Sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong chính sách pháp luật hình sự đối với người phạm tội dưới 18 tuổi ở Việt Nam

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG THỊ THANH HUYỀN

SỰ THỂ HIỆN NGUYÊN TẮC NHÂN ĐẠO TRONG
CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI
PHẠM TỘI DƯỚI 18 TUỔI Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG THỊ THANH HUYỀN

SỰ THỂ HIỆN NGUYÊN TẮC NHÂN ĐẠO TRONG
CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI
PHẠM TỘI DƯỚI 18 TUỔI Ở VIỆT NAM

Ngành: Luật Hình sự và Tố tụng hình sự
Mã số: 8 38 01 04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
GS,TS.VÕ KHÁNH VINH

HÀ NỘI - 2018


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu ghi trong luận văn là trung thực. Những kết luận khoa
học của luận văn không trùng lặp với các công trình nghiên cứu có
liên quan đã được công bố.

Tác giả luận văn

Đặng Thị Thanh Huyền


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ THỂ HIỆN
NGUYÊN TẮC NHÂN ĐẠO TRONG CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT
HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI PHẠM TỘI DƯỚI 18 TUỔI ........................ 7
1.1. Nhân đạo - nguyên tắc cơ bản của chính sách pháp luật hình sự đối
với người phạm tội dưới 18 tuổi ....................................................................... 7
1.2. Các lĩnh vực thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong chính sách pháp luật
hình sự đối với người phạm tội dưới 18 tuổi .................................................. 19
Chương 2: SỰ THỂ HIỆN NGUYÊN TẮC NHÂN ĐẠO TRONG
CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM ĐỐI VỚI
NGƯỜI TUỔI PHẠM TỘI DƯỚI 18 TUỔI .............................................. 26
2.1. Sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong các quy định về tội phạm đối
với người phạm tội dưới 18 tuổi ..................................................................... 26
2.2. Sự thể hiện của nguyên tắc nhân đạo trong các quy định về hình phạt

đối với người phạm tội dưới 18 tuổi ............................................................... 31
Chương 3: SỰ THỂ HIỆN NGUYÊN TẮC NHÂN ĐẠO TRONG
THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH
SÁCH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI PHẠM TỘI DƯỚI
18 TUỔI .......................................................................................................... 53
3.1. Sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong thực tiễn áp dụng chính sách
pháp luật hình sự đối với người phạm tội dưới 18 tuổi .................................. 53
3.2. Hoàn thiện chính sách pháp luật hình sự đối với người phạm tội dưới
18 tuổi .............................................................................................................. 57
KẾT LUẬN .................................................................................................... 62
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 63


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLHS

:

Bộ Luật hình Sự

LHS

:

Luật Hình Sự

NCTN

:

Người Chưa Thành Niên

TNHS

:

Trách Nhiệm Hình Sự


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam luôn đặt chiến lược phát triển con người trong chiến lược
phát triển kinh tế xã hội của đất nước, câu “trẻ em là tương lai của đất nước”
được toàn xã hội biết đến như là sự khẳng định một chính sách đúng đắn của
Đảng và Nhà nước. Việt Nam là nước đầu tiên của châu Á và là nước thứ hai
trên thế giới tham gia Công ước về quyền trẻ em, nhiều văn bản quy phạm
pháp luật trong nước được ban hành quy định về các vấn đề liên quan đến trẻ
em như vấn đề nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục, lao động...
Có một thực tế đáng buồn là sự phát triển của nền kinh tế thị trường với
những mặt trái của nó đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự nhận thức lệch
lạc của giới trẻ, tình trạng người chưa thành niên (NCTN) phạm tội đã trở
thành mối lo ngại của toàn xã hội. Những năm gần đây, nhà nước đã liên tục
đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đưa pháp luật
vào chương trình giảng dạy của nhà trường đã góp phần nâng cao nhận thức
về pháp luật cho các em, tuy nhiên tình trạng tội phạm rất nghiêm trọng và
đặc biệt nghiêm trọng do người chưa thành niên vi phạm cũng ngày một nhiều
hơn, hành vi phạm tội cũng ngày một tinh vi hơn.
Có quan điểm cho rằng, hiện nay loại tội phạm hình sự lứa tuổi vị thành
niên ngày càng tăng với tính chất và mức độ ngày một nguy hiểm cho nên cần

tính đến việc sửa đổi quy định hạ thấp tuổi xuống còn dưới 17 mới được miễn
án tử hình để ngăn ngừa tội phạm. Tuy nhiên, không áp dụng hình phạt tử
hình với NCTN phạm tội là giá trị nhân đạo đặc biệt của pháp luật hình sự
phổ quát trên toàn thế giới chứ không phải chỉ riêng của pháp luật hình sự
nước ta.
Đó là vấn đề thuộc về bản chất của pháp luật hình sự. Việc vị thanh
niên phạm tội giết người, thậm chí rất tàn ác thì cũng chỉ là những vấn đề
1


thuộc về hiện tượng xã hội. Không thể vì để giải quyết hiện tượng mà phải
làm thay đổi cả bản chất của pháp luật hình sự, trong đó những giá trị nhân
đạo, đặc biệt nhân đạo với trẻ vị thành niên phạm tội đã được tri thức chung
của loài người, xây dựng, đúc kết trở thành những nguyên tắc có giá trị nhân
văn từ lâu đời. Vì vậy, về mặt nguyên tắc, không thể sửa đổi luật để tử hình
người chưa thành niên phạm tội với mục đích làm giảm cơn đau tức thời của
lương tri con người.
Nguyên tắc nhân đạo là nguyên tắc quan trọng của pháp luật Hình sự
nhằm đảm bảo tính nhân văn, bảo vệ những quyền tối thiểu của con người dù
trong bất kỳ hoàn cảnh nào, nguyên tắc này thể hiện bản chất nhà nước của
nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam. Thể hiện tư tưởng vì con người của định hướng đi lên nhà nước xã
hội chủ nghĩa. Trong suốt chiều dài lịch sử cuộc đấu tranh vì quyền con
người, nhân đạo xuất hiện như một giá trị đích thực. Nhân đạo là niềm khát
vọng cháy bỏng, và ngày càng thực sự trở thành mục tiêu đấu tranh của con
người, nhân đạo thể hiện mạnh mẽ, rõ nét nhất trong pháp luật Việt Nam.
Nhân đạo vừa là thuộc tính, vừa là nội dung cơ bản của cả hệ thống pháp luật
nói chung và của ngành luật hình sự nói riêng. Vì vậy cùng với những giá trị
khác như công bằng, bình đẳng, dân chủ...nhân đạo có vai trò to lớn đối với
đối với xây dựng pháp luật, áp dụng pháp luật và toàn bộ đời sống pháp luật

của xã hội. Tuy nhiên trong sách báo nước ta vấn đề nhân đạo chưa được
ngiên cứu tương xứng với vai trò và vị trí của nó, tư tưởng nhân đạo chưa
được đánh giá thấu đáo và đầy đủ.
Hiểu được điều đó để làm sáng tỏ lý luận, thực tiễn cơ bản về tư tưởng
nhân đạo dưới khía cạnh pháp lý và đưa ra các giải pháp hoàn thiện, nâng cao,
hiệu quả nên Tôi đã lựa chọn đề tài “sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong
chính sách pháp luật hình sự đối với người phạm tội dưới 18 tuổi ở Việt
Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học.
2


2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong chính sách pháp luật hình sự đối
với người phạm tội dưới 18 tuổi ở Việt Nam là nói đến sự khoan hồng, giảm
nhẹ cho (NCTN) để họ còn cơ hội quay trở lại và hòa nhập vào cuộc sống
ngay trong những chính sách pháp luật do nhà nước ban hành. Vì vậy ở trong
nước đã có nhiều công trình nghiên cứu ở các mức độ khác nhau về vấn đề
này. Ở cấp độ luận văn thạc sĩ có các đề tài của các tác giả Mai Chí Đức
“nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự việt nam”, Hà Nội, 2017. “Chính
sách hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội của một số nước trên thế
giới và liên hệ ở Việt Nam” của Hoàng Minh Đức. Tác giả Trần Thu Hằng
“tính nhân đạo trong xây dựng pháp luật hình sự đối với người chưa thành
niên phạm tội”, Hà Nội, 2014. Tác giả Giang Văn Quyết “nguyên tắc nhân
đạo trong luật hình sự và vấn đề áp dụng án tử hình ở Việt Nam”, Hà Nội,
2013. Ở cấp độ luận án tiến sĩ có các đề tài của các nhà nghiên cứu Hồ Sỹ
Sơn “nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự Việt Nam”. Bên cạnh đó có các
bộ luật: Bộ luật hình sự ( BLHS) 1999, BLHS 2015.
Trên cơ sở khảo sát tìm hiểu cho thấy ở nước ta đã có một số công trình
nghiên cứu liên quan đến vấn đề nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự
(LHS) của việt nam nhưng các công trình nghiên cứu mới chỉ dừng lại ở mức

độ chung chứ chưa có công trình nghiên cứu nào làm rõ được sự thể hiện của
nguyên tắc nhân đạo này trong ngay chính sách pháp luật hình sự ở nước ta
đặc biệt là ở độ tuổi dưới 18 phạm tội.
Như vậy, tình hình nghiên cứu trên đây một lần nữa cho phép khẳng
định việc nghiên cứu đề tài “sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong chính sách
pháp luật hình sự đối với người phạm tội dưới 18 tuổi ở Việt Nam ” là đòi hỏi
khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận vừa có tính thực tiễn.

3


3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích của luận văn là phân tích, đánh giá sự thể hiện nhân đạo trong
chính sách pháp LHS ở nước ta dưới khía cạnh lý thuyết và thực tiễn áp dụng
chúng, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề đó, cũng như đề
xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng trên thực tế.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Đưa ra được những vấn đề lý luận về sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo
trong chính sách pháp luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.
- Phân tích, đánh giá sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong chính sách
pháp luật hình sự ở nước ta.
- Đưa ra các giải pháp hoàn thiện sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong
chính sách pháp luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong đời
sống.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu, phân tích sự thể hiện nhân đạo
thông qua chính sách pháp luật hình sự ra sao và những vấn đề có liên quan.
4.2.Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận liên quan đến áp dụng
nguyên tắc nhân đạo trong chính sách pháp luật hình sự Việt Nam, và áp dụng
những quy định đó vào thực tiễn. Đối tượng chính là NCTN đang hoạt động,
sinh sống trên lãnh thổ đất nước Việt Nam. Từ đó vạch ra những đề xuất cho
chính sách pháp luật hình sự Việt Nam nhằm hoàn thiện hơn về nguyên tắc
nhân đạo của BLHS hiện hành.

4


5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận quan điểm của chủ nghĩa
Mác-lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, quan điểm của
Đảng và nhà nước ta về đấu tranh, phòng ngừa và chống tội phạm.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn còn sử dụng các phương pháp cụ thể như: phương pháp phân tích,
so sánh, kết hợp với lý luận và thực tiễn. ngoài ra còn sử dụng phương pháp
hệ thống và một số phương khác để hoàn thành bài luận văn này.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1.Ý nghĩa lý luận
Việc nghiên cứu luận văn này có ý nghĩa quan trọng về phương diện lý
thuyết, cho người đọc hiểu rõ hơn về chính sách pháp luật hình sự nước ta thể
hiện sự khoan hồng nhân đạo đối với người phạm tội, đặc biệt là người chưa
thành niên (NCTN) phạm tội.
6.2.Ý nghĩa thực tiễn
Khi nghiên cứu luận văn với mong muốn sẽ giải quyết nhiều vấn đề
liên quan đến sự nhân đạo trong chính sách pháp luật hình sự của Việt Nam từ
đó đưa ra được những giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa nhằm đảm bảo sự
thể hiện nhân đạo đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.

7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo
trong chính sách pháp luật hình sự đối với người phạm tội dưới 18 tuổi

5


Chương 2: Sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong chính sách pháp luật
hình sự Việt Nam đối với người phạm tội dưới 18 tuổi
Chương 3: Sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong thực tiễn áp dụng và
giải pháp hoàn thiện chính sách pháp luật hình sự đối với người phạm tội
dưới 18 tuổi

6


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ THỂ HIỆN NGUYÊN TẮC
NHÂN ĐẠO TRONG CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI
NGƯỜI PHẠM TỘI DƯỚI 18 TUỔI
1.1. Nhân đạo - nguyên tắc cơ bản của chính sách pháp luật hình sự
đối với người phạm tội dưới 18 tuổi
Nhân đạo là đạo làm người, đạo làm người thể hiện ở lòng thương yêu,
với ý thức tôn trọng các giá trị danh dự, nhân phẩm của con người, không
làm đau đớn con người. Vậy nguyên tắc nhân đạo là cách thể chế hóa quan
điểm chính sách vì con người của nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, quan điểm bao dung coi giáo dục thuyết phục nhân cách trong con
người là chủ yếu. Trong lịch sử phát triển của xã hội nói chung, con người

được coi là giá trị cao nhất. Mục đích phát triển xã hội, cố gắng đưa xã hội
tiến lên một tầm cao mới cũng chỉ vì lợi ích của con người. Một xã hội muốn
phát triển tất cả mọi lĩnh vực kinh tế - chính trị - văn hóa xã hội thì phải được
sự đồng thuận của nhân dân. Chính vì thế chủ nghĩa Mác-Lenin tuyên bố yêu
cầu thực hiện tính nhân đạo đối với con người, tất cả vì con người, vì lợi ích
con người. Vì nhân đạo là phạm trù đạo đức thừa nhận và tôn trọng danh dự,
nhân phẩm con người. Nên việt nam chúng ta một đất nước xã hội chủ nghĩa
luôn luôn lấy tính nhân đạo của chủ nghĩa Mác-Lenin và tư tưởng Hồ Chí
Minh làm nòng cốt, đề cao vai trò của con người. thiết lập mối quan hệ nhân
từ trong đời sống cá nhân cũng như trong đời sống xã hội. Đặc biệt hơn nữa là
tính nhân đạo được đưa vào hệ thống pháp luật nói chung và trong bộ luật
hình sự Việt Nam nói riêng. Tư tưởng nhân đạo trong chính sách pháp luật
nước ta được coi là nền tảng cho nội dung hệ thống pháp luật xã hội chủ
nghĩa. Được thể hiện ở chỗ không phải con người tồn tại vì pháp luật mà

7


ngược lại tính mạng, danh dự, nhân phẩm, lợi ích của con người được khẳng
định, được đảm bảo bởi pháp luật. hay nói cách khác là pháp luật được tồn tại
vì con người. Trong việc điều chỉnh và bảo vệ các quan hệ xã hội, nhân đạo
ảnh hưởng đến các phương pháp điều chỉnh pháp luật, ảnh hưởng đến các
hoạt động của các chủ thể tham gia các quan hệ hình sự, vì vậy, nhân đạo trở
thành nguyên tắc của hệ thống pháp luật nói chung và của pháp luật hình sự
nói riêng. Pháp luật hình sự Việt Nam phản ánh ý thức pháp luật các quan
niệm đạo đức của dân tộc ta, có mục đích, nội dung nhân đạo sâu sắc và được
đảm bảo thực hiện bằng các biện pháp rất nhân đạo. Trước hết, trong LHS
Việt Nam, nguyên tắc nhân đạo luôn được thể hiện rõ nét trong các chính
sách hình sự của Nhà nước, trong các quy định của BLHS.
1.1.1. Mối quan hệ giữa nhân đạo và pháp luật

Nhân đạo chẳng những có mối liên hệ mật thiết, đan xen và xâm nhập
lẫn nhau với các giá trị xã hội khác như công bằng, bình đẳng, dân chủ… vốn
được coi là những yếu tố không thể thiếu của nhân đạo mà còn có mối liên hệ
mật thiết với pháp luật. Pháp luật được hiểu là hệ thống các quy tắc xử sự có
tính chất bắt buộc chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và bảo đảm
thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị trong xã hội, được quy định bởi
cơ sở kinh tế - xã hội, là yếu tố điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm tạo ra trật
tự ổn định trong xã hội. Vai trò của pháp luật thể hiện ở các chức năng như
chức năng điều chỉnh, chức năng giao tiếp và chức năng bảo vệ các quan hệ
xã hội. Cùng là những giá trị xã hội, nhân đạo và pháp luật có mối liên hệ mật
thiết với nhau. Mối liên hệ đó được lý giải như sau:
Thứ nhất, quan hệ sản xuất là nhân tố chi phối cơ bản, nên cả nhân đạo
lẫn pháp luật đều có nội dung vật chất do phương thức sản xuất tương ứng
quyết định. Chính đặc điểm này cho phép lý giải mối quan hệ bản chất giữa
nhân đạo và pháp luật và lý giải vì sao mà pháp luật trước đây không có tính
8


nhân đạo thực sự và vì sao mà pháp luật hiện nay có bản chất nhân đạo thực
sự và sâu sắc. Vấn đề là ở chỗ, pháp luật trước đây được xây dựng trên nền
tảng của cơ sở kinh tế hạ tầng thấp kém, do vậy tính nhân đạo được thể hiện
trong pháp luật cũng thấp hơn ngày nay.
Thứ hai, tồn tại trong một xã hội nhất định với tính cách là những nhân
tố quan trọng điều chỉnh các quan hệ xã hội, cả nhân đạo và pháp luật đều gắn
liền với lợi ích mà trước hết là lợi ích của giai cấp thống trị về kinh tế và
chính trị trong xã hội đó. Khi mà lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội
phù hợp với lợi ích của các giai cấp và tầng lớp khác trong xã hội, đặc biệt là
phù hợp với lợi ích của đông đảo nhân dân lao động, thì cả nhân đạo lẫn pháp
luật mới trở thành những đại lượng chung cho những trường hợp riêng cụ thể,
mới trở thành chuẩn mực chung cho mọi thành viên trong xã hội.

Vì vậy, để xác lập nên hệ tư tưởng nhân đạo, giai cấp thống trị chẳng
những phải biểu hiện lợi ích của mình thành lợi ích chung của toàn xã hội mà
còn phải gắn cho hệ tư tưởng của mình một hình thức phổ biến. Chính đặc
điểm này cho phép lý giải vì sao mà trong những điều kiện xã hội hiện nay,
nhân đạo và pháp luật là những phương tiện hữu hiệu điều chỉnh các quan hệ
xã hội vốn rất đa dạng và phức tạp. Nhìn từ một góc độ khác, bởi là những bộ
phận cấu thành của hệ tư tưởng thống trị, cả nhân đạo lẫn pháp luật đều có vai
trò tác động mạnh mẽ đến nhận thức, tư duy, tình cảm và hành vi của mọi
người trong xã hội. Để thực hiện được đầy đủ vai trò đó, cả nhân đạo lẫn pháp
luật phải được dựa trên nền tảng tư tưởng coi con người là giá trị cao nhất, coi
mục đích của tiến bộ xã hội là ngày càng thoả mãn nhiều hơn nhu cầu và lợi
ích chính đáng của con người. Thứ hai, tồn tại trong một xã hội nhất định với
tính cách là những nhân tố quan trọng điều chỉnh các quan hệ xã hội, cả nhân
đạo và pháp luật đều gắn liền với lợi ích mà trước hết là lợi ích của giai cấp
thống trị về kinh tế và chính trị trong xã hội đó.Cũng như những cặp phạm
9


trù: thiện – ác, tốt - xấu, công bằng - bất công bằng, bình đẳng - bất bình
đẳng, nhân đạo và mặt đối lập của nó là vô nhân đạo, từ lâu đã trở thành
những tiêu chí đánh giá hành vi của con người. Khi Nhà nước và pháp luật ra
đời, những tiêu chí đó còn được dùng để đánh giá nội dung và bản chất của
pháp luật mà nhà nước ban hành. Pháp luật là những quy tắc xử sự đã được
chuẩn hoá cho toàn xã hội.
Trong khi đó, ngoài phạm vi đã được nâng lên thành luật, nhân đạo còn
tồn tại dưới những hình thức khác, vì vậy nó còn khả năng hỗ trợ cho pháp
luật trong những trường hợp hay là lĩnh vực không thể hay không cần thiết
phải điều chỉnh. Chính sự cùng tồn tại của nhân đạo và pháp luật có tác dụng
hỗ trợ cho nhau làm cho các quan hệ xã hội vốn rất đa dạng và phức tạp phát
triển lành mạnh, có trật tự, có tính người theo hướng và mục đã xác định

trước. Thứ tư, pháp luật là phương tiện ghi nhận và thực hiện nhân đạo có
hiệu quả nhất. Pháp luật không thể là hình thức tồn tại duy nhất của nhân đạo.
Ngoài pháp luật ra, nhân đạo còn được thể hiện thông qua các hình thức khác
như chính trị, đạo đức, tập quán, tôn giáo, văn hoá,… Mỗi hình thức tồn tại
của nhân đạo có đặc trưng và phương thức tác động của mình tới các quan hệ
xã hội trong sự hỗ trợ lẫn nhau của chúng. Bởi hình thức thể hiện đa dạng
(các nguyên tắc pháp lý, hệ thống các quy phạm pháp luật thực định, án lệ,…
), bởi phạm vi thể hiện rộng (qua hoạt động xây dựng pháp luật, qua cơ chế
điều chỉnh pháp luật, qua ý thức pháp luật của các chủ thể,…) và bởi những
thuộc tính của mình (tính điển hình phổ biến, tính chặt chẽ về hình thức, tính
được bảo đảm bằng sức mạnh cưỡng chế Nhà nước), pháp luật luôn là
phương tiện ghi nhận và thực hiện nhân đạo có hiệu quả nhất. Trong bối cảnh
toàn cầu hoá hiện nay, nhiều giá trị nhân đạo đã mang tính toàn cầu bắt buộc
chung. Điều này được thể hiện trong các điều ước quốc tế phổ biến về nhân
quyền. Những giá trị nhân đạo đó đã tác động sâu sắc tới pháp luật quốc gia,
10


đặc biệt quốc gia có chuẩn mực nhân đạo thấp hơn chuẩn mực chung. Tuy
nhiên, hiện nay vẫn còn có những giá trị nhân đạo ở các quốc gia còn khác
nhau và thậm chí có điểm trái ngược nhau. Điều này chỉ có thể giải thích được
khi chúng ta thấy được rằng cơ sở kinh tế hạ tầng mà cốt lõi quyết định là lực
lượng sản xuất của các quốc gia còn rất chênh lệch nhau. Do vậy, chúng ta có
thể hiểu được tại sao có quốc gia đã xoá bỏ hoàn toàn hình phạt tử hình, có
quốc gia vẫn duy trì nó. Tuy nhiên, chuẩn mực nhân đạo của mỗi quốc gia
còn tuỳ thuộc vào tổng thể các yếu tố khác, song cơ sở kinh tế hạ tầng mà cốt
lõi là lực lượng sản xuất của quốc gia đó là yếu tố quyết định.
1.1.2. Nhân đạo – nguyên tắc cơ bản của luật hình sự Việt Nam
Trước hết, nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa được thể hiện Bộ luật
Hình sự năm 2015 đó là:

“Khoan hồng đối với người tự thú, thành khẩn khai báo, tố giác người
đồng phạm, lập công chuộc tội, ăn năn hối cải, tự nguyện sửa chữa hoặc bồi
thường thiệt hại gây ra.
Đối với người lần đầu phạm tội ít nghiêm trọng, đã hối cải, thì có thể
áp dụng hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù, giao họ cho cơ quan, tổ chức hoặc gia
đình giám sát, giáo dục.
Đối với người bị phạt tù thì buộc họ phải chấp hành hình phạt trong trại
giam, phải lao động, học tập để trở thành người có ích cho xã hội; nếu họ có
nhiều tiến bộ thì xét để giảm việc chấp hành hình phạt.
Người đã chấp hành xong hình phạt được tạo điều kiện làm ăn, sinh
sống lương thiện, hoà nhập với cộng đồng, khi có đủ điều kiện do luật định thì
được xóa án tích.”
Luật hình sự không có mục đích trả thù, hạ thấp nhân phẩm người
phạm tội mà nhằm tạo điều kiện để họ được cải tạo trở thành người có ích cho
xã hội, sống lương thiện.
11


Luật hình sự (LHS) Việt Nam có nhiều quy định nhằm tạo điều kiện
cho người phạm tội tự cải tạo như quy định về miễn trách nhiệm hình sự,
miễn hình phạt, quy định về miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện (án
treo)...v.v...
Trong hệ thống hình phạt của LHS Việt Nam có nhiều loại hình phạt
không tước tự do như cảnh cáo, cải tạo không giam giữ..
Nhân đạo, như đã nêu là phạm trù đạo đức thừa nhận và tôn trọng danh
dự, nhân phẩm của con người, coi con người là giá trị cao nhất, coi mục đích
của các quá trình phát triển xã hội và của sự tiến bộ xã hội là vì lợi ích của
mọi người. Trong lĩnh vực xã hội pháp luật, nhân đạo thể hiện ở chỗ không
phải con người tồn tại vì pháp luật mà ngược lại, Pháp luật phải tồn tại vì con
người. Thế nên, tư tưởng nhân đạo phải là nền tảng cho nội dung của hệ thống

pháp luật, “chi phối chẳng những phương pháp điều chỉnh pháp luật, mà còn
chi phối cả tính chất của các quan hệ pháp lý cũng như các hoạt động của các
chủ thể tham gia các quan hệ pháp luật”.
Với nghĩa đó, nhân đạo phải trở thành nguyên tắc của hệ thống pháp
luật, với tính cách là một nguyên tắc của pháp luật, nhân đạo đòi hỏi pháp luật
phải thể hiện và bảo vệ được những giá trị nhân đạo của xã hội cụ thể là:
Thứ nhất, ghi nhận và bảo đảm thực hiện đường lối chính sách của
Đảng và Nhà nước trong các lĩnh vực của đời sống xã hội nhằm thực hiện
mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh,…”.
Thứ hai, ghi nhận và bảo đảm thực hiện trên thực tế tư tưởng coi nhân
dân là chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước, xác định rõ các hình thức
nhằm đảm bảo cho nhân dân được tham tha rộng rãi vào quản lý các công
việc của nhà nước.
Thứ ba, quy định ngày càng nhiều các quyền và lợi ích, đặc biệt là các
quyền tự do dân chủ của công dân và đảm bảo cho các quyền và lợi ích đó
12


được thực hiện đầy đủ trên thực tế, đồng thời phải xử lý một cách công minh
mọi hành vi xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân
Thứ tư, xác lập phạm vi tối thiểu và cần thiết của công quyền trong mối
quan hệ giữa Nhà nước và công dân, đồng thời phải quy định những bảo đảm
thực tế để công dân phòng ngừa được các hành vi lạm dụng quyền lực Nhà
nước vi phạm các quyền và lợi ích của họ
Thứ năm, quy định phạm vi pháp lý giống nhau của hành vi và trách
nhiệm pháp lý tương ứng với hành vi vi phạm pháp luật, quy định quyền và
nghĩa vụ pháp lý như nhau đối với mọi thành viên trong xã hội, quy định các
quy phạm loại bỏ đặc quyền, đặc lợi đối với những cá nhân nhất định.
Thứ sáu, quy định các biện pháp trách nhiệm pháp lý không nhằm gây
đau đớn về thể xác, không nhằm hạ thấp hoặc xúc phạm danh dự nhân phẩm

của người vi phạm pháp luật, kể cả người đó là người phạm tội, mà nhằm bảo
đảm công lý, công bằng xã hội, cải tạo giáo dục người vi phạm pháp luật sửa
chữa lỗi lầm để trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội, ngăn ngừa họ
tái vi phạm pháp luật, đồng thời giáo dục người khác ý thức tôn trọng pháp
luật và không vi phạm pháp luật
Thứ bảy, quy định ngày càng đầy đủ, có tính khả thi các trình tự thủ tục
tố tụng các vụ án dân sự, kinh tế, lao động, hình sự, … để các vụ án đó được
giải quyết một cách nhanh chóng, công khai có cơ sở pháp luật, đảm bảo
quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Ở nước ta, xu hướng nghiên cứu nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự
theo một bình diện: nhân đạo đối với người phạm tội cũng được đề cập trong
khoa học pháp lý hình sự trong những năm gần đây. Để có thể nhận thức được
một cách có cơ sở khoa học về nguyên tắc nhân đạo trong Luật hình sự là
nhân đạo đối với ai, không thể không xuất phát trước hết từ lý luận về đối
tượng điều chỉnh của Luật hình sự. Chúng ta biết rằng, đối tượng điều chỉnh
của luật hình sự là quan hệ xã hội phát sinh khi có hành vi phạm tội xảy ra,
13


trong đó chủ yếu là giữa nhà nước và người phạm tội. Nhà nước là chủ thể có
quyền quy định hành vi nào là tội phạm, quy định loại và mức hình phạt cũng
như các biện pháp cưỡng chế hình sự khác để áp dụng đối với người phạm
tội. Nhà nước còn là chủ thể thông qua các cơ quan và những người có thẩm
quyền, có quyền khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử người phạm tội. Người
phạm tội là chủ thể phải chấp hành hình phạt và các biện pháp cưỡng chế hình
sự mà Nhà nước quy định và áp dụng đối với họ. Như vậy, nói đến nguyên tắc
nhân đạo trong luật hình sự chỉ có thể hiểu là nói đến nhân đạo của luật hình
sự mà chính xác hơn là nhân đạo của Nhà nước đối với người phạm tội chứ
không thể là nhân đạo của Nhà nước đối với Nhà nước. Mặt khác, đành rằng
nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự cần phải được xem xét không chỉ từ

lợi ích của người phạm tội mà còn phải được xem xét từ góc độ lợi ích của
những cá nhân khác trong xã hội cũng như của toàn xã hội, song điều đó
không có nghĩa là cần coi việc “bảo đảm an ninh xã hội và Nhà nước”, (bảo
vệ lợi ích hợp pháp của mọi công dân), bảo vệ tài sản của họ khỏi sự xâm
phạm của tội phạm … cũng thuộc nội dung của nguyên tắc nhân đạo trong
LHS. Điều khẳng định này là có cơ sở bởi lẽ sự nhân đạo đối với xã hội, đối
với Nhà nước và đối với người bị hại…tuy có liên quan, song không thuộc
nội hàm của nguyên tắc nhân đạo trong LHS. Các quan điểm xuất phát từ tính
chất của hình phạt và các biện pháp tác động khác của LHS, cũng như từ góc
độ áp dụng chúng để nghiên cứu nguyên tắc nhân đạo trong LHS trên một
bình diện: nhân đạo đối với người phạm tội là đáng tin cậy. Tuy nhiên nếu chỉ
xuất phát từ nội dung trừng trị vốn có của hình phạt hoặc tính chất của hình
phạt để làm xuất phát điểm nghiên cứu nhân đạo cũng như nguyên tắc nhân
đạo trong LHS là chưa hoàn toàn chặt chẽ và có sức thuyết phục cao.
Ngoài việc lập luận nhân đạo và nguyên tắc nhân đạo trên cơ sở lý luận
về đối tượng điều chỉnh của LHS như đã phân tích, cần lập luận nhân đạo và
nguyên tắc nhân đạo trên cơ sở lý luận về mục đích và nhiệm vụ của Luật
14


hình sự. Vấn đề là ở chỗ, nhân đạo và nguyên tắc nhân đạo trong LHS không
thể không liên quan trực tiếp đến việc xác định mục đích và nhiệm vụ của
ngành luật này, cũng như không thể liên quan trực tiếp đến các phương tiện
mà luật hình sự lựa chọn để giải quyết những nhiệm vụ và đạt được mục đích
đã đề ra. Mục đích mà luật hình sự hướng đến và những phương tiện mà
ngành luật này sử dụng để đạt được mục đích đó không chỉ là “công việc
mang tính chất nội bộ”. Để phòng ngừa tội phạm, LHS có thể tác động và cần
phải tác động không chỉ đến người phạm tội mà còn tác động trực tiếp đến tất
cả mọi công dân. Vậy thì, LHS tác động bằng mọi giá hay chỉ tác động trong
những giới hạn nhất định? Những vấn đề này đều có ý nghĩa quan trọng về

mặt tư tưởng cũng như về mặt chính trị xã hội. Trình độ phát triển hiện nay
của khoa học pháp lý hình sự và tội phạm học cho phép làm sáng tỏ một cách
đầy đủ và chính xác các nguyên nhân và điều kiện của tội phạm nói chung của
như của từng loại tội phạm nói riêng, đồng thời đề ra được các biện pháp có
cơ sở khoa học để tác động một cách có hiệu quả đến người phạm tội. Con
người là một thực thể phức tạp, năng động, không tách rời môi trường xã hội,
nhưng cũng làm chủ được các hành vi của mình. Nếu muốn tác động tích cực
đến con người cần phải: thứ nhất, tác động đến chính cá nhân đồng thời tác
động đến điều kiện sống của cá nhân đó; thứ hai, cân nhắc tính phức tạp và
tính đặc thù của từng cá nhân cũng như của các dạng cá nhân; thứ ba, chú ý
đến các nhân tố tâm lý – xã hội cũng như các nhân tố khác với môi trường xã
hội mà đôi khi sự tác động của nó đối với cá nhân còn mạnh hơn sự tác động
của Luật hình sự.
Vậy tại sao LHS cần lựa chọn và áp dụng những biện pháp mà hiệu quả
tác động của chúng gắn liền trực tiếp tới những nhân tố nêu trên? Vấn đề là ở
chỗ, LHS muốn hay không muốn phải đồng thời đạt được các mục đích: bảo
vệ các lợi ích khác nhau trong xã hội và cải tạo giáo dục người phạm tội thành
15


người lương thiện, có ích cho xã hội và không phạm tội mới. Nói cách khác,
LHS bảo vệ xã hội khỏi sự xâm phạm của người phạm tội, đồng thời trả lại
cho xã hội chính con người đã từng xâm hại nó sau khi đã được giáo dục, cải
tạo. Những mục đích đó chỉ có thể cùng đạt được một khi người phạm tội
được đối xử một cách nhân đạo, tức được áp dụng những biện pháp tác động
không gây đau đớn về thể xác, không xúc phạm danh dự, nhân phẩm con
người, được áp dụng hình phạt cũng như các biện pháp cưỡng chế hình sự
khác chỉ đến mức “cần” và “đủ” cho việc cải tạo, giáo dục và phòng ngừa họ
phạm tội mới v.v… mà tựu chung lại vốn là những biểu hiện của sự giảm nhẹ
trách nhiệm hình sự (TNHS), hình phạt mà nói trừu tượng hơn nữa là những

biểu hiện của sự khoan hồng của luật hình sự đối với người phạm tội. Mặc dù
đối xử nhân đạo của luật hình sự đối với người phạm tội xuất phát từ nội dung
quan hệ TNHS sự cụ thể và được thể hiện trong bản án của Toà án. Nhưng sự
đối xử nhân đạo đó cần phải được quy định trong BLHS, bởi sự ghi nhận đó
là tiền đề cần thiết cho việc thực hiện đầy đủ nguyên tắc nhân đạo trong thực
tiễn áp dụng LHS, tránh được sự tuỳ tiện theo hướng “quá có lợi” hoặc “quá
bất lợi cho người phạm tội”, làm giảm khả năng bảo vệ của LHS đối với các
lợi ích trong xã hội hoặc áp dụng không đúng hình phạt cũng như các biện
pháp tác động hình sự khác đối với người phạm tội. Vậy nên, nội dung của
nguyên tắc nhân đạo trong LHS luôn được phản ánh vào các quy định của
pháp luật Hình sự ở nước ta. Từ những phân tích trên đây có thể thấy, nguyên
tắc nhân đạo trong LHS là tư tưởng chủ đạo được ghi nhận trong LHS chỉ đạo
hoạt động xây dựng và áp dụng LHS mà nội dung cơ bản của nó là sự khoan
hồng của LHS đối với người phạm tội. Mức độ, phạm vi của sự khoan hồng
của LHS đối với người phạm tội được quyết định bởi điều kiện xã hội và bị
ràng buộc bởi các nguyên tắc khác của luật hình sự, mà trước hết là công lý
và công bằng xã hội. Rõ ràng, nói đến nhân đạo trong LHS là nói nhân đạo
16


đối với người phạm tội mà thực chất là nói đến sự khoan hồng của Luật Hình
sự đối với họ. Sự khoan hồng của LHS đối với người phạm tội có biểu hiện
duy nhất là xử lý các mức độ trách nhiệm và quyết định hình phạt vì những lý
do nhân đạo. Và vì vậy, không thể không đồng ý với quan điểm cho rằng,
“nói đến nhân đạo là chỉ nói đến giảm bớt trách nhiệm hình sự và hình phạt” .
Mức độ giảm bớt TNHS và hình phạt phải được đặt trong mối liên hệ (giới
hạn) với các yêu cầu của pháp luật Hình sự như công lý, công bằng xã hội. Đó
cũng chính là giới hạn của nhân đạo trong LHS và giới hạn của nhân đạo
trong luật hình sự còn tuỳ thuộc vào trình độ phát triển của xã hội. Với nội
dung nêu trên, nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự thật sự là giá trị xã hội

tồn tại một cách khách quan, được hình thành trong quá trình phát triển xã hội
do các điều kiện lịch sử cụ thể của đời sống xã hội đất nước quyết định. Cũng
như những nguyên tắc khác của LHS, nguyên tắc nhân đạo có ý nghĩa quan
trọng cả về phương diện xã hội lẫn pháp lý. Về phương diện xã hội, nguyên
tắc nhân đạo là một trong những bảo đảm cho việc thực hiện công bằng xã hội
về trách nhiệm hình sự, theo đó, việc quy định và áp dụng trách nhiệm hình
sự đối với mọi người phạm tội không phân biệt nòi giống dân tộc, thành phần
xuất thân, vị trí xã hội, tình hình kinh tế, tài sản của họ. Đó là sự công bằng ở
khía cạnh ngang bằng của trách nhiệm hình sự đối với mỗi loại tội phạm.
Song, các tội phạm được thực hiện bởi những con người cụ thể với những
điểm khác biệt về nhân thân với sự khác nhau về hình thức và mức độ thực
hiện tội phạm, về tính chất lỗi, về mức độ hậu quả xảy ra trên thực tế có ảnh
hưởng rất lớn đến mức độ TNHS của người phạm tội đòi hỏi phải có cả khía
cạnh phân phối của công bằng về TNHS. Chính nội dung của nguyên tắc nhân
đạo đòi hỏi LHS phải biểu đạt một cách toàn diện và đầy đủ các cơ sở của
TNHS, tạo tiền đề cho việc quyết định công bằng về TNHS và hình phạt,
nhằm đạt được mục đích, nhiệm vụ của LHS nói chung và của hình phạt nói
17


riêng. Vì vậy, nguyên tắc nhân đạo thực sự trở thành phương tiện cần thiết để
thực hiện công bằng xã hội trong LHS. Đồng thời, nội dung của nguyên tắc
nhân đạo trong LHS còn có ý nghĩa ở phương diện sử dụng pháp LHS đấu
trang, phòng ngừa và chống tội phạm, theo đó, một mặt, không phủ nhận vai
trò quan trọng của các biện pháp cưỡng chế hình sự, mặt khác chỉ được áp
dụng các biện pháp cưỡng chế hình sự một khi các biện pháp pháp lý khác
không có hiệu quả. Đồng thời, các biện pháp cưỡng chế hình sự chỉ được áp
dụng trong giới hạn “cần” và “đủ” để đấu tranh, phòng ngừa và chống tội
phạm một cách có hiệu quả. Để thực hiện chủ trương đó, bên cạnh xác định
nhiệm vụ của LHS, quy định cơ sở của TNHS, hình phạt, hệ thống hình phạt,

các căn cứ quyết định hình phạt… BLHS cần quy định các tình tiết giảm nhẹ,
thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, xoá án tích… Đó chính là những cách
thức đưa nội dung của nguyên tắc nhân đạo vào lĩnh vực xử lý tội phạm và
người phạm tội với mục đích cao nhất là phòng ngừa tội phạm. Đó chính là ý
nghĩa xã hội của nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự. Giải quyết đúng đắn
TNHS là vấn đề then chốt trong vụ án hình sự. Để giải quyết tốt vấn đề đó,
không thể không căn cứ vào nội dung của nguyên tắc nhân đạo tronG LHS.
Bởi vậy, nguyên tắc nhân đạo trong LHS còn có ý nghĩa quan trọng về mặt
pháp lý. Để đảm bảo sự tương xứng giữa tính chất và mức độ nguy hiểm cho
xã hội của tội phạm và mức độ TNHS và hình phạt, nội dung của nguyên tắc
nhân đạo được sử dụng như những nhu cầu và phương tiện cần thiết cho hoạt
động phân hoá trách nhiệm hình sự và hình phạt trong luật cũng như cá thể
hoá trách nhiệm hình sự và hình phạt trong áp dụng luật hình sự.
Ý nghĩa của nguyên tắc nhân đạo trong LHS thể hiện ở nhu cầu và
phương tiện phân hoá trách nhiệm hình sự và hình phạt trong Luật Hình sự; ở
nhu cầu và phương tiện cá thể hoá TNHS trong áp dụng LHS; ở điều kiện
không áp dụng các biện pháp tác động có tính nghiêm khắc cao và những điều
18


kiện cần thiết khác để đạt được mục đích của hình phạt. Các quy định và chế
định mang tính nhân đạo của LHS cũng như một phán quyết mang tính nhân
đạo áp dụng đối với người phạm tội có tác dụng giúp họ dễ dàng nhận thấy sự
hợp lý trong phán quyết đó mà có tâm lý sẵn sàng chấp nhận phần trách
nhiệm đã được quyết định cho cá nhân mình.
Yếu tố tâm lý là điều kiện tích cực trong quá trình cải hoá người phạm
tội, hứa hẹn một tác động tốt đến người phạm tội để họ quyết tâm phục thiện.
Có thể khẳng định rằng, đạt đến mục đích quan trọng này cũng chính là làm
bớt đi một nguồn nguy hiểm cho xã hội, góp phần làm lành mạnh môi trường
xã hội. Thiết nghĩ, đây chính là ý nghĩa thực tiễn của nguyên tắc nhân đạo

trong luật hình sự. LHS không chỉ tác động đến người phạm tội mà còn tác
động đến cả các thành viên khác trong xã hội, đặc biệt là đối với người bị hại.
Các quy định và chế định mang tính nhân đạo của LHS cũng như các phán
quyết mang tính nhân đạo của toà án đối với người phạm tội có tác dụng tác
động đến tâm lý của các thành viên trong xã hội, giúp họ nhận thức được tính
công lý, công bằng và nhân đạo của LHS, tin tưởng vào vai trò khả năng của
nó trong cuộc đấu tranh, phòng ngừa và chống tội phạm, nâng cao ý thức
pháp luật của mọi người tham gia tích cực vào giáo dục cảm hoá người phạm
tội trở thành người lương thiện có ích cho xã hội. Thiết nghĩ, đây cũng chính
là một trong những ý nghĩa thực tiễn của nguyên tắc nhân đạo trong LHS.
1.2. Các lĩnh vực thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong chính sách
pháp luật hình sự đối với người phạm tội dưới 18 tuổi
1.2.1. Lĩnh vực xây dựng pháp luật hình sự
Xây dựng pháp luật, hiểu một cách đơn giản, là việc đặt ra các quy tắc
pháp lý làm chuẩn mực cho cách xử sự của công dân, tổ chức (quy phạm pháp
luật) theo các phương thức khác nhau và thể hiện chúng dưới những hình thức
của pháp luật.
19


Ở Việt Nam, phương thức thể chế hoá là phương thức cơ bản trong xây dựng
pháp luật. Đối tượng của thể chế hoá là đường lối, chủ trương của Đảng. Qua
thể chế hoá mà nhà nước hình thành hệ thống chính sách pháp luật trên từng
lĩnh vực quản lý nhà nước, chuyển hoá những vấn đề chung, có tính quy luật
trong đường lối, chủ trương của Đảng thành những quy phạm pháp luật cụ
thể, đem lại sự bảo đảm thực hiện bởi quyền lực và sức mạnh tổ chức của bộ
máy nhà nước, bên cạnh tính khoa học và sức thuyết phục của đường lối, chủ
trương đó. Khi chưa được thể chế hoá, trách nhiệm thực hiện đường lối, chủ
trương của Đảng chỉ thuộc về các tổ chức Đảng, đáng viên. Khi được thể chế
hoá, đường lối, chủ trương của Đảng trở thành pháp luật, và do đó, thành

nghĩa vụ thực hiện của toàn xã hội, của mọi công dân.
Nước ta đã và đang thể chế hóa các quy phạm pháp luật trong xây dựng
chính sách pháp luật hình sự khi xử lý người chưa thành niên phạm tội theo
tính hướng thiện bảo đảm lợi ích tốt nhất cho các em, đồng thời có cơ chế bảo
vệ tốt hơn người dưới 18 tuổi bị tội phạm xâm hại, nghiên cứu hạn chế khả
năng áp dụng hình phạt tù trên cơ sở quy định chặt chẽ hơn. BLHS 2015 quy
định liên quan đến người dưới 18 tuổi tập trung vào việc hoàn thiện các quy
định về các chế tài áp dụng đối với người chưa thành niên, sửa đổi theo
hướng mở rộng khả năng áp dụng các chế tài không giam giữ như phạt
tiền, cải tạo không giam giữ. Song nhìn chung thì quy định của BLHS năm
2015 về hình phạt áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội so với quy
định của BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 không có quá nhiều sự
khác biệt. Cụ thể là:
Giảm phạt tù, mở rộng phạt tiền
Bộ Tư pháp cho rằng, tính nhân đạo trong chính sách hình sự được thể
hiện trước hết ở việc giảm nhẹ các hình phạt có tính hà khắc đối với người
phạm tội, giảm bớt hình phạt tù đối với người phạm tội. Theo đó, muốn giảm
20