Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong tình hình hiện nay ở xã Ngọc Trung

A- PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Ở nước ta, sự vận động và phát triển của đời sống xã hội đang đòi hỏi
những đổi mới căn bản trong tổ chức và phương pháp hoạt động của Nhà
nước phù hợp với điều kiện mới. Thực tế cho thấy đổi mới và hoàn thiện bộ
máy Nhà nước là một vấn đề quan trọng, chủ yếu của hệ thống chính trị
nhằm thúc đẩy kinh tế, xã hội chủ nghĩa và pháp luật là công cụ và phương tiện
để Nhà nước quản lý xã hội. Đồng thời là phương tiện công cụ để nhân dân thực
hiện quyền và lợi ích hợp pháp cũng như mọi nghĩa vụ của mình. Tuy nhiên có
công cụ phương tiện cũng chưa đủ cái chính là làm sao để tất cả các cơ quan, tổ
chức, các đoàn thể xã hội và mỗi công dân đều biết và sử dụng một cách có hiệu
quả công cụ đó. Chính vì vậy trong những năm qua Đảng, Nhà nước đặc biệt
quan tâm chủ trọng đến công tác phổ biến giáo dục pháp luật sâu rộng trong tầng
lớp nhân dân và không ngừng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật ở nước ta
hiện nay cho phù hợp với hoàn cảnh thực tại của đất nước.
Xã Ngọc Trung là một xã nằm ở vùng núi thấp thuộc phía Đông Bắc của huyện
Ngọc Lặc. Trong những năm gần đây dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ, chính
quyền xã , thực hiện các chủ trương, chính sách của cấp trên nền kinh tế của xã
có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được
nâng lên rõ rệt. Trình độ dân trí ngày càng được nâng cao. Cùng với đó là những
tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường ảnh hưởng trực tiếp đến lối sống và
nhận thức của người dân, các tệ nạn xã hội xuất hiện nhiều trên địa bàn xã như:
Nghiện hút, đánh bạc, trộm cắp…Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật cũng trở thành một trong những nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi cấp
thiết đối với xã Ngọc Trung.
Bản thân là một công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã thực hiện chức năng,
nhiệm vụ chuyên môn do nhà nước quy định. Nhận thức được tầm quan trọng
của công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trong tình hình hiện nay
đặc biệt là đối với huyện Ngọc Lặc nói chung và xã Ngọc Trung nói riêng. Vì
vậy tôi chọn đề tài " Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong tình hình hiện nay ở xã

Ngọc Trung” để nghiên cứu và viết khóa luận tốt nghiệp lớp trung cấp lý luận
hành chính không tập trung, khóa 10 năm học 2017-2018.
2. Mục đích nghiên cứu
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) là một
nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính
trị, nhằm tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục và động viên quần chúng nhân dân
chấp hành Hiến pháp và pháp luật, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Xuất phát từ những yêu cầu, nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước đối với
công tác phổ biến giáo dục pháp luật hiện nay trong nhân dân đối
với các cấp, các ngành và các đoàn thể đang là một nhiệm vụ quan trọng để
ổn định tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn giữ nghiêm kỷ cương phép
nước, tránh sự lợi dụng của các thế lực thù địch bên ngoài và trong nước. Xác
định được nhiệm vụ đó trong những năm qua và nhất là trong những năm gần
đây Công tác phổ biến giáo dục pháp luật đã được các cấp uỷ Đảng, chính
quyền xã Ngọc Trung thường xuyên quan tâm chỉ đạo các cấp, các ngành,
các đoàn thể. Mở các đợt tuyên truyền hoặc thông qua các hội nghị, các cuộc
họp nhân dân, các cuộc sinh hoạt các câu lạc bộ và trên hệ thống truyền thanh
của địa phương. Nhằm trang bị cho nhân dân những kiến thức pháp luật cơ
bản và những lĩnh vực khác, có liên quan đến đời sống sinh hoạt hàng ngày
để nhân dân nắm vững và nâng cao ý thức chấp hành chính sách của Đảng,
Pháp luật của Nhà nước. Từ đó nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân, góp
phần giữ vững an ninh,chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương, kịp thời
ngăn chặn có hiệu quả việc vi phạm pháp luật nâng cao dân trí về pháp luật,
văn hoá. Đẩy lùi những tệ nạn xã hội, xây dựng đời sống văn hoá, văn minh,
hạnh phúc trong nhân dân. Do hiểu được ý nghĩa và làm tốt công tác phổ biến
giáo dục pháp luật, nên trong những năm qua tình hình an ninh, chính trị, trật
tự an toàn xã hội ở địa phương luôn được giữ vững kinh tế xã hội ổn định ở

địa phương được phát triển. Đời sống tinh thần, vật chất trong nhân dân được
nâng lên một bước đáng kể, các loại tội phạm và tệ nạn xã hội ở địa phương
được đẩy lùi và ngăn chặn có hiệu quả. Đại bộ phận quần chúng nhân dân đã
hiểu biết được những tin tức cơ bản về một số bộ luật và luật có liên quan
đến đời sống sinh hoạt của nhân dân. Từ đó đơn thư khiếu kiện của nhân dân
đã giảm. Nhưng ở địa phương vẫn còn số ít cán bộ nhân dân, đặc biệt là
thanh thiếu niên do nhận thức và hiểu biết pháp luật còn hạn chế. Nên có
những hành vi, vi phạm pháp luật, tình trạng đơn thư vượt cấp vẫn còn tồn tại,


gây mất ổn định tình hình chính trị của địa phương. Để công tác giáo dục phổ
biến pháp luật trong nhân dân được làm tốt hơn nữa đồng thời tạo cho mọi
người dân có được sự hiểu biết về pháp luật. Từ đó góp phần vào nhiệm vụ
chung của địa phương.
Mục đích của khóa luận nhằm đánh giá về thực trạng và ý thức chấp hành
pháp luật. Công tác phổ biến giáo dục pháp luật hiện nay ở địa phương và đưa ra
những kiến nghị và giải pháp. Đóng góp một phần nhỏ bé của mình vào hoàn
thành nhiệm vụ chung của địa phương.
3. Phạm vi nghiên cứu đề tài
Đề tài nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, quá trình từng bước hoàn
chỉnh các quan điểm chỉ đạo về công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm
nâng cao nhận thức và hành động đối với thực tiễn với công tác tuyên truyền
phổ biến giáo dục pháp luật hiện nay, Khóa luận này là một trong những vấn đề
khoa học xã hội nên tôi chọn phương pháp thực hiện là phương pháp phân tích
tổng hợp, lôgic. Nhưng phương pháp điều tra xã hội học là chủ yếu, ngoài ra còn
có những phương pháp khác cũng được thực hiện để tập trung làm sáng tỏ nội
dung chính của khóa luận.
B - PHẦN NỘI DUNG
I - CƠ SỞ LÝ LUẬN
1. Nguồn gốc và bản chất của Pháp Luật

Theo quan điểm Chủ nghĩa Mac-Lê nin, trong lịch sử phát triển của loài
người ở thời kỳ Công xã Nguyên thủy là thời kỳ không có nhà nước và không có
pháp luật. Trong thời kỳ này các thị tộc, bộ lạc đã dùng những quy tác xã hội
chung như: đạo đức, tập quán …để điều chỉnh các hành vi của con người. Khi
lực lượng sản xuất phát triển đến một trình độ nhất định, cùng với sự phân công
lao động phát triển. Chế độ tư hữu ra đời, chế độ phân chia giai cấp kẻ giầu
người nghèo, khi mâu thuẫn giữa các giai cấp phát triển không thể điều hoà
được thì nhà nước xuất hiện. Cùng với sự ra đời của Nhà nước, Pháp luật cũng
xuất hiện như một phương tiện của giai cấp thống trị để điều chỉnh các quan hệ
xã hội. Giai cấp thống trị dùng pháp luật làm công cụ để cầm quyền. Muốn làm
được điều đó Nhà nước phải duy trì và bổ sung những tập quán, những phong
tục có lợi phù hợp với lợi ích của giai cấp thống trị. Mặt khác giai cấp thống trị


dùng pháp luật để áp đặt ý chí của giai cấp mình với giai cấp khác. Pháp luật
được thực hiện bằng các biện pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật và cưỡng
chế do Nhà nước tiến hành. Đó là các quá trình hình thành pháp luật trong xã
hội. Như vậy Nhà nước và pháp luật cùng xuất hiện và chúng là sản phẩm
của quá trình kinh tế xã hội, là hiện tượng lịch sử và cho ra những phương
thức sản xuất của xã hội quyết định. Song Nhà nước và pháp luật là một bộ
phận quan trọng thuộc thượng tầng kiến trúc của xã hội có giai cấp . Nó có
tác dụng làm cho quá trình kinh tế xã hội phát triển. Nhiệm vụ của bất kỳ nhà
nước nào cũng đều phải được xác lập và được đảm bảo bằng những quy tắc sử
sự để phục vụ yêu cầu và lợi ích của giai cấp nắm chính quyền.
C.Mác và Ph.Ăng Ghen khi nghiên cứu về pháp luật tư sản đã chỉ rõ "
Pháp quyền của các ông chỉ là ý chí của giai cấp, cái được các ông đều nêu lên
thành pháp luật các ý chí và nội dung là do những điều kiện sinh hoạt vật chất
của giai cấp các ông quyết định ".
Pháp luật luôn luôn thể hiện bản chất của giai cấp thống trị. Nhờ nắm
trong tay quyền lực nhà nước, giai cấp thống trị đã thông qua nhà nước để thể

hiện ý chí giai cấp của mình một cách tập trung thống nhất thành ý chí cùa nhà
nước, ý chí đó được quy định cụ thể qua các văn bản pháp luật do cơ quan nhà
nước có thẩm quyền ban hành và bảo đảm thực hiện.
Mặt khác, tính giai cấp của pháp luật còn thể hiện ở mục đích điều chỉnh
các quan hệ xã hội nhằm tạo ra một xã hội trật tự, ổn định, phù hợp với lợi ích
của giai cấp thống trị.
Đối với Pháp luật xã hội chủ nghĩa là kiểu pháp luật mới nó biểu hiện
ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động. Nó điều chỉnh các mối
quan hệ, xã hội với mục đích đem lại lợi ích và bảo vệ quyền lợi hợp pháp
của nhân dân lao động. Nhằm xây dựng xã hội mới, xã hội chủ nghĩa.
Pháp luật xã hội chủ nghĩa là hệ thống các quy tắc sử sự mang tính bắt
buộc chung, thể hiện ý chí của giai cấp công nhân liên minh với các giai cấp
nông dân và các tầng lớp trí thức xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng
do Nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành và bảo đảm thực hiện trên cơ sở


thuyết phục, giáo dục và cưỡng chế. Pháp luật là sản phẩm hoạt động của
Nhà nước. Tại Đại hội Đảng lần thứ VIII của Đảng đã khẳng định : Nhà nước
ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Vì vậy muốn đạt được những mục
đích trên vai trò của pháp luật hết sức quan trọng trong công tác quản lý Nhà
nước nó quyết định đến sự tồn tại của một xã hội hay một giai cấp và một chế
độ. Nếu pháp luật được thực hiện và duy trì nghiêm chỉnh một cách công
bằng dân chủ và công khai. Thì nó là một đòn bẩy thúc đẩy nền kinh tế đi lên,
phát triển công bằng văn minh, nếu một đất nước pháp luật không được duy
trì và thực hiện một cách nghiêm chỉnh, không những nó không kích thích
được tăng trưởng về mặt kinh tế nó còn thể hiện ở một xã hội lạc hậu và ảnh
hưởng đến nền an ninh quốc gia.
II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT TẠI XÃ NGỌC TRUNG
a. Đặc điểm tình hình của địa phương.

Xã Ngọc Trung nằm ở vùng núi thấp phí Đông Bắc của huyện Ngọc Lặc,
trung tâm xã cách huyện lỵ 10km. Phía Bắc giáp xã Ngọc Sơn, Ngọc Liên, Lộc
Thịnh; phía Nam giáp xã Lam Sơn, xã Quảng Phú (huyện Thọ Xuân); phía
Đông giáp xã Cao Thịnh; phía Tây giáp xã Minh Sơn và xã Ngọc Sơn.
Ngọc Trung là vùng đất sản xuất chủ yếu là nông, lâm nghiệp và nguồn tài
nguyên chính là đất đai. Tổng diện tích tự nhiên của xã là 1.490,65 ha. Trong đó
đất sản xuất nông, lâm nghiệp 1.135,98 ha; đất phi nông nghiệp 187,53 ha; đất
chưa sử dụng 167,14 ha.
Về dân số, xã Ngọc Trung có 5.490 nhân khẩu, có hai dân tộc Mường và
dân tộc Kinh cùng sinh sống ở 09 thôn trong xã. Năm 2017 Tốc độ tăng giá trị
sản xuất là: 12,9%. Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn xã (theo giá thực tế) :
153.500.000.000 đồng; thu nhập bình quân đạt 29.000.000 đồng/ người/năm.
Giá trị sản phẩm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, thủy sản đạt
85.960.000.000 đồng; ngành tiểu thủ công nghiệp - xây dựng đạt:
23.792.500.000; ngành dịch vụ thương mại đạt: 43.747.500.000 đồng)
- Về cơ cấu giá trị kinh tÕ:


+ Nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, thủy sản: 56%
+ Tiểu thủ công nghiệp –XDCB: 15,5 %
+ Dịch vụ thương mại: 28,5 %
Nhìn chung, với vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên, xã hội thuận lợi đã và
đang được Đảng bộ và nhân dân xã Ngọc Trung khai thác, sử dụng để phát triển
kinh tế, văn hóa xã hội theo hướng bền vững.
2. Đánh giá thực trạng thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến giáo
dục pháp luật trong tình hình hiện nay tại xã Ngọc Trung.
2.1. Những kết quả đạt được
Thời gian qua, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
(PBGDPL) luôn được cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể ở xã Ngọc
Trung tích cực triển khai với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Qua đó, tạo

được sự chuyển biến rõ nét trong nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của
người dân, góp phần làm giảm các hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững ổn định
chính trị, TTATXH ở địa phương.
Những năm trước đây, do nhận thức pháp luật của một bộ phận người dân
còn hạn chế nên những mâu thuẫn, tranh chấp trong cộng đồng dân cư thường
xuyên xảy ra, nhất là tình trạng người dân có đơn thư khiếu kiện, khiếu nại vượt
cấp. Trước tình hình đó, Đảng ủy, HĐND, UBND xã tập trung triển khai một số
giải pháp để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, PBGDPL nhằm từng bước nâng
cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của người dân. Thực hiện các văn
bản chỉ đạo, hướng dẫn của Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp huyện Ngọc Lặc,
hàng năm UBND xã chủ động xây dựng kế hoạch và triển khai có hiệu quả công
tác tuyên truyền, PBGDPL thông qua nhiều hình thức tuyên truyền đa dạng,
phong phú như: Tổ chức hội nghị, hội thi tìm hiểu pháp luật, tuyên truyền trên
hệ thống loa truyền thanh của xã và các thôn dân cư. Nhiều nội dung được tuyên
truyền thông qua các buổi sinh hoạt các CLB phòng chống tội phạm và Tê nạn
XH; CLB phòng, chống bạo lực gia đình...; trong đó tập trung vào các lĩnh vực:
Dân sự, Hình sự, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật
Tố cáo... các quy định của pháp luật về phòng chống tội phạm, TNXH, phòng


chống buôn bán phụ nữ, trẻ em, bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia
đình... đã phát huy tác dụng ngay từ cơ sở. Xã thành lập Hội đồng PBGDPL,
phân công nhiệm vụ cho các thành viên, từ đó, thường xuyên tổ chức các hội
nghị tuyên truyền, PBGDPL tới đông đảo cán bộ, đảng viên và người dân. Các
chi bộ cơ sở, các thôn dân cư đã tổ chức lồng ghép nội dung tuyên truyền,
PBGDPL vào các buổi sinh hoạt chi bộ, các buổi họp thôn, các buổi sinh hoạt
của các hội, đoàn thể cơ sở. MTTQ xã và các tổ chức thành viên như: Hội Phụ
nữ, Hội Nông dân, Hội CCB, Đoàn thanh niên... thường xuyên đổi mới, đa dạng
hóa các hình thức, nội dung tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và nhân
dân tích cực thực hiện tốt các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của

Đảng và Nhà nước. Từ đầu năm 2018 đến nay, các tổ chức hội, đoàn thể của xã
đã phối hợp với Sở Phòng Tư pháp huyện tổ chức được 4 lớp tuyên truyền,
PBGDPL thu hút được sự tham gia của trên 400 hội viên, đoàn viên… Thông
qua hiệu quả các chương trình tuyên truyền, PBGDPL đã góp phần nâng cao
nhận thức pháp luật trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức và người
dân...tuyên truyền luật phòng chống ma tuý và cam kết không buôn bán tàng trữ
và tổ chức sử dụng chất ma tuý 2 lần bằng 400 lượt người tham dự, tuyên truyền
cuộc thi tìm hiểu luật hôn nhân và gia đình một đợt bằng 250 người tham dự. Tổ
chức tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật ở các thôn được 06 lần gần
1000 người tham dự. Tổ chức quản lý và giáo dục tại địa phương 12 đối tượng
nghiện và nghi nghiện, một số đối tượng hình sự có sự chuyển biến tốt.
Với sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Đảng uỷ, UBND xã Ngọc Trung đã
đạt được một số kết quả nói trên. Từ đó an ninh chính trị trật tự an toàn xã
hội tại địa phương luôn được giữ vững và ổn định, các tệ nạn xã hội được đẩy
lùi và ngăn chặn kịp thời, ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân được
chuyển biến rõ rệt từ đó góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế của địa phương.
Việc xây dựng tủ sách pháp luật, bổ sung tài liệu pháp luật cũng được chú
trọng, chất lượng quản lý và khai thác tủ sách pháp luật ngày càng có hiệu quả.
Hiện tại, xã có 2 tủ sách pháp luật đặt tại Phòng tiếp dân bộ phận một cửa
UBND xã với trên 150 đầu sách, chủ yếu là các văn bản quy phạm pháp luật,


được bổ sung, cập nhật thường xuyên đã tạo điều kiện và thu hút đông đảo cán
bộ, nhân dân trên địa bàn đến tìm hiểu, nghiên cứu. Hoạt động của các tổ hòa
giải tại cơ sở cũng phát huy được hiệu quả tích cực. Hiện xã đã thành lập được
09 tổ hòa giải cơ sở tại 09 thôn dân cư với trên 50 thành viên, do các đồng chí Bí
thư chi bộ, Trưởng thôn làm Tổ trưởng. Trung bình mỗi năm, các tổ hòa giải cơ
sở đã hòa giải thành công từ 80-90% các vụ việc mâu thuẫn, tranh chấp phát
sinh tại địa bàn các thôn dân cư. Việc hòa giải thành công các vụ việc tranh chấp
tại cơ sở, góp phần tích cực trong việc giữ gìn tình làng nghĩa xóm, hạn chế mâu

thuẫn, tranh chấp phải giải quyết ở các cơ quan pháp luật... Đặc biệt, nhờ làm tốt
công tác tuyên truyền PBGDPL, nhận thức và ý thức tôn trọng, chấp hành pháp
luật của người dân trong xã được nâng lên đáng kể, điều đó được thể hiện trong
công tác giải tỏa hành lang an toàn giao thông trên địa bàn xã thời gian qua, khi
được tuyên truyền, vận động, 100% hộ gia đình, cá nhân có công trình xây dựng
vi phạm hành lang an toàn giao thông tự nguyện tháo dỡ, không có bất kỳ
trường hợp vi phạm nào xã phải tổ chức cưỡng chế, tình trạng bạo lực gia đình
giảm đáng kể. Từ những hiệu quả thiết thực đạt được trong công tác tuyên
truyền, PBGDPL trên địa bàn xã thời gian qua đã khẳng định vai trò, sức mạnh
tổng hợp của toàn thể hệ thống chính trị của xã trong quá trình thực hiện công
tác tuyên truyền, PBGDPL. Qua đó, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức,
ý thức chấp hành pháp luật của đông đảo cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân
dân.
2.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.
a. Những tồn tại hạn chế.
Là một địa phương rộng có vị trí địa lý tiếp giáp nhiều địa phương khác ,
tạo nhiều điều kiện cho các tệ nạn xã hội dễ dàng xâm nhập, các thôn ở không
tập trung rất khó khăn trong công tác quản lý xã hội. Các loại tội phạm hình sự
các tệ nạn xã hội thường lợi dụng để hoạt động do sự thiếu hiểu biết về pháp luật
ở một số bộ phận nhỏ cán bộ, đảng viên và nhân dân còn ở mức độ hạn chế từ
đó nẩy sinh và phát sinh nhiều vấn đề phức tạp ở địa phương. Là địa phương
kinh tế nông nghiệp là chủ yếu cho nên đời sống của nhân dân còn gặp nhiều


khó khăn. Phong tục tập quán, sinh hoạt canh tác ở mỗi thôn , mặt khác đội ngũ
cán bộ ở địa phương có trình độ không đồng đều còn chắp vá chưa được qua đào
tạo cơ bản. Năng lực chuyên môn và vận dụng công việc thực tế còn hạn chế, ở
một số bộ phận hiểu biết về phổ biến pháp luật chưa rộng, từ đó việc vận dụng
vào phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân chưa đạt kết quả cao. Một số tệ
nạn không những không giảm mà còn có xu hướng tăng như: tình trạng tảo hôn,

cụ thể: trong năm 2016, thống kê trong toàn xã có 02 vụ tảo hôn, năm 2017 có
03 vụ, 6 tháng đầu năm 2018 đã sảy ra 02 vụ, đối tượng vi phạm chủ yếu là các
em học sinh đang còn ngồi trên ghế nhà trường ở độ tuổi từ 15-17 tuổi. Nguyên
nhân của sự gia tăng tình trạng trên là do hiện nay sự phát triển của đời sống vật
chất đầy đủ, trẻ em có độ tuổi dậy thì sớm, cha mẹ, người thân trong gia đình
chưa quan tâm đến con cái, và sự thiếu hiểu biết trang bị về kiến thức giới tính ở
độ tuổi vị thành niên, đa số các trường hợp tảo hôn là có thai trước và cưới chạy.
Đảng uỷ chưa đề ra được nhiều nghị quyết, hội nghị chuyên đề về công
tác phổ biến giáo dục pháp luật. Vận dụng vào nghị quyết hàng tháng chưa
được đều đặn, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đánh giá, quy trách nhiệm
còn những thiếu sót. Nhận thức của một số ít cán bộ đảng viên còn chưa đầy đủ,
còn coi đâylà việc riêng của Ban tư pháp
Đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật xã tuy đã được thành lập, song quy
mô và chất lượng tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật mang lại hiệu
quả chưa cao, chưa theo kịp yêu cầu, đòi hỏi trong tình hình mới. Việc phổ biến
các văn bản pháp luật chỉ mới đến đội ngũ cán bộ, chưa sâu rộng.
Việc triển khai tuyên truyền các văn bản pháp luật đôi lúc thực hiện chưa
nghiêm túc. Còn nhiều văn bản pháp luật mới chưa thực sự triển khai đến tận
người dân. Đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật ở thôn còn nhiều hạn chế, còn
kiêm nhiệm và chưa thực sự chủ động thực hiện công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật, vẫn còn trông chờ vào sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên.
Công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ tuyên truyền viên
pháp luật cấp cấp xã số lượng còn ít, chưa đáp ứng đủ nhu cầu trong tình hình
hiện nay.


b. Nguyên nhân
Kinh phí phân bổ cho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
hạn chế do ngân sách địa phương còn khó khăn, ảnh hưởng đến công tác tổ chức
phổ biến, giáo dục pháp luật.

Nghiệp vụ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật của một số tuyên
truyền viên cấp xã còn hạn chế, nhất là về kỷ năng nghiệp vụ và kinh nghiệm.
III. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN
PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI ĐỊA PHƯƠNG
1- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, chỉ đạo của chính quyền đối với
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, cần quán triệt Chỉ thị số 32/CT-TW
của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến,
phổ biến, giáo dục pháp luật, qua đó tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành
động của các tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên về công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật. Cấp ủy phải thường xuyên tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch
phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn xã và phải luôn xác định vai trò gương
mẫu của các đảng viên và vai trò tiên phong của họ trong việc tuyên truyền phổ
biến, giáo dục pháp luật. Đồng thời phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám
sát hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, kịp thời đôn đốc, chỉ đạo xử lý
những vướng mắc nảy sinh trong quá trình phổ biến, giáo dục pháp luật.
Bên cạnh việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng để nâng cao chất lượng
phổ biến, giáo dục pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN, chính quyền địa
phương cần thực hiện tốt những vấn đề sau:
Đối với chính quyền: Phải từng bước nâng cao chất lượng và hiệu quả
hoạt động của HĐND nói chung và trong việc ra nghị quyết về công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật nói riêng. Trong quá trình hoạt động của mình, HĐND
không chỉ chú ý tới việc ban hành các văn bản qui phạm pháp luật mà quan
trọng hơn là phải chỉ đạo, giám sát hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, xem


đây là biện pháp hàng đầu trong việc đảm bảo thi hành Hiến pháp và luật trên
địa bàn
Hàng năm UBND cần chủ động xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục
pháp luật cho địa phương. Kế hoạch phải phù hợp với đường lối, chủ trương của

Đảng, Quyết định, Chỉ thị chương trình, kế hoạch của cấp trên và phù hợp với
đặc điểm, điều kiện kinh tế, xã hội của địa phương. Thực hiện tốt việc kiểm tra,
đánh giá, rút kinh nghiệm và khen thưởng kịp thời những người có thành tích
xuất sắc trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
2- Chú trọng xây dựng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật:
Cần tuyển chọn những người có phẩm chất, năng lực, trình độ, có khả
năng tuyên truyền, giáo dục hoặc hòa giải tốt, có lòng nhiệt tình, say mê với
công việc phổ biến, giáo dục pháp luật. Bên cạnh đó, phải đặc biệt chú trọng
việc rà soát, phân loại, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp và định hướng nội dung phổ
biến, giáo dục pháp luật thường xuyên cho đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật.
3- Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp
luật: đổi mới nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng không chỉ đáp
ứng nhu cầu kiến thức cơ bản về pháp luật, mà còn phải thiết thực, đáp ứng yêu
cầu thực tiễn để một mặt nâng cao trình độ nhận thức cho các đối tượng, mặt
khác giúp họ có khả năng vận dụng sáng tạo vào thực tiễn cuộc sống. Định kỳ
có tiến hành sơ kết, đánh giá để xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc
xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian tiếp theo.
Đa dạng hóa hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật, không
chỉ thông qua buổi lên lớp mà bằng những cách thức như tọa đàm, buổi nói
chuyện, hoạt cảnh tình huống, lời ca, tiếng hát... Cần xây dựng và mở rộng hình
thức tìm hiểu pháp luật qua các hoạt cảnh trên phát thanh hoặc truyền hình,
thường xuyên đăng tải các thông tin về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
trên trang thông tin điện tử của xã để người dân có thể cập nhật thông tin, trao


đổi, bàn luận và tìm hướng giải quyết cho những vấn đề bức xúc trong đời sống
pháp luật…
Ngoài ra, cần lồng ghép việc phổ biến, phổ biến, giáo dục pháp luật tại
các buổi sinh hoạt cộng đồng. Xây dựng và phát huy phương châm mỗi người

dân là một tuyên truyền viên trong cộng đồng. Chú trọng nâng cao hiệu quả hình
thức thi tìm hiểu pháp luật. Đối với hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật qua
hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp luật cần mở rộng phạm vi hoạt động, không chỉ
tư vấn tại trụ sở mà còn đến các làngtư vấn lưu động hoặc thông qua các câu lạc
bộ trợ giúp pháp lý.
4- Cần tăng cường hơn nữa công tác hòa giải ở cơ sở. Đây là hình thức có
tác dụng giáo dục cao vì nó không chỉ giải quyết tranh chấp thông qua cách
hướng dẫn, thuyết phục các bên tự thương lượng với nhau mà còn xuất phát từ
đạo lý dân tộc Việt Nam, hòa thuận, đoàn kết, “chín bỏ làm mười”. Hòa giải ở
cơ sở vừa có tác dụng giáo dục hiệu quả vừa có khả năng lan tỏa trong cộng
đồng. Khi tiến hành hòa giải cần phân tích thấu đáo mọi khía cạnh, kiên nhẫn và
mềm mỏng, vừa căn cứ vào qui định pháp luật, vừa dùng tình cảm để thuyết
phục. Phải xác định hòa giải có thể không thành, nhưng nhất định buổi hòa giải
đó sẽ là bài học phổ biến, giáo dục pháp luật cho mọi người.
5- Nâng cao chất lượng dạy học pháp luật trong trường học, cần đổi mới
nội dung, phương pháp dạy học và hình thức ngoại khóa pháp luật.
Công tác xét xử của Tòa án cũng góp phần không nhỏ vào công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật và nâng cao chất lượng xét xử cũng có nghĩa là nâng
cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
6- Phải đảm bảo đủ kinh phí, cơ sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động phổ
biến, giáo dục pháp luật được hiệu quả.
7- Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật không tách rời với
việc nâng cao trình độ dân trí và cải thiện đời sống cho nhân dân. Mỗi cán bộ,
công chức phải ý thức được trách nhiệm và nhiệm vụ của mình trong việc thực


hiện pháp luật, đặc biệt là áp dụng pháp luật một cách đúng đắn và nghiêm
minh.
C. KẾT THÚC VẤN ĐỀ
Tóm lại, việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật sẽ tạo điều kiện cho việc

nâng cao trình độ văn hóa pháp lý của người dân. Hiệu quả tác động này lại phụ
thuộc vào trình độ văn hóa pháp lý của đội ngũ cán bộ, công chức; phụ thuộc
vào việc thực thi pháp luật, có thái độ tôn trọng pháp luật. Nhất là trong điều
kiện xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ và văn minh thì một trong những
điều kiện quan trọng là làm sao để người dân được tham gia tích cực vào hoạt
động quản lý xã hội bằng pháp luật. Phổ biến, phổ biến, giáo dục pháp luật góp
phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự lớn mạnh của tính tích cực, đảm bảo
hành trang kiến thức pháp lý cần thiết cho sự tham gia vào hoạt động xây dựng
và thực thi pháp luật trong cả nước nói chung.
Trên đây là báo cáo khóa luận tốt nghiệp đề tài “ " Thực trạng và giải
pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật trong tình hình hiện nay ở xã Ngọc Trung” mong nhận được những
nhận xét, đánh giá của các thầy cô để bài viết được hoàn thiện hơn, em xin chân
thành cảm ơn!