Chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện đức trọng, tỉnh lâm đồng

LỜI MỞ ĐẦU:
Phần 1: Báo cáo quá trình thực tập
Cơ quan hành chính Nhà nước là một hệ thống vừa mang tính chính trị, vừa có tính thứ
bậc chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương, bao gồm Chính phủ, các Bộ và cơ quan
ngang bộ, Uỷ ban nhân dân các cấp. Trong hệ thống các cơ quan hành chính Nhà
nước,đội ngũ cán bộ, công chức giữ vị trí quan trọng và là yếu tố không thể thiếu của nền
hành chính nhà nước. Cán bộ, công chức là chủ thể đồng thời là khách thểcủa nền hành
chính Nhà nước. Nhờ có đội ngũ cán bộ, công chức mà những chủ trương, đường lối,
chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước được thực hiện và đi vào thực tiễn. Có cán
bộ, công chức thì “ cỗ máy hành chính nhà nước” mới có thể vận hành được. Như Chủ
tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành
công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”.
Bên cạnh những hiệu quả mà hoạt động công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức đem lại,
thì vẫn còn tồn tại những hạn chế như chất lượng thực thi công vụ còn chưa cao; đội ngũ
cán bộ, công chức chưa phát huy hết năng lực của mình. Nhận thức rõ được vấn đề này,
Nhà nước ta đã và đang tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên, đồng thời đưa ra
các chính sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ cho các cơ
quan hành chính Nhà nước.
Huyện Đức Trọng là một huyện thuộc tỉnh Lâm Đồng, nằm trên cao nguyên Đức Trọng,
là vùng đất có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, điều kiện phát triển kinh tế và
xây dựng cuộc sống còn nhiều khó khăn. Tuy nhiên,với sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện
cùng nỗ lực, cố gắng của chính quyền và nhân dân các dân tộc trong huyện, Đức Trọng
đã phát huy mọi nguồn lực, khắc phục và đẩy lùi khó khăn phát triển kinh tế, giải quyết
các vấn đề xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Sau 5 năm, kinh tế của huyện phát triển
ổn định, chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ
thương mại; nông lâm nghiệp cũng có bước phát triển khá ổn định về diện tích và năng
suất cây trồng.
Huyện đang đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, từng bước nâng cao đời sống vật chất,
tinh thần cho nhân dân dựa trên cơ sở phát huy những tiềm lực sẵn có, phấn đấu đến năm
2015 thị trấn Đức Trọng sẽ đạt được các tiêu chí đô thị loại IV.
Trong tiến trình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội thì Đảng bộ và chính quyền

huyện xác định công tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ là hết sức quan trọng. Với quan
điểm cán bộ là gốc của mọi công việc nên Đảng bộ và chính quyền đã tập trung cho công
tác cán bộ, đánh giá đúng thực trạng cán bộ để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân
chuyển, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ, bố trí và sử dụng cán bộ theo hướng trẻ hoá.


Bên cạnh kết quả đạt được vẫn còn những hạn chế mà Đảng bộ, chính quyền huyện cần
tập trung khắc phục như: chất lượng hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp còn có
những hạn chế trên một số lĩnh vực như cải cách thủ tục hành chính có chuyển biến,
nhưng chưa thật tốt, còn gây phiền hà cho dân; đội ngũ cán bộ, công chức còn tồn tại
những hạn chế trong hoạt động thực thi công vụ.
Từ những thực tiễn trên em quyết định chọn đề tài “Chính sách nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng”
Phần 2: Báo cáo chuyên đề thực tập
I/ Tổng quan về cơ quan thực tập
1.1/ Vị trí, chức năng của phòng Nội vụ huyện Đức Trọng
- Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng. Là cơ
qua tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về các lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải
cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên
chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu
trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua, khen thưởng và công tác thanh niên.
- Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo,
quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng, đồng
thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ tỉnh
Lâm Đồng.
1.2/ Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên
địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.
- Trình Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch kế

hoạch dài hạn, năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được
phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc
phạm vi quản lý được giao.
- Về tổ chức, bộ máy:


+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc huyện theo hướng dẫn của Ủy ban
nhân dân tỉnh Lâm Đồng;
+ Trình Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng quyết định hoặc đề Ủy ban nhân dân huyện
Đức Trọng trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng;
+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp có thẩm
quyền quyết định;
+ Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng quyết định thành lập, giải
thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật.
-

Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

+ Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng phân bổ chỉ tiêu biên chế
hành chính, sự nghiệp hàng năm;
+ Gíup Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng
biên chế hành chính, sự nghiệp;
+ Gíup Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng tổng hợp chung việc thực hiện các quy định
về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp
thuộc huyện và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn.
-

Về công tác xây dựng chính quyền:

+ Giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực
hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của Ủy
ban nhân dân và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng;
+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng phê chuẩn các
chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân xã, thị trấn; giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức
Trọng trình Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy
định của pháp luật;
+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng xây dựng đề án thành lập mới,
nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhân dân huyện Đức
Trọng trình Hội đồng nhân dân huyện Đức Trọng thông qua trước khi trình các cấp có
thẩm quyền xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ
địa giới hành chính của huyện;


+ Gíup Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp
nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện
theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, tổ dân phố.
-

Về cán bộ, công chức, viên chức:

+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng trong việc tuyển dụng, sử dụng,
điều động, luân chuyển, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức;
+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện chính sáchđối
với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấn theo phân cấp.
-

Về cải cách hành chính:

+ Gíup Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan
chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện công tác cải cách hành
chính tại địa phương;
+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh
cải cách hành chính trên địa bàn huyện;
+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân huyện
Đức Trọng và Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng.
-

Về công tác văn thư, lưu trữ:

+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, quy định về văn thư, lưu trữ của Nhà
nước và của tỉnh Lâm Đồng đối với các cơ quan, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện
Đức Trọng và các xã, thị trấn;
+ Thực hiện báo cáo, thống kê về văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật;
+ Tổ chức sơ kết, tổng kết và thực hiện công tác thi đua khen thưởng trong hoạt động văn
thư, lưu trữ;
+ Quản lý tài liệu lưu trữ của Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng theo hướng dẫn của Sở
Nội vụ tỉnh Lâm Đồng;
+ Thực hiện một số dịch vụ công về văn thư, lưu trữ.
-

Về công tác tôn giáo:


+ Gíup Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng chỉ đạo,hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực
hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công

tác tôn giáo trên địa bàn huyện;
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý
nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng và
theo quy định của pháp luật;
- Về công tác thi đua, khen thưởng:
+ Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng tổ chức các phong trào thi
đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng thi đua- khen thưởng huyện Đức Trọng;
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng
trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Qũy thi đua,khen thưởng theo quy định
của pháp luật.
- Về công tác thanh niên:
+ Trình Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao;
+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch về thanh niên
và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;
+ Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và công tác thanh
niên được giao.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về công tác
nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đức
Trọng và Gíam đốc Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng về tình hình, kết quả triển khai công tác
nội vụ trên địa bàn.
1.3/ Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ Uỷ ban nhân dân huyện Đức Trọng


Trưởng
phòng

Phó trưởng
phòng

Phó trưởng
phòng

Nhân viên

Nhân viên

Nhân viên

Nhân viên

...

...

1.4/ Nhân sự
- Thống kê số công chức đang làm việc tại phòng Nội vụ huyện Đức Trọng:
Tổng số: 10
Nam: 5; Nữ: 5
- Về cơ cấu trình độ đào tạo:
+ Đại học, trên đại học: 9
+ Cao đẳng: 1
+ Trung cấp: 0
- Trình độ lý luận chính trị
+ Sơ cấp: 0
+ Trung cấp: 4
+ Cao cấp, cử nhân: 1

1.5/ Mối quan hệ


- Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân huyện Đức Trọng và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng.
- Phó trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu
trách nhiệm trước trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi
Trưởng phòng vắng mặt, một Phó trưởng phòng được Trưởng phòng ủy quyền điều hành
các hoạt động của Trưởng phòng.
- Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức,
thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó trưởng phòng do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện Đức Trọng quyết định theo quy định của pháp luật
1.6/ Một số quy trình thủ tục của cơ quan thực tập
Quy trình thủ tục hành chính lĩnh vực thi đua- khen thưởng( cụ thể: thủ tục đề nghị xét
tặng cho tập thể, tặng( truy tặng) cho cá nhân danh hiệu “ Anh hùng lao động thời kì đổi
mới”)
Mục đích: Việc xây dựng quy trình này nhằm thống nhất trình tự và cách thức thực hiện
thủ tục Tặng tập thể, cá nhân ( hoặc truy tặng) danh hiệu “ Anh hùng lao động” thời kỳ
đổi mới đảm bảo thẩm tra rõ các nhu cầu , các điều kiện theo đúng quy định
Phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với các tổ chức/ cá nhân có yêu cầu thực hiện thủ tục:
Tặng cá nhân( hoặc truy tặng) danh hiệu “ Anh hùng lao động thời kì đổi mới”.
Cán bộ, công chức thuộc Phòng Nội vụ, Văn phòng HĐND & UBND huyện chịu trách
nhiệm thực hiện quy trình này
Tài liệu viện dẫn:
Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008.
-

Điều kiện thực hiện thủ tục hành chính:

+ Thời hạn nộp hồ sơ:
Đợt 1: Nộp hồ sơ chậm nhất vào ngày 15 tháng 12 hàng năm;
Đợt 2: Nộp hồ sơ chậm nhất vào ngày 15 tháng 06 hàng năm.
+ Tiêu chuẩn: Danh hiệu “ Anh hùng Lao động” để tặng cho tập thể, cá nhân (hoặc truy
tặng) có thành tích đặc biệt xuất sắc trong lao động sáng tạo vì mục tiêu dân giàu, nước


mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh theo Điều 61 Luật thi đua, khen thưởng ngày
26 tháng 11 năm 2003 và điều 44 Nghị định số 42/2010/NĐ- CP ngày 15 tháng 4 năm
2010 của Chính Phủ.
-

Thành phần hồ sơ:

+ Tờ trình của đơn vị có tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc ( 06 bản chính)
+ Biên bản của đơn vị đề nghị khen thưởng ( 06 bản chính)
+ Báo cáo thành tích của tập thể, cá nhân được đề nghị khen thưởng( Theo mẫu số 04,
05 Ban hành kèm theo Nghị định số 39/ 2012/ NĐ- CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của
Chính Phủ). ( Kèm theo file). Nếu là đơn vị vá cá nhân là Thủ trưởng đơn vị trong các
doanh nghiệp được đề nghị khen thưởng phải có them văn bản xác nhận hoàn thành
nghĩa vụ thuế, nộp ngân sách của đơn vị của Cục thuế tỉnh (30 bản báo cáo tóm tắt
thành tích) (06 bản chính)
-

Cơ sở pháp lý:

+ Luật thi đua khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003
+ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng năm 2005
+ Nghị định số 42/2010/NĐ- CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính Phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng và Luật sửa

đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng
+ Nghị định số 39/2012/NĐ- CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Chính Phủ về việc
sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 42/2010/NĐ- CP ngày 15 tháng 4 năm
2010 của Chính Phủ;
+ Thông tư 71/2011/TT- BTC ngày 24 tháng 5 năm 2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn
việc trích lập, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng.
+ Quyết định số 25/2011/QĐ- UBND ngày 25 tháng 5 năm 2011 của UBND tỉnh Lâm
Đồng ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Lâm
Đồng.


Quy trình xử lý công việc:
TT

Trình tự

B1

Tổ chức, cá nhân lập đầy đủ hồ Tổ chức/
sơ nộp tại phòng Nội vụ
cá nhân

B2

Tiếp nhận hồ sơ

B3

Chuyển hồ sơ cho phòng Nội Lãnh
vụ phân công chuyên viện thụ đạo

lý thẩm định hồ sơ
phòng
Nội vụ
Thẩm định hồ sơ: Chuyên viên Chuyên
thụ lý hồ sơ tiến hành thẩm viên
định hồ sơ;
phòng
+ Trường hợp hồ sơ không đáp Nội vụ
ứng yêu cầu hoặc không phù
hợp theo yêu cầu, cần giải trình
và bổ sung them, thông báo
cho tổ chức, cá nhân trong thời
hạn không quá 01 ngày kể từ
ngày thẩm định hồ sơ.
+ Trường hợp đạt yêu cầu tiến
hành tham mưu tờ trình trình
Hội đồng thi đua khen thưởng
huyện
Ký duyệt tờ trình trình Hội Lãnh
đồng thi đua khen thưởng đạo
huyện
phòng
Nội vụ

B4

B5

B6

Lãnh đạo văn phòng Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân
huyện xếp lịch họp và gửi giấy
mời họp Hội đồng thi đua khen
thưởng huyện

Trách
nhiệm

Thời gian

Biểu mẫu/ kết
quả

Theo
mục
thành phần hồ
sơ

Phòng
Nội vụ

Lãnh
đạo văn
phòng
Hội
đồng
nhân dân

Tờ trình của

phòng Nội vụ

Giấymời của
UBND huyện


B7

Họp Hội đồng thi đua khen
thưởng huyện xem xét, cho ý
kiến

B8

Tham mưu tờ trình trình
UBND tỉnh xem xét đề nghị,
chuyển Lãnh đạo phòng Nội vụ
xem xét ký nháy, chuyển lãnh
đạo văn phòng Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân huyện
Lãnh đạo văn phòng Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân
huyện xem xét, ký nháy văn
bản trình lãnh đạo Ủy ban nhân
dân huyện giải quyết

B9

B10

B11

B12

và Ủy
ban
nhân dân
huyện
Thành
viên Hội
đồng thi
đua khen
thưởng
Chuyên
viên
phòng
Nội vụ

Lãnh
đạo văn
phòng
Hội
đồng
nhân dân
và Ủy
ban nhân
dân
huyện
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Lãnh
huyện ký duyệt

đạo
UBND
huyện
Bộ phận Văn thư đóng dấu văn Văn thư
bản, chuyển hồ sơ đã ký duyệt
cho chuyên viên phòng nội vụ
Chuyên viên phòng Nội vụ tập
hợp hồ sơ, chuyển Ban Thi đua
khen thưởng theo quyết định
đã được phê duyệt

Chuyên
viên
phòng
Nội vụ
Kế toán
Hội
đồng Thi
đua khen
thưởng
huyện

Biên
bản
cuộc họp

Dự thảo Tờ
trình của Ủy
ban nhân dân
huyện

Tờ trình của
Ủy ban nhân
dân huyện


B13

Thống kê và theo dõi
Cán bộ
Chuyên viên Phòng Nội vụ có phòng
trách nhiệm thống kê, theo dõi Nội vụ
sổ theo dõi kết quả thực hiện
thủ tục hành chính tại đơn vị
mình

Sổ theo dõi
kết quả thực
hiện thủ tục
hành chính

II/ Tổng quan về chuyên đề báo cáo
2.1/ Cơ sở lý luận
2.1.1/ Khái niệm cán bộ, công chức
Theo quy định của Luật cán bộ, công chức thì cán bộ và công chức có những
tiêu chí chung là: công dân Việt Nam; trong biên chế; hưởng lương từ ngân sách nhà
nước (trường hợp công chức làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập thì tiền lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập
theo quy định của pháp luật); giữ một công vụ thường xuyên; làm việc trong công sở;
được phân định theo cấp hành chính (cán bộ ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; cán bộ

cấp xã; công chức ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; công chức cấp xã). Bên cạnh đó,
giữa cán bộ và công chức được phân định rõ theo tiêu chí riêng, gắn với nguồn gốc hình
thành.
Khoản 1 Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức quy định cán bộ là công dân Việt
Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ
quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương,
cấp tỉnh, cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Theo quy
định này thì tiêu chí xác định cán bộ gắn với cơ chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ. Những người đủ các tiêu chí chung của cán bộ, công
chức mà được tuyển vào làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính
trị - xã hội thông qua bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ chức danh theo nhiệm kỳ
thì được xác định là cán bộ. Thực tế cho thấy, cán bộ luôn gắn liền với chức vụ, chức
danh theo nhiệm kỳ; hoạt động của họ gắn với quyền lực chính trị được nhân dân hoặc
các thành viên trao cho và chịu trách nhiệm chính trị trước Đảng, Nhà nước và nhân dân.
Việc quản lý cán bộ phải thực hiện theo các văn bản pháp luật chuyên ngành tương ứng
điều chỉnh hoặc theo Điều lệ. Do đó, căn cứ vào các tiêu chí do Luật Cán bộ, công chức
quy định, những ai là cán bộ trong cơ quan của Đảng, tổ chức chính trị - xã hội sẽ được
các cơ quan có thẩm quyền của Đảng căn cứ Điều lệ của Đảng, của tổ chức chính trị - xã
hội quy định cụ thể. Những ai là cán bộ trong cơ quan nhà nước sẽ được xác định theo
quy định của Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Toà án nhân
dân, Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban
nhân dân, Luật Kiểm toán nhà nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ, công chức quy định công chức là công dân Việt
Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng


Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp
huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan quân
nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân
dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản

lý của đơn vị sự nghiệp công lập, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối
với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương
được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Theo quy định này thì tiêu chí để xác định công chức gắn với cơ chế tuyển dụng, bổ
nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh. Những người đủ các tiêu chí chung của cán bộ,
công chức mà được tuyển vào làm việc trong các cơ quan, đơn vị của Đảng, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội, bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thông qua
quy chế tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh thì được xác định là công
chức. Công chức là những người được tuyển dụng lâu dài, hoạt động của họ gắn với
quyền lực công hoặc quyền hạn hành chính nhất định được cơ quan có thẩm quyền trao
cho và chịu trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về việc thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn được giao. Việc quy định công chức trong phạm vi như vậy xuất phát từ
mối quan hệ liên thông giữa các cơ quan của Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã
hội trong hệ thống chính trị. Đây là điểm đặc thù của Việt Nam so với một số nước trên
thế giới nhưng lại hoàn toàn phù hợp với điều kiện cụ thể và thể chế chính trị ở Việt Nam.
Bên cạnh đó, việc quy định công chức có trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của các đơn vị
sự nghiệp công lập vừa phù hợp với Hiến pháp của Việt Nam, thể hiện được trách nhiệm
của Nhà nước trong việc tổ chức cung cấp các dịch vụ công thiết yếu và cơ bản cho
người dân, bảo đảm sự phát triển cân đối giữa các vùng, lãnh thổ có mức sống chênh
lệch, thực hiện mục tiêu dân chủ và công bằng xã hội. Hiện nay, khi vai trò của Nhà nước
đang được nhấn mạnh trong điều kiện kinh tế thị trường, nhằm khắc phục ảnh hưởng của
suy thoái kinh tế tác động đến sự ổn định đời sống xã hội thì việc quy định công chức có
trong bộ máy lãnh đạo, quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập lại càng có ý nghĩa và thể
hiện tầm nhìn sâu rộng của Luật cán bộ, công chức.
2.1.2/ Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức
Đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng và là yếu tố không thể thiếu trong nền
hành chính nhà nước.
Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nước nói riêng và của toàn hệ thống chính trị nói
chung xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của
đội ngũ cán bộ, công chức.

Để có một nền hành chính thực sự phục vụ nhân dân và xã hội, thúc đẩy phát triển kinh
tế- xã hội, nâng cao dân trí, thực hiện công bằng, dân chủ thì việc coi trọng, nâng cao
chất lượng mọi mặt đội ngũ cán bộ, công chức là việc làm cần thiết và mang tính lâu dài.


Thứ nhất, cán bộ, công chức là lực lượng lao động nòng cốt có vai trò cực kỳ quan trọng
trong quản lý và tổ chức công việc của nhà nước. Nhiệm vụ của họ là thực thi công vụ,
thực thi pháp luật, thực thi quyền lực nhà nước. Việc sáng tạo, tham mưu, đề xuất, xây
dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và tiến bộ đều có sự đóng góp quan trọng của cán bộ,
công chức.
Với chức năng cơ bản là thực thi công vụ, cán bộ, công chức hành chính nhà nước là
người đem chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào thực tiễn đời sống của
nhân dân, giúp cho họ hiểu và thi hành. Cán bộ, công chức cũng là chủ thể nắm tình hình
triển khai, thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật cùa Nhà nước
để có sự điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung sao cho phù hợp với tình hình thực tiễn. Như vậy
cán bộ, công chức có vai trò như là cầu nối giữa Đảng, Chính phủ với nhân dân.
Đội ngũ cán bộ, công chức hành chính là “công bộc” của nhân dân, có vai trò quan trọng
trong đảm bảo kỷ cương phép nước, bảo vệ pháp luật và công lý, bảo vệ các quyền tự do
dân chủ, quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Cán bộ, công chức cũng là những người đóng vai trò tiên phong, đi đầu trong cuộc đấu
tranh với các hiện tượng quan liệu, tham nhũng, cửa quyền và các tiêu cực khác làm cho
bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh; hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.
2.1.3/ Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Chất lượng đội ngũcán bộ, công chức là chất lượng của tập hợp cán bộ, công chức trong
một tổ chức, địa phương mà trước hết cần được hiểu đó chính là chất lượng lao động và
tinh thần phục vụ nhân dân vô điều kiện của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi
công vụ. Đây là một loại lao động có tính chất đặc thù riêng, xuất phát từ vị trí, vai trò
của chính đội ngũ lao động này.
Vì vậy, chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức là một trạng thái nhất định của đội ngũ
công chức, thể hiện mối quan hệ phối hợp, hợp tác giữa các yếu tố, các thành viên cấu

thành nên bản chất bên trong của đội ngũ cán bộ, công chức. Chất lượng của đội ngũ
công chức hành chính nhà nước phụ thuộc vào chất lượng của từng công chức trong đội
ngũ đó, mà chất lượng này thể hiện ở trình độ chuyên môn, sự hiểu biết về chính trị- xã
hội, phẩm chất đạo đức, khả năng thích nghi với sự chuyển đổi của nền kinh tế mới,…
Chất lượng của công chức được phản ánh thông qua hệ thống các chỉ tiêu, tiêu chuẩn
phản ánh trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng, kinh
nghiệm trong quản lý của đội ngũ công chức hành chính nhà nước. Chất lượng công chức
còn bao hàm tình trạng sức khỏe của đội ngũ công chức trong thực thi công vụ. Do vậy,
có thể định nghĩa chất lượng cán bộ, công chức như sau: Chất lượng cán bộ, công chức
công chức được phản ánh thông qua các tiêu chuẩn phản ánh trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng, kinh nghiệm trong quản lý, thái độ


chính trị, đạo đức….của người cán bộ,công chức, có đủ điều kiện sức khỏe cho phép
công chức thực thi nhiệm vụ, công việc được giao.
Chất lượng của đội ngũ công chức hành chính nhà nước cao cho phép hoàn thành chức
năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nhà nước, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà
nước và cũng là điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong
công tác quản lý nhà nước.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là tiêu chí tổng hợp đánh giá phẩm chất đạo đức,
trình độ năng lực và khả năng thích ứng thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao.
Như vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là vấn đề hết sức quan trọng
trong giai đoạn hiện nay. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là xuất
phát từ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ tổ chức, trên cơ sở những chủ trương, chính sách
nhất quán của Đảng và nhà nước ta.

Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:
Công tác đánh giá cán bộ, công chức là công tác vô cùng phức tạp, nhạy cảm, là cơ sở
cho việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm,
luân chuyển, khen thưởng, kỉ luật và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức.

Tiêu chí thứ nhất: Phẩm chất chính trị
Tiêu chuẩn này thể hiện ở bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường của giai cấp
công nhân, tuyệt đối trung thành với lí tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác- Lênin và tư
tưởng Hồ Chí Minh. Kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội.
Tiêu chí thứ hai: Trình độ năng lực
Biểu hiện ở sự hiểu biết về lý luận chính trị , quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách
của pháp luật của Nhà nước; trình độ văn hóa chuyên môn, kiến thức về khoa học lãnh
đạo, quản lý; năng lực dự báo và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia
xây dựng đường lối, chính sách, thuyết phục các tổ chức, nhân dân thực hiện; ý thức
tham gia đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Tiêu chí thứ ba: Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao:
Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao là khả năng làm tốt mọi công việc, đạt được
chất lượng hiệu quả công việc thực tế, luôn phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước


2.2/ Thực trạng đội ngũ, cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Đức Trọng
2.2.1/ Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thông qua số liệu
Về số lượng và trình độ kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ:
Thực hiện theo Thông báo số 660/TB- SNV ngày 05/8/2013 của Sở Nội vụ về việc giao
chỉ tiêu biên chế công chức năm 2013 cho UBND huyện Đức Trọng. UBND huyện Đức
Trọng được giao 122 biên chế, không tăng so với năm 2012.
Tính đến thời điểm 30/8/2013 tổng số cán bộ công chức và hợp đồng lao động là 138
người, trong đó cán bộ, công chức hiện có là 105 người.
Trong đó:
Trình độ chuyên môn:
Stt

Trình độ chuyên môn

Số lượng

Phần trăm

1

Đại học, trên đại học

80

76, 2%

2

Cao đẳng

6

5, 7%

3

Trung cấp

14

13, 3%

4
STT

5
1
2
3

Sơ cấp

4
Trình độ lý luận
Chưa đào tạo
1
Sơ cấp
Trung cấp
Cao cấp, cử nhân

Trình độ quản lý nhà nước:
+ Đã qua bồi dưỡng: 8
+ Sơ cấp: 0
+ Trung cấp: 5
Trình độ quản lý nhà nước theo ngạch:
+ Chuyên viên: 25
+ Chuyên viên chính: 3

3, 8%
Số lượng
1%
2
12
16

Cơ cấu công chức
theo trình độ lý luận
chính trị :


Cơ cấu theo nhóm tuổi:
+ Dưới 30: 11
+ Trên 30 đến 40 : 50
+ Trên 40 đến 50: 21
+ Trên 50: 23

Biểu đồ thể hiện cơ cấu cán bộ, công chức theo nhóm tuổi

Dưới 30

Từ 30- 40

Từ trên 40- 50

Trên 50

Diễn biến số lượng cán bộ, công chức từ năm 2009- 2013:


120

100

106

105

105
99

94

80

60

40

20

0
Năm 2009

Năm 2010

Năm 2011

Năm 2012

Năm 2013

2.2.2/ Thực trạng về chất lượng hoạt động thực tế của đội ngũ cán bộ, công chức:
Trong quá trình thực tập, em đã thực hiện một cuộc điều tra về đánh giá của cán bộ, công
chức cấp xã đối với công chức nhà nước huyện Đức Trọng. Em thực hiện cuộc điều tra
này trên ba xã: Gung Ré, Tân Thượng, Tân Nghĩa với tổng số phiếu phát ra là 60, thu về

60 phiếu.
TT
1

2

Nội dung
Đánh giá chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức
Đáp ứng yêu cầu công việc
Chưa đáp ứng yêu cầu công việc
Không có ý kiến
Nguyên nhân
Do trình độ năng lực yếu kém
Do ý thức, đạo đức trong công
việc

Ý kiến

Tỷ lệ( %)

45
10
5

75%
16,7 %
8,3 %

15

25

25 %
41,7 %

Nguyên nhân khác

10

33,3 %


3

4

Thái độ làm việc của đội ngũ công
chức hành chính nhà nước
Lịch sự, nhiệt tình, đúng mực
Cửa quyền, hách dịch

37
13

61,7 %
21,7 %

Ý kiến khác

10

16,6 %

Kiến nghị
Tăng cường quản lý, giáo dục đạo 16
đức công chức
Sử dụng đúng chuyên môn được 23
đào tạo
Bồi dưỡng thêm kiến thức cho đội 21
ngũ công chức

26,7 %
38,3 %
35 %

Như vậy theo khảo sát thì bên cạnh những cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công việc
thì bên cạnh đó còn có một số ít cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu công việc
( chiếm khoảng16,7 % ). Nguyên nhân được cho rằng là ảnh hưởng đến việc đáp ứng nhu
cầu công việc của cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng đó là do họ
chưa thiệt sự nhiệt tình trong công việc, một số cán bộ xã làm việc cùng lĩnh vực với cấp
huyện cho biết khi họ có những câu hỏi liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ thì một số
cán bộ huyện trả lời chưa thỏa đáng, xuất hiện hình thức trả lời cho xong, chưa thật sự có
trách nhiệm với công việc.
Bên cạnh những kết quả thu thập được tù cuộc điều tra, bản thân em đã trực tiếp quan sát
được cách làm việc của cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng: hiện
tượng cán bộ, công chức sử dụng internet vào việc riêng khá nhiều; một số cán bộ khi
tiếp dân, giải đáp thắc mắc của dân còn chưa nhiệt tình, hách dịch. Thời gian làm việc
của cán bộ, công chức ở đây còn chưa được đảm bảo, việc cán bộ, công chức làm việc
không đúng giờ khá phổ biến như đi trễ về sớm; cán bộ, công chức sử dụng thời gian làm
việc để làm những việc riêng.

2.3/ Đánh giá
2.3.1/ Ưu điểm


+ Thông qua các số liệu thu thập được có thể thấy rằng số lượng cán bộ, công chức được
đảm bảo qua các năm( thể hiện trên biểu đồ diễn biến số lượng cán bộ, công chức huyện
Đức Trọng năm 2009- 2013)
Hiện Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng hiện có 105 cán bộ, công chức đảm bảo đủ về số
lượng, được phân bổ đều về 14 phòng ban cơ quan chuyên môn, đảm bảo đáp ứng được
các công việc của Ủy ban nhân dân.
+ Cơ cấu tổ chức đem lại hiệu quả:
Cơ cấu tổ chức và cơ cấu chức vụ trong cơ quan được thực hiện tuân theo những quy
định của Nhà nước, đảm bảo đúng chỉ tiêu, biên chế được giao. Điều này tạo nên sự
thuận lợi nhất định để các bộ phận phối hợp làm việc nhịp nhàng, tránh hiện tượng chồng
chéo về chức năng, nhiệm vụ. Do đó, hoạt động thực thi công vụ đem lại hiệu quả cao.
+ Hàng năm huyện đều thực hiện việc thống kê chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức;
cán bộ, công chức tự đánh giá quá trình làm việc.
2.3.2/ Nhược điểm
+ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa cao
Cụ thể là cơ cấu công chức theo trình độ lý luận chính trị và trình độ quản lý nhà nước
còn thấp.
Trình độ lý luận chính trị sơ cấp chỉ có 2 công chức ( chiềm 1,9 % so với tổng số cán bộ,
công chức hiện có), trung cấp là 12 ( chiếm 11.4% so với tổng số cán bộ, công chức hiện
có) , cao cấp và cử nhân là 16 ( chiếm 15. 2% so với tổng số cán bộ, công chức hiện có)
Trình độ quản lý nhà nước rất thấp: đã qua bồi dưỡng chỉ có 8 công chức ( chiếm 7,6 %
so với tổng số cán bộ, công chức hiện có), trung cấp chỉ có 5 công chức ( chiếm 4,8 % so
với tổng số cán bộ, công chức hiện có ).
+ Vấn đề thu hút đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực và phẩm chất tốt: chưa thật sự
thu hút được những cán bộ có năng lực và chất lượng về phục vụ cho cơ quan. Số lượng
công chức trẻ còn chiếm ít ( thể hiện rõ trên biểu đồ cơ cấu theo nhóm tuổi )

+ Từ thực tế của quá trình thực tập, quan sát thục tế, hiện tượng cán bộ, công chức làm
việc riêng, sử dụng internet vào giải trí và những việc khác là khá phổ biến
+ Theo cuộc điều tra thì thái độ của cán bộ, công chức chưa thật sự nhiệt tình trong việc.
2.3.3/ Nguyên nhân


+ Cán bộ, công chức thực thi công vụ nhiều trường hợp tuyển dụng, bổ nhiệm chưa đáp
ứng được công việc, dựa trên số liệu thống kê cán bộ, công chức từ 2009- 2013 em nhận
thấy có hiện tượng bằng cấp trái ngành nhưng lại được làm việc trong cơ quan hành
chính Nhà nước. Cán bộ, công chức chưa đáp ứng được trình độ lý luận chính trị, còn hạn
chế về trình độ quản lý nhà nước.
+ Công tác đánh giá cán bộ, công chức chưa được quy định rõ ràng, đôi khi thực hiện
mang tính chất hình thức, chiếu lệ. Do đó chưa đánh giá đúng thực trạng hoạt động thực
thi công vụ của cán bộ, công chức đang làm việc tại Ủy ban nhân dân huyện.
+ Môi trường làm việc( điều kiện cơ sở vật chất): cách bố trí một số phòng ban chưa hợp
lý, diện tích phòng hạn chế, không đảm bảo được yêu cầu công việc.
+ Động cơ làm việc của cán bộ, công chức: bên cạnh những công chức có ý thức, có
động cơ tích cực trong hoạt động công vụ, còn một bộ phận không nhỏ công chức thiếu ý
thức trách nhiệm, có động cơ vụ lợi cá nhân làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của
tổ chức.
2.3.4/ Một số chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
+ Chính sách đào tạo, bồi dưỡng tại Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng: Thực hiện theo
Quyết định số 1374/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011- 2015, đồng thời chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức còn được thực hiện dưới sự chỉ đạo của Sở Nội vụ tỉnh Lâm
Đồng. Hàng năm đều có số lượng cán bộ, công chức nhất định được cử đi học để nâng
cao kiến thức, trình độ chuyên môn, đáp ứng đòi hỏi yêu cầu ngày càng cao của công
việc.
+ Thực hiện “ Đề án Tây Nguyên” cho cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số: Theo
Đề án Tây Nguyên 08 người thì có 02 người đang tham gia trí thức trẻ về làm Phó Chủ

tịch UBND các xã đặc biệt khó khăn và chậm phát triển, gồm K’ Sơn- phòng Lao độngThương binh và Xã hội và Ka Nhes- Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn.
2.4/ Giải pháp và kiến nghị
2.4.1/ Giải pháp
+ Thực hiện có hiệu quả công tác tuyển dụng, quy hoạch cán bộ
Tuyển dụng công chức hành chính nhà nước: là quá trình tuyển dụng những người phù
hợp và đáp ứng được yêu cầu vị trí công việc cụ thể. Việc tuyển dụng công chức hành
chính nhà nước đúng người, đápứng yêu cầu công việc là một trong những khâu quan


trọng đối với cơ quan hành chính nhà nước hiện nay. Tuyển dụng là khâu quan trọng,
quyết định tới chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, nếu công tác tuyển dụng được
thực hiện tốt thì sẽ tuyển được những người thực sự có năng lực, có phẩm chất đạo đức
tốt để bổ sung cho lực lượng công chức. Ngược lại nếu việc tuyển dụng không được quan
tâm đúng mức sẽ không lựa chọn được những người có đủ năng lực và phẩm chất đạo
đức tốt bổ sung cho lực lượng này.

+ Tạo lập môi trường và động cơ làm việc cho cán bộ, công chức:
Môi trường làm việc có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của tổ chức(cơ quan) ở các
phương diện: ảnh hưởng tới kết quả hoạt động của tổ chức (kết quả hoạt đông của cá
nhân, đơn vị và tổ chức), phạm vi hoạt động của tổ chức, mục tiêu và chiến lược hoạt
động của tổ chức(phạm vi rộng, phạm vi hẹp). Môi trường làm việc tạo nên sự gắn kết
trong tổ chức. Môi trường làm việc lý tưởng sẽ thu hút và giữ được nhân tài cũng như tạo
ra động lực nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức.
+ Tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức: để tạo động lực cho công chức trong thi
hành công vụ, chúng ta cần thực hiện một số nội dung sau:
Một là bố trí công việc phù hợp với khả năng, trình độ của công chức. Có như vậy thì họ
mới có điều kiện phát huy khả năng để hoàn thành nhiệm vụ được giao, nhận được thù
lao xứng đáng, tạo sự thoải mái trong lao động, tạo động lực cho công chức hăng say làm
việc và là tiền đề nảy sinh sáng tạo trong công việc.
Hai là việc đánh giá đúng, công bằng kết quả công việc được giao của công chức là một

việc rất quan trọng, đây là việc làm không chỉ giúp cho việc trả công lao động hợp lý, mà
còn là vấn đề tạo động lực cho công chức. Vì khi công chức được đánh giá đúng kết quả
thực hiện công việc của mình, thì họ sẽ rất phấn khởi và đem hết khả năng để cống hiến
cho công việc.
Ba là đổi mới cơ bản chính sách đãi ngộ về vật chất đối với cán bộ, công chức. Căn cứ
vào từng loại công chức, vào trình độ, số lượng, chất lượng và hiệu quả công tác của mỗi
người mà đảm bảo các chế độ tiền lương, phụ cấp, điều kiện và phương tiện làm việc,
nhà ở,....đối với công chức. Tiền lương của công chức hành chính nhà nước phải thật sự
trở thành bộ phận cơ bản trong thu nhập của họ. Tiền lương phải đủ đảm bảo tái sản xuất
mở rộng sức lao động của công chức. Chính sách tiền lương là việc làm không thể thiếu
trong việc tạo động lực cho công chức làm việc.
Ngoài những vấn đề nêu trên còn phải kể đến việc tạo động lực cho công chức hcnn về
mặt tinh thần. Đó là việc trọng dụng nhân tài , tạo điều kiện để người có đức, có tài phát
triển và phát huy hết khả năng để cống hiến cho dân, cho nước. Khuyến khích công chức
nâng cao nhiệt tình cách mạng, lòng yêu nước, yêu nghề, say mê công tác, tự rèn luyện


nâng cao trình độ các mặt, giữ gìn phẩm chất đạo đức,..., Khen thưởng kịp thời những
công chức có thành tích xuất sắc trong công tác, trong nghiên cứu khoa học.. Hoàn thiện
công tác tổ chức ở đơn vị, tạo bầu không khí dân chủ, tôn trọng, tin tưởng, tương trợ và
giúp đỡ lẫn nhau trong tập thể. Từ đó, tạo môi trường thoải mái trong công việc, giảm
mức độ căng thẳng trong công việc hàng ngày.
+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức đang làm việc tại UBND
huyện
Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ công chức là nhu cầu bức thiết để nâng cao trình độ quản
lý hành chính nhà nước, nâng cao hiệu suất các mặt công tác của tổ chức.
Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức là biện pháp cơ bản để xây dựng đội ngũ
cán bộ công chức giỏi, tinh thông,liêm khiết, làm việc có hiệu quả cao.
+ Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức :
Tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức phải đầy đủ, rõ ràng, cụ thể để đánh giá một cách

khách quan cán bộ, công chức.
+ Tăng cường các biện pháp giáo dục tư tưởng cán bộ công chức về tinh thần trách
nhiệm, ý thức tận tâm, tận tuỵ, kỷ luật, kỷ cương đối với công việc. Thực hiện nghiêm
chế độ công vụ gắn với thực hiện quy chế dân chủ trong cơ quan hành chính nhà nước.
Thực hiện kỷ cương trong bộ máy nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức tổ chức
kỷ luật của đội ngũ cán bộ công chức. Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống quan liêu tham
nhũng trong bộ máy nhà nước.
2.4.2/ Kiến nghị
Qua quá trình tìm hiểu về những nội dung liên quan đến đề tài thực tập “ Chính sách nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng”, em xin
đề xuất một số ý kiến nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn
huyện như sau:
+ Tạo lập môi trường làm việc tốt cho cán bộ, công chức: cải thiện cơ sở vật chất, quan
tâm nhiều hơn đến chính sách đãi ngộ, chính sách tiền lương
+ Quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện
+ Sử dụng đúng người, đúng việc, bố trí vị trí việc làm phù hợp với năng lực chuyên môn
+ Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá quá trình thực thi công vụ của cán bộ, công
chức để phát hiện ra những sai sót, từ đó có những phương hướng điều chỉnh, khắc phục
cho phù hợp


3/ Kết luận
Trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, việc
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng được chú trọng. Bước vào nền
kinh tế tri thức với sự xuất hiện ngày càng nhiều công nghệ hiện đại, nhiều vấn đề, mối
quan hệ phức tạp nảy sinh thì việc đòi hỏi cán bộ, công chức có trình độ, năng lực, năng
động, sáng tạo là vô cùng cần thiết.
Đảng và Nhà nước ta đã đưa ra những chủ trương, chính sách nhằm đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao chất lượng cán bộ, công chức với mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân

chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại, đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm
chất và năng lực, hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù
hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc
tế , đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước.
Nhận được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và các cơ quan quản kí cấp trên, cùng với
sự cố gắng của Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng đã tổ chức triển khai thực hiện có hiệu
quả trong việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Bên
cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những hạn chế cần khắc phục trong giai đoạn tới, vì
vậy cần đưa ra những phương hướng, biện pháp phù hợp nhằm xây dựng cho địa phương
mình có một đội ngũ công chức có năng lực chuyên môn, lý luận cao, có phẩm chất đạo
đức, bản lĩnh chính trị vững vàng để phục vụ sự nghiệp xây dựng đất nước.