 36
1.6.2. Tồn tại. ..................................................................................... 36
1.6.3. Nguyên nhân của những ưu điểm và tồn tại. ............................. 37


CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT
LƯỢNG CÔNG TRÌNH. ........................................................................... 38
2.1. Cơ sở khoa học. ............................................................................... 38
2.1.1. Chất lượng và đặc điểm của chất lượng. .................................. 38
2.1.2. Quản lý chất lượng. ................................................................. 39
2.1.3. Vai trò của quản lý chất lượng. ................................................ 39
2.1.4. Các nguyên tắc của quản lý chất lượng. ................................... 41
2.1.5. Một số phương pháp quản lý chất lượng. ................................. 42
2.1.6. Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình. .................... 45
2.1.7. Nội dung quản lý chất lượng công trình của các chủ thể. .......... 46
2.1.8. Một số biện pháp quản lý chất lượng chủ yếu. .......................... 53
2.1.9. Quản lý chất lượng công trình xét theo giai đoạn đầu tư. .......... 57
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng. ............................................. 72
2.2.1. Các văn bản của nhà nước. ....................................................... 72
2.2.2. Các văn bản của UBND thành phố Hà Nội. .............................. 75
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BÀI HỌC RÚT RA VỀ QUẢN LÝ CHẤT

LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN NHÀ KHÁCH ĐA NĂNG LA
THÀNH ....................................................................................................... 76
3.1. Bài học về chủ trương đầu tư và công tác lập dự án đầu tư. ........ 76
3.2. Bài học về phối hợp của chủ đầu tư với tư vấn thiết kế. ............... 79
3.3. Bài học về lựa chọn nhà thầu. ........................................................ 82
3.4. Bài học về phối hợp đối với nhà thầu thi công xây dựng. ............. 84
3.5. Bài học về lựa chọn và quản lý hoạt động của tư vấn giám sát. ... 87
3.6. Bài học trong tuyển chọn cán bộ và bồi dưỡng trình độ cho cán bộ
chuyên môn của ban. ...................................................................... 91
3.7. Bài học về thực hiện chế độ họp giao ban định kỳ và đột xuất..... 94
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 97
KẾT LUẬN ................................................................................................. 97
KIẾN NGHỊ................................................................................................ 98
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Một số hạng mục thực hiện năm 2015 tại Trung tâm Hội nghị
Quốc tế - Trung tâm Hội nghị Quốc gia. ....................................... 8
Bảng 1.2 Một số hạng mục đang triển khai tại TTHNQG. ............................. 9
Bảng 1.4 Kế hoạch tiến độ thực hiện của dự án. .......................................... 14
Bảng 1.5 Kế hoạch phân chia gói thầu......................................................... 24
Bảng 1.6: Tên một số đơn vị tham gia dự án. ............................................... 26

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Mô hình các đơn vị thành viên Trung tâm Hội nghị Quốc gia.......... 6
Hình 1.2 Mô hình tổ chức của Trung tâm Hội nghị Quốc gia ......................... 7
Hình 1.3 Giải pháp quy hoạch tổng thể mặt bằng ......................................... 10

Hình 1.4 Phối cảnh nhà khách đa năng La Thành ......................................... 11
Hình 1.5: Sơ đồ cơ cấu tổ chức ban QLDA nhà khách đa năng La Thành .... 16
Hình 1.6 Phối cảnh công trình khi hoàn thành .............................................. 22


1

PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài.
- Trong những năm gần đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hóa,
toàn cầu hóa trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công
tác quản lý chất lượng công trình ngày càng trở nên phức tạp, đòi hỏi phải có
sự phối hợp của nhiều cấp, nghành, nhiều đối tác và nhiều bộ môn liên quan.
Do đó công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng đòi hỏi phải có sự
phát triển sâu rộng và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thể đáp ứng nhu
cầu xây dựng các công trình dân dụng ở nước ta trong thời gian tới. Điều này
không chỉ đòi hỏi sự nỗ lực của Đảng và Nhà nước, mà còn phụ thuộc vào sự
phấn đấu, không ngừng nâng cao năng lực, chuyên môn của bản thân đơn vị,
doanh nghiệp xây dựng, nhằm tạo ra hiệu quả cao nhất cho dự án xây dựng
công trình, đem lại nhiều lợi ích kinh tế - xã hội cho đất nước.
- Những năm qua, ngành Xây dựng luôn coi trọng công tác quản lý chất
lượng công trình. Hầu hết các công trình, hạng mục công trình được đưa vào
sử dụng trong thời gian qua đều đáp ứng yêu cầu về chất lượng, phát huy đầy
đủ công năng sử dụng theo thiết kế, đảm bảo an toàn trong vận hành và phát
huy tốt hiệu quả đầu tư. Tuy nhiên chất lượng một số công trình xây dựng còn
thấp; tình trạng thất thoát, lãng phí, chậm tiến độ thi công vẫn còn là vấn đề
gây nhiều bức xúc; việc rà soát, sửa đổi, bổ sung, công bố một số định mức
kinh tế kỹ thuật phục vụ quản lý đầu tư xây dựng vẫn còn chậm.
- Nhà khách La Thành nằm tại Quận Ba Đình, Thủ Đô Hà Nội, có vị trí
địa lý thuận lợi là vùng trung tâm Thủ Đô, cách Trung tâm chính trị Ba Đình

~ 02 km. Nhà Khách tập trung đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, phấn đấu là địa
điểm phục vụ tốt nhất, nhu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị của các đoàn đại
biểu Đảng nhà nước. Ban quản lý dự án nhà khách đa năng La Thành đã tích


2

cực tham mưu cho lãnh đạo Trung tâm Hội nghị Quốc gia nhiều văn bản pháp
luật xây dựng, văn bản hướng dẫn thực hiện công tác quản lý xây dựng. Tuy
nhiên vẫn còn một số tồn tại như, chưa đáp ứng được tiến độ dự án, công tác
lập báo cáo dự án còn chưa bám sát thực tế, chất lượng thiết kế còn chưa cao,
chất lượng công trình xây dựng vẫn còn hạn chế. Cần phải xem xét đánh giá
giút kinh nghiệm để triển khai các công trình, dự án tiếp theo đạt chất lượng,
hiệu quả tốt hơn.
- Xuất phát từ thực tế trên bằng kiến thức về chuyên nghành Quản lý
Đô thị và Công trình, tích lũy trong quá trình học tập, nghiên cứu, tại trường
Đại học Kiến trúc Hà Nội, tác giả đã chọn đề tài “Một số bài học về quản lý
chất lượng công trình Nhà khách Đa năng La Thành” tại Nhà khách La
Thành có địa chỉ 218 Đội Cấn - Ba Đình - Hà Nội làm luận văn tốt nghiệp, để
rút ra bài học cho các công trình tiếp theo.
Mục đích nghiên cứu.
- Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng
tại dự án Nhà khách Đa năng La Thành của ban quản lý dự án, nghiên cứu về
cơ sở khoa học, pháp lý về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Rút ra một số bài học về công tác quản lý chất lượng công trình.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn: Quản lý chất lượng công trình
- Phạm vi nghiên cứu của luận văn: Dự án đầu tư xây dựng Nhà khách
Đa năng La Thành có địa chỉ địa chỉ 218 Đội Cấn - Ba Đình - Hà Nội.
Phương pháp nghiên cứu.

- Phương pháp thu thập, phân tích, sử lý số liệu.
- Nghiên cứu lý thuyết về quản lý dự án, quản lý chất lượng.
- Phương pháp chuyên gia.


3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
- Ý nghĩa khoa học: Góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề về quản lý
chất lượng công trình.
- Ý nghĩa thực tiễn: Rút ra một số bài học quan trọng phục vụ cho công
tác quản lý tại ban quản lý dự án.
Cấu trúc của luận văn.
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị nội dung chính của luận văn
có ba chương gồm:
- Chương 1: Tổng quan về chất lượng công trình xây dựng.
- Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công trình.
- Chương 3: Một số bài học rút ra về quản lý chất lượng công trình tại
dự án Nhà khách Đa năng La Thành.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

97

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN
Quản lý chất lượng công trình là vấn phức tạp chịu nhiều tác động của
yếu tố môi trường tự nhiên, cũng như xã hội tuy nhiên mục tiêu chất lượng
luôn được đặt lên hàng đầu. Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư
xây dựng bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và
bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả
công tác quản lý chất lượng công trình. Việc rút ra những bài học trong quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình, sau khi dự án đã được hoàn thành, là một
việc làm hết sức cần thiết, bởi chỉ có thể rút ra những bài học nghiêm túc nhất
mới có thể đảm bảo cho việc quản lý các dự án tiếp theo đạt hiệu quả cao hơn,
chất lượng được tốt hơn.
Với đề tài “Một số bài học về quản lý chất lượng công trình nhà
khách đa năng La Thành” tác giả đã tập trung giải quyết một số nội dung
chính sau đây:
- Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản
lý chất lượng công trình xây dựng nói chung và quản lý chất lượng công trình
xây dựng tại TTHNQG nói riêng trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp quy
hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng của Nhà nước Việt Nam, các văn bản
của Văn phòng Chính phủ và các quá trình của chu kỳ đầu tư để phân tích
nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của chủ đầu tư và các chủ thể khác tham gia
vào hoạt động đầu tư xây dựng. Thông qua các tài liệu, các kết quả nghiên
cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu.
- Trên cơ sở lý luận về quản lý đầu tư để phân tích thực trạng công tác
quản lý chất lượng công trình xây dựng tại công trình Nhà khách đa năng La

98

Thành, để thấy được những mặt mạnh và những tồn tại, để rút ra bài học,
nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý chất lượng công
trình, các giải pháp chủ yếu tập trung vào các vấn đề liên quan đến quá trình
quản lý chất lượng công trình của chủ đầu tư. Một số bài học về quản lý chất
lượng công trình bao gồm:
+ Bài học về chủ trương đầu tư và công tác lập dự án đầu tư.
+ Bài học về phối hợp của chủ đầu tư với tư vấn thiết kế.
+ Bài học về lựa chọn nhà thầu.
+ Bài học về phối hợp đối với nhà thầu thi công xây dựng.
+ Bài học về lựa chọn và quản lý hoạt động của tư vấn giám sát.
+ Bài học trong tuyển chọn cán bộ và bồi dưỡng trình độ cho cán bộ
chuyên môn của ban.
+ Bài học về thực hiện chế độ họp giao ban định kỳ và đột xuất.

KIẾN NGHỊ
- Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung và ban hành các quy chuẩn,
tiêu chuẩn cho phù hợp với tình hình xây dựng hiện nay. Các văn bản pháp
quy như nghị định, thông tư nên có hướng dẫn chi tiết kịp thời để sớm được
áp dụng.
- Đổi mới công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây
dựng, thông qua đổi mới hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước về chất
lượng công trình xây dựng. Đổi mới về cách thức quản lý thông qua xây dựng
đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng được yêu cầu nâng cao năng lực hiệu quả
hoạt động. Đơn giản hóa các thủ tục trình phê duyệt, nhằm đẩy nhanh tiến độ
các công việc của dự án.

99

- Đối với công tác đấu thầu nhà nước cần phải có biện pháp để lựa chọn
được nhà thầu có năng lực đảm bảo chất lượng công trình theo yêu cầu. Muốn
vậy chỉ chọn nhà thầu có điểm kỹ thuật ở tốp cao trong số những đơn vị đạt
điểm kỹ thuật.
- Đối với công tác lập dự án cần phải làm một cách khoa học, bố trí đủ
thời gian để thực hiện, không vì một số mục tiêu nào đó mà rút ngắn thời gian
thực hiện.
- Đối với Trung tâm Hội nghị Quốc gia khi có các công trình quy mô
lớn nên thuê tổ chức quản lý dự án chuyên nghiệp để thực hiện. Đổi mới trong
công tác quản lý, từng bước xây dựng và đưa vào sử dụng các hệ thống quản
lý chất lượng tiến tiến như hệ thống ISO 9001-2015.
- Mời các chuyên gia về tư vấn đánh giá, nêu nhận xét về yêu cầu đối
với tư vấn thiết kế.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013,
Quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình.

2.

Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013,
Quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

3.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2015), Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày
26/10/2015, Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng
công trình.

4.

Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà
thầu.

5.

Chính phủ (2015), Số: 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ
về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

6.

Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, về
quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.

7.

Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy
định chi tiết về hợp đồng trong xây dựng.

8.

Ban quản lý dự án nhà khách đa năng La Thành (2014). Báo cáo tình
hình hoạt động của ban quản lý dự án.

9.

Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình. Nhà xuất bản Xây dựng 2012.

10.

Hệ thống quản lý chất lượng (ISO 9001, TQM, QMS, QCC, GMP...)

11.

Trần Chủng (2003). Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai
đoạn thi công xây dựng. Cục Giám định Nhà nước về Chất lượng công
trình xây dựng.


12.

Tổng Công ty Tư vấn Xây dựng Việt Nam (2010). Báo cáo dự án đầu
tư xây dựng.

13.

Quốc hội (2014). Luật Xây dựng số 20/2014/QH11.

14.

Quốc hội (2005). Luật Đầu tư số 09/2005/QH11 ngày 29/11/2005.

15.

Quốc hội (2013). Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.

Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
16. Chính phủ Việt Nam

: www.chinhphu.gov.vn;

17. Bộ Xây dựng

: www.xaydung.gov.vn/

18. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
19. Sở Xây dựng Hà Nội

: www.mpi.gov.vn/
: www.soxaydung.hanoi.gov.vn

20. Trung tâm chứng nhận phù hợp
21. UBND thành phố Hà Nội

: />: www.hanoi.gov.vn

22. Viện quản lý dự án quốc tế MPI : www.mpi.gov.vn
23. Văn phòng Chính phủ
24. Và một số Website khác.

: vpcp.chinhphu.vn/