Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HÀ DUY THUẬN

Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TIÊN PHONG, HUYỆN PHỔ YÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tao
Chuyên ngành
Lớp
Khoa
Khóa học
Giảng viên hướng dẫn

: Chính quy
: Địa chính môi trường
: K42B - ĐCMT
: Quản lý tài nguyên
: 2010 - 2014
: TS. Nguyễn Chí Hiểu

Thái Nguyên, năm 2014


Lời cảm ơn!
Để thực hiện tốt nhiệm vụ học tập đi đôi với học hành, lí thuyết gắn

liền với thực tiễn, thực tập tốt nghiệp là một khâu quan trọng không thể thiếu
trong quá trình học tập của mỗi sinh viên, nhằm tổng hợp củng cố lại những
kiến thức đã học để áp dụng vào thực tiễn, phát huy tính sáng tạo, nâng cao
trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu cần thiết của xã hội.
Được sự đồng ý của Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái
Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em được về thực tập tại
UBND xã Tiên Phong.
Đến nay luận văn tốt nghiệp đã hoàn thành và thời gian thực tập tốt
nghiệp cùng kết thúc.
Để có được như ngày hôm nay em xin chân thành cảm ơn Ban giám
hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý
Tài nguyên, các thầy cô giáo bộ môn, cùng các thầy cô giáo trong khoa đã
quan tâm giúp đỡ em trong thời gian học tập và ren luyện trong trường. Đặc
biệt, em xin bày tỏ long biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu,
thầy đã tận tình, ân cần chỉ bảo,hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt
nghiệp của mình.
Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán bộ UBND xã Tiên Phong
đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại phòng.
Ngoài ra em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè những người luôn
bên em động viên giúp đỡ em trong toàn khóa học.
Do điều kiện thời gian và kinh nghiệm còn hạn chế nên bản luận văn
của em chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận
được sự đóng góp ý kiến và bổ sung của các thầy, cô giáo và bạn bè đồng
nghiệp để bản luận văn của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên

Hà Duy Thuận

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

-QSD đất
-ĐT-CBHT
-ĐT-SXPNN
-ĐT-SXNN
-CBHT
-SXNN
-SXPNN
-UBND

: Quyền sử dụng đất
: Đối tượng cán bộ hưu trí
:Đối tượng sản xuất phi nông nghiệp
:Đối tượng sản xuất nông nghiệp
: Cán bộ, hưu trí
: Sản xuất nông nghiệp
: Sản xuất phi nông nghiệp
:Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1: Mục đích sử dụng đất của xã Tiên Phong năm 2010..................... 32
Bảng 4.2: Kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong từ
năm 2010 - 2013 .......................................................................................... 35
Bảng 4.3: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong
từ năm 2010 - 2013 ...................................................................................... 37
Bảng 4.4: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong từ
năm 2010 - 2013 .......................................................................................... 39
Bảng 4.5: Kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại xã

Tiên Phong từ năm 2010 – 2013................................................................... 42
Bảng 4.5: Đánh giá của người dân về năng lực của cán bộ địa chính
xã Tiên Phong .............................................................................................. 45
Bảng 4.7: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về chuyển đổi
quyền sử dụng đất ........................................................................................ 46
Bảng 4.8: sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về chuyển nhượng
quyền sử dụng đất ........................................................................................ 47
Bảng 4.9: sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về cho thuê và
cho thuê lại quyền sử dụng đất .................................................................... 48
Bảng 4.10: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về tặng cho
quyền sử dụng đất ........................................................................................ 50
Bảng 4.11: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về thừa kế
quyền sử dụng đất ........................................................................................ 51
Bảng 4.12: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về thế chấp
bằng giá trị quyền sử dụng đất...................................................................... 53
Bảng 4.13: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về bảo lãnh
bằng giá trị quyền sử dụng đất...................................................................... 55
Bảng 4.14: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về góp vốn
bằng giá trị quyền sử dụng đất...................................................................... 56


DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.1 :Kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong
từ năm 2010 đến 2013 .................................................................................. 34
Hình 4.2: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về các hình thức
chuyển quyền sử dụng đất ............................................................................ 58
Hình 4.3: sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về chuyển quyền
sử dụng đất theo nhóm đối tượng ................................................................. 59

MỤC LỤC

PHẦN 1. MỞ ĐẦU........................................................................................ 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.2. Mục đích của đề tài ................................................................................. 2
1.3. Mục tiêu của đề tài .................................................................................. 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài.................................................................................... 2
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................... 3
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài ........................................................................ 3
2.1.1. Cơ sở pháp lý ....................................................................................... 3
2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài ........................................................................ 4
2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài...................................................................... 4
2.2. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất................................................... 5
2.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất.............................................. 5
2.2.2. Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất........................... 9
2.2.3. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất của hộ
gia đình cá nhân ........................................................................................... 13
2.3. Sơ lược về tình hình chuyển quyền s�3. Đề xuất ............................................................................................... 61
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ........................................................... 62
5.1. Kết luận................................................................................................. 62
5.2. Đề nghị.................................................................................................. 63


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 quy

định “ Đất đai là thuộc quyền sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý
”. Điều đó cũng được khẳng định trong khoản 1 Điều 5 của Luật Đất Đai
2003. Đất đai là tài sản chung của quốc gia, mọi người dân đều có quyền sinh
sống và làm việc trên đất đó theo quy định của pháp luật. Về mặt chính trị xã
hội đất đai tạo nên lãnh thổ và chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc và cộng
đồng dân tộc với những nét văn hóa đặc trưng. Về mặt kinh tế đất đai là thành
phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là tư liệu sản xuất đặc biệt
không gì thay thế được. Trong thực tế đất đai còn được coi là một hàng hóa
đặc biệt được trao đổi từ người này sang người khác thông qua các hình thức
chuyển quyền.
Chuyển quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của
người sử dụng đất. Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất là một hoạt động
diễn ra từ xưa đến nay và tồn tại dưới nhiều hình thức rất đa dạng. Tuy nhiên,
chỉ đến Luật Đất đai 1993, người sử dụng đất có thể tham gia 5 hình thức
chuyển quyền sử dụng đất đó là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa
kế và thế chấp quyền sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện và sau 2 lần sửa
đổi, bổ sung (vào năm 1998 và 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đã
thu được nhiều thành tựu đáng kể góp phần vào hoàn thiện công tác quản lý
nhà nước về đất đai, thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển. Vậy khi nên
kinh tế ngày càng phát triển đặc biệt trong lĩnh vực đất đai diễn ra ngày một
sôi động hơn và đa dạng mà Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm không phù
hợp. Chính vì vậy, Luật Đất đai 2003 ra đời nhằm khắp phục những tồn tại
của Luật Đất đai 1993. Vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất được quy định
cụ thể, chặt chẽ hơn Luật Đất đai 1993 cả về số hình thức chuyển quyền
(thêm 3 hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: tặng cho, góp vốn và bảo lãnh
bằng giá trị quyền sử dụng đất) và thủ tục chuyển quyền cũng như nhiều vấn
đề liên quan.


2

Tiên Phong là một xã của huyện Phổ Yên. Trong những năm qua, hoạt
động chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn cũng đạt được một số kết quả
nhất định, song vẫn còn gặp phải một số khó khăn trong quá trình thực hiện.
Do vậy để thấy được những mặt tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý
nhà nước về đất đai nói chung và trong việc chuyển quyền sử dụng đất nói
riêng, ta cần đánh giá một cách khách quan những kết quả đạt được từ đó rút
ra bài học kinh nhiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách có hiệu quả nhất.
Xuất phát từ vấn đề trên được sự nhất ttris của Ban giám hiệu Trường
Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài
Nguyên, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo T.S Nguyễn Chí Hiểu, em tiến hành
nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Tiên
Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013”.
1.2. Mục đích của đề tài
Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSD đất tại xã Tiên Phong,Huyện
Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2010 – 2013 nhằm đưa ra những
thành tựu đạt được và những hạn chế cồn tồn tại trong công tác chuyển QSD
đất tại địa bàn xã Tiên Phong và đề xuất các phương hướng giải quyết các tồn
tại đó.
1.3. Mục tiêu của đề tài
- Đánh giá được kết quả của từng hình thức chuyển quyền được thực
hiện tại địa phương nhằm đưa ra được những mặt tích cực và những tồn tại
khi thực hiện các hình thức chuyển quyền, từ đó đề ra những giải pháp cụ thể
nhằm khắp phục những hạn chế trong công tác chuyển QSD đất tại xã.
- Tìm hiểu sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về chuyển QSD đất.
- Số liệu thu thập phải đẩy đủ, khách quan, trung thực và chính xác.
1.4. Ý nghĩa của đề tài
- Ý nghĩa trong học tập: Giúp sinh viên vận dụng được những kiến thức
đã học vào thực tế.
- Ý nghĩa trong thực tiễn: Việc đánh giá kết quả chuyển QSD đất sẽ

giúp sinh viên hiểu rõ hơn về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa
phương, từ đó có thể đưa ra những giải pháp khả thi để giải quyết những khó
khăn và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian tiếp theo.


Khóa luận đủ ở file: Khóa luận full