Quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 ở thành phố cẩm phả tỉnh quảng ninh (tt)

1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đề ra mục tiêu “Đối với giáo
dục mầm non và phổ thông, Nhà nước ưu tiên tập trung đầu tư xây dựng, phát
triển các cơ sở giáo dục công lập và có cơ chế hỗ trợ để bảo đảm từng bước
hoàn thành mục tiêu phổ cập theo luật định. Khuyến khích phát triển các loại
hình trường ngoài công lập đáp ứng nhu cầu xã hội về giáo dục chất lượng cao
ở khu vực đô thị...Tiếp tục thực hiện mục tiêu kiên cố hóa trường, lớp học; có
chính sách hỗ trợ để có mặt bằng xây dựng trường. Từng bước hiện đại hóa cơ
sở vật chất kỹ thuật, đặc biệt là hạ tầng công nghệ thông tin. Bảo đảm đến năm
2020 số học sinh mỗi lớp không vượt quá quy định của từng cấp học”. Vì vậy
xây dựng hệ thống các trường đạt chuẩn quốc gia là một trong những yêu cầu
cấp thiết đang đặt ra nhiều vấn đề về công tác quản lý đối với ngành GD&ĐT
cũng như cấp ủy, chính quyền địa phương nhằm xây dựng hệ thống biện pháp
đồng bộ để nâng cao chất lượng giáo dục
Trong những năm qua sự nghiệp giáo dục tỉnh Quảng Ninh ngày càng
phát triển toàn diện “Công tác giáo dục được đẩy mạnh. Chất lượng giáo dục
được nâng cao”. Nhưng cũng còn những khó khăn hạn chế: CSVC nhiều nơi
chưa bảo đảm, năng lực chuyên môn của GV chưa đồng đều. Một số trường
chưa quan tâm đến công tác lập kế hoạch xây dựng trường CQG mức độ 2, do
đó chưa có biện pháp hữu hiệu nhằm khắc phục những tiêu chí chưa đạt được.
Để đạt được mục tiêu xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 của thành
phố, trong những năm tới cần phải có những biện pháp tích cực, trong đó, vai
trò quản lý của Hiệu trưởng trường TH là rất quan trọng. Với lý do trên tôi thực
hiện đề tài nghiên cứu khoa học “Quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn
quốc gia mức độ 2 ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh”.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng công tác xây dựng
trường đạt CQG ở thành phố Cẩm Phả đề xuất các biện pháp quản lý xây dựng

trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Nghiên cứu lý luận về quản lý xây dựng trường TH đạt CQG mức độ
2 của Hiệu trưởng trường TH.
3.2. Đánh giá thực trạng xây dựng trường TH và thực trạng quản lý xây
dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 của Hiệu trưởng trường TH ở thành phố
Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh.
3.3. Đề xuất biện pháp quản lý xây dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia mức
độ 2 của Hiệu trưởng trường TH ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh.
4. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
4.1. Khách thể nghiên cứu
Công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
4.2. Đối tượng nghiên cứu


2

Quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
5. Giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài
5.1. Giới hạn đối tượng nghiên cứu
Đề tài chỉ giới hạn nghiên cứu biện pháp quản lý của Hiệu trưởng trường
tiểu học đối với xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 ở thành phố Cẩm Phả
tỉnh Quảng Ninh.
5.2. Giới hạn khách thể điều tra
- Lãnh đạo, chuyên viên Phòng giáo dục Tiểu học, Sở GD&ĐT tỉnh
Quảng Ninh (5 người).
- Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng
Ninh (15 người).
- CBQL, GV các trường TH ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh (30
CBQL, 180 GV).

6. Giả thuyết khoa học
Công tác quản lý xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 ở thành phố
Cẩm Phả những năm qua bước đầu đã đạt được một số kết quả, nhưng vẫn còn
những mặt hạn chế do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân chính thuộc
công tác quản lý của Hiệu trưởng trường TH. Nếu áp dụng một cách đồng bộ
những biện pháp quản lý có tính khả thi của tác giả đề xuất sẽ đạt được mục
tiêu xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng
Ninh, theo đó góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tỉnh Quảng Ninh.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
7.2.1. Phương pháp điều tra
7.2.2. Phương pháp chuyên gia
7.2.3. Phương pháp tổng kết kinh nghiệm
7.2.4. Phương pháp khảo nghiệm.
7.3. Phương pháp thống kê trong toán học.
8. Đóng góp mới của đề tài
Đề tài góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề về lý luận liên quan đến biện pháp
quản lý trong công tác xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2, phân tích thực
trạng và đề xuất một số biện pháp quản lý của Hiệu trưởng phù hợp nhằm xây dựng
trường TH đạt CQG mức độ 2 ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh.
9. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, luận văn
được trình bày trong 3 chương.
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý của Hiệu trưởng trường TH đối với
xây dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
Chương 2: Thực trạng quản lý xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2
của Hiệu trưởng trường TH ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh.
Chương 3: Biện pháp quản lý xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2
của Hiệu trưởng trường TH ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh.

3

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG
TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC
ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA MỨC ĐỘ 2
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
1.1.1. Những nghiên cứu của một số nước trên thế giới
1.1.2. Những nghiên cứu ở trong nước
1.1.3. Một số nhận xét
1.2. Một số khái niệm, thuật ngữ có liên quan đến vấn đề nghiên cứu
1.2.1. Biện pháp
Biện pháp là cách thức tiến hành giải quyết vấn đề.
1.2.2. Quản lý giáo dục
Là quản lý mục tiêu nội dung, phương pháp giáo dục, là quá trình tác
động có mục đích, kế hoạch đạt được mục tiêu giáo dục.
1.2.3. Quản lý nhà trường
Là quản lý lao động sư phạm của thầy, hoạt động học tập của trò diễn ra
chủ yếu trong quá trình dạy học.
1.2.4. Khái niệm chuẩn, chuẩn hóa
1.2.4.1. Khái niệm chuẩn
Là mẫu lý thuyết được quy định chặt chẽ, được xã hội thừa nhận.
1.2.4.2. Khái niệm chuẩn hóa: Là dùng tiêu chuẩn làm mục tiêu hướng tới cần
đạt được của các công việc.
Chuẩn hóa trong giáo dục là những quá trình cần thiết làm cho đối tượng
trong lĩnh vực giáo dục đáp ứng được các chuẩn đã ban hành, tạo thuận lợi hơn
cho tiến bộ và phát triển giáo dục.
1.3. Giáo dục tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân

1.3.1. Vị trí của trường tiểu học
Là bậc học đầu tiên của hệ thống giáo dục phổ thông, cùng với THCS và
THPT hình thành nền giáo dục phổ thông của nước ta.
1.3.2. Mục tiêu của giáo dục tiểu học
Giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn
và lâu dài về đạo đức trí tuệ, thể chất, thẩm mĩ và các kỹ năng cơ bản để học
sinh tiếp tục học trung học cơ sở.
1.3.3. Định hướng phát triển trường tiểu học:
- Từ nền giáo dục TH cho một bộ phận trẻ em đến nền giáo dục TH cho
tất cả trẻ em trong độ tuổi.
- Từ nền giáo dục TH còn phiến diện đến nền giáo dục TH toàn diện.
- Từ nhà trường TH chưa được chuẩn hóa đến nhà trường TH được chuẩn
hóa.


4

1.4. Hiệu trưởng và vai trò của Hiệu trưởng trường tiểu học
1.4.1. Khái niệm Hiệu trưởng
Điều 54 - Luật giáo dục quy định: Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm
quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ
nhiệm, công nhận.
1.4.2. Vai trò của Hiệu trưởng trường tiểu học
Là người được giao quyền hạn, trách nhiệm cao nhất trong nhà trường,
chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên về tổ chức, chỉ đạo, mọi hoạt
động thực hiện có hiệu quả mục tiêu giáo dục.
Trong vai trò quản lý, Hiệu trưởng trường TH phải thực hiện tốt bốn chức năng
cơ bản: Kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra.

1.5. Nội dung xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2

Theo Thông tư 59/2012/TT-BGDĐT, bao gồm: Tổ chức và quản lý nhà
trường; CBQL, GV, nhân viên và HS; CSVC và trang thiết bị dạy học; Quan hệ
giữa nhà trường, gia đình và xã hội; Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục.
1.6. Nội dung quản lý của Hiệu trưởng trường TH trong xây dựng trường
TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
1.6.1. Mối quan hệ của những quy định về tiêu chuẩn của trường TH đạt
CQG mức độ 2 với nội dung quản lý trường tiểu học: những quy định này có
sự thống nhất có mối quan hệ mật thiết với nhau.
1.6.2. Một số nội dung quản lý của Hiệu trưởng trường TH trong xây dựng
trường TH đạt CQG mức độ 2
1.6.2.1. Lập kế hoạch xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2
1.6.2.2. Tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động xây dựng trường chuẩn
quốc gia mức độ 2 của nhà trường
1.6.2.3. Chỉ đạo việc thực hiện các hoạt động xây dựng trường TH đạt chuẩn
quốc gia mức độ 2 theo kế hoạch đề ra.
1.6.2.4. Kiểm tra đánh giá việc thực hiện các hoạt động xây dựng trường TH
đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
Quan tâm thực hiện đồng bộ các nội dung trên thì sẽ từng bước đưa nhà
trường đạt được tiêu chuẩn của trường TH CQG mức độ 2 do Bộ GD&ĐT quy
định.
1.7. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng trường tiểu học đạt
chuẩn quốc gia mức độ 2
1.7.1. Những yếu tố về quản lý nhà nước
1.7.2. Những yếu tố về kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa, phong tục tập
quán, tâm lý xã hội
1.7.3. Các yếu tố về quản lý nhà trường
1.7.4. Các yếu tố khác


5

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Chủ trương xây dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 nhằm từng
bước xây dựng nhà trường theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa. Hiệu trưởng
trường TH với vai trò là nhân tố quyết định hiệu quả của nhà trường phải vận
dụng một cách linh hoạt, sáng tạo giữa lý luận quản lý với các biện pháp quản
lý thực tiễn nhằm thực hiện một cách hiệu quả nhất để xây dựng nhà trường đạt
chuẩn quốc gia mức độ 2.
Nội dung chương 1 của Luận văn đã đưa ra những vấn đề lý luận chủ
yếu làm cơ sở cho nghiên cứu nhìn nhận vấn đề có cơ sở khoa học hơn trong
công tác xây dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2, đặc biệt là trong
việc phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng trường TH đạt
chuẩn quốc gia mức độ 2 của Hiệu trưởng các trường TH.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC
ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA MỨC ĐỘ 2 CỦA HIỆU TRƯỞNG
TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH
2.1. Điều kiện tự nhiên và KT-XH thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh
ảnh hưởng đến xây dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
2.1.1. Vị trí địa lý
2.1.2. Dân cư
2.1.3. Kinh tế - Xã hội
2.1.4. Những đặc điểm về KT-XH ảnh hưởng đến xây dựng trường TH đạt
chuẩn quốc gia mức độ 2 ở thành phố Cẩm Phả
2.1.4.1. Thuận lợi
2.1.4.2. Khó khăn
2.2. Khái quát về Giáo dục và Đào tạo của thành phố Cẩm Phả
2.2.1 Đặc điểm tình hình
Sự nghiệp GD&ĐT của thành phố có những bước tiến toàn diện. Nhiệm
vụ xây dựng trường đạt CQG mức độ 2 cơ bản đảm bảo về tiến độ.

* Thuận lợi:
Ngành Giáo dục của thành phố luôn nhận được sự quan tâm của lãnh đạo
thành phố; Đội ngũ CBQL, GV quyết tâm khắc phục khó khăn để hoàn thành
tốt nhiệm vụ.
* Khó khăn:
Công tác quản lý chỉ đạo của đội ngũ CBQL, chưa quyết liệt. Trình độ,
năng lực tổ chức quản lý của một bộ phận CBQL chưa đáp ứng được yêu cầu.
2.2.2. Thực trạng về tình hình giáo dục ở Thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng
Ninh
2.2.2.1. Mạng lưới trường lớp và quy mô học sinh: Được duy trì và phát triển cơ
bản đáp ứng được nhu cầu học tập của con em nhân dân thành phố.


6

Bảng 2.1. Tổng số trường, lớp năm học 2015-2016
Tỷ lệ
HS/lớp
1 Mầm non
17
294
9602
32.6
2 Tiểu học
20
437
13576
31.1
3 THCS
17

270
9441
34,9
Tổng cộng
54
1.001
32.619
32,6
(Nguồn: số liệu điều tra khảo sát các trường ở thành phố Cẩm Phả)
2.2.2.2. Thực trạng về cơ sở vật chất – kỹ thuật trường học
Bảng 2.2. Tổng hợp tình hình cơ sở vật chất năm học 2015 - 2016
Phòng chức năng và
Phòng học
phòng học bộ môn
Tỷ lệ
Số
Cấp học
phòng/
Bán
Bán
lớp T.s Kiên
Kiên
lớp
kiên Tạm
T.số
kiên Tạm
ố
cố
cố
cố

cố
MN
294 294 255 39
0
1
19
17
2
0
TH
437 409 381 28
0
0,94
109 109
0
0
THCS
270 209 204
0
5
0,77
79
79
0
0
Tổng
0,91
1001 912 840 67
5
207 205

2
0
(Nguồn: số liệu điều tra tình hình CSVC các trường ở Thành phố Cẩm Phả)
Các trường cơ bản đảm bảo đủ số phòng theo quy định, tỷ lệ phòng học
kiên cố đạt 92,1%.
2.2.2.3. Về xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL, giáo viên
Bảng 2.3. Chất lượng đội ngũ CBQL, giáo viên năm 2015 - 2016
CBQL, GV có
CBQL, GV
trình độ
Giáo viên
có trình độ
chuyên môn
chưa đạt
Tổng
chuyên môn
đạt chuẩn trở
chuẩn
Cấp học
số
trên chuẩn
lên
CB,GV
Số
Tỷ lệ
Số
Tỷ lệ
Số
Tỷ lệ
lượng (%) lượng (%) lượng (%)

Mầm non
424
424
100
208
49,5
0
0
Tiểu học
687
687
100
626
91,1
0
0
THCS
622
622
100
452
72,7
0
0
Cộng
0
0
1730
1730
100

1286 74,3
(Nguồn: Số liệu điều tra tình hình chất lượng đội ngũ ở thành phố Cẩm Phả)
Nhận xét: Đội ngũ CBQL, GV các cấp học cơ bản đủ về số lượng, đáp
ứng yêu cầu xây dựng trường CQG mức độ 2.
STT

Cấp học

Số trường

Số lớp

Số h/s


7

2.2.2.4. Về chất lượng giáo dục
Tỷ lệ HS hoàn thành chất lượng môn học, tương đối cao nhưng không
đồng đều, giữa các trường vùng trung tâm và các xã miền núi.
2.3. Quá trình xây dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 ở thành
phố Cẩm Phả và những thành tựu đạt được
Xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2, là một trong những nhiệm vụ
trọng tâm của ngành giáo dục.
Bảng 2.5. Số trường học đã đạt CQG và đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
ở thành phố Cẩm Phả

Cấp học

Số

trường

Số trường
Luỹ kế số trường
(MN, TH) đạt cần đạt chuẩn mức
chuẩn mức độ độ 2 tính đến năm
2
2020
Tỷ lệ
Số
Tỷ lệ
Số
Tỷ lệ (%)
(%) lượng (%)
lượng

Số trường đạt
chuẩn
quốc gia
Số
lượng

Mầm non
17
16
94,1
5
29,4
4
24

Tiểu học
20
19
95
7
35
3
15
THCS
17
17
100
Cộng
54
52
96,3 13
35,1
7
16,2
(Nguồn: Số liệu điều tra trường chuẩn quốc gia của thành phố Cẩm Phả)
14
12
10
8

Đạt
Chưa đạt

6
4

2
0
Mầm non

Tiểu học

Biểu đồ 2.3. Số trường Mầm non, Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
ở thành phố Cẩm Phả
2.4. Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý xây dựng trường TH
đạt CQG mức độ 2 ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh
2.4.1. Mục đích
Khảo sát thực trạng trường TH ở thành phố Cẩm Phả theo 5 tiêu chuẩn
trường TH đạt CQG mức độ 2.
2.4.2. Đối tượng khảo sát: Gồm lãnh đạo chuyên viên SGD&ĐT, lãnh đạo
chuyên viên PGD&ĐT, CBQL, GV của 20 trường TH ở thành phố Cẩm Phả .


8

2.4.3. Phương pháp khảo sát
- Khảo sát bằng phiếu hỏi
- Khảo sát bằng phỏng vấn sâu
- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm.
2.4.4. Xử lý kết quả khảo sát: Sắp xếp các số liệu để phân tích, so sánh, xây
dựng các bảng biểu phục vụ cho việc nghiên cứu.
2.5. Thực trạng quản lý xây dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
của Hiệu trưởng trường TH ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh
2.5.1. Thực trạng xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 ở
thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh
Khảo sát bằng phiếu hỏi 30 CBQL của 20 trường TH ở thành phố Cẩm

Phả theo quy định 5 tiêu chuẩn của trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
2.5.1.1. Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý nhà trường
* Về lớp học: Có đủ các khối lớp, trường có nhiều lớp nhất là 36 lớp,
trường có ít lớp nhất là 6 lớp. Tỷ lệ bình quân học sinh/lớp là 31,1 học sinh,
đảm bảo theo quy định của Bộ GD&ĐT. Có một số trường khu vực trung tâm
có tỷ lệ học sinh trên lớp cao.
* Về tổ chuyên môn: Hoạt động theo Điều lệ trường TH. Tuy nhiên, chất
lượng sinh hoạt của tổ chuyên môn hiệu quả còn thấp.
* Về quản lý hoạt động giáo dục: công tác quản lý sáng tạo, tuy nhiên chưa
phát huy được khả năng của giáo viên, nhân viên.
* Về tổ văn phòng: Hoạt động theo quy định, thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý
hệ thống hồ sơ, của nhà trường, nhưng chưa khoa học.
* Hội đồng nhà trường và các hội đồng khác trong nhà trường: Thực hiện
chức năng, nhiệm vụ theo quy định hiện hành của Điều lệ trường TH.
* Tổ chức Đảng và các đoàn thể: Có Chi bộ Đảng và các tổ chức đoàn thể
được công nhận vững mạnh.
Như vậy, kết quả có 18/20 trường đạt tiêu chuẩn 1, còn 02 trường (10%)
chưa đạt.
Nguyên nhân: Một số trường trong quản lý còn mang tính hình thức, nội
dung sinh hoạt tổ chuyên môn chưa sâu, có trường số HS trên một lớp vượt quá
quy định.
2.5.1.2. Tiêu chuẩn 2- Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh
- Hiệu trưởng và các Phó hiệu trưởng theo quy định hiện hành của trường
TH đạt CQG mức độ 2.
+ 100% Hiệu trưởng đạt chuẩn về trình độ chuyên môn.
+ 30/32 (94%) Phó hiệu trưởng có trình độ đại học, đạt tiêu chuẩn.
- Giáo viên: Đủ cơ cấu và số lượng theo quy định, còn trường chưa đạt về
tiêu chí tỷ lệ giáo viên dạy giỏi cấp thành phố, chưa có GV làm tổng phụ trách
Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh chuyên trách.
- Có 11/20 (55%) trường đạt tiêu chuẩn 2, còn 9/20 (45%) chưa đạt.

9

- Nguyên nhân chưa đạt: Một số trường thiếu GV chuyên biệt làm tổng
phụ trách, năng lực GV chưa đồng đều, tỉ lệ giáo viên dạy giỏi thấp, trình độ
đào tạo của Phó hiệu trưởng chưa đạt yêu cầu đại học.
2.5.1.3. Tiêu chuẩn 3 – Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học
Qua số liệu khảo sát cho thấy có 7/20 (35%) trường đạt tiêu chuẩn 3, còn
13/20 (65%) trường chưa đạt.
Nguyên nhân: còn 10/20 (50%) trường chưa đủ CSVC theo quy định, thiếu
một số phòng chức năng, chưa có khu nhà bếp nhà ăn cho HS.
Như vậy: Tiêu chuẩn 3 về CSVC thiết bị dạy học, còn gặp nhiều khó khăn.
2.5.1.4. Tiêu chuẩn 4 – Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội
Theo kết quả điều tra, khảo sát thì 100% các trường thực hiện có hiệu quả
theo tiêu chuẩn này cụ thể là:
- Các trường đã chủ động phối hợp với các cơ quan, đoàn thể tổ chức ở địa
phương đề xuất biện pháp nhằm thực hiện chủ trương và kế hoạch phát triển
giáo dục địa phương.
- Ban đại diện cha mẹ học sinh hoạt động theo quy định hiện hành hoạt
động có hiệu quả trong việc kết hợp với nhà trường và xã hội để giáo dục HS.
- Mối quan hệ thông tin giữa nhà trường, gia đình và xã hội được duy trì
thường xuyên, kịp thời, chặt chẽ tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh trong nhà
trường.
- Huy động hợp lí có hiệu quả sự tham gia của gia đình và cộng đồng vào
các hoạt động giáo dục, tăng cường điều kiện CSVC để nâng cao hiệu quả giáo
dục nhà trường.
2.5.1.5. Tiêu chuẩn 5 – Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục
Theo kết quả điều tra khảo sát 30 CBQL của 20 trường TH:
- Tỷ lệ HS hoàn thành về phẩm chất, năng lực chiếm 99,75 trở lên.

- Các trường TH của 3 xã miền núi còn khó khăn về kết quả HS tham gia
các hội thi cấp tỉnh, tỷ lệ GVG không đạt 30%.
- Các hoạt động giáo dục: Được triển khai, tổ chức với nhiều hình thức
phong phú. Nhiệm vụ PCGD tiểu học đúng độ tuổi: Được duy trì và củng cố.
Thành phố Cẩm Phả có 16/20 (80%) trường đạt tiêu chuẩn 5, còn 4/20
(20%) trường chưa đạt.
Nguyên nhân chủ yếu là do một số trường vùng khó khăn việc quan tâm
đến học tập của con em chưa tốt. Một số trường vùng trung tâm không đủ
phòng học cho 80% HS học 2 buổi/ngày.
2.5.1.6. Đánh giá chung về thực hiện 5 tiêu chuẩn của trường tiểu học ở
thành phố Cẩm Phả.


10

Bảng 2.15. Tổng hợp kết quả thực hiện 5 tiêu chuẩn
Tiêu
chuẩn
1
2
3
4
5

Số trường
đạt
Nội dung

Tổ chức và quản lý nhà trường
Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh

Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học
Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội
Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục
Cả 5 tiêu chuẩn

SL

Tỷ lệ
(%)

18
11
7
20
16
7

90
55
35
100
80
35

Số trường
chưa đạt
Tỷ
SL
lệ
(%)

2
10
9
45
13
65
0
0
4
20
13
65

Phân tích kết quả điều tra, khảo sát ta thấy:
Thành phố Cẩm Phả đã có 7/20 (35%) trường TH đạt cả 5 tiêu chuẩn được
công nhận trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2. Còn lại 13/20 (65%) trường
TH chưa đạt .
Như vậy, việc thực hiện các tiêu chuẩn 1,2 và một phần tiêu chuẩn 5 phụ
thuộc vào năng lực của đội ngũ CBQL, GV, nhân viên nhà trường, trong đó
Hiệu trưởng đóng vai trò quan trọng. Còn tiêu chuẩn 3 và một phần của tiêu
chuẩn 2 trách nhiệm chính thuộc về chính quyền địa phương.
2.5.2. Thực trạng quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức
độ 2 của Hiệu trưởng trường tiểu học ở thành phố Cẩm Phả
2.5.2.1. Lập kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
Bảng 2.17. Kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn
quốc gia mức độ 2
TT
1
2
3

4
5

6

Kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức
độ 2
Có kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức
độ 2
Kế hoạch tổng thể về công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia
mức độ 2 cho cả giai đoạn được lồng ghép trong quy hoạch phát
triển nhà trường.
Có kế hoạch chi tiết hàng năm riêng về công tác xây dựng trường
tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
Việc lãnh đạo xây dựng kế hoạch được lồng ghép với Nghị quyết
lãnh đạo của Chi bộ nhà trường.
Kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia mức độ 2 chỉ là một
nội dung lồng ghép trong kế hoạch giáo dục hàng năm của nhà
trường
Kế hoạch được xây dựng chi tiết, đầy đủ các nội dung: Đánh giá
thực trạng, xác định mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể, thời gian triển khai,
các biện pháp, điều kiện thực hiện.

Đồng
ý (%)

Thứ
bậc

90

1

35

5

45

4

65

2

60

3

30

6


11

Nhận xét: Hiệu trưởng trường TH đã quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch
năm học. Tuy nhiên chỉ có 30% ý kiến cho rằng bản kế hoạch được xây dựng
một cách khoa học, cụ thể, đa số lồng ghép trong kế hoạch thực hiện nhiệm vụ
năm học và kế hoạch từng học kỳ của nhà trường dẫn đến thiếu tính chi tiết, cụ

thể.
2.5.2.2. Tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động xây dựng trường đạt
chuẩn quốc gia mức độ 2.
Bảng 2.18. Tổ chức triển khai các hoạt động xây dựng trường tiểu học đạt
chuẩn quốc gia mức độ 2
Đồng ý Thứ
TT
Nội dung
(%)
bậc
Thành lập Ban chỉ đạo triển khai kế hoạch các hoạt
1
55
3
động xây dựng trường chuẩn quốc gia mức độ 2
2 Triển khai kịp thời, đúng kế hoạch các hoạt động
40
4
Kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc
3
35
5
gia mức độ 2 cụ thể chi tiết
4 Triển khai kế hoạch một cách đồng bộ
60
2
Có sự vận dụng linh hoạt, sáng tạo, điều chỉnh hợp lí
5
25
6

trong triển khai thực hiện kế hoạch
6 Triển khai kế hoạch một cách máy móc
65
1
Từ các số liệu bảng 2.18 cho thấy, công tác triển khai kế hoạch xây dựng
trường TH đạt CQG mức độ 2 chưa thực sự được quan tâm, triển khai chưa chi
tiết, thiếu đồng bộ, chưa kịp thời, thiếu linh hoạt, sáng tạo, chưa thành lập Ban
chỉ đạo triển khai kế hoạch.
Bảng 2.19. Hình thức triển khai kế hoạch xây dựng trường TH đạt chuẩn
quốc gia mức độ 2
Đồng ý Thứ
STT
Nội dung
(%)
bậc
Phát bản kế hoạch cho các thành viên trong hội đồng
1
45
3
trường
2 Tập trung nghe phổ biến kế hoạch
75
1
3 Triển khai qua hệ thống bảng tin, loa truyền thanh
55
2
4 Kết hợp cả ba hình thức (1), (2) và (3)
30
4
Qua bảng 2.19 ta thấy: Việc sử dụng các hình thức triển khai kế hoạch

chưa đa dạng, khó đạt được mục tiêu đề ra.
2.5.2.3. Chỉ đạo thực hiện các hoạt động xây dựng trường tiểu học đạt
chuẩn quốc gia mức độ 2
Sử dụng phiếu hỏi đối với 230 lãnh đạo, chuyên viên Sở GD&ĐT,
PGD&&ĐT Cẩm Phả, CBQL, giáo viên, nhân viên ở 20 trường tiểu học với 3
mức độ: Rất tốt, tốt, chưa tốt. Kết quả khảo sát theo bảng 2.19.


12

Bảng 2.20. Chỉ đạo thực hiện các hoạt động xây dựng
trường chuẩn quốc gia mức độ 2
TT
1
2
3
4
5

6

7

Điểm
Rất
Chưa
Thứ
Tốt
trung
tốt

tốt
bậc
bình

Nội dung
Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập
thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách
Công tác chỉ đạo được thực hiện thường
xuyên, kịp thời
Có khả năng ra quyết định chỉ đạo đúng đắn
và dám chịu trách nhiệm về các quyết định
chỉ đạo thực hiện kế hoạch
Nội dung chỉ đạo cụ thể, rõ ràng
Phân công nhiệm vụ khoa học, đúng người,
đúng việc
Điều tiết hài hòa, phù hợp mối quan hệ phối
hợp giữa các bộ phận trong thực hiên kế
hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia mức
độ 2
Động viên, khích lệ cán bộ, giáo viên, nhân
viên và học sinh hoàn thành tốt mục tiêu
xây dựng trường chuẩn quốc gia mức độ 2

168

59

3

2.50

1

131

70

29

2.25

3

102

71

57

2.02

5

58

90

82

1.74

7

76

102

52

1.94

6

103

92

35

2.11

4

139

78

13

2.34

2

Qua điều tra, kết hợp khảo sát ta thấy: Về cơ bản Hiệu trưởng trường TH
thực hiện đúng vai trò chỉ đạo các hoạt động xây dựng trường CQG mức độ 2,
đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ.
Tuy nhiên, khả năng ra quyết định chỉ đạo đúng đắn, cụ thể, rõ ràng, phân
công nhiệm vụ một cách khoa học, của Hiệu trưởng bị đánh giá thấp.
2.5.2.4. Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện hoạt động xây dựng trường tiểu học
đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
Bảng 2.21. Kiểm tra, đánh giá việc triển khai thực hiện các hoạt động xây
dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
TT

Nội dung

1
2
3
4

Ban hành quyết định thành lập đoàn kiểm tra
Thông báo rõ nội dung, hình thức kiểm tra
Định kỳ kiểm tra theo từng học kỳ
Định kỳ kiểm tra theo năm học
Kiểm tra trực tiếp hồ sơ, sổ sách, giáo án, dự giờ giáo viên dự
buổi sinh hoạt chuyên đề của các tổ chuyên môn
Kiểm tra qua báo cáo của các tổ chức đoàn thể nhà trường
Tổ chức họp, đánh giá, rút kinh nhiệm và đưa ra các biện pháp
khắc phục những tồn tại, hạn chế trong việc triển khai thực hiện

kế hoạch.

5
6
7

Đồng ý Thứ
(%)
bậc
31,2
7
47,2
4
36,4
5
75,8
2
33,6

6

94,6

1

66,8

3

13

Nội dung này được Hiệu trưởng tổ chức thực hiện chủ yếu bằng hình thức
kiểm tra qua nghe báo cáo. Tuy nhiên, việc kiểm tra chưa thường xuyên, thiếu
chặt chẽ, đa số Hiệu trưởng chưa ban hành quyết định thành lập đoàn kiểm tra.
2.5.3. Đánh giá biện pháp quản lý xây dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia
mức độ 2 của Hiệu trưởng trường tiểu học ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng
Ninh
Sử dụng phiếu hỏi đối với 20 lãnh đạo, chuyên viên SGD&ĐT, PGD&ĐT
Cẩm Phả; 30 CBQL và 180 GV, ở 20 trường TH với 3 mức độ.
Bảng 2.22. Đánh giá các biện pháp quản lý của Hiệu trưởng trong việc xây
dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
TT

1
2
3
4

5

6
7
8
9
10
11
12
13

Nội dung

Tuyên truyền về ý nghĩa và tầm quan trọng của
công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc
gia mức độ 2.
Lập kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia
mức độ 2 đảm bảo tính khoa học, khả thi.
Đảm bảo tính pháp chế và nguyên tắc tập trung
dân chủ trong triển khai các hoạt động xây dựng
trường chuẩn quốc gia mức độ 2.
Kiện toàn các tổ chức trong nhà trường theo quy
định.
Tổ chức, điều tiết tốt mối quan hệ phối hợp giữa
các bộ phận, các tổ chức đoàn thể nhà trường
trong thực hiện các hoạt động xây dựng trường
chuẩn quốc gia mức độ 2.
Quản lý sát sao nề nếp hoạt động của các tổ chức
trong nhà trường và các tổ chuyên môn
Tăng cường tới công tác chỉ đạo đổi mới các hoạt
động dạy và học
Quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao năng lực, trình độ của CBQL, giáo viên, nhân
viên
Sử dụng hiệu quả CSVC và TBDH hiện có
Thực hiện có hiệu quả công tác tham mưu và
tranh thủ sự giúp đỡ của các cơ quan ban ngành
Phối hợp tốt với chính quyền và tổ chức đoàn thể
xã hội ở địa phương
Tích cực vận động sự tham gia đóng góp của các
lực lượng xã hội, cha mẹ học sinh và nhân dân

tham gia vào công tác giáo dục của nhà trường.
Kiểm tra, đánh giá chặt chẽ, thường xuyên công
tác xây dựng trường chuẩn quốc gia mức độ 2.

Điểm
Rất
Chưa
Thứ
Tốt
trung
tốt
tốt
bậc
bình

65

82

83

1.92

9

82

71

77

2.02

8

153 27

50

2.45

2

215

4

11

2.89

1

132 48

50

2.36

3

97

75

58

2.17

5

48

92

90

1.82

12

54

97

79

1.89

10

102 76

52

2.22

4

38

96

96

1.75

13

82

82

66

2.07

7

51

91

88

1.84

11

93

86

51

2.18

6


14

Nhận xét: Hiệu trưởng trường TH nhận thức tương đối đầy đủ về biện pháp
quản lý xây dựng nhà trường theo tiêu chuẩn trường đạt CQG mức độ 2.
Bên cạnh các kết quả đạt được, các biện pháp quản lý của một số Hiệu
trưởng trường TH chưa đồng bộ.
2.5.4. Đánh giá chung về công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc
gia mức độ 2 của Hiệu trưởng trường TH ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng
Ninh
2.5.4.1. Thuận lợi

Thành phố và ngành giáo dục quan tâm tới sự nghiệp phát triển giáo dục
của địa phương, tập trung nguồn lực, ưu tiên cho công tác xây dựng trường TH
đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
2.5.4.2. Khó khăn
GD&ĐT của thành phố chưa có sự tương đồng, đặc biệt là các xã khó
khăn, số học sinh tăng nhanh, dự báo không chính xác. Ngân sách nhà nước
dành cho giáo dục nhiều nhưng chưa đáp ứng nhu cầu thực tế của nhân dân,
CSVC còn khó khăn. Loại hình giáo viên chuyên biệt như Tổng phụ trách
chuyên trách, nhân viên phụ trách thí nghiệm còn thiếu.
- Công tác bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng CBQL còn bất cập.
- Lãnh đạo một số trường TH chưa có kế hoạch xây dựng trường đạt
chuẩn quốc gia mức độ 2. Chất lượng giáo dục, tỷ lệ giáo viên giỏi của một số
trường chưa đáp ứng tiêu chuẩn trường TH đạt CQG mức độ 2.
- Công tác XHH giáo dục còn nhiều bất cập.
2.6. Thực trạng những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng trường tiểu
học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng trường TH đạt chuẩn quốc
gia mức độ 2 bao gồm: Yếu tố về quản lý nhà nước; KT- XH truyền thống văn
hoá, phong tục tập quán, tâm lý xã hội; Những yếu tố về quản lý nhà trường và
những yếu tố khác
Tác giả tiến hành thăm dò ý kiến của 230 người gồm: lãnh đạo, chuyên viên
PGD TH Sở GD&ĐT Quảng Ninh, PGD&ĐT, CBQL, GV 20 trường TH trên địa
bàn thành phố Cẩm Phả.
Qua số liệu điều tra, khảo sát ta thấy: Điểm chung đánh giá các yếu tố ảnh
hưởng đến quản lý xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2, đều có mức tác
động nhiều là lớn nhất và mức ít tác động chiếm số lượng người đánh giá và tỷ
lệ thấp nhất.
Như vậy, trong quản lý xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2, cần chú
trọng đến những tác động của các yếu tố trên để từ đó có cách phát huy những
mặt tích cực và hạn chế những tiêu cực.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Việc đánh giá thực trạng, phân tích các nguyên nhân cơ bản công tác quản
lý xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 ở thành phố Cẩm Phả là cơ sở thực


15

tế quan trọng tìm ra các biện pháp xây dựng, duy trì trường TH đạt CQG mức
độ 2 của thành phố đến năm 2020.
Dựa trên cơ sở lý luận và kết quả điều tra, khảo sát, phân tích, qua quá
trình triển khai xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 ở thành phố Cẩm Phả,
có thể thấy: Để xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2, cần sự nỗ lực kiên trì,
sự kết hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, có kế hoạch cụ thể, trong đó Hiệu
trưởng có vai trò quan trọng trong việc tổ chức, xây dựng, triển khai kế hoạch
phù hợp.
Căn cứ vào đó, thì khó khăn lớn nhất trong công tác xây dựng trường TH
đạt CQG mức độ 2 tập trung ở tiêu chuẩn 2,3 và tiêu chuẩn 5. Vì vậy các biện
pháp được đề xuất ở Chương 3 sẽ cơ bản đáp ứng được trong quá trình xây
dựng trường TH đạt CQG mức độ 2.
Chương 3
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC
ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA MỨC ĐỘ 2 CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG
TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH
3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp
3.1.1. Đảm bảo tính mục tiêu
Mục tiêu của đề tài là thông qua việc nghiên cứu, tìm hiểu những vấn đề
có tính lý luận, điều tra, khảo sát thực tế đúc rút kinh nghiệm, tìm ra các biện
pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 ở thành phố
Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh theo các tiêu chuẩn đã quy định.
3.1.2. Đảm bảo tính thực tiễn

Các biện pháp đề xuất phải từ thực tế, phải quan tâm đến thực trạng, nhu
cầu thực tế của nhà trường nằm trong khả năng nguồn lực cho phép, hạn chế
tính chủ quan, phiến diện. Các biện pháp đề xuất phải phù hợp với chức năng
quản lý của Hiệu trưởng.
3.1.3. Đảm bảo tính khả thi
Các biện pháp xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 phải phù hợp với
khả năng thực tế, được thống nhất để thực hiện được các yêu cầu đặt ra.
3.1.4. Đảm bảo tính kế thừa
Trong quá trình nghiên cứu, những biện pháp cũ không còn phù hợp cần
thay thế bằng các biện pháp mới thiết thực hơn, đảm bảo tính ổn định, sự phát
triển bền vững.
3.2. Đề xuất một số biện pháp quản lý của Hiệu trưởng trường TH đối với
xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 ở thành phố Cẩm
Phả tỉnh Quảng Ninh
Dựa trên cơ sở lý luận và kết quả điều tra, khảo sát, phân tích thực tiễn về
các tiêu chuẩn đạt trường CQG mức độ 2 của trường TH tác giả đề xuất một số
biện pháp quản lý của Hiệu trưởng đối với công tác xây dựng trường TH đạt
chuẩn quốc gia mức độ 2 ở thành phố Cẩm Phả như sau:


16

3.2.1. Nâng cao nhận thức trong cấp ủy, chính quyền, các lực lượng xã hội,
cha mẹ học sinh và nhân dân về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác xây
dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
3.2.1.1. Mục tiêu của biện pháp
Tuyên truyền để cấp ủy, chính quyền, các đoàn thể xã hội, nhân dân nhận
thức sâu sắc việc xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 là một yêu cầu tất
yếu để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.
3.2.1.2. Nội dung biện pháp

Giúp CBQL, GV hiểu đúng mục đích, biết nội dung của 5 tiêu chuẩn trong
quy định đánh giá, công nhận trường TH đạt CQG mức độ 2 Ban hành kèm
theo Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT.
Tích cực tham mưu với lãnh đạo địa phương, tạo được sự ủng hộ của
chính quyền và nhân dân.
Đẩy mạnh các phong trào thi đua, thực hiện tốt Chỉ thị 05/CT-TW.
3.2.1.3. Cách thức thực hiện: Thực hiện đa dạng hóa hình thức tuyên truyền.
Một là: Nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền và các đoàn thể xã hội
Đây là vấn đề mang tính quyết định, vì các nguồn lực về tài chính, con
người, các điều kiện liên quan, lộ trình và các biện pháp xây dựng trường TH
đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 sẽ được quy định trong Nghị quyết, Quyết định
của chính quyền địa phương.
Hai là: Nâng cao nhận thức của CBQL, GV và nhân viên
Tổ chức hội thảo, chuyên đề xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2. Tạo
điều kiện cho CBQL, GV tham gia học tập để nâng cao trình độ.
Ba là: Nâng cao nhận thức của cha mẹ học sinh
Chủ động tuyên truyền công tác xây dựng trường CQG mức độ 2 đến cha
mẹ học sinh. Tạo điều kiện cho cha mẹ học sinh tham gia vào các hoạt động của
nhà trường, để tuyên truyền vận động cha mẹ học sinh tham gia hỗ trợ về
CSVC và trang thiết bị theo quy định trường CQG mức độ 2.
3.2.1.4. Điều kiện thực hiện
Kế hoạch tuyên truyền phải được chỉ đạo xây dựng cụ thể, nội dung, hình
thức phù hợp, đồng thời xây dựng cơ chế thi đua, có kiểm tra, giám sát quá
trình thực hiện. Phương châm tuyên truyền là kiên trì. Nhằm mục đích làm
chuyển biến nhận thức và nâng cao trách nhiệm của toàn xã hội trong việc xây
dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
Nhà trường cần có đội ngũ báo cáo viên, có điều kiện về cơ sở vật chất
3.2.2. Lập kế hoạch xây dựng trườngTH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 trên cơ
sở quy hoạch phát triển nhà trường
3.2.2.1. Mục tiêu của biện pháp

Xây dựng kế hoạch để phối hợp các hoạt động của các bộ phận có liên
quan trong công tác xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2.
Kế hoạch có tác dụng, tạo điểu kiện cho người quản lý kiểm tra, đánh giá
việc thực hiện các hoạt động .


17

3.2.2.2. Nội dung biện pháp
a) Chú trọng việc lập kế hoạch xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2
một cách khoa học, cụ thế, khả thi, xác định rõ lộ trình thực hiện.
b) Thành lập Ban chỉ đạo xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2: Xác
định rõ trách nhiệm người được phân công nhiệm vụ.
c) Chú trọng kiểm tra công tác xây dựng nhà trường theo các tiêu chuẩn
của trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
3.2.2.3. Cách thức thực hiện
a) Những điểm cần chú ý khi lập kế hoạch xây dựng trường TH đạt chuẩn
quốc gia mức độ 2: Đảm bảo mục tiêu, bao quát rộng, biện pháp thực hiện có cả
định tính, định lượng.
b) Kế hoạch xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 cần tập trung vào
những nội dung sau:
Đánh giá tình hình, đặc điểm; Thuận lợi, khó khăn, những việc làm được,
những mặt yếu kém, từ đó tìm ra nguyên nhân và biện pháp khắc phục.
Phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu, biện pháp thực hiện các hoạt động
của trường trong quá trình xây dựng trường đạt CQG mức độ 2.
c) Tổ chức và hoạt động của Ban chỉ đạo xây dựng trường TH đạt chuẩn
quốc gia mức độ 2: Đảm bảo các nguyên tắc trong khuôn khổ quy định.
- Sự điều hòa, phối hợp của Ban chỉ đạo cần có sự cụ thể hóa các hoạt
động sao cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể.
d) Kế hoạch kiểm tra công tác xây dựng nhà trường theo các tiêu chuẩn

của trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2: Được xây dựng đảm bảo chi tiết,
phù hợp với tình hình, cụ thể của trường và có tính khả thi.
Nội dung kiểm tra: Cần bám vào các tiêu chuẩn của trường TH đạt chuẩn
quốc gia mức độ 2, đảm bảo tính chi tiết, cụ thể của từng tiêu chuẩn. Hình thức
kiểm tra gọn nhẹ.
Dựa vào kết quả kiểm tra, Hiệu trưởng chỉ đạo tiến hành các công việc:
Bổ sung biện pháp, tăng cường hiệu lực quản lý để khắc phục những tồn tại.
3.2.2.4. Điều kiện thực hiện
Khi xây dựng kế hoạch phải có đầy đủ các số liệu thống kê của các năm
học trước về tất cả các mặt hoạt động, làm căn cứ đề ra các chỉ tiêu phấn đấu.
Cần chú ý đến những thay đổi, cân nhắc việc huy động các nguồn lực để
thực hiện kế hoạch, phấn đấu đạt các chỉ tiêu đề ra.
3.2.3. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn
đáp ứng yêu cầu đổi mới về giáo dục trong giai đoạn hiện nay
3.2.3.1. Mục tiêu của biện pháp
Phát triển đội ngũ nhà trường theo hướng chuẩn hóa, tạo điều kiện cho
đội ngũ tiếp tục được bồi dưỡng nâng cao kiến thức, đủ sức thực hiện đổi mới
chương trình giáo dục phổ thông.


18

3.2.3.2. Nội dung biện pháp
Một là: Nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL theo chương trình của
BGD&ĐT gồm 4 phần: Phần đường lối chính sách; Phần quản lý hành chính
nhà nước; Phần quản lý GD&ĐT; Phần kiến thức chuyên biệt.
Hai là: Đào tạo, bồi dưỡng GV về nghiệp vụ chuyên môn, nghiệp vụ sư
phạm; Phương pháp giảng dạy bộ môn; Phương pháp dạy học hiện đại.
3.2.3.3. Cách thức thực hiện
a. Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL: Đổi mới công tác quản lý,

tạo điều kiện cho CBQL tham gia các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ và hiệu quả công tác quản lý trong nhà trường.
b. Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên
Có kế hoạch cử GV đi học, để có đội ngũ GV cốt cán làm nòng cốt
chuyên môn, bồi dưỡng ban đầu cho GV mới tuyển; Xây dựng kế hoạch hội
thảo theo chuyên đề, trọng tâm là bồi dưỡng chuyên môn, tổ chức thi GV dạy
giỏi định kỳ hàng năm.
3.2.3.4. Điều kiện thực hiện
Hiệu trưởng nhà trường phải xác định việc nâng cao trình độ chuyên môn
nghiệp vụ cho GV là nhiệm vụ quan trọng của nhà trường, phải chủ động xác
định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để có kế hoạch dài hạn và hàng năm.
3.2.4. Tăng cường quản lý đổi mới phương pháp dạy học của giáo viên
3.2.4.1. Mục tiêu của biện pháp
Phát huy sự chủ động, sáng tạo của GV; Nhằm nâng cao chất lượng dạy
học. Tăng cường sự tham gia của HS trong hoạt động dạy học ở nhà trường.
3.2.4.2. Nội dung biện pháp
- Đổi mới phương pháp dạy, hướng vào người học phát huy tính tích cực,
chủ động của HS gây hứng thú cho HS học tập có chất lượng hơn. Cải tiến
phương pháp dạy học đảm bảo có hiệu quả, trước yêu cầu, thách thức mới của
xã hội và quá trình chuẩn hóa nhà trường.
- Cải tiến phương pháp dạy học đảm bảo có hiệu quả, quán triệt tư tưởng,
nhận thức cho CBGV về đổi mới phương pháp dạy học trước yêu cầu, thách
thức mới của xã hội và quá trình chuẩn hóa nhà trường.
- Thực hiện các chuyên đề về đổi mới và hiện đại hóa phương pháp dạy
học. Xây dựng kế hoạch từng tháng, từng học kỳ và cả năm học thông qua các
hoạt động cụ thể.
3.2.4.3. Cách thức thực hiện
- Quản lý việc xây dựng kế hoạch dạy học, giám sát việc thực hiện.
- Chỉ đạo việc thực hiện đổi mới phương pháp dạy học: Thảo luận nội
dung, phương pháp dạy học phù hợp với đối tượng HS. Bản thân GV phải tích

cực học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ và khả năng chuyên môn.
- Đổi mới cách kiểm tra, đánh giá giờ dạy của GV, cách kiểm tra đánh giá
kết quả học tập của HS theo Thông tư 22/2016/TT-BGDĐT


19

- Tổ chức kiểm tra thường xuyên, đột xuất về công tác sinh hoạt của tổ
chuyên môn, kiểm tra trình độ nghiệp vụ của GV
3.2.4.4. Điều kiện thực hiện
Xác định đổi mới phương pháp dạy học là yếu tố quan trọng nâng cao
chất lượng giáo dục. Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, truyền thông nâng cao hiệu
quả quản lý nhà trường.
3.2.5. Tham mưu với các cấp ủy chính quyền địa phương, ngành giáo dục
cung ứng các điều kiện vật chất, thiết bị đảm bảo yêu cầu xây dựng trường
tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
3.2.5.1. Mục tiêu của biện pháp
Hiệu trường nhà trường cần chủ động và tham mưu kịp thời với cấp ủy,
chính quyền địa phương, phòng GD&ĐT thành phố tập trung đầu tư CSVC,
thiết bị cho nhà trường, để học sinh được tiếp cận và thụ hưởng các điều kiện
giáo dục có chất lượng cao hơn, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn
diện.
3.2.5.2. Nội dung biện pháp
Hiệu trưởng nhà trường phải làm tốt công tác tham mưu đầu tư xây dựng
CSVC; Khuyến khích chủ động, sáng tạo trong khai thác, sử dụng CSVC, trang
thiết bị, phương tiện dạy học vận động sự đóng góp kinh phí của nhân dân tạo
ra một nguồn kinh phí ổn định để hàng năm thực hiện các hạng mục về CSVC
và trang thiết bị cho trường chuẩn quốc gia mức độ 2.
3.2.5.3. Cách thức thực hiện
Hiệu trưởng xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường. Hàng năm, tổ

chức kiểm kê để đánh giá thực trạng đề xuất với cơ quan có thẩm quyền đầu tư
CSVC, theo hướng đồng bộ chuẩn hóa, hiện đại hóa.
Hiệu trưởng phải năng động, kiên trì và có khả năng tổ chức tốt việc huy
động các nguồn lực đóng góp nguồn vốn đầu tư xây dựng trường TH đạt chuẩn
quốc gia mức độ 2.
3.2.5.4. Điều kiện thực hiện
Hiệu trưởng phải nắm vững quan điểm đường lối giáo dục của Đảng, chủ
trương của Nhà nước, chính sách, cơ chế của địa phương.
Có lương tâm nghề nghiệp bản lĩnh vững vàng dám nghĩ, dám làm, dám
chịu trách nhiệm; Sử dụng nguồn kinh phí một cách hợp lý, tiết kiệm, đúng mục
đích, không bị thất thoát.
3.2.6. Huy động sức mạnh tổng hợp của các lực lượng xã hội tham gia vào
công tác xã hội hóa giáo dục để xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
mức độ 2
3.2.6.1. Mục đích của biện pháp
Thực hiện kết hợp giáo dục nhà trường, gia đình, xã hội. Xây dựng ý thức
trách nhiệm, phấn đấu xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2.


20

3.2.6.2. Nội dung biện pháp
Huy động được các lực lượng xã hội tham gia công tác giáo dục thực hiện
theo những quy định mang tính pháp lý.
Thực hiện tốt Nghị quyết 201/2013/NQ-HĐND ngày 26/12/2013 của
HĐND thành phố Cẩm Phả về bổ sung biện pháp huy động nguồn lực xã hội
hóa, để đầu tư xây dựng CSVC các trường CQG.
Động viên khuyến khích CBGV tham gia vào công tác XHH giáo dục.
3.2.6.3. Cách thức thực hiện
- Hiệu trưởng phải có nhận thức đúng đắn về bản chất của chủ trương

XHH giáo dục, cụ thể hóa chủ trương một cách sáng tạo, phù hợp với yêu cầu
giáo dục và điều kiện KT- XH của địa phương đảm bảo tính khả thi.
- Tích cực, sáng tạo trong vận động quần chúng nhân dân, xây dựng quy
chế quan hệ phối hợp, huy động sức mạnh tổng hợp của lực lượng xã hội trong
công tác XHH giáo dục, cần không ngừng nâng cao vai trò các tổ chức trong
nhà trường. Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý và tổ chức
thực hiện.
Thực hiện nghiêm túc công khai theo Thông tư 09/2009/TT-BGDĐT công
khai việc thu chi các khoản đóng góp hỗ trợ nhà trường.
3.2.6.4. Điều kiện thực hiện
Phải có sự thống nhất về nhận thức, về đường lối chủ trương. Hiệu trưởng
phải được đào tạo về QLGD, nắm vững các quy định của pháp luật về quản lý hành
chính nhà nước.
Chất lượng giáo dục toàn diện của nhà trường không ngừng được nâng
cao. Công khai về chất lượng giáo dục, các điều kiện CSVC của nhà trường.
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp
Sáu biện pháp luận văn đưa ra xuất phát từ thực tiễn quản lý, mỗi biện pháp
đều có ưu điểm và hạn chế nhất định. Giữa các biện pháp có mối quan hệ chặt chẽ
tương tác, hỗ trợ, bổ sung cho nhau trong hệ thống các biện pháp quản lý xây
dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
Biện pháp 2

Biện pháp 6

Biện pháp 1

Biện pháp 5

Biện pháp 3

Biện pháp 4

Sơ đồ 3.1. Mối quan hệ giữa các biện pháp


21

Nếu các biện pháp quản lý được Hiệu trưởng quan tâm thực hiện một
cách đồng bộ thì việc xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 sẽ sớm thực hiện
được.
Các biện pháp này được sử dụng có hiệu quả nhất khi biết linh hoạt sử
dụng phù hợp. Dựa vào đặc điểm điều kiện của từng địa phương, của từng nhà
trường mà người QLGD có thể tham khảo, bổ sung và phát triển tìm ra những
nội dung phù hợp cho mình trong quá trình quản lý nhà trường.
3.4. Khảo sát tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp
Để đánh giá việc thực hiện các biện pháp quản lý xây dựng trường TH
đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 của Hiệu trưởng trường TH, tác giả sử dụng phiếu
hỏi 230 người, với 3 mức độ, rất cần thiết và rất khả thi cần thiết và khả thi,
không cần thiết và không khả thi gồm: Lãnh đạo, chuyên viên PGD TH,
SGD&ĐT; Lãnh đạo và chuyên viên PGD&ĐT; Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng
các trường TH; Tổ trưởng chuyên môn, giáo viên cốt cán 20 trường tiểu học.
100
80
60

Rất cần thiết

40

Cần thiết

Không cần thiết

20
0

Biện
pháp 1

Biện
pháp 2

Biện
pháp 3

Biện
pháp 4

Biện
pháp 5

Biện
pháp 6

Biểu đồ 3.1. Tổng hợp kết quả khảo sát tính cần thiết của các biện pháp
100
80
60

Rất khả thi

40

Khả thi
Không khả thi

20
0

Biện
pháp 1

Biện
pháp 2

Biện
pháp 3

Biện
Biện
pháp 4 pháp 5

Biện
pháp 6

Biểu đồ 3.2. Tổng hợp kết quả khảo sát tính khả thi của các biện pháp
Nhận xét: các biện pháp có tính cần thiết và tính khả thi ở mức cao, tương
quan thuận và rất chặt chẽ.


22

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Xuất phát từ những lý luận thực tiễn về công tác xây dựng trường TH đạt
CQG mức độ 2 trong thời gian qua, dựa trên nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu,
tính thực tiễn, tính khả thi đề tài đã đề xuất 6 biện pháp quản lý chủ yếu của
Hiệu trưởng về công tác xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 ở thành phố
Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh.
Việc nghiên cứu vận dụng sao cho linh hoạt và phù hợp với điều kiện cụ
thể của từng trường, kết hợp với nghiên cứu bổ sung những kinh nghiệm của
các trường đã được công nhận CQG mức độ 2 và những biện pháp quản lý đã
sử dụng để xây dựng nhà trường đạt tập thể lao động tiên tiến và tiên tiến xuất
sắc trong thời gian vừa qua. Với sự năng động sáng tạo, nhiệt tình, tâm huyết
của Hiệu trưởng trường TH, các biện pháp trên sẽ góp phần cho13 trường TH
còn lại ở thành phố Cẩm Phả có điều kiện để nâng chuẩn, trong đó có 3 trường
TH ở thành phố Cẩm Phả sớm đạt CQG mức độ 2 vào năm 2020 theo đúng kế
hoạch đề ra.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
1. Kết luận
Hội nghị lần thứ 8, Ban chấp hành Trung ương (khóa XI) đã Ban hành
Nghị quyết số 29-NQ/TW, với mục đích đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục
và Đào tạo để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Xây dựng trường CQG mức độ 2 là một trong những biện pháp cơ bản
nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, là một hướng tích cực để tiếp cận
với chất lượng giáo dục trong khu vực và quốc tế. Học tập trong trường TH đạt
CQG mức độ 2, HS được tiếp cận và hưởng thụ các dịch vụ giáo dục có chất
lượng cao hơn, môi trường giáo dục tốt hơn. Trường TH đạt CQG mức độ 2 là
cơ sở để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển KT - XH của địa phương.
Luận văn đã đánh giá khá đầy đủ về thực trạng quản lý xây dựng trường

chuẩn quốc gia nói chung và trường TH đạt CQG mức độ 2 nói riêng của Hiệu
trưởng trường TH ở thành phố Cẩm Phả đã đạt được những kết quả đáng khích
lệ, tuy nhiên tiến độ thực hiện còn chậm so với kế hoạch đề ra. Kinh phí đầu tư
cho phát triển giáo dục đã được quan tâm nhưng còn hạn hẹp, điều kiện CSVC,
năng lực của đội ngũ CBQL, GV chưa đáp ứng được yêu cầu của việc đổi mới
chương trình hiện nay. Công tác XHH giáo dục còn nhiều bất cập về nhận thức,
việc huy động các nguồn lực đầu tư cho phát triển giáo dục còn hạn chế. Hiệu
trưởng các nhà trường chưa có biện pháp tích cực trong việc tham mưu cho cấp
ủy, chính quyền địa phương và ngành giáo dục để thực hiện lộ trình xây dựng
trường CQG mức độ 2 theo đúng kế hoạch.


23

Qua nghiên cứu lý luận và thực tiễn giáo dục tại địa phương, đề tài đã
nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý xây dựng trường TH đạt CQG mức độ
2 của Hiệu trưởng trường TH ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh, xác định
những vấn đề cơ bản đặt ra trong công tác quản lý xây dựng trường TH đạt
CQG mức độ 2 ở địa phương, trên cơ sở đó đề xuất 6 biện pháp quản lý xây
dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 đó là:
1. Nâng cao nhận thức trong cấp ủy, chính quyền, các lực lượng xã hội,
CBGV, HS và nhân viên về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác xây dựng
trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
2. Kế hoạch hóa công tác xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 trên cơ
sở quy hoạch phát triển nhà trường.
3. Phát triển, bồi dưỡng đội ngũ CBQL, GV trên chuẩn, nâng cao trình độ
mọi mặt đáp ứng yêu cầu đổi mới về giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
4. Tăng cường quản lý đổi mới phương pháp dạy học của GV, đổi mới
cách đánh giá HS.
5. Tham mưu với cấp ủy chính quyền địa phương, ngành giáo dục đáp

ứng các điều kiện vật chất, thiết bị đảm bảo yêu cầu trường TH đạt chuẩn quốc
gia mức độ 2.
6. Huy động sức mạnh tổng hợp của các lực lượng xã hội tham gia vào
công tác XHH giáo dục để xây dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
Kết quả khảo sát 6 biện pháp đều có tính cần thiết và tính khả thi cao. Tuy
nhiên bên cạnh các biện pháp đã vận dụng đã có tổng kết rút ra kinh nghiệm
Hiệu trưởng cần chủ động nghiên cứu và cụ thể hóa 6 biện pháp nêu trên thành
các biện pháp quản lý phù hợp với đặc điểm của trường mình, sao cho đạt kết
quả cao nhất trong việc xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2.
2. Khuyến nghị
2.1. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh
- Phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu trình UBND tỉnh phương
án vốn đầu tư, cải tạo CSVC trường học, đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch
xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2020. Đồng thời hướng dẫn UBND cấp huyện, (thành phố) giao biên chế cho
các trường phù hợp với quy định biên chế từng cấp học, bậc học.
- Tăng cường các biện pháp chỉ đạo chuyên môn, đôn đốc kiểm tra thực
hiện nội dung, mục tiêu của kế hoạch xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2
theo dõi tổng hợp đánh giá kết quả việc thực hiện triển khai thực hiện kế hoạch.
2.2. Đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Cẩm Phả
Tham mưu cho UBND thành phố:
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn triển khai có hiệu quả Chương trình
hành động số 35-CTr/TU ngày 10/4/2014 của Ban chấp hành Đảng bộ thành
phố thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW. Chỉ đạo phường, xã, các đoàn thể


24

chính trị xã hội thường xuyên tổ chức tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, tầm
quan trọng của việc xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2 để nhân dân và
các lực lượng chính trị xã hội tích cực, tự nguyện tham gia hỗ trợ thực hiện

có hiệu quả nhằm tạo điều kiện để trường TH đạt CQG mức độ 2 theo kế
hoạch đề ra.
- Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của Hiệu trưởng theo quy định của Luật giáo dục và Điều lệ
trường học.
- Chỉ đạo hướng dẫn các trường TH lập kế hoạch xây dựng trường TH đạt
CQG mức độ 2 phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của mỗi trường. Tổ
chức kiểm tra định kỳ việc thực hiện kế hoạch, đồng thời có biện pháp hỗ trợ
kịp thời các nhà trường phấn đấu và giữ vững danh hiệu trường TH đạt chuẩn
quốc gia mức độ 2.
2.3. Đối với Hiệu trưởng trường tiểu học ở thành phố Cẩm Phả
- Làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của đội ngũ CBGV,
HS quyết tâm xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 2. Đồng thời phải nâng
cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đoàn thể trong nhà trường.
- Xây dựng kế hoạch trường TH đạt CQG mức độ 2 phù hợp với điều
kiện của nhà trường, kiểm tra, rà soát và có kế hoạch khắc phục các nội dung
chưa đạt so với 5 tiêu chuẩn của Quy chế Ban hành kèm theo Thông tư số
59/2012/TT-BGDĐT ngày 28/12/2012 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT.
- Tăng cường các biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đảm
bảo các tỷ lệ quy định về chất lượng năng lực và phẩm chất theo quy định của
chuẩn.
- Xây dựng mối quan hệ với cấp ủy, chính quyền, đoàn thể và nhân dân
địa phương tạo sự đồng thuận, ủng hộ, giúp đỡ nhà trường sớm hoàn thành các
tiêu chí của trường TH đạt CQG mức độ 2.
`