phuong pháp can đoi ngan sach nha nuoc

I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
1. Quan điểm chung về cân đối
NSNN
1.1. Khái niệm về cân đối Ngân
sách Nhà nớc
Cân đối NSNN là tổng hợp các
khoản thu và chi của Ngân sách Nhà n
ớc trong một thời kỳ (thờng là một
năm)
và nguồn
bù đắp
thiếu hụt hoặc
05/12/18
TS.NGUYEN
THANH DUONG
1


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
1.1. Khái niệm về cân đối Ngân
sách Nhà nớc
- Cân đối Ngân sách Nhà nớc là cân
đối về mặt giá trị, nó phản ánh
nguồn lực tài chính đợc tập trung dới
sự quản lý của Nhà nớc và dùng để
phân phối cho các nhu cầu chi tiêu
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

theo những mục tiêu nhất định.

2


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
1.1. Khái niệm về cân đối Ngân sách Nhà
nớc
- Cân đối thu chi Ngân sách Nhà nớc đợc
xác định trên cơ sở thực thu, thực chi ngân
sách; thu chi Ngân sách Nhà nớc bao gồm
những yếu tố nào, khoản mục nào, đối tợng
phạm vi ra sao thì đối với mỗi quốc gia cũng
có sự khác biệt nhất định, song một nguyên
tắc
chung đó là
trên cơ sở thực tế có phát
05/12/18
TS.NGUYEN THANH DUONG
3


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
1.1. Khái niệm về cân đối Ngân
sách Nhà nớc
- Các khoản thu chi phản ánh trong
cân đối Ngân sách Nhà nớc đợc thực
hiện trong năm tài chính; dẫu rằng có
các khoản thu chi không thuộc thời kỳ
này, nhng thực tế có phát sinh trong
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

4

nằm tài chính đều đợc phản ánh vào


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
1.1. Khái niệm về cân đối Ngân
sách Nhà nớc
- Cân đối thu chi Ngân sách Nhà nớc
bao gồm ngân sách trung ơng và
ngân sách các cấp chính quyền địa
phơng; phạm vi và mức độ ảnh hởng
của cân đối ngân sách trung ơng và
ngân
sách các
cấpTHANH
chính
quyền địa
05/12/18
TS.NGUYEN
DUONG
5


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn

1.2. Đặc điểm của cân đối Ngân

sách Nhà nớc
Cân đối Ngân sách Nhà nớc là
một bộ phận của cân đối thu chi tài
chính. Đặc điểm này thể hiện qua
các nội dung cơ bản sau:
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

6


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
1.2. Đặc điểm của cân đối Ngân
sách Nhà nớc
- Cân đối thu chi tài chính là cân
đối nguồn lực tài chính theo nghĩa
rộng mang tính chất toàn xã hội, nó
bao gồm thu chi trong và ngoài ngân
sách, thu chi tín dụng và thu chi tiền
tệ
của các thành
phần kinh tế; còn
05/12/18
TS.NGUYEN THANH DUONG
7


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
1.2. Đặc điểm của cân đối Ngân

sách Nhà nớc
- Cân đối thu chi tài chính phản
ánh sự tập trung và phân phối vốn
tiền tệ toàn xã hội, là sự cân đối
tổng hợp nguồn lực tài chính ở tầm vĩ
mô; còn cân đối Ngân sách Nhà nớc
thể hiện nguồn lực tài chính đợc tập
trung
vào Ngân
Nhà nớc thông
05/12/18
TS.NGUYENsách
THANH DUONG
8


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
1.2. Đặc điểm của cân đối Ngân
sách Nhà nớc
- Cân đối thu chi tài chính mang
đặc tính của kế hoạch có tính chỉ
đạo; phản ánh quan hệ cân đối, phân
bổ nguồn lực tài chính toàn xã hội,
chỉ đạo và điều hoà việc sử dụng
phối hợp các loại vốn; còn cân đối
Ngân
sách Nhà
nớc
về
05/12/18

TS.NGUYEN
THANH
DUONGthực chất thể
9


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
1.2. Đặc điểm của cân đối Ngân
sách Nhà nớc
- Cân đối Ngân sách Nhà nớc chiếm
tỷ trọng khá lớn trong cân đối thu chi
tài chính, đó là tụ điểm tài chính lớn
của nền kinh tế. Cân đối thu chi
Ngân sách Nhà nớc có ảnh hởng trực
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

10

tiếp đến sự phát triển kinh tế của


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
1.2. Đặc điểm của cân đối Ngân sách
Nhà nớc
Thông qua cân đối Ngân sách Nhà n
ớc, Nhà nớc đa ra các chính sách tài
chính trong từng thời kỳ và sử dụng
quyền lực tài chính của mình để

điều tiết thu nhập xã hội, phục hng và
phát triển kinh tế. Đồng thời thông qua
05/12/18
TS.NGUYEN THANH DUONG
11
đó
Nhà nớc thực
hiện việc kiểm kê,


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2. Các chỉ tiêu cấu thành cân đối
NSNN
2.1. Thu Ngân sách Nhà nớc
Thu Ngân sách Nhà nớc là biểu hiện
bằng tiền phần giá trị tổng sản phẩm
quốc dân đợc tập trung vào quỹ tiền
tệ của Nhà nớc để chi dùng cho sự tồn
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

12


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2.1. Thu Ngân sách Nhà nớc
Theo ý nghĩa đó thu NSNN là toàn bộ
các khoản thực thu của NSNN trong
thời gian một năm mà không làm phát

sinh nghĩa vụ hoàn trả trực tiếp.
Khoản thu quan trọng nhất của
Ngân sách Nhà nớc là thu trong nớc
bao gồm thu thuế, thu không có tính
05/12/18
TS.NGUYEN
THANH DUONG
13
chất
thuế, thu
bán
tài sản và các


I. C¢N §èI THU CHI NsNn
2.1. Thu Ng©n s¸ch Nhµ níc
Thu Ng©n s¸ch Nhµ níc ®îc ph©n
lo¹i thµnh thu thêng xuyªn vµ thu vÒ
vèn. Thu thêng xuyªn bao gåm thu
thuÕ vµ thu kh«ng cã tÝnh chÊt thuÕ
nh phÝ, lÖ phÝ… thu vÒ vèn bao gåm
tiÒn thu b¸n tµi s¶n, b¸n cæ phiÕu vµ
c¸c kho¶n thu chuyÓn vèn kh¸c. Víi
05/12/18
TS.NGUYEN
THANH DUONG
14
quan
niÖm thu
Ng©n

s¸ch Nhµ níc nãi


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2.2. Viện trợ
Viện trợ cũng là khoản thu không
phát sinh nghĩa vụ hoàn trả trực tiếp
từ Chính phủ các nớc khác hoặc từ các
tổ chức quốc tế. Viện trợ bao gồm
viện trợ bằng tiền hoặc viện trợ bằng
hàng, trên cơ sở hai loại mục đích sử
05/12/18

dụng là:

TS.NGUYEN THANH DUONG

15


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2.2. Viện trợ
Viện trợ theo những dự án cụ thể
hoặc là hỗ trợ cho ngân sách nói
chung mà không yêu cầu nội dung chi
tiêu cụ thể. Thực chất viện trợ cũng là
một khoản thu Ngân sách Nhà nớc, nh
ng vì mục đích phân tích có thể
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

16

tách thu viện trợ thành mục riêng trong


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2.3. Chi Ngân sách Nhà nớc
Chi Ngân sách Nhà nớc là quá trình
Nhà nớc phân bổ và sử dụng quỹ
ngân sách để đáp ứng cho các nhu
cầu chi gắn liền với việc thực hiện các
chức năng nhiệm vụ của Nhà nớc.
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

17


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2.3. Chi Ngân sách Nhà nớc
Chi Ngân sách Nhà nớc là các khoản
thực chi của Ngân sách Nhà nớc trong
năm tài chính mà không phát sinh
nghĩa vụ bồi hoàn trực tiếp. Chi Ngân
sách Nhà nớc đợc phân loại theo chức
năng của Chính phủ và theo tính chất
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

18


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2.3. Chi Ngân sách Nhà nớc
Theo chức năng thì chi Ngân sách
Nhà nớc bao gồm chi cho các hoạt động
công cộng chung nh chi quốc phòng,
an ninh, chi y tế, giáo dục, văn hoá, xã
hội: chi cho các hoạt động kinh tế nh
công nghiệp, nông nghiệp, đánh cá,
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

19

hầm mỏ, giao thông và các khoản chi


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2.3. Chi Ngân sách Nhà nớc
Theo tính chất kinh tế thì chi
Ngân sách Nhà nớc bao gồm chi về
hàng hoá, dịch vụ, chi trả lãi tiền vay,
chi hình thành tài sản cố định, mua
cổ phiếu và các khoản chi chuyển vốn

trong
nớc nớc ngoài
khác.
05/12/18
TS.NGUYEN THANH
DUONG

20


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2.4. Cho vay trừ đi thu nợ
Cho vay trừ đi thu nợ là những hoạt
động tài chính của Chính phủ nhằm
mục đích thực hiện chính sách của
Nhà nớc hơn là hoạt động mang tính
KD với mục đích tìm kiếm thu nhập.
Cho vay trừ đi thu nợ không tính trong
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

21

chi NSNN, song chỉ tiêu này đợc tính


I. C¢N §èI THU CHI NsNn
2.5. Béi thu/béi chi Ng©n s¸ch Nhµ n
íc

Béi thu hay béi chi Ng©n s¸ch Nhµ n
íc lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh sù chªnh lÖch
gi÷a tæng thu vµ tæng chi Ng©n s¸ch
Nhµ níc. Tæng thu Ng©n s¸ch Nhµ níc
bao gåm c¶ thu viÖn trî, cßn tæng chi
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

22

Ng©n s¸ch Nhµ níc bao gåm c¶ chØ


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2.6. Nguồn bù đắp thiếu hụt Ngân
sách Nhà nớc
Một khi Ngân sách Nhà nớc có bội
chi thì phải có nguồn bù đắp. Nguồn
bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nớc
bao gồm các khoản vay và sự thay đổi
về
năng TS.NGUYEN
thanh
toán của Chính
05/12/18 khả
THANH DUONG
23

I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2.6. Nguồn bù đắp thiếu hụt Ngân
sách Nhà nớc
- Khoản vay bù đắp thiếu hụt Ngân
sách Nhà nớc là khoản thực vay trong
năm tàì chính, tức là vay sau khi trừ
đi trả nợ gốc.
- Nguồn bù đắp bằng sự thay đổi
khả năng thanh toán của Chính phủ là
05/12/18

TS.NGUYEN THANH DUONG

24

việc sử dụng các nguồn vốn khác do


I. CÂN ĐốI THU CHI NsNn
2.6. Nguồn bù đắp thiếu hụt Ngân
sách Nhà nớc
- Bên cạnh các nguồn bù đắp bội chi
Ngân sách Nhà nớc nói trên, còn có
một nguồn vốn nữa có thể đợc sử
dụng, đó là vốn phát hành. Điều đó có
nghĩa là Nhà nớc thông qua Ngân
05/12/18
TS.NGUYENđể
THANH DUONG
25

hàng
Trung ơng
phát hành tiền