Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trường trung học cơ sở tây mỗ 2, quận nam từ liêm thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN ĐỨC LONG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TÂY MỖ 2
QUẬN NAM TỪ LIÊM - HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN ĐỨC LONG
KHÓA 2016 - 2018

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TÂY MỖ 2
QUẬN NAM TỪ LIÊM - HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số:

60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. BÙI MẠNH HÙNG

Hà Nội - 2018


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội, Khoa Sau Đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã giúp tôi có kiến
thức và hoàn thành tốt bản Luận văn tốt nghiệp này.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học
PGS.TS. Bùi Mạnh Hùng đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực
hiện và hoàn thành tốt Luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo của Khoa sau đại học, các
thầy cô giáo trong trường đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh
nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập và làm Luận văn tốt nghiệp tại
trường.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã động viên
giúp đỡ tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt Luận văn này.
Dù đã rất cố gắng trong quá trình thực hiện song do thời gian và khả
năng thực hiện có hạn nên luận văn sẽ không tránh khỏi những hạn chế và sai
sót, tôi rất mong nhận được nhiều sự góp ý của các Thầy cô và các bạn để
những giải pháp, kiến nghị, đề xuất trong luận văn có thể được áp dụng ngoài
thực tiễn đạt kết quả cao.
Hà Nội, ngày
tháng

năm 2018
Người cảm ơn

Nguyễn Đức Long


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi,
kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực, chưa từng được công bố trong
bất cứ công trình nghiên cứu nào khác
Nếu có bất cứ dấu hiệu nào chứng tỏ nội dung Luận văn này có sự sao
chép, giả mạo từ một công trình nghiên cứu đã công bố khác tôi xin chịu hoàn
toàn trách nhiệm.

Hà Nội, ngày
tháng
năm 2018
Tác giả Luận văn

Nguyễn Đức Long


MỤC LỤC
Trang
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài
Mục đích nghiên cứu
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Cấu trúc luận văn
NỘI DUNG
Chương 1.THỰCTRẠNG QUẢNLÝDỰ ÁN ĐẦUTƯXÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
TRƯỜNG TRUNGHỌCCƠSỞTÂY MỖ2QUẬNNAM TỪLIÊM -HÀNỘI
1.1. Khái quát về dự án Trường Trung học cơ sở Tây Mỗ 2 Quận
Nam Từ Liêm
1.1.1. Quá trình hình thành dự án
1.1.2. Định hướng phát triển kinh tế xã hội
1.1.3. Các chính sách phát triển liên quan đến dự án
1.2. Hiện trạng khu vực nghiên cứu của dự án
1.2.1. Vị trí khu vực nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của dự án
1.2.2. Các điều kiện cơ bản
1.2.3. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật
1.3. Các đặc điểm về nhu cầu sử dụng đất
1.4. Tổng mức đầu tư và hiệu quả của dự án
1.4.1. Tổng mức đầu tư
1.4.2. Hiệu quả đầu tư xây dựng
1.5. Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường
Trung học cơ sở Tây Mỗ 2
1.5.1. Khái quát về chủ đầu tư và Ban quản lý dự án
1.5.2. Những kết quả đạt được
1.5.3. Những khó khăn trong quá trình thực hiện dự án
Chương 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1
2
2
3
3
3

5
5
6
7
8
8
9
10
12
12
12
12
13
13
17
18


2.1. Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng
2.1.1. Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng
2.1.2. Các yếu tố tác động đến sự thành công và thất bại của dự án
2.1.3. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng của một số nước
trong khu vực

2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng
2.2.1. Luật xây dựng và các luật liên quan
2.2.2. Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng
2.2.3. Các Thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng
2.2.4. Quy định của các văn bản quy phạm pháp luật khác của địa
phương và cơ sở liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng
Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TÂY
MỖ 2 QUẬN NAM TỪ LIÊN - HÀ NỘI
3.1. Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường
Trung học cơ sở Tây Mỗ 2
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình Trường Trung học cơ sở Tây Mỗ 2
3.2.1. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu
tư xây dựng công trình
3.2.2. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện khác
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
I. Kết luận
II. Kiến nghị
TÀI LIỆU THAM KHẢO

21
21
42
44
48
48
52
63
64

68
69
69
83
88
89


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
THCS:
THPT:
UBND:
XDCB:
XD:
ĐTXD:
VĐT:
DAĐTXD:
CTXD:
QLDAĐTXD:
VBQPPL:
DAĐT:
DA:
NSNN:
QLDA:
QL:
TVGS:

Trung học cơ sở
Trung học phổ thông

Ủy ban Nhân dân
Xây dựng cơ bản
Xây dựng
Đầu tư xây dựng
Vốn đầu tư
Dự án đầu tư xây dựng
Công trình xây dựng
Quản lý dự án đầu tư xây dựng
Văn bản quy phạm pháp luật
Dự án đầu tư
Dự án
Ngân sách Nhà nước
Quản lý dự án
Quản lý
Tư vấn giám sát


1

MỞ ĐẦU
 Lý do chọn đề tài
Trong những năm gần đây, với sự phát triển nhanh chóng của các khu đô
thị mới trong phạm vi thành phố Hà Nội nói chung, tốc độ đô thị hóa của
Quận Nam Từ Liêm nói riêng đang ở mức tăng nhanh. Bởi thế, mật độ dân số
tại khu đô thị cao đã làm cho các cơ sở trường học đều bị quá tải.
Căn cứ vào điều kiện thực tế của Trung học cơ sở Tây Mỗ 2 trong những
năm qua số học sinh tăng nhanh và cơ sở vật chất không đáp ứng được nhu
cầu học tập cho học sinh bởi lý do thiếu nhiều phòng học.
DiÖn tÝch cña Trường Trung học cơ sở Tây Mỗ 2: 5.528m2. Trong đó,
các Nhà B, A và dãy nhà hiệu bộ đã xây dựng từ năm 1993. Hiện trạng sử

dụng đã xuống cấp. Hệ thống cửa bị mối mọt nhiều. Hệ thống chiếu sáng
chưa đảm bảo.
Nhà giáo dục thể chất xây dựng từ năm 2002 với tổng diện tích 288m2.
Hiện trạng đã được Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm (trước đây) chỉ đạo ngăn
làm 03 phòng học để cho Trường Tiểu học Tây Mỗ học nhờ những năm
trước. Nên hiện nay, nhà trường không có nhà giáo dục thể chất để phục vụ
cho việc dạy học bộ môn thể dục và tổ chức các hoạt động ngoại khóa, giáo
dục truyền thống.
Mặt khác, số dân cơ học ngày càng tăng nhanh nên số học sinh ngày
càng đông. Số học sinh hiện nay: 860 em (Mỗi năm trường tăng khoảng 120
đến 150 học sinh).
Diện tích khu trường hiện nay quá chật 5.528m2, số phòng học và
phòng chức năng còn thiếu quá nhiều (hiện nay, nhà trường mới có 01 phòng
tin học và 01 phòng đa năng). So với tiêu chuẩn quốc gia thì nhà trường còn
thiếu: các phòng chức năng, thực hành bộ môn Vật lí, Hóa học, sinh học,
Công nghệ, Âm nhạc, Mĩ thuật và 01 phòng Tin học. Khuôn viên sân trường


2

chật hẹp chưa đáp ứng cho nhu cầu vui chơi và tổ chức các hoạt động cho học
sinh.
Đây là ngôi trường đang được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo của Quận
Nam Từ liêm đồng thời cũng là niềm hy vọng lớn về một môi trường học đường
mới, hiện đại, tiện nghi và có sức ảnh hưởng lớn trong khu vực, góp phần xây
dựng hệ thống giáo dục của Quận Nam Từ Liêm phát triển ngày càng vững
mạnh.
Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, việc nghiên cứu đề xuất những giải pháp
nhằm đem lại hiệu quả cao trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Trường Trung học cơ sở Tây Mỗ 2 là cần thiết, tôi đã chọn đề tài: "Một số giải

pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường Trung học cơ sởTây
Mỗ 2 Quận Nam Từ Liêm - Hà Nội" làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và
công trình.
 Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Trung học
cơ sở Tây Mỗ 2. Qua đó đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoàn
thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Đưa ra giải pháp và phương thức quản lý dự án đầu tư xây dựng trong
giai đoạn thực hiện phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển, đảm bảo triển
khai dự án đạt mục tiêu chất lượng, chi phí và tiến độ.
 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu:
Tập trung vào những giải pháp về quản lý chất lượng, quản lý kế hoạch
tiến độ và quản lý chi phí của dự án góp phần cho dự án hoàn thành theo mục
tiêu đề ra, phục vụ cho nhu cầu thiết thực của Nhân dân phường Tây Mỗ.


3

Phạm vi nghiên cứu:
Với phạm vi của một đề tài Luận văn Thạc sĩ, Luận văn chỉ đi sâu nghiên
cứu về hiện trạng công tác quản lý dự án, các nguyên tắc chung về quản lý dự
án đầu tư xây dựng.
- Nghiên cứu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của khu vực lập dự án
đầu tư xây dựng công trình Trường Trung học cơ sở Tây Mỗ 2.
- Nghiên cứu thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Trường Trung học cơ sở Tây Mỗ 2.
- Nghiên cứu các văn bản pháp luật, các tài liệu, đề tài nghiên cứu, bài
viết có liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng.
- Thời gian nghiên cứu: xuyên suốt quá trình thực hiện Luận văn Thạc sĩ.

 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập, kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu;
- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin;
- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống;
 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: hoàn thiện cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình.
- Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất các giải pháp cụ thể cho công tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng Trường Trung học cơ sở Tây Mỗ 2 Quận Nam Từ liêm Hà Nội.
 Cấu trúc luận văn
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và Kiến nghị, Tài liệu tham khảo và
Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:
- Chương 1. Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Trường Trung học cơ sở Tây Mỗ 2 Quận Nam Từ Liêm - Hà Nội.


4

- Chương 2. Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình.
- Chương 3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình Trường Trung học cơ sở Tây Mỗ 2 Quận Nam Từ Liêm Hà Nội.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.

Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


88

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

I. KẾT LUẬN
Dự án đầu tư xây dựng Trường Trung học cơ sở Tây Mỗ 2 là dự án
mang tính trọng điểm, có ý nghĩa to lớn về mặt giáo dục và xã hội, có quy mô
lớn và rất quan trọng với Quận Nam Từ Liêm. Trong quá trình triển khai thực
hiện dự án nảy sinh nhiều bất cập trong việc xây dựng cơ cấu tổ chức và công
tác quản lý thực hiện dự án mà Trường Trung học cơ sở Tây Mỗ 2 cần phải
tổng kết đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh để hoàn thiện mô hình quản lý thực
hiện dự án cho phù hợp.
Luận văn đã phân tích những yếu tố thành công và những vấn đề còn tồn
tại xoay quanh công tác QLDA trong giai đoạn thực hiện. Dựa trên cơ sở của
lý thuyết quản lý dự án hiện đại, các thể chế quản lý hiện hành của Nhà nước
và qua việc tổng hợp các kết quả nghiên cứu, các kinh nghiệm của trong và
ngoài nước, đồng thời bằng thực tiễn kinh nghiệm công tác, luận văn đã đề
xuất một số giải pháp cụ thể cho từng vấn đề mang tính bản chất cơ bản của
công tác QLDA ĐTXD trong giai đoạn thực hiện đó là xây dựng cơ cấu tổ
chức thực hiện, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng và quản lý chi phí trong
thi công xây dựng công trình nhằm phù hợp với thực tế và xu hướng phát
triển hiện nay.
Đây cũng là cơ sở nền tảng để hoàn thiện về mặt lý luận và các phương
pháp khoa học, tiến tới chuyên nghiệp hóa công tác QLDA nhằm giúp các
BQLDA trong nước chủ động thực hiện các dự án lớn có quy mô khu vực và

Quốc tế. Tạo hành lang pháp lý và cơ chế quản lý hiệu quả cho các dự án
tương tự sẽ được triển khai trong thời gian tới.


89

II. KIẾN NGHỊ
Để thực hiện dự án dự án đầu tư xây dựng công trình Trường Trung học
cơ sở Tây Mỗ 2 đúng tiến độ, kế hoạch thì cần phải đặc biệt chú trọng đến
công tác đấu thầu. Điều này cần sự quan tâm chỉ đạo của các cấp lãnh đạo
Công ty, bổ sung nhân lực, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của Ban
Quản lý dự án.
Các dự án xây dựng hiện nay chất lượng chưa cao, muốn nâng cao chất
lượng công trình tại dự án thì Ban quản lý cần phải đào tạo thường xuyên về
chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ tham gia quản lý dự án. Lựa chọn
đội ngũ tư vấn giám sát có trình độ, chuyên môn, kinh nghiệm tham gia giám
sát quá trình triển khai thi công các công trình của dự án. Ngoài ra việc giám
sát của người dân mua nhà của dự án cũng góp phần quan trọng quyết định
đến chất lượng công trình của dự án.
Ban quản lý dự án phải xây dựng và duy trì môi trường làm việc đoàn
kết, cởi mở, tạo động lực cạnh tranh lành mạnh để nâng cao hiệu quả công
quản lý bằng đòn bẩy kinh tế kết hợp với các chế tài thực hiện…


TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liệu tiếng Việt
1. Bộ Xây dựng (2013). Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013
của Bộ Xây dựng qui định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng
công trình xây dựng.
2. Bộ Xây dựng (2017). Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017

của Bộ Xây dựng về việc công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn
đầu tư xây dựng.
3. Chính Phủ (2015). Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 về
QLDA đầu tư xây dựng.
4. Chính Phủ (2015). Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về
việc Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
5. Chính Phủ (2015). Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 về
Quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng.
6. Chính Phủ (2015). Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về
quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
7. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của Chính
phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.
8. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng
9. Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng
10. Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình,
NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
11. Quốc hội (2014). Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (18/6/2014).
12. Quốc hội (2013). Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (26/11/2013).


13. Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất
bản Khoa học và kỹ thuật
14. Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công
xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng
15. UBND thành phố Hà Nội (2012). Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND
ngày 21/5/2012 về ban hành Quy định một số nội dung về quản lý đầu tư và
xây dựng đối với các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội.

16. UBND thành phố Hà Nội (2010). Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND
ngày 15/12/2010 về việc ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi
giữa các cấp ngân sách; tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa các cấp
ngân sách và định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thuộc thành phố Hà
Nội giai đoạn 2011-2015.
17. UBND Thành phố Hà Nội (2009). Quyết định số 60/QĐ-UBND
"Quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân
sách Nhà nước".
18. UBND Quận Nam Từ Liêm (2014). Quyết định số 70/QĐ-UBND
"Phê duyệt điều chỉnh chủ đầu tư và tên dự án đầu tư xây dựng cơ bản năm
2014".
19. UBND Quận Nam Từ Liêm (2014). Thông báo số 13/TB-UBND
"Danh mục chuẩn bị đầu tư các dự án xây dựng cơ bản giao UBND các
phường và các đơn vị thuộc quận Nam Từ Liêm năm 2014".
20. Hồ sơ tài liệu liên quan đến dự án đầu tư xây dựng Trường Trung
học cơ sở Tây Mỗ 2.
II. Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
21. Chính phủ Việt nam

: www.chinhphu.gov.vn

22. Bộ Xây dựng

: www.xaydung.gov.vn

23. UBND Thành phố Hà nội

: www.hanoi.gov.vn

24. Một số Website khác