Hoàn thiện công tác quản lý trang thiết bị y tế tại bệnh viện đa khoa tỉnh quảng trị

Đại học Kinh tế Huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------------------

TRƯƠNG THỊ HỒNG LINH

ại

Đ
ho

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

̣c k

TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA

h

in

TỈNH QUẢNG TRỊ

tê

́H

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 83 40 410

́
uê
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH HÒA

Huế, 2018


Đại học Kinh tế Huế

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là kết quả nghiên cứu của tác giả dưới sự
hướng dẫn khoa học của giáo viên. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn
này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi
cũng xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn này đã được cảm
ơn và các thông tin trích dẫn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

ại

Đ
TRƯƠNG THỊ HỒNG LINH

h

in

̣c k

ho
́H

tê
́
uê
i


Đại học Kinh tế Huế

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này, ngoài sự cố
gắng nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự chỉ bảo tận tình của các nhà khoa
học, các quý Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế, sự giúp đỡ nhiệt tình
của các đồng nghiệp tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị và người thân trong gia
đình để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này.
Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn đến Cô giáo, PGS.TS Nguyễn Thị
Minh Hoà đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong thời gian tôi thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học, Quý

Đ

Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế đã truyền đạt kiến thức, góp ý chân

ại

thành, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong hai năm học tập cũng như quá trình thực

ho

hiện luận văn.

̣c k

Tôi xin trân trọng cảm ơn đến ban lãnh đạo Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị
đã luôn giúp đỡ và tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi được tham gia học tập và hoàn

in

thành luận văn. Xin cảm ơn các cán bộ công nhân viên trong Bệnh viện đã giúp đỡ

h

tôi thu thập số liệu, phỏng vấn để thực hiện luận văn này.

tê

Cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã luôn động viên,

́H

ủng hộ, tạo mọi điều kiện cho tôi để hoàn thành Chương trình đào tạo Thạc sỹ.
Bản thân tôi cũng đã cố gắng, nỗ lực hết mình trong suốt thời gian qua để thực

́
uê

hiện tốt luận văn này. Tuy vậy, luận văn cũng không tránh khỏi những hạn chế, kính
mong nhận được sự chỉ bảo của quý Thầy, Cô giáo.
Một lần nữa, tôi xin trân trọng cám ơn!

Quảng Trị, tháng 02 năm 2018
Tác giả

Trương Thị Hồng Linh

ii


Đại học Kinh tế Huế

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
Họ và tên học viên

:

TRƯƠNG THỊ HỒNG LINH

Chuyên ngành

:

Quản lý kinh tế.

Niên khóa: 2016-2018

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH HOÀ

Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRANG THIẾT BỊ Y
TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH QUẢNG TRỊ
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thầy, thuốc và trang thiết bị y tế (TTBYT) là 3 yếu tố chính, góp phần quyết
định chất lượng, hiệu quả của công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân.
TTBYT là một hàng hóa đặc biệt vì nó liên quan trực tiếp tới sinh mạng của người

Đ

bệnh, nhân viên y tế và môi sinh .Vì vậy, hoàn thiện cơ chế quản lý trang thiết bị y

ại

tế là yêu cầu cấp thiết trong quá trình hoạt động và phát triển của bệnh viện hiện

ho

nay, nhằm đề ra những giải pháp phù hợp với định hướng phát triển và đảm bảo đạt

̣c k

được hai mục tiêu lớn là đảm bảo công bằng y tế và đảm bảo tính hiệu quả kinh tế.
Xuất phát từ lý do trên tôi đã chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý trang thiết

2. Phương pháp nghiên cứu

h

in

bị y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.

tê

- Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung cơ bản và

́H

các vấn đề liên quan đến quản lý TTBYT tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị.

́
uê

- Đối tượng khảo sát: Cán bộ quản lý hiện đang công tác tại Bệnh viện Đa khoa
tỉnh Quảng Trị.

- Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập tài liệu; nghiên cứu tổng
quan; nghiên cứu định tính; thống kê mô tả và phương pháp điều tra khảo sát.
3. Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn
Đề tài cung cấp cho các nhà quản lý Bệnh viện các nội dung về cơ sở lý luận
quản lý TTBYT, phân tích đánh giá đúng thực trạng về công tác quản lý TTBYT tại
Bệnh viện trong thời gian qua. Trên cơ sở đó đưa ra các kết quả đạt được, những hạn
chế và nguyên nhân còn tồn đọng trong công tác quản lý TTBYT trong thời gian qua,
từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác TTBYT trong thời gian tới.

iii


Đại học Kinh tế Huế

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
BVĐK

Bệnh viện Đa khoa

HSTC-CĐ

Hồi sức tích cực chống độc

KTV

Kỹ thuật viên

KH&CN

Khoa học & Công nghệ

KHTH

Kế hoạch tổng hợp

NSNN

Ngân sách Nhà nước

PT-GMHS

Phẫu thuật – Gây mê hồi sức

Đ

Tài chính kế toán

TSCĐ

Tài sản cố định

TCKT

ại

TW

Trung ương
Uỷ ban nhân dân

h

in

UBND

Trang thiết bị y tế

̣c k

ho

TTBYT

Vật tư – thiết bị y tế

Vụ TTB-CTYT

Vụ Trang thiết bị - công trình y tế

́H

tê

VT-TBYT

́
uê
iv


Đại học Kinh tế Huế

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii
TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU ............................................... iv
MỤC LỤC...................................................................................................................v
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ........................................................................... viii
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ .......................................................x
PHẦN I: MỞ ĐẦU .....................................................................................................1

Đ

1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ...........................................................................1

ại

2.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU.....................................................................................2

ho

3.ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU...............................................................3

̣c k

4.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI..............................................................3
5.CẤU TRÚC LUẬN VĂN........................................................................................5

in

Phần II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ........................................................................6

h

Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TRANG THIẾT BỊ

tê

Y TẾ BỆNH VIỆN......................................................................................................6

́H

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý trang thiết bị y tế bệnh viện...........................................6
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm về trang thiết bị y tế .....................................................6

́
uê

1.1.2 Cơ sở lý luận về quản lý trang thiết bị y tế trong bệnh viện ............................11
1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Trang thiết bị Y tế tại bệnh viện ............17
1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý trang thiết bị y tế tại bệnh viện ................................20
1.2.1 Các chính sách quốc gia về trang thiết bị y tế..................................................20
1.2.2 Những thành tựu đã đạt được...........................................................................22
1.2.3 Những hạn chế trong quản lý trang thiết bị y tế ở Việt Nam...........................23
1.2.4 Bài học kinh nghiệm ........................................................................................26
Chương 2:. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI
BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH QUẢNG TRỊ ........................................................29

v


Đại học Kinh tế Huế

2.1 Giới thiệu Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị....................................................29
2.1.1 Lịch sử hình thành............................................................................................29
2.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Bệnh viện ................................................................30
2.1.3 Tổ chức bộ máy................................................................................................32
2.1.4 Nguồn nhân lực ................................................................................................33
2.1.5 Tình hình cơ sở vật chất của Bệnh viện ...........................................................34
2.1.6 Kết quả hoạt động sự nghiệp của Bệnh viện....................................................35
2.2 Thực trạng công tác quản lý trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng
Trị (2014-2016) ........................................................................................................36

2.2.1 Hiện trạng trang thiết bị Y tế của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị ............36

Đ

2.2.2 Quản lý trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị...................41

ại

2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa khoa

ho

tỉnh Quảng Trị ...........................................................................................................62

̣c k

2.3.1 Nhân tố bên ngoài ............................................................................................62
2.3.2 Nhân tố bên trong.............................................................................................64

in

2.4....................................................................................Đánh giá từ kết quả khảo sát

h

...................................................................................................................................67

tê

2.4.1 Thông tin chung về đối tượng điều tra.............................................................67

́H

2.4.2 Công tác quản lý trong đầu tư mua sắm trang thiết bị Y tế .............................68
2.4.3 Công tác quản lý trong quá trình sử dụng trang thiết bị Y tế...........................72

́
uê

2.4.4 Công tác quản lý trong quá trình sửa chữa, bảo dưỡng trang thiết bị y tế .......73
2.5 Đánh giá chung về công tác quản lý trang thiết bị y tế tại bệnh viện Đa khoa tỉnh
Quảng Trị ..................................................................................................................77
2.5.1 Kết quả đạt được ..............................................................................................77
2.5.2 Hạn chế.............................................................................................................78
2.5.3 Nguyên nhân của hạn chế ................................................................................79
Chương 3:GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRANG THIẾT BỊ
Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH QUẢNG TRỊ .......................................81
3.1. Định hướng chung về công tác quản lý trang thiết bị Y tế tại Bệnh viện Đa khoa

vi


Đại học Kinh tế Huế

tỉnh Quảng Trị trong thời gian tới .............................................................................81
3.2 Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý trang thiết bị Y tế tại Bệnh viện Đa khoa
tỉnh Quảng Trị ...........................................................................................................82
3.3.Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa
khoa tỉnh Quảng Trị ..................................................................................................83
3.3.1. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trong đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế

...................................................................................................................................83
3.3.2...Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trong quá trình sử dụng trang thiết bị y
tế ................................................................................................................................84
3.3.3Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trong quá trình sửa chữa, bảo dưỡng

Đ

trang thiết bị y tế .......................................................................................................85

ại

3.3.4 Nhóm giải pháp khác .......................................................................................87

ho

Phần III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................90

̣c k

1.KẾT LUẬN ............................................................................................................90
2.KIẾN NGHỊ ...........................................................................................................92

in

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................93

h

QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

tê

BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

́H

NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2
BẢN GIẢI TRÌNH

vii

́
uê

XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN


Đại học Kinh tế Huế

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1:

Một số chỉ tiêu cơ bản của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị..........30

Bảng 2.2:

Tình hình cán bộ viên chức của bệnh viện qua các năm.....................33

Bảng 2.3:

Tình hình cơ sở vật chất của bệnh viện...............................................34

Bảng 2.4:

Tình hình hoạt động của bệnh viện .....................................................35

Bảng 2.5:

Số lượng các trang thiết bị y tế được trang bị tại Bệnh viện Đa khoa
tỉnh Quảng Trị .....................................................................................38

Bảng 2.6:

Giá trị các trang thiết bị y tế được trang bị tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh
Quảng Trị ............................................................................................39

Đ

Bảng 2.7:

Kế hoạch mua sắm trang thiết bị y tế hằng năm của Bệnh viện Đa

ại

khoa tỉnh Quảng Trị ............................................................................44
Nguồn vốn mua sắm trang thiết bị Y tế của Bệnh viện Đa khoa tỉnh

ho

Bảng 2.8:

Bảng 2.9:

̣c k

Quảng Trị qua các năm (2014 đến 2016)............................................47
Kinh phí được duyệt mua mới trang thiết bị y tế tại Bệnh viện đa khoa

Tần suất sử dụng trang thiết bị Y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh

h

Bảng 2.10:

in

Quảng Trị qua các năm .......................................................................48

Kết quả đánh giá chức năng các trang thiết bị y tế ở bệnh viện Đa

́H

Bảng 2.11:

tê

Quảng Trị qua các năm .......................................................................53

khoa tỉnh Quảng Trị qua các năm .......................................................57

́
uê

Bảng 2.12:

Tình hình thanh lý trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh
Quảng Trị qua các năm .......................................................................61

Bảng 2.13:

Trình độ chuyên môn của các cán bộ tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh
Quảng Trị ............................................................................................65

Bảng 2.14:

Thông tin chung về nhân khẩu học của đối tượng nghiên cứu ...........67

Bảng 2.15:

Mức độ hài lòng của cán bộ bệnh viện về công tác lập kế hoạch mua
sắm thiết bị y tế ...................................................................................71

Bảng 2.16:

Tình hình thực hiện quy trình quản lý sử dụng trang thiết bị y tế tại
bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị ......................................................72

viii

Đại học Kinh tế Huế

Bảng 2.17:

Đánh giá chung về trang thiết bị y tế trong quá trình sử dụng............73

Bảng 2.18:

Tình hình thực hiện công tác quản lý bảo dưỡng trang thiết bị Y tế tại
bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị ......................................................74

Bảng 2.19:

Đánh giá việc thực hiện quản lý quy trình sửa chữa trang thiết bị Y tế
tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị ................................................76

ại

Đ
h

in

̣c k

ho
́H

tê
́

uê
ix


Đại học Kinh tế Huế

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ
Sơ đồ 2.1:

Sơ đồ tổ chức của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị .....................32

Đồ thị 2.1:

Sự tham gia vào công tác lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị Y tế 68

Đồ thị 2.2:

Đánh giá về công tác quản lý nguồn nhập trang thiết bị y tế............69

Đồ thị 2.3:

Đánh giá về tỷ lệ đáp ứng theo kế hoạch mua trang thiết bị Y tế .....70

Đồ thị 2.4:

Thời gian sửa chữa các trang thiết bị Y tế bị hỏng trong năm 2016.75

ại

Đ

h

in

̣c k

ho
́H

tê
́
uê
x


Đại học Kinh tế Huế

PHẦN I: MỞ ĐẦU
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị là đơn vị sự nghiệp y tế, trực thuộc Sở Y tế có
chức năng, nhiệm vụ chăm sóc, khám và chữa bệnh, đào tạo nhân lực y tế, chỉ đạo
tuyến, phòng chống dịch bệnh và nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng khoa học
công nghệ, kỹ thuật hiện đại phục vụ nhân dân trong tỉnh và khu vực lân cận từ nam
Quảng Bình đến bắc Thừa Thiên - Huế và các tỉnh biên giới nước bạn Lào anh em.
Trang thiết bị y tế là một trong những yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả, chất
lượng của công tác y tế, hỗ trợ tích cực cho người thầy thuốc trong chẩn đoán, điều trị

Đ

bệnh nhân được chính xác, nhanh chóng, an toàn và hiệu quả góp phần thực hiện tốt

ại

vai trò chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân. Trong những năm qua, cùng với việc

ho

xây dựng cơ sở vật chất, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của
người dân, ngành Y tế Quảng Trị cũng đã đầu tư TTBYT đồng bộ từ tuyến cơ sở đến

̣c k

tuyến tỉnh cả về số lượng và chất lượng, đảm bảo tính hiện đại và hiệu quả trong công
tác khám và chữa bệnh. Xuất phát từ quy mô, năng lực hoạt động và nhu cầu thiết yếu

in

của từng đơn vị, với nhiều nguồn mua sắm, đầu tư trang thiết bị khác nhau, danh mục

h

TTBYT cho các đơn vị trong ngành tương đối lớn, đa dạng về chủng loại. Đến nay, hệ

tê

thống TTBYT trong ngành được cải thiện đáng kể có khả năng giải quyết cơ bản nhu

́H

cầu khám chữa bệnh của người dân tại các cơ sở tuyến dưới, giảm bớt tình trạng quá

́
uê

tải cho cơ sở tuyến trên. Từ đó góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng khám
chữa bệnh, phòng chống dịch bệnh và các hoạt động chuyên môn kỹ thuật, thúc đẩy
phát triển, triển khai nhiều kỹ thuật mới, kỹ thuật cao, nâng cao uy tín thương hiệu cho
các đơn vị. Thực tế cho thấy, gần 90% TTBYT của ngành đang được sử dụng và khai
thác có hiệu quả, trong đó Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị được trang cấp đầy đủ
các TTBYT hiện đại ngang tầm với các bệnh viện tỉnh khác trong khu vực như máy
chụp cộng hưởng từ MRI, máy cắt lớp vi tính CT Scanner, X-quang kỹ thuật số, siêu
âm 3D tim, mạch máu, sản phụ khoa, máy chụp mạch số hóa xóa nền một bình diện
DSA, máy đo độ loãng xương, hệ thống nội soi và phẫu thuật nội soi, máy xét nghiệm
huyết học, sinh hóa tự động…

1


Đại học Kinh tế Huế

Từ năm 1989 đến nay, TTBYT của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị được
cung cấp từ nhiều nguồn như: Ngân sách nhà nước, quỹ phát triển hoạt động sự
nghiệp, viện trợ từ dự án Hà Lan, viện trợ ODA, dự án phòng chống HIV/AIDS, dự
án hỗ trợ y tế Bắc Trung Bộ,…
Do đó, một phần TTBYT hiện tại của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị còn
mang tính chồng chéo, có khi cùng một chủng loại trang thiết bị lại được tài trợ bởi
nhiều tổ chức khác nhau. Về đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, sử dụng, bảo
dưỡng, sửa chữa TTBYT tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị vừa thiếu về số
lượng và còn hạn chế về trình độ chuyên môn. Do vậy, công tác quản lý TTBYT
tại bệnh viện vẫn còn nhiều bất cập.

Đ

Quản lý TTBYT có hiệu quả sẽ nâng cao chất lượng khám chữa bệnh

ại

tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị, giảm được kinh phí đầu tư, nâng cao tưổi thọ

ho

của thiết bị, hỗ trợ công tác chuyên môn cho cán bộ y tế. Từ đó thu hút người dân

̣c k

tới khám chữa bệnh, góp phần làm giảm sự quá tải cho các bệnh viện tuyến trên,
đồng thời người dân được hưởng các dịch vụ y tế kỹ thuật cao ngay tại tuyến tỉnh, vì

in

vậy giảm được chi phí đi lại không cần thiết, việc này rất có ý nghĩa đối với

h

người nghèo, những người bệnh ở vùng sâu, vùng xa hay ở xa với những bệnh viện

tê

lớn tuyến trên có trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến, hiện đại. Do đó, việc khảo sát

́H

thực trạng quản lý, sử dụng TTBYT tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị là hết sức
cần thiết.

́
uê

Đây chính là lý do đề tài “HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRANG
THIẾT BỊ Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH QUẢNG TRỊ” được lựa
chọn nghiên cứu trong luận văn này.
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
2.1. Mục tiêu chung
Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa
khoa tỉnh Quảng Trị, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý
trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị trong thời gian tới.

2


Đại học Kinh tế Huế

2.2. Mục tiêu cụ thể


Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý trang thiết bị y tế tại

bệnh viện.
 Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý trang thiết bị y tế tại Bệnh
viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị.

 Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý
trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị trong thời gian tới.
3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý TTBYT tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh
Quảng Trị.

Đ

- Đối tượng khảo sát: Là cán bộ hiện đang công tác tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh

ại

Quảng Trị.

ho

- Phạm vi nghiên cứu.

̣c k

Không gian: Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị.
Thời gian: Đánh giá tình hình quản lý TTBYT tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng

h

TTBYT đến năm 2020.

in

Trị giai đoạn 2014 - 2016 và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý

4.1 Phương pháp thu thập thông tin:

́H

tê

4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Về thông tin thứ cấp: Đề tài thu thập các thông tin thứ cấp thông qua các luồng

́
uê

chính: các báo cáo của các khoa phòng chuyên môn thuộc Bệnh viện Đa khoa Quảng
Trị trong giai đoạn 2014-2016. Ngoài ra, thông tin thứ cấp còn được thu thập từ các
báo cáo tại hội thảo chuyên ngành, từ sách, báo, internet và các công trình nghiên cứu,
các đề tài đã được thực hiện liên quan đến nội dung nghiên cứu.
Về thông tin sơ cấp: Nhằm phản ánh rõ thực trạng công tác quản lý TTBYT tại
Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị từ hoạt động đầu tư đến hoạt động thanh lý tài sản
trong toàn bệnh viện, đồng thời xây dựng các giải pháp phù hợp trong quản lý TTBYT
tại bệnh viện. Đề tài tiến hành điều tra khảo sát trực tiếp cán bộ quản lý tại Bệnh viện về
các vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu. Cụ thể là 3 đối tượng chính: điều dưỡng,

3


Đại học Kinh tế Huế

bác sỹ, kỹ thuật viên (KTV), là những người tham gia công tác quản lý trang thiết bị y tế

trong cả bốn giai đoạn: đầu tư, mua sắm; sử dụng; sửa chữa, bảo dưỡng và khấu hao,
thanh lý tại bệnh viện.
Đơn vị

Tổng số cán bộ

Số mẫu

Số mẫu điều tra

quản lý

dự kiến

được

120

100

100

Cán bộ quản lý

Phiếu điều tra gồm các mục hỏi:
- Thông tin cá nhân
- Ý kiến cá nhân về công tác quản lý TTBYT của Bệnh viện trong thời gian qua.
Kỹ thuật lập phiếu điều tra được tìm hiểu, nghiên cứu từ các sách, tài liệu về

Đ

quản lý TTBYT. Nội dung của phiếu điều tra được trình bày ở phần phụ lục của

ại

luận văn.

ho

Thời gian khảo sát: từ tháng 10 năm 2017 đến tháng 12 năm 2017.

̣c k

4.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý dữ liệu:
Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu truyền thống như:

h

năm 2014- 2016.

in

- Phương pháp thu thập, tổng hợp các số liệu thống kê mô tả của giai đoạn từ

́H

quản lý trang thiết bị y tế.

tê

- Phương pháp phân tích dữ liệu chuỗi thời gian để phân tích kết quả hoạt động

- Phương pháp so sánh.

́
uê

- Phương pháp tổng hợp và phân tích: Kết quả điều tra sẽ được xử lý, tổng hợp và
phân tích trên máy vi tính dựa trên phần mềm Excel.
4.3 Phương pháp phân tích thông tin:
Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp này được vận dụng trong chọn điểm nghiên cứu, phân tích
thống kê các loại đối tượng và phân tích sự ưu tiên trong việc lựa chọn.
Phương pháp thống kê so sánh
Phương pháp thống kê so sánh sẽ được sử dụng trong nghiên cứu, so sánh
những kết quả đạt được của công tác quản lý trang thiết bị y tế so với kế hoạch của

4


Đại học Kinh tế Huế

bệnh viện trong thời gian qua. Phân tích so sánh sự khác biệt trong đánh giá các vấn
đề có liên quan, những vấn đề bất cập trong quản lý trang thiết bị y tế đang diễn ra
ở Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị. Từ đó đưa ra kết luận có căn cứ khoa học
cho các giải pháp đồng thời đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý
trang thiết bị y tế tại bệnh viện.
5. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
Ngoài Phần Mở đầu, Phần Kết luận và kiến nghị, Phần Nội dung nghiên cứu
được chia làm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý trang thiết bị y tế Bệnh viện
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa khoa

Đ

tỉnh Quảng Trị

ại

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trang thiết bị y tế tại bệnh viện

h

in

̣c k

ho

Đa khoa tỉnh Quảng Trị

́H

tê
́
uê
5


Đại học Kinh tế Huế

Phần II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TRANG
THIẾT BỊ Y TẾ BỆNH VIỆN
1.1 Cơ sở lý luận về quản lý trang thiết bị y tế bệnh viện
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm về trang thiết bị y tế
1.1.1.1 Khái niệm về trang thiết bị y tế
Trang thiết bị y tế là các loại thiết bị, dụng cụ, vật liệu, vật tư cấy ghép, thuốc thử
và chất hiệu chuẩn in vitro, phần mềm (software) được sử dụng riêng lẻ hay phối hợp
với nhau theo chỉ định của chủ sở hữu trang thiết bị y tế để phục vụ cho con người

Đ

nhằm một hoặc nhiều mục đích sau đây:

ại

a) Chẩn đoán, ngăn ngừa, theo dõi, điều trị và làm giảm nhẹ bệnh tật hoặc bù đắp

ho

tổn thương, chấn thương;

b) Kiểm tra, thay thế, điều chỉnh hoặc hỗ trợ giải phẫu và quá trình sinh lý;

̣c k

c) Hỗ trợ hoặc duy trì sự sống;

in

d) Kiểm soát sự thụ thai;

xét nghiệm;

h

e) Khử khuẩn trang thiết bị y tế, bao gồm cả hóa chất sử dụng trong quy trình

tê

f) Vận chuyển chuyên dụng hoặc sử dụng phục vụ cho hoạt động y tế;

́H

g) Cung cấp thông tin cho việc chẩn đoán, theo dõi, điều trị thông qua biện pháp

́
uê

kiểm tra các mẫu vật có nguồn gốc từ cơ thể người.

Trang thiết bị chẩn đoán in vitro gồm thuốc thử, chất hiệu chuẩn, vật liệu kiểm soát,
dụng cụ, máy, thiết bị hoặc hệ thống được sử dụng riêng lẻ hoặc kết hợp theo chỉ định của
chủ sở hữu để phục vụ cho việc kiểm tra các mẫu vật có nguồn gốc từ cơ thể người.
Phụ kiện là một sản phẩm được chủ sở hữu trang thiết bị y tế chỉ định dùng cho
mục đích cụ thể cùng với một thiết bị y tế cụ thể nhằm tạo điều kiện hoặc hỗ trợ thiết
bị đó sử dụng đúng với mục đích dự định của nó. [8]
1.1.1.2 Đặc điểm trang thiết bị y tế
Trang thiết bị y tế bao gồm các loại thiết bị, dụng cụ, vật tư, phương tiện phục vụ

6


Đại học Kinh tế Huế

cho hoạt động chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân. Trang thiết bị y tế là bộ phận
không thể tách rời trong các hoạt động y tế và là yếu tố không thể thiếu trong việc
nâng cao chất lượng, hiện đại hóa nền y học nước nhà. Đặc điểm TTBYT thể hiện:
a) Trang thiết bị y tế là một loại hàng hóa đặc biệt với chủng loại đa dạng và luôn
được cập nhật ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ mới, thế hệ công nghệ luôn
thay đổi.
b) Trang thiết bị là tài sản cố định có giá trị cao. Trang thiết bị hiện nay cho ngành
y tế thường là hiện đại nên có giá trị cao, đắt tiền. Nó được sản xuất gắn liền với
thành tựu của khoa học tiên tiến về khám chữa bệnh.
c) Trang thiết bị y tế ở Việt Nam phần lớn được nhập khẩu từ các nước có nền

Đ

khoa học tiên tiến, hiện đại, đòi hỏi người sử dụng phải cập nhật và nâng cao trình

ại

độ thường xuyên.

ho

d) Trang thiết bị y tế ở Bệnh viện tuyến tỉnh thường được hình thành từ nhiều
nguồn vốn khác nhau, trong đó có từ ngân sách nhà nước, các loại viện trợ, quỹ phát

̣c k

triển khoa học và tự mỗi đơn vị mua sắm.
e) Trang thiết bị y tế gồm nhiều loại khác nhau, có tính năng sử dụng khác nhau:

in

 Loại thiết bị cá nhân: TTBYT được sử dụng tại tư gia (Homecare). Đây là

h

một phương pháp vừa đáp ứng nhu cầu cấp bách vừa đặt nền tảng cho một nền y tế

tê

hiện đại.

́H

 Loại TTBYT đơn giản: Đây là loại thiết yếu, đơn giản, dễ sử dụng, kết hợp với

́
uê

các thiết bị khác được sử dụng trong bệnh viện, đặc biệt là đơn vị y tế nhỏ.
 Loại TTBYT chuyên dùng trong các bệnh viện yêu cầu người sử dụng phải am
hiểu kỹ thuật tính năng vận hành, kiểm tra theo dõi các thông số.
 Loại thiết bị nghiên cứu: Đây là những thiết bị đáp ứng nhu cầu trong các
phòng nghiên cứu khoa học. Mặc dù hiệu quả kinh tế chưa phát huy được ngay nhưng
đây là cách hỗ trợ và xây dựng một hướng phát triển lâu dài, nhằm tăng cường năng

lực cho bệnh viên. [14, 5-7]
1.1.1.3 Quy định về phân loại trang thiết bị
Trong Chương II Nghị định 36/2016/NĐ-CP, việc phân loại trang thiết bị y tế
được quy định như sau:

7


Đại học Kinh tế Huế

Trang thiết bị y tế gồm 2 nhóm được phân làm 4 loại dựa trên mức độ rủi ro tiềm
ẩn liên quan đến thiết kế kỹ thuật và sản xuất các trang thiết bị y tế đó:
- Nhóm 1 gồm trang thiết bị y tế thuộc loại A là trang thiết bị y tế có mức độ
rủi ro thấp. Cụ thể, nhóm 1 gồm trang thiết bị y tế thuộc loại A là những thiết bị
có mức độ gây rủi ro thấp nhất, đơn vị sở hữu sẽ công bố chất lượng, tiêu chuẩn
kỹ thuật và tự chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm (như: Bông, băng, giường
điều trị thông thường…).
- Nhóm 2 gồm trang thiết bị y tế thuộc loại B, C và D, trong đó loại B là trang
thiết bị y tế có mức độ rủi ro trung bình thấp; trang thiết bị y tế thuộc loại C có mức độ
rủi ro trung bình cao và loại D có mức độ rủi ro cao (như: Trang thiết bị cấy ghép vào

Đ

cơ thể người). Với các trang thiết bị loại C và D sẽ phải qua giai đoạn thử nghiệm lâm

ại

sàng (trên người) về tính an toàn trước khi được đưa vào sử dụng chính thức.

ho

Nguyên tắc phân loại trang thiết bị y tế

độ rủi ro.

̣c k

- Việc phân loại trang thiết bị y tế phải dựa trên cơ sở quy tắc phân loại về mức

in

- Trong trường hợp trang thiết bị y tế có thể được phân loại vào hai hoặc nhiều mức độ

h

rủi ro thì áp dụng việc phân loại theo mức độ rủi ro cao nhất của trang thiết bị y tế đó.

tê

- Trong trường hợp trang thiết bị y tế được thiết kế để sử dụng kết hợp với một

́H

trang thiết bị y tế khác thì mỗi trang thiết bị y tế phải được phân loại mức độ rủi ro
riêng biệt.

́
uê

- Trong trường hợp trang thiết bị y tế được sử dụng kết hợp với một trang thiết bị

y tế khác hoặc trang thiết bị y tế có hai hoặc nhiều mục đích sử dụng thì việc phân loại
phải căn cứ vào mục đích sử dụng quan trọng nhất của trang thiết bị y tế đó.
- Bộ trưởng Bộ Y tế quy định chi tiết việc phân loại trang thiết bị y tế bảo đảm
phù hợp với các điều ước quốc tế về phân loại trang thiết bị y tế của Hiệp hội các quốc
gia Đông Nam Á mà Việt Nam là thành viên.
Dựa vào các nội dung chuyên môn của y học, ngày nay người ta có thể phân
ra 10 nhóm TTBYT như sau:
Nhóm I: Thiết bị chẩn đoán hình ảnh bao gồm các thiết bị đặc trưng là: Máy

8


Đại học Kinh tế Huế

chụp X - Quang các loại, máy chụp cắt lớp điện toán, chụp cộng hưởng từ, chụp mạch
số hoá xoá nền, máy chụp cắt lớp positron (PET/CT), máy siêu âm . . .
Nhóm II: Thiết bị chẩn đoán điện tử sinh lý bao gồm các loại máy: Máy điện tâm
đồ (ECG), điện não đồ (EEG), điện cơ đồ, máy đo lưu huyết não....
Nhóm III: Thiết bị labo xét nghiệm bao gồm các thiết bị như máy đếm tế bào,
máy ly tâm....
Nhóm IV: Thiết bị cấp cứu hồi sức, gây mê, phòng mổ bao gồm các thiết bị
như máy thở, máy gây mê, máy theo dõi (monitoring), máy tạo nhịp tim, máy sốc
tim, dao mổ điện, thiết bị tạo oxy....
Nhóm V: Thiết bị vật lý trị liệu như điện phân, điện sóng ngắn, tia hồng

Đ

ngoại, laser trị liệu....

ại

Nhóm VI: Thiết bị quang điện tử y tế như Laser CO2, Laser YAG, Nd, Ho,

ho

Laser hơi kim loại, phân tích máu bằng Laser....

̣c k

Nhóm VII: Thiết bị đo và điều trị chuyên dùng như máy đo công năng phổi, đo
thính giác, tán sỏi ngoài cơ thể, gia tốc điều trị ung thư, thiết bị cường nhiệt,

in

máy chạy thận nhân tạo....

h

Nhóm VIII: Các thiết bị từ y tế Phương Đông như máy dò huyệt, massage,

tê

châm cứu, điều trị từ phổi....

́H

Nhóm IX: Nhóm thiết bị điện tử y tế thông thường dùng ở gia đình như huyết áp
kế điện tử, nhiệt kế điện tử , máy chạy khí rung, điện tim....

́

uê

Nhóm X: Nhóm các loại thiết bị thông dụng phục vụ trong các cơ sở y tế như
thiết bị thanh tiệt trùng, máy giặt, trung tâm quản lý thông tin (hệ thống máy tính),
xe ôtô cứu thương, lò đốt rác thải y tế, khu xử lý nước thải....
1.1.1.4 Danh mục Trang thiết bị Y tế thiết yếu cho Bệnh viện Đa khoa tuyến tỉnh
Để tăng cường hoạt động quản lý Nhà nước về lĩnh vực TTBYT, Bộ trưởng Bộ y
tế đã ký quyết định số 437/QĐ-BYT ngày 20/02/2002 về việc ban hành danh mục
TTBYT tại bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh. Danh mục TTBYT do Bộ y tế ban hành đối
với bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh phân bổ theo các khoa như sau :
- TTBYT khoa Khám bệnh gồm 41 loại.

9


Đại học Kinh tế Huế

- TTBYT khoa Cấp cứu hồi sức gồm 105 loại.
- TTBYT khoa Nội tổng hợp gồm 75 loại.
- TTBYT khoa Nội tim mạch lão học gồm 72 loại.
-TTBYT khoa truyền nhiễm gồm 72 loại.
- TTBYT khoa Da liễu gồm 69 loại.
- TTBYT khoa Thần kinh gồm 76 loại.
- TTBYT khoa Tâm thần gồm 68 loại.
- TTBYT khoa Y học cổ truyền gồm 67 loại.
- TTBYT khoa Nhi gồm 73 loại.
- TTBYT khoa Ngoại tổng hợp gồm 73 loại.

Đ

- TTBYT khoa Phẫu thuật gây mê hồi sức gồm 114 loại.

ại

- TTBYT khoa Phụ sản gồm 103 loại.

ho

- TTBYT khoa Tai mũi họng gồm 82 loại.

̣c k

- TTBYT khoa Răng hàm mặt gồm 83 loại.
- TTBYT khoa Mắt gồm 95 loại.

in

- TTBYT khoa Vật lý trị liệu phục hồi chức năng gồm 87 loại.

h

- TTBYT khoa Ung bướu gồm 66 loại.

- TTBYT khoa Hoá sinh gồm 49 loại.
- TTBYT khoa Vi sinh gồm 61 loại.

́H

tê

- TTBYT khoa Huyết học truyền máu gồm 51 loại.

́
uê

- TTBYT khoa Chẩn đoán hình ảnh gồm 34 loại.
- TTBYT khoa Giải phẫu bệnh gồm 31 loại.

- TTBYT khoa Chống nhiễm khuẩn gồm 23 loại.
- TTBYT khoa Dược gồm 40 loại.
- TTBYT Phòng Vật tư thiết bị y tế gồm 24 loại.
Dựa vào danh mục này mà các Bệnh viện Đa khoa tuyến tỉnh, các cán bộ được
giao công tác quản lý vật tư – trang thiết bị của các bệnh viện cần xây dựng các mẫu
biểu, sổ sách theo dõi, cập nhật hàng hoá hàng tháng và báo cáo tình hình thay đổi
TTBYT cho cấp trên.

10


Đại học Kinh tế Huế

1.1.2 Cơ sở lý luận về quản lý trang thiết bị y tế trong bệnh viện
1.1.2.1 Khái niệm về quản lý
Cho tới nay có khá nhiều khái niệm về quản lý do bản thân khái niệm quản lý
có tính đa nghĩa nên có sự khác biệt về nghĩa rộng và nghĩa hẹp. Hơn nữa, do sự khác
biệt về thời đại, xã hội, chế độ, nghề nghiệp nên quản lý cũng có nhiều giải thích, lý
giải khác nhau. Cùng với sự phát triển của phương thức xã hội hoá sản xuất và sự mở
rộng trong nhận thức của con người thì sự khác biệt về nhận thức và lý giải khái
niệm quản lý càng trở nên rõ rệt. Do vậy khái niệm về quản lý rất phong phú và đa
dạng, sau đây là một số khái niệm chủ yếu:

“Quản lý là một nghệ thuật nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra thông qua việc điều khiển,

Đ

chỉ huy, phối hợp, hướng dẫn hoạt động của những người khác” (Harol Koontz, 1993)

ại

“Quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội và

̣c k

Đạo, 1997).

ho

hành vi hoạt động của con người nhằm đạt tới mục tiêu đã đề ra” (Nguyễn Minh

Như vậy, quản lý được hiểu là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể

in

quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm

h

năng, cơ hội của hệ thống xã hội để đạt được mục tiêu trong điều kiện luôn biến động

tê

của môi trường.

́H

Qua các định nghĩa trên, hoạt động quản lý có một số đặc trưng sau:

- Công việc của quản lý bao gồm 5 nhiệm vụ (Henry Fayol, 1915): xây dựng kế

́
uê

hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm soát.

- Đối tượng của quản lý là các mối quan hệ giữa con người và con người bên
trong và bên ngoài hệ thống. Chủ thể quản lý tác động lên con người, thông qua đó mà
tác động đến các yếu tố vật chất và phi vật chất khác để tạo ra kết quả cuối cùng của
toàn bộ hệ thống.

- Quản lý là quá trình tác động mang tính liên tục theo thời gian, là tập trung nỗ
lực, cố gắng của mọi người nhằm tạo dựng tương lai mong muốn trên cơ sở quá khứ
và hiện tại.

- Quản lý không có lý do để tự thân tồn tại mà là nhằm đảm bảo cho tổ chức đạt

11


Đại học Kinh tế Huế

được mục đích một cách tốt nhất trong điều kiện nguồn lực hạn chế và môi trường

luôn biến động. Mục tiêu của quản lý tạo dựng môi trường mà trong đó mỗi người có
thể thực hiện được các mục đích theo nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất ít nhất và
sự thõa mãn cá nhân cao nhất.

- Các nhà quản lý thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện môi trường luôn luôn biến
động. Sự hiểu biết về môi trường của hệ thống và kỹ năng phân tích môi trường là hết
sức cần thiết.
Chủ thể thông qua các cơ chế quản lý (nguyên tắc, phương pháp, công cụ) tác
động vào đối tượng quản lí nhằm đạt được các mục tiêu xác định. Mối quan hệ tác
động qua lại giữa chủ thể và đối tượng quản lí tạo thành hệ thống quản lý.

Đ

Ngày nay, thuật ngữ quản lý đã trở nên phổ biến nhưng chưa có một định nghĩa

ại

thống nhất. Có người cho rằng quản lý là hoạt động nhằm bảo đảm sự hoàn thành công

ho

việc thông qua sự nỗ lực của người khác. Cũng có người cho rằng quản lý là một hoạt

̣c k

động thiết yếu nhằm đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích
của nhóm. Có tác giả lại quan niệm một cách đơn giản hơn, coi quản lý là sự có trách

in

nhiệm về một cái gì đó… Tóm lại, có thể hiểu quản lý là sự tác động chủ quan có tổ

h

chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu

́H

Vậy quản lý trang thiết bị y tế là gì?

tê

đã đề ra với hiệu quả cao nhất.

Quản lý trang thiết bị y tế là một hoạt động của quản lý y tế nhằm mục tiêu

́
uê

huy động, phân phối và sử dụng hợp lý các nguồn lực một cách hiệu quả và tiết
kiệm; thực hiện đúng các quy định của Nhà nước và của ngành; phát hiện những
yếu kém trong công tác tổ chức quản lý, điều hành, thực hiện ngân sách y tế tại đơn
vị để đề xuất các giải pháp khắc phục, các chế độ mới nhằm hoàn thiện hệ thống
quản lý TTBYT của ngành.
Công tác quản lý TTBYT tại các cơ sở y tế nói riêng và trong toàn ngành nói
chung cần phải được quan tâm chỉ đạo chặt chẽ, quyết liệt để góp phần nâng cao chất
lượng phục vụ, phát huy hiệu quả đầu tư, đặc biệt là an toàn trong khám chữa bệnh
phục vụ nhân dân. Để thực hiện được nhiệm vụ trên, tăng cường công tác quản lý đầu

12

Đại học Kinh tế Huế

tư TTBYT và quản lý sử dụng, khai thác có hiệu quả các TTBYT là một trong những
biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả triển khai thực hiện các chủ trương của Đảng và
Chính phủ về đầu tư cho ngành y tế, góp phần phục vụ công tác chăm sóc, bảo vệ và
nâng cao sức khỏe nhân dân. Để nâng cao hiệu quả, đòi hỏi các đơn vị phải luôn cập
nhật và nắm vững các văn bản quy định của pháp luật, đồng thời, phải nêu cao ý thức
trách nhiệm và đặc biệt là vai trò của bộ phận chuyên trách quản lý, theo dõi về
TTBYT có vai trò rất quan trọng trong công tác tham mưu, tư vấn cho lãnh đạo đơn vị
trong công tác quản lý chất lượng, công tác đầu tư, quy trình mua sắm, quản lý khai
thác sử dụng có hiệu quả vật tư, TTBYT trong đơn vị mình.
1.1.2.2 Nguyên tắc quản lý, sử dụng Trang thiết bị Y tế

Đ

Trang thiết bị y tế (TTBYT) là mặt hàng đặc biệt, ảnh hưởng trực tiếp đến sức

ại

khỏe con người và là một trong những yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả, chất

ho

lượng của công tác y tế, hỗ trợ người thầy thuốc trong chẩn đoán và điều trị cho người

̣c k

bệnh. TTBYT lại có đặc thù là chủng loại đa dạng với hàng nghìn loại, thế hệ công

nghệ luôn thay đổi, cập nhật ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ mới.

in

Vì vậy vấn đề quản lý là hết sức quan trọng và phải được quán triệt trong

h

toàn ngành, nhất là đối với đội ngũ cán bộ quản lý của các cơ sở y tế. Nguyên tắc quản

́H

quản lý trang thiết bị y tế như sau:

tê

lý, sử dụng trang thiết bị y tế được quy định tại Điều 55 Nghị định 36/2016/NĐ-CP về

Việc quản lý, sử dụng trang thiết bị y tế phải theo đúng mục đích, công năng, chế

́
uê

độ, bảo đảm tiết kiệm và hiệu quả.

Việc kiểm tra, bảo dưỡng, sửa chữa, kiểm định, hiệu chuẩn phải tuân thủ quy
định của nhà sản xuất, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác về kiểm định,
hiệu chuẩn.
Đối với các trang thiết bị y tế có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn vệ sinh lao
động thì ngoài việc phải tuân thủ các quy định về kiểm tra, bảo dưỡng, sửa chữa, kiểm

định, hiệu chuẩn theo quy định tại Nghị định này còn phải tuân thủ quy định của pháp
luật về an toàn vệ sinh lao động.
Phải lập, quản lý, lưu trữ đầy đủ hồ sơ về trang thiết bị y tế; thực hiện hạch toán

13


Đại học Kinh tế Huế

kịp thời, đầy đủ trang thiết bị y tế về hiện vật và giá trị theo quy định hiện hành của
pháp luật về kế toán, thống kê và các quy định pháp luật khác có liên quan; bảo đảm
kinh phí thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Khoản 2 Điều này.
Chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý có thẩm quyền về
quản lý trang thiết bị y tế.
Các cơ sở y tế của Nhà nước ngoài việc thực hiện quản lý, sử dụng trang thiết bị
y tế theo quy định tại Điều 55 Nghị định 36/2016/NĐ-CP, phải thực hiện quản lý trang
thiết bị y tế theo các quy định sau:
Trang thiết bị y tế trong các cơ sở y tế của Nhà nước được quản lý, sử dụng
theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.

Đ

Thực hiện công khai chế độ quản lý, sử dụng trang thiết bị y tế

ại

Thực hiện đầu tư, mua sắm trang thiết bị y tế bảo đảm nguyên tắc:

ho

 Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, nhu cầu của đơn vị và theo đúng các quy
định hiện hành của pháp luật về đấu thầu;

̣c k

 Khuyến khích sử dụng các trang thiết bị y tế sản xuất trong nước. Đối với
trang thiết bị y tế sản xuất trong nước đã được Bộ Y tế công bố đáp ứng yêu cầu chất

in

lượng sử dụng và khả năng cung cấp thì trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy

h

định nhà thầu không được chào trang thiết bị y tế nhập khẩu.

tê

Bảo đảm chất lượng, an toàn và sử dụng hiệu quả trang thiết bị y tế.

́H

Thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời về đặc tính kỹ thuật, công dụng của trang

́
uê

thiết bị y tế và các yếu tố nguy cơ có thể xảy ra đối với người sử dụng.
Bảo đảm truy xuất nguồn gốc của trang thiết bị y tế
1.1.2.3 Mục tiêu quản lý Trang thiết bị Y tế bệnh viện

- Nhằm làm hạn chế tối đa hư hỏng, kéo dài tuổi thọ của TTBYT.
- Tăng cường nâng cao chất lượng dịch vụ y tế ( đảm bảo TTBYT luôn hoạt động
ổn định, chính xác và an toàn cho bệnh nhân)

- Nắm chắc tình hình TTBYT và xây dựng nhu cầu TTBYT mua sắm cho năm
sau, báo cáo lên cấp trên ( Bộ Y tế và Sở Y tế).

- Tổ chức thực hiện việc kiểm tra, bảo dưỡng định kỳ và tiến hành kiểm tra, đánh
giá chất lượng TTBYT theo đúng quy định.

14