Chi BHXH theo pháp luật việt nam từ thực tiễn tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYÊN VĂN THẮNG

CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM
TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH

Chuyên ngành: Luật Kinh Tế
Mã số

: 8.38.01.07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền

HÀ NỘI, 2018


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết luận
nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu,
ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã
hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy
định của Nhà trường.
Tôi xin chân thành cảm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ............................................................................................................................... 1
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CHI BẢO HIỂM XÃ
HỘI ........................................................................................................................................ 6
1.1. Khái quát chung về chi bảo hiểm xã hội ........................................................................ 6
1.2. Lý luận pháp luật về chi bảo hiểm xã hội ..................................................................... 16
Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI
TẠI TỈNH BẮC NINH ........................................................................................................ 30
2.1. Khái quát thực trạng pháp luật về chi bảo hiểm xã hội ở Việt Nam ............................ 30
2.2. Thực trạng thực hiện chế độ chi bảo hiểm xã hội tại tỉnh Bắc Ninh ............................. 46
2.3. Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật chi bảo hiểm xã hội ...................................... 62
Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHI BẢO HIỂM XÃ
HỘI TẠI TỈNH BẮC NINH ............................................................................................... 69
3.1. Định hướng hoàn thiện pháp luật về chi bảo hiểm xã hội từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh . 69
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về chi bảo hiểm xã hội ..................................... 72
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về chi bảo hiểm xã hội tại Bắc
Ninh ....................................................................................................................................... 75
KẾT LUẬN .......................................................................................................................... 79
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 80


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1. ASXH

: An sinh xã hôi

2. BHXH

: Bảo hiểm xã hội

3. BQ

: Bình quân

4. HĐND

: Hội đồng nhân dân

5. NSNN

: Ngân sách Nhà nước

6. NLĐ

: Người lao động

7. TNLĐ-BNN

: Tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp

8. UBND

: Uỷ ban nhân dân


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời khá sớm,
phát triển theo quá trình phát triển của xã hội và đến nay đối với bất cứ một quốc gia nào thì
BHXH cũng đóng một vai trò vô cùng quan trọng đối với người lao động (NLĐ) và hệ
thống an sinh xã hội (ASXH) quốc gia. Ở nước ta, BHXH được Đảng và nhà nước rất coi
trọng, BHXH trở thành một trong những chính sách xã hội cơ bản nhất cùng với cứu trợ xã
hội và ưu đãi xã hội góp phần đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần cho NLĐ. Công tác chi
các chế độ BHXH có thể coi là một khâu trọng yếu trong việc thực hiện các chế độ, chính
sách BHXH. Chi các chế độ BHXH nếu được thực hiện tốt sẽ gián tiếp tạo đà cho công tác
thu BHXH, đây cũng chính là làm cho hoạt động BHXH phát triển, từ đó góp phần làm cho
mục đích của chính sách BHXH phát huy vai trò hơn nữa.
Theo đó, chi BHXH là khâu cuối cùng trong việc thực hiện các chế độ BHXH và
liên quan trực tiếp đến cuộc sống của NLĐ. Chỉ có chi đúng, chi đủ, chi kịp thời và an
toàn đến tay người tham gia BHXH mới đảm bảo quyền lợi của họ cũng như phát huy
hết vai trò của chính sách BHXH. Công tác chi BHXH phản ánh chất lượng của dịch vụ
BHXH và trong một trừng mực nhất định, nó còn thể hiện tính ưu việt của một chế độ
xã hội.
Hiện nay, quá trình tạo lập và sử dụng quỹ BHXH của cơ quan BHXH ở cả nước
nói chung và ở tỉnh Bắc Ninh nói riêng đã thu được nhiều thành tựu: phí thu ngày càng
tăng, chi đúng đối tượng, luôn hoàn thành kế hoạch và thực hiện nghiêm theo quy định
của Luật BHXH năm 2014.
BHXH tỉnh Bắc Ninh thuộc hệ thống BHXH Việt Nam, được thành lập ngày
01/10/1997, trên cơ sở tách ra từ BHXH Hà Bắc cũ, có nhiệm vụ thực hiện chính sách
BHXH. Đến tháng 01/2003 đến nay thực hiện thêm chính sách Bảo hiểm y tế trên địa
bàn tỉnh. Đối tượng tham gia bảo hiểm ngày càng đông vì vậy vấn đề chi cũng gặp nhiều
khó khăn, chẳng hạn như: đối tượng quản lý và nguồn kinh phí chi phức tạp, phương
tiện và chi phí chi chưa đáp ứng đủ nên ảnh hưởng không nhỏ đến sự an toàn trong quá
trình vận chuyển; đồng thời, vẫn tồn tại tình trạng trục lợi BHXH của các cá nhân và tổ

1

chức lợi dụng khe hở của Luật BHXH, sự phức tạp của các thủ tục hành chính.... Điều
đó đòi hỏi phải từng bước đưa công tác thực hiện chi BHXH theo đúng quy định của
pháp luật và yêu cầu của nhân dân.
Vì những lý do trên nên tác giả đã lựa chọn đề tài: “Chi BHXH theo pháp luật
Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu và làm Luận văn Thạc sĩ luật học.
Việc nghiên cứu đề tài này có một ý nghĩa rất quan trọng, cần thiết đối với việc nâng cao
hiệu quả công tác chi BHXH nói riêng và đối với sự phát triển bền vững của chính sách
ASXH nói chung.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Nội dung pháp luật về BHXH nói chung là một đề tài phổ biến nhưng những
nghiên cứu chuyên sâu về pháp luật chi BHXH lại chưa có nhiều, đặc biệt là từ khi Luật
BHXH năm 2014 có hiệu lực đến nay. Một số công trình khoa học nghiên cứu về chi
BHXH có thể kể đến như:
- Đề tài khoa học: "Hoàn thiện hệ thống tổ chức và hoạt động chi các chế độ
BHXH ở Việt Nam" (2010) của Ths. Nguyễn Thị Chính làm chủ nhiệm. Đề tài nghiên
cứu một cách có hệ thống, toàn diện hệ thống tổ chức và hoạt động chi các chế độ
BHXH ở nước ta. Đề tài đã tổng hợp, phân tích có hệ thống về hệ thống tổ chức và hoạt
động chi các chế độ BHXH ở Việt Nam. Qua đó đã có những đánh giá xác đáng về hệ
thống tổ chức chi các chế độ BHXH. Đồng thời, nghiên cứu hoạt động chi các chế độ
BHXH ở Việt Nam giai đoạn từ năm 2003 đến 2008 về quy trình chi, phương thức chi,
lệ phí chi, cơ sở vật chất phục vụ công tác chi… rút ra kết quả đạt được và một số vấn
đề còn tồn tại. Dựa trên cơ sở phân tích khoa học, đề tài đã đưa ra các giải pháp cụ thể,
có tính khả thi cao nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức và hoạt động chi các chế độ
BHXH ở Việt Nam, bao gồm: Hoàn thiện hệ thống tổ chức chi; Đổi mới công tác lập kế
hoạch chi; Hoàn thiện phương thức chi; Quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí chi; Tăng
cường phương tiện phục vụ công tác chi; Kiện toàn công tác cán bộ; Tăng cường kiểm
tra và thanh tra trong các khâu chi; Quản lý chặt chẽ chi các chế độ BHXH ngắn hạn;
Tăng lệ phí chi và một số giải pháp khác.
- Đề tài khoa học: “Đảm bảo tài chính cho BHXH Việt Nam” (2015) của

Ths. Nguyễn Thị Hào làm Chủ nhiệm. Đề tài nghiên cứu đã đưa ra khái niệm đảm

2


bảo tài chính cho BHXH dưới góc độ kinh tế chính trị học và luận giải nội dung
đảm bảo tài chính cho BHXH bao gồm các vấn đề: đảm bảo thu; đảm bảo chi; đảm bảo
duy trì sự cân đối và ốn định quỹ BHXH trong dài hạn; đảm bảo sự công bằng đối với
các đối tượng tham gia BHXH. Đề tài đã đưa ra hệ thống các tiêu chí đánh giá đảm bảo
tài chính cho BHXH bao gồm: mức độ bao phủ của hệ thống; mức độ tuân thủ BHXH;
mức độ thụ hưởng của NLĐ phân theo chế độ BHXH, khu vực kinh tế và giới tính; mức
độ bền vững về tài chính BHXH… Trên cơ sở những tiêu chí đánh giá đảm bảo tài
chính cho BHXH, đề tài đã làm rõ những kết quả và những hạn chế về đảm bảo tài
chính cho BHXH Việt Nam, nguyên nhân của những kết quả, hạn chế.
- Cùng với các bài viết nghiên cứu khoa học là các luận văn, luận án, các bài viết
như: luận văn về “Thực hiện pháp luật về BHXH qua thực tiễn quận Bắc Từ Liêm”
(2015) của tác giả Nguyễn Phương Thảo, khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; luận văn
“BHXH bắt buộc trong Luật BHXH và thực tiễn thi hành trên địa bàn thành phố Hà
Nội” (2014) của Nguyễn Thị Thúy, khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; khóa luận tốt
nghiệp “Thực trạng chi BHXH tại BHXH thành phố Thanh Hóa 2004 - 2008” của tác
giả Trần Thị Thu Huyền (2009), Trường Đại học Kinh tế quốc dân… và nhiều công
trình nghiên cứu khác…
Các công trình nghiên cứu trên phân tích về chính sách BHXH nói chung và
công tác chi BHXH nói riêng…. từ đó đưa ra những bất cập cần sửa đổi và kiến nghị.
Vấn đề chi BHXH tại các tỉnh cũng có công trình nghiên cứu nhưng đó là thời điểm cũ
(2004-2008). Hiện nay, Luật BHXH năm 2014 đã có hiệu lực, có nhiều quy định mới,
song vấn đề về chi BHXH theo quy định hiện hành chưa có công trình nào nghiên cứu
chuyên sâu về vấn đề này. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu ở trên sẽ là những tài
đó là liệu tham khảo quý báu cho học viên khi nghiên cứu đề tài "Chi BHXH theo pháp
luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh".

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu của luận văn là trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận
pháp luật về chi BHXH và từ thực tiễn thực hiện ở tỉnh Bắc Ninh, để từ đó, đề xuất các
giải pháp hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực này.

3


- Nhiệm vụ nghiên cứu, từ mục đích nghiên cứu ở trên, luận văn xác định các
nhiệm vụ nghiên cứu như sau:
+ Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận pháp luật về chi BHXH;
+ Khái quát thực trạng pháp luật về chi BHXH của Việt Nam và đánh giá thực
trạng thực hiện pháp luật về chi BHXH từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, chỉ ra những hạn chế,
bất cập và nguyên nhân.
+ Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về chi BHXH từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề lý luận pháp luật về chi
BHXH của Việt Nam và thực tiễn áp dụng pháp luật về chi BHXH tại tỉnh Bắc Ninh,
cùng với quan điểm và giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật về chi BHXH nhằm
nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát thực hiện chính sách chi BHXH trên địa bàn.
- Phạm vi nghiên cứu của luận văn được giới hạn ở quy định của pháp luật về chi
BHXH và thực tế áp dụng pháp luật về chi BHXH trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Các số
liệu minh họa thực tế được lấy từ thực tế áp dụng tại tỉnh Bắc Ninh từ năm 2013 đến
năm 2016.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Về cơ sở phương pháp luận, luận văn được thực hiện dựa trên nền tảng cơ sở
phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, các nguyên lý
của chủ nghĩa Mác-Lênin, định hướng của Đảng, Nhà nước về pháp luật chi BHXH của
Việt Nam và tại tỉnh Bắc Ninh. Bên cạnh đó, trong quá trình nghiên cứu tác giả cũng sử
dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học truyền thống có độ tin cậy như:

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn.
- Phương pháp khảo sát, đánh giá tài liệu, quan sát, kiểm chứng để nghiên cứu,
phân tích thực trạng các vấn đề nghiên cứu, xác định rõ những nguyên nhân làm cơ sở
đề xuất những định hướng và giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật về chi BHXH từ
thực tiễn tỉnh Bắc Ninh.
- Phương pháp thống kê, so sánh nhằm sử dụng các số liệu thống kê để phân tích,
so sánh, tổng kết và rút ra các kết luận làm cơ sở đề xuất những định hướng và giải pháp
hoàn thiện hệ thống pháp luật về chi BHXH từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh.

4


6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Đề tài nghiên cứu của luận văn đã khái quát, phân tích những vấn đề lý luận và
thực tiễn quy định của pháp luật Việt Nam về chi BHXH; đồng thời tìm hiểu, phân tích
thực trạng áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh để đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp
luật về chi BHXH. Vì vậy, kết quả nghiên cứu đề tài luận văn có thể làm tài liệu tham
khảo liên quan đến công tác chi BHXH cho những chủ thể tham gia BHXH tại tỉnh Bắc
Ninh nói riêng và ở Việt Nam nói chung; là tài liệu tham khảo trong giảng dạy, học tập
và nghiên cứu pháp luật về BHXH nói chung và chi BHXH nói riêng.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, kếu cấu của luận
văn gồm 03 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật về chi bảo hiểm xã hội
Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật chi bảo hiểm xã hội tại tỉnh Bắc Ninh
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về chi bảo hiểm xã hội tại tỉnh
Bắc Ninh.

5

Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI

1.1. Khái quát chung về chi bảo hiểm xã hội
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của chi bảo hiểm xã hội
1.1.1.1. Khái niệm về chi bảo hiểm xã hội
Chi BHXH không ra đời cùng khái niệm BHXH bởi hình thức sơ khai nhất của
BHXH là những quỹ được hình thành do sự tự nguyện đóng góp của một cộng đồng
người nhất định. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, BHXH ngày càng hướng tới
nhiều đối tượng và các chế độ trợ cấp khác nhau. Bởi vậy, mức độ chi BHXH cũng đặt
ra yêu cầu cần được quản lý phù hợp với nguồn quỹ BHXH. Theo đó, có thể hiểu chi
BHXH ra đời là một tất yếu khách quan xuất phát từ nguyên tắc cơ bản của chi BHXH
như sau:
Thứ nhất, Chi BHXH phải thực hiện trên nguyên tắc đóng, có hưởng, cộng đồng
chia sẻ rủi ro; lấy số đông bù số ít, lấy của người đang làm việc trả cho người nghỉ
hưởng chế độ BHXH; đồng thời có thêm trách nhiệm đóng góp của người sử dụng lao
động và sự bảo hộ của Nhà nước.
Thứ hai, mức chi BHXH phải căn cứ trên mức đóng góp, thời gian đóng góp,
không được cao hơn mức lương tham gia BHXH và thấp nhất phải đảm bảo mức sống
tối thiểu cho NLĐ. Việc quy định mức hưởng phải thấp hơn tiền lương là nguyên tắc bắt
buộc, song không được thấp hơn mức lương tối thiểu ở từng thời kỳ.
Thứ ba, quỹ BHXH dùng để chi BHXH phải tự chủ về tài chính. Đây là nguyên
tắc quan trọng trong chính sách chi BHXH bởi nếu không thực hiện nguyên tắc này, quỹ
BHXH sẽ chỉ tồn tại trên danh nghĩa.
Thứ tư, việc chi BHXH phải kết hợp hài hòa giữa các lợi ích, các mục tiêu và phù
hợp với điều kiện kinh tế, xã hội của mỗi một quốc gia.
Về mặt ngôn ngữ, “chi BHXH” là một động từ chỉ hành động trả tiền cho những
đối tượng đã tham gia đóng BHXH.
Về mặt kinh tế học, “chi BHXH” là một hoạt động hay một nghiệp vụ tài chính,

là quá trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chi cho các chế độ BHXH nhằm ổn định

6


cuộc sống của người tham gia BHXH và đảm bảo các hoạt động của hệ thống BHXH.
Đó là quá trình phân phối lại các nguồn tài chính đã được tập trung vào quỹ BHXH. Quá
trình phân phối được thực hiện theo từng mục đích sử dụng nhất định.
Chi BHXH được thực hiện bởi hai quá trình đó là phân phối và sử dụng quỹ
BHXH, cụ thể:
- Phân phối quỹ BHXH là quá trình phân bổ các nguồn tài chính từ quỹ BHXH
để hình thành các quỹ thành phần như quỹ ốm đau và thai sản, quỹ TNLĐ và BNN, quỹ
hưu trí và tử tuất hoặc phân bổ cho các mục đích sử dụng khác nhau như quỹ đầu tư phát
triển, quỹ chi cho các chế độ BHXH…
- Sử dụng quỹ BHXH là quá trình chi tiền của quỹ BHXH đến tay đối tượng
được thụ hưởng hoặc cho từng mục đích sử dụng cụ thể.
Phân phối và sử dụng quỹ BHXH là hai phạm trù khác nhau nhưng trong thực tế,
hai quá trình này thường đan xen lẫn nhau. Tuy nhiên, cũng có những trường hợp từ
mục đích sử dụng quỹ đòi hỏi phải tách riêng hai quá trình này theo thứ tự trước sau.
Chẳng hạn, hoạt động bảo tồn và tăng cường quỹ đòi hỏi phải kết thúc quá trình phân
phối quỹ, quỹ phân phối đủ cho mục đích cho trả các chế độ BHXH, số còn lại mới
phân phối vào quỹ bảo tồn tăng trưởng. Nghĩa là quỹ phải có số dư mới thực hiện đầu tư
tăng trưởng.
Từ phân tích trên, có thể đưa ra khái niệm chi BHXH như sau: Chi BHXH được
hiểu là việc Nhà nước phân phối, sử dụng quỹ BHXH chi cho các đối tượng đóng BHXH
theo mức phí quy định hoặc cho phép khi các đối tượng đáp ứng được các yêu cầu mà
Nhà nước quy định.
1.1.1.2. Đặc điểm của chi bảo hiểm xã hội
Từ phân tích khái niệm ở trên, có thể đưa ra một số đặc điểm của chi BHXH như sau:
- Về chủ thể chi BHXH: Chủ thể của chi BHXH chính là Nhà nước, Nhà nước

giao phó cho cơ quan có thẩm quyền thay mình thực hiện chi BHXH cho các đối tượng
tham gia đóng BHXH khi đáp ứng đủ quy định theo quy định mà Nhà nước đặt ra; chủ
thể đó có thể kể đến là các cơ quan, tổ chức được Nhà nước giao phó, thay mặt Nhà
nước để thực hiện chi BHXH.
- Về đối tượng của chi BHXH: Có nhiều quan điểm cho rằng đối tượng của

7


BHXH là NLĐ hay chính là đối tượng tham gia BHXH. Tuy nhiên, thực tế thì không
phải như vậy, với quan điểm BHXH chính là sự bù đắp hoặc thay thế một phần hoặc
toàn bộ thu nhập của NLĐ thì đối tượng của BHXH chính là thu nhập của NLĐ. BHXH
không để “bảo hiểm” cho bản thân NLĐ mà chính là “bảo hiểm” cho thu nhập của họ.
NLĐ trong mối quan hệ này không phải là đối tượng được “bảo hiểm” mà chính là đối
tượng được tác động hay nói cách khác là đối tượng được thụ hưởng BHXH.
- Việc chi BHXH bắt nguồn từ mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh
trên cơ sở quan hệ lao động và diễn ra giữa 3 bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH và
bên được BHXH. Bên tham gia BHXH có thể chỉ là NLĐ hoặc cả NLĐ và người sử dụng
lao động. Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thường là cơ quan chuyên trách
do Nhà nước lập ra và bảo trợ. Bên được BHXH là NLĐ và gia đình họ khi có đủ các điều
kiện ràng buộc cần thiết [1, tr.19-20-21].
Mối quan hệ giữa các bên tham gia BHXH để được hưởng chi BHXH cũng được
xuất phát trên cơ sở quan hệ lao động và quan hệ quản lý xã hội, cụ thể: Bên tham gia
BHXH: có thể bao gồm NLĐ, người sử dụng lao động và nhà nước và có thể chỉ có
NLĐ và nhà nước. Bên BHXH: thông thường là cơ quan chuyên trách do nhà nước
đứng ra thành lập và bảo trợ, cơ quan này tổ chức hoạt động theo đúng khuôn khổ pháp
luật. Bên được bảo hiểm chính là NLĐ và gia đình họ khi có đủ các điều kiện ràng buộc
cần thiết.
- Việc chi BHXH chính là việc thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho
NLĐ tham gia BHXH khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do giảm hoặc mất khả năng lao

động, mất việc làm. Sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp này chắc chắn sẽ xảy ra vì quy
cho cùng, mất khả năng lao động sẽ đến với tất cả mọi người khi hết tuổi lao động theo
các điều kiện quy định của BHXH. Còn mất việc làm hoặc mất khả năng lao động tạm
thời, làm giảm hoặc mất thu nhập, NLĐ cũng được hưởng trợ cấp BHXH với mức
hưởng phụ thuộc vào điều kiện cần thiết, thời điểm và thời hạn hưởng theo đúng quy
định. Đây là chức năng cơ bản nhất của BHXH nó quyết định nhiệm vụ, tính chất và cả
cơ chế tổ chức hoạt động của BHXH [2, tr.18-19].
- Bên cạnh đó, việc chi BHXH chính là phân phối và phân phối lại thu nhập giữa
NLĐ tham gia BHXH. Tham gia BHXH không chỉ có NLĐ mà có cả người sử dụng lao

8


Luận vận đậy đu ở file:Luận vận Full