quản lý nhà nước về đô thị và nhà ở

TRÌNH BÀY THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG
THANH XUÂN NAM,QUẬN THANH XUÂN,THÀNH PHỐ HÀ NỘI.TRÊN CƠ SỞ ĐÓ ĐƯA RA GIẢI
PHÁP KHẮC PHỤC


NHÓM 1(L02)

1. Đinh Thị Lan Anh
2. Hà Việt Anh
3. Nguyễn Thị Trâm Anh
4. Phạm Thị Vân Anh
5. Vũ Bá Tuấn Anh
6. Vũ Tuấn Anh
7. Ngô Đức Trung



Để hiểu được thế nào là quản lý nhà nước về đất đai trước hết cần hiểu rõ:
-Đất Đai có rất nhiều định nghĩa:

•
•
•
•

Đối với nhà địa lý nó là cảnh quan, một sản phẩm của quá trình địa chất địa
mạo.
Đối với nhà kinh tế nó là nguồn tài nguyên cần được khai thác hoặc cần được
bảo vệ để đạt được những phát triển kinh tế tối ưu.
Đối với những luật gia đất đai là một khoảng không gian trải dài vô tận từ trung
tâm trái đất tới vô cực trên trời và liên quan đến nó là một loạt các quyền lợi

khác nhau quyết định những gì có thể thực hiện được với đất.
Đối với hầu hết mọi người hiểu theo một cách đơn giản nó là khoảng không gian
cho các hoạt động con người được thể hiện ở nhiều dạng sử dụng đất khác
nhau.


•

Ngày nay đất đai bao gồm các vật thể được gắn liền trực tiếp với bề mặt đất, kể
cả những vùng bị nước bao phủ. Nó bao gồm vô số các tính chất tự nhiên trừu
tượng, từ các quyền lợi đối với sự phát triển hay xây dựng trên đất, đối với nước
ngầm và khoáng sản và các quyền lợi liên quan đến việc sử dụng và khai thác
chúng.

- Vậy quản lý đất đai chính là: Chủ thể quản lý chính là các nhà quản lý tác động lên
khách thể chính là đất đai bằng các văn bản pháp luật,hình thức quản lý để đạt
được mục tiêu sử dụng đất hợp lý,hiệu quả,tiết kiệm hay nói cách khác là sử
dụng tài nguyên đất bền vững.


A. MỞ ĐẦU
I.
1)
-)
-)

Khái quát chung về quản lý nhà nước về đất đai:
Thế nào là quản lý nhà nước về đất đai
Nhà nước xác lập các chế độ pháp lý về quản lý và sử dụng đất đai.
Nhà nước không trực tiếp thực hiện các quyền năng này mà thông qua hệ thống các cơ

quan nhà nước ,do nhà nước thành lập ra để quản lý các tổ chức, cá nhân sdđ theo quy
định và giám sát của nhà nước.


2) Mục đích,yêu cầu của quản lý nhà nước về đất đai

Bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đối với đất đai,bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.

- Quản lý nhà nước về đất đai
nhằm mục đích

Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai của quốc gia,tăng
cường hiệu quả sử dụng đất.

Bảo vệ đất,cải tạo đất,bảo vệ môi trường.

- Yêu cầu của

công tác quản lý nhà nước về đất đai là phải đăng ký thống kê,kiểm kê đất đầy đủ theo

đúng quy định của pháp luật đất đai ở từng địa phương theo các cấp hành chính.


II.
-.
-.
-.

Tổng quan về khu vực đô thị nghiên cứu

Thanh Xuân Nam là một phường thuộc quận Thanh Xuân,thành phố Hà Nội,Việt Nam.
Thanh Xuân Nam phía Đông giáp phường Hạ Đình,phường Thanh Xuân Trung.Phía Tây
giáp quận Nam Từ Liêm.Phía Nam giáp xã Tân Triều (huyện Thanh Trì),phường Văn Quán
(quận Hà Đông).Phía Bắc giáp phường Thanh Xuân Bắc.
Diện tích 32.8ha


- Trước ngày 22 tháng 11 năm 1996, phường Thanh Xuân Nam là một phần của
phường Thanh Xuân Bắc. Khi thành lập quận Thanh Xuân năm 1996,phường
Thanh Xuân Bắc được chia làm hai phường là Thanh Xuân Nam và Thanh Xuân
Bắc, ngăn cách nhau bởi đường Nguyễn Trãi.


Bản đồ khu vực nghiên cứu:


III.

Thực trạng sử dụng đất ở phường Thanh Xuân Nam-quận Thanh Xuân-TP Hà
Nội:

- Theo luật đất đai nhà nước có quy hoạch sử dụng đất để xây dựng nhà ở tại đô
thị.Có chính sách tạo điều kiện để những người sống ở đô thị có chỗ ở.UBND
tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương quyết định viêc giao đất theo quyết
định của chính phủ.Phường Thanh Xuân Nam có 10,18861 ha đất ở chiếm
32,23% tổng diện tích tự nhiên toàn phường.Đây hoàn toàn Là đất ở đô
thị,trong đó:


•

•
•
-

Đất nhà ở trung cư cao tầng: 1.94231ha

•
•
•
•

Đất trụ sở cơ quan tổ chức: 3,91077ha

Đất ở khu tập thể: 2,82785ha
Đất ở hộ gia đình cá nhân: 5,41845ha
Tổng diện tích đất chuyên dùng kiểm kê năm 2015 là 21,40824ha chiếm 67,73%
diện tích đất tự nhiên toàn phường.Trong đó bao gồm:
Đất quốc phòng an ninh: 1,35844ha
Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 4,59073ha
Đất có mục đích công cộng: 11,5483ha


- Phường Thanh Xuân Nam chỉ có một thửa đất để mồ mả của dòng họ Nguyễn
Quang với tổng diện tích là 0,0177ha chiếm 0,04% tổng diện tích đất tự nhiên
của phường


B.
-.

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
Trước khi luật đất đai 1993 ra đời công tác quản lý đất đai chưa được
chú trọng,thậm chí có lúc còn bị buông lỏng.Do đó dẫn đến tình trạng
đất đai đặc biệt là đất đô thị sử dụng một cách lãng phí,kém hiệu
quả,trái pháp luật…


-

-

Sau khi luật đất đai sửa đổi bổ sung năm 1998,2001,2003 và luật đất đai
2013 ra đời.Dưới sự lãnh đạo của các Bộ,Ngành,UBND thành phố,UBND
quận Thanh Xuân đã ban hành các văn bản luật để chỉ đạo,hướng dẫn
phường thực hiện.Cho đến thời điểm hiện tại phường đã đi vào nề nếp và
đạt được hiệu quả cao,thành tích khách quan góp phần ổn định và phát
triển kinh tế xã hội trên địa bàn phường và phát triển đô thị quận.
Qua những mốc thời gian đấy bộ máy nhà nước cũng ngày một phát triển do
các cán bộ trong cơ quan nhà nước thường xuyên được tham gia các lớp tập
huấn,đào tạo chuyên môn định kỳ
Thực trạng,kết quả cụ thể của việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về
đất đai tại đô thị phường,quận đến nay cụ thể như sau:


1) Công tác đo đạc,thành lập bản đồ địa chính:
-)

Công tác đo đạc ,lập bản đồ địa chính là công việc hết sức quan trọng,là tiền
đề cho công tác quản lý đất đai.Năm 2005 công tác điều tra khảo sát đo
đạc,thành lập bản đồ giai đoạn này chủ yếu là bản đồ giấy,chất lượng và độ

chính xác chưa cao.Tới thời điểm hiện tại gần như hầu hết các bản đồ đã được
làm lại chuyển lên các phần mềm tiên tiến nên chất lượng và độ chính xác đã
được cải thiện rõ rệt giúp cho quá trình lập quy hoạch,kế hoạch phân bổ sử
dụng đất hợp lý.


-

Hiện nay phường Thanh Xuân Nam nói riêng và 11 phường trong quận Thanh
xuân nói chung đã được tiến hành đo lại và chính lý theo hệ tọa độ VN2000 với
sự phấn đấu và nỗ lực của ngành công tác địa chính cùng với sự chỉ đạo của sở
Tài Nguyên môi trường Hà Nội.


2) Thực hiện quy hoạch sử dụng đất:
-)
-)

Quy hoạch sử dụng đất là biện pháp không thể thiếu trong việc tổ chức sử
dụng đất các ngành KT-XH của phường,quận.
Phương án quy hoạch sử dụng đất là kết quả hoạt động thực tiễn của bộ máy
quản lý nhà nước kết hợp với những dự án có cơ sở khoa học tương lai.Quản
lý đất đô thị thông qua quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính thống
nhất của quản lý nhà nước về đất đai.Có xây dựng được quy hoạch,kế hoạch
sử dụng đất mới tạo ra được cơ sở để quản lý và sử dụng đất hợp lý,hiệu quả
và bền vững.


•
•

-

Địa bàn phường Thanh Xuân Nam nói riêng,quận Thanh Xuân nõi chung đã
hoàn thành tốt việc xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất,nội dung hoàn
chỉnh bao gồm:
Xác định nhu cầu về đất đô thị,khoanh định các lô đất và việc sử dụng từng
loại đất phù hợp với thực tế cải tạo,xây dựng và quá trình phát triển đô thị.
UBND quận Thanh Xuân đã chỉ đạo phường và các ngành xét lại quy hoạch và
các nhu cầu về đất để bổ sung,điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất ở phường.
Việc điều chỉnh và xây dựng mới quy hoạch sử dujung đất ở các phường đã
tạo điều kiện đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở quận
Thanh Xuân.


- Thực tế,hiện nay địa bàn phường Thanh Xuân Nam đã có phương án giải phóng
mặt bằng làm đường giao thông và các công trình công cộng gây sức ép lên đất
đai và cuộc sống người dân rất lớn.Công tác thực hiện và quản lý quy hoạch gặp
nhiều khó khăn,nhất là vấn đề giải phóng mặt bằng,giải quyết đền bù,bồi
thường thiệt hại cho nhân dân còn nhiều bất cập.


3)Giao đất,cho thuê đất,thu hồi đất,chuyển
-)
-)

mục đích sử dụng đất:

Đây là một khâu quan trọng trong nội dung quản lý nhà nước về đất
đai.Nó phản ánh cụ thể chính sách của Nhà nước trong việc điều
chỉnh các quan hệ đất đai trong thời kì đổi mới.

Do giá trị đất ngày càng tăng nên người dân tìm mọi cách để có
đất,quá trình này đã làm cho tình trạng lấn chiếm đất đai,giao đất
trái thầm quyền,sử dụng đất trái mục đích có chiều hướng gia tăng
trên địa bàn phường,quận.Nhằm đảm bảo thực hiện đúng luật đất
đai,quận Thanh Xuân đã phối hợp với các ngành,các ban,các phường
trên địa bàn phường tiến hành thanh tra,ra quyết định thu hồi đất
đối với các trường hợp sử dụng đất sai mục đích,lấn chiếm đất
đai,đất không sử dụng sau khi gia,thu hồi đất để xây dựng nhà máy.


-

Trên địa bàn Quận đã tiến hành công tác giải phóng mặt bằng ,thu hồi đất để
thực hiện dự án vành đai III đi qua phường Thanh Xuân Nam nên đã giải tỏa
195 hộ.
Nhìn chung trong thời gian qua,quận Thanh Xuân đã tiến hành thủ tục thu hồi
nhiều trường hợp sử dụng trái pháp luật,thu hồi để giải phóng mặt bằng.Tuy
nhiên công tác thu hồi còn nặng nề về thủ tục hành chính.
Với diện tích bị thu hồi Quận Ủy,UBND quận,ban,ngành,phường đang xem xét
tiếp tũ giao và cho các đơn vị khác có nhu cầu và khả năng thực hiện thuê,sử
dụng.


4) Tình hình thực hiện chính sách,pháp luật đất đai trên địa
-)

bàn phường:

Phường Thanh Xuân Nam đã thực hiện một số công văn như sau: thực hiện tốt
luật đất đai 2013;quyết định về thống kê kiểm kê đất đai;chỉnh lý và hoàn

thiện hồ sơ địa chính theo công văn từ trên gửi xuống;thực hiện tốt quyết định
của UBND thành phố Hà Nội gửi xuống về việc tổ chức kê khai đăng ký nhà
ở,đất ở,cấp giấy chứng nhận uyền sở hữu nhà ở,quyền sử dụng đất ở trên địa
bàn phường.


•
•

Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy
định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực
hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định
bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư;


•
•
•
•
•

Công văn số 5989/STC-GTDT ngày 9/10/2014 về việc thu phí thẩm định cấp
quyền sử dụng đất.
Quyết định 2736/QĐ-UBND ngày 04/06/2014 về vấn đề cưỡng chế thi hành
quyết định thu hồi đất.
Quyết định số 86/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 của UBND thành phố Hà Nội về việc
cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở,quyền sử dụng đất ở đô thị Hà Nội.

Chỉ thị số 40/CT-TTg ngày 15/07/2016 của thủ tướng chính phủ về kiểm kê đất
đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014.
Công văn 534/UBND-TN và MT ngày 12/4/2016 về việc công khai kế hoạch sử
dụng đất năm 2016 của Quận Thanh Xuân.