LUẬN văn THẠC sĩ LUẬT học THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ưu đãi NGƯỜI có CÔNG với CÁCH MẠNG ở TỈNH QUẢNG TRỊ HIỆN NAY

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

LỄ BẢO VỆ
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Học viên: TRẦN THỊ THU HÀ
Người hướng dẫn: PGS.TS NGUYỄN CẢNH QUÝ

Hà Nội, ngày 25 tháng 5 năm 2013


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI
NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG
Ở TỈNH QUẢNG TRỊ HIỆN NAY
Chuyên ngành

LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP
LUẬT

Học viên: TRẦN THỊ THU HÀ
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN CẢNH
QUÝ
Hà Nội, ngày 25 tháng 5 năm 2013


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Quan điểm của Đảng về thực hiện pháp luật ưu
đãi người có công với cách mạng

1.Tính
cấp
thiết
của đề
tài

Vai trò của thực hiện pháp luật ưu đãi người có
công với cách mạng
Thực trạng tình hình nghiên cứu về thực hiện
pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng
Thực trạng thực hiện pháp luật ưu đãi người có
công với cách mạng ở tỉnh Quảng Trị
Yêu cầu cần phải tiếp tục nghiên cứu về thực
hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách
mạng trong xu thế đổi mới, hội nhập hiện nay


2.Tình hình nghiên cứu
Thứ nhất, xu hướng nghiên cứu hoàn thiện pháp luật ưu đãi
người có công với cách mạng
Thứ hai, xu hướng nghiên cứu quản lý nhà nước về ưu đãi
xã hội đối với người có công với cách mạng

Thứ ba, các đề tài, luận văn, luận án nghiên cứu về ưu đãi xã
hội đối với người có công với các mạng dưới các góc độ kinh
tế chính trị học, xã hội học…


Nhưng, cho đến nay, chưa có công trình
nào nghiên cứu về thực hiện pháp luật ưu đãi

người có công với cách mạng trên phạm vi cả
nước cũng như ở các địa phương. Từ yêu cầu
của thực tiễn khách quan, chúng tôi thực hiện
luận văn này với mong muốn bước đầu nhìn
nhận một cách toàn diện và hệ thống về vấn
đề thực hiện pháp luật ưu đãi người có công
với cách mạng ở tỉnh Quảng Trị hiện nay.


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

3.Mục
đích của
luận văn

Làm rõ
rõ lý
lý luận
luận chung
chung về
về thực
thực hiện
hiện
Làm
pháp luật
luật ưu
ưu đãi
đãi người
người có
có công

công với
với cách
cách
pháp
mạng.
mạng.
Nghiên cứu,
cứu, đánh
đánh giá
giá chính
chính xác
xác thực
thực
Nghiên
trạng và
và phân
phân tích
tích nguyên
nguyên nhân
nhân của
của thực
thực
trạng
trạng thực
thực hiện
hiện pháp
pháp luật
luật ưu
ưu đãi
đãi người

người
trạng
cócông
côngvới
vớicách
cáchmạng
mạngởở tỉnh
tỉnhQuảng
QuảngTrị.
Trị.
có
Đề xuất
xuất một
một số
số giải
giải pháp
pháp chủ
chủ yếu
yếu để
để
Đề
góp phần
phần đẩy
đẩy mạnh
mạnh và
và bảo
bảo đảm
đảm thực
thực
góp

hiện pháp
pháp luật
luật ưu
ưu đãi
đãi người
người có
có công
công với
với
hiện
cách mạng
mạng ởở tỉnh
tỉnh Quảng
Quảng Trị
Trị nói
nói riêng
riêng và
và
cách
cảnước
nướcnói
nóichung.
chung.
cả


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Xây dựng những khái niệm về các vấn đề
có liên quan; phân tích nội dung và các yếu

tố ảnh hưởng đến thực hiện pháp luật ưu
đãi người có công với cách mạng.

NHIỆM
VỤ CỦA
LUẬN
VĂN

Phân tích, đánh giá thực trạng thực
hiện pháp luật ưu đãi người có công với
cách mạng ở tỉnh Quảng Trị; chỉ ra
nguyên nhân của hạn chế, yếu kém
Đưa ra những quan điểm có tính định
hướng; đề xuất một số giải pháp cụ thể có
tính khả thi nhằm bảo đảm thực hiện pháp
luật ưu đãi người có công với cách mạng.


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Những vấn đề lý luận về thực hiện pháp luật nói chung
và thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách
mạng nói riêng.
- Thực trạng thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với
cách mạng trong thời gian vừa qua ở tỉnh Quảng Trị.
- Những nguyên nhân gây nên những hạn chế, yếu kém
của thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách
mạng ở tỉnh Quảng Trị.
- Luận văn đề cập đến công tác thực hiện pháp luật ưu đãi

người có công với cách mạng từ năm 2006 đến năm 2011
trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của
chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các
quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng Cộng sản Việt Nam về nhà nước và pháp luật
trong lĩnh vực ưu đãi người có công với cách mạng.
- Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên
cứu cụ thể như: khảo sát, nghiên cứu thực tế, tổng
hợp, phân tích, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học...


KẾT CẤU CỦA
LUẬN VĂN

KẾT LUẬN


Chương
Chương 11
CƠ
CƠ SỞ
SỞ LÝ
LÝ LUẬN

LUẬN VỀ
VỀ THỰC
THỰC HIỆN
HIỆN PHÁP
PHÁP LUẬT
LUẬT
ƯU
ƯU ĐÃI
ĐÃI NGƯỜI
NGƯỜI CÓ
CÓ CÔNG
CÔNG VỚI
VỚI CÁCH
CÁCH MẠNG
MẠNG

Chương
Chương 22
THỰC
THỰC TRẠNG
TRẠNG THỰC
THỰC HIỆN
HIỆN PHÁP
PHÁP LUẬT
LUẬT ƯU
ƯU
ĐÃI
ĐÃI NGƯỜI
NGƯỜI CÓ
CÓ CÔNG

CÔNG VỚI
VỚI CÁCH
CÁCH MẠNG
MẠNG
Ở
Ở TỈNH
TỈNH QUẢNG
QUẢNG TRỊ
TRỊ
Chương
Chương 33
QUAN
QUAN ĐIỂM
ĐIỂM VÀ
VÀ GIẢI
GIẢI PHÁP
PHÁP BẢO
BẢO ĐẢM
ĐẢM
THỰC
THỰC HIỆN
HIỆN PHÁP
PHÁP LUẬT
LUẬT ƯU
ƯU ĐÃI
ĐÃI NGƯỜI
NGƯỜI CÓ
CÓ
CÔNG
CÔNG VỚI

VỚI CÁCH
CÁCH MẠNG
MẠNG Ở
Ở TỈNH
TỈNH QUẢNG
QUẢNG TRỊ
TRỊ


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Chương
Chương 11
CƠ
CƠ SỞ
SỞ LÝ
LÝ LUẬN
LUẬN VỀ
VỀ THỰC
THỰC HIỆN
HIỆN
PHÁP
PHÁP LUẬT
LUẬT ƯU
ƯU ĐÃI
ĐÃI NGƯỜI
NGƯỜI
CÓ
CÓ CÔNG
CÔNG VỚI

VỚI CÁCH
CÁCH MẠNG
MẠNG
1.1. Khái niệm và các hình thức thực hiện
pháp luật ưu đãi người có công với cách
mạng
1.2. Nội dung và các yếu tố ảnh hưởng đến
thực hiện pháp luật ưu đãi người có công
với cách mạng


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

1.1.
1.1.
Khái
Khái
niệm
niệm và
và
các
các hình
hình
thức
thức
thực
thực
hiện
hiện
pháp

pháp
luật
luật ưu
ưu
đãi
đãi
người
người có
có
công
công với
với
cách
cách
mạng
mạng

1.1.1. Khái niệm người có công với cách mạng: là
người không phân biệt dân tộc, tôn giáo, tuổi tác, giới
tính... đã cống hiến sức lực, tài năng, trí tuệ cho sự
nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng, bảo vệ Tổ quốc
và làm nghĩa vụ quốc tế, được cơ quan có thẩm quyền
công nhận theo quy định của pháp luật.
1.1.2. Khái niệm pháp luật ưu đãi người có công
với cách mạng: Pháp luật ưu đãi người có công với
cách mạng bao gồm tổng thể những quy phạm pháp
luật thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng
cộng sản Việt Nam do các cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ
xã hội hình thành trong quá trình tổ chức và thực

hiện chế độ ưu đãi đối với người có công với cách
mạng trên các lĩnh vực của đời sống xã hội.


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ
MINH

1.1
Khái
niệm và
các hình
thức
thực
hiện
pháp
luật ưu
đãi
người có
công với
cách
mạng

1.1.3. Khái niệm thực hiện pháp luật ưu đãi
người có công với cách mạng: là hoạt động có
mục đích của công dân, của cán bộ, công chức,
cơ quan Nhà nước làm cho những quy định
của pháp luật ưu đãi người có công với cách
mạng trở thành hiện thực trong cuộc sống, tạo
ra cơ sở pháp lý để những người có công với
cách mạng được hưởng các chế độ ưu đãi theo

quy định của pháp luật .
1.1.4. Các hình thức thực hiện pháp luật ưu đãi
người có công với cách mạng:
- Tuân thủ pháp luật;
- Chấp hành pháp luật;
- Sử dụng pháp luật;
- Áp dụng phápluật.


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

1.2. Nội
dung và các
yếu tố ảnh
hưởng đến
thực hiện
pháp luật ưu
đãi người có
công với
cách mạng

1.2.1. Nội dung thực hiện pháp
luật ưu đãi người có công với
cách mạng

1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng
đến thực hiện pháp luật ưu
đãi người có công với cách
mạng

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH



1.2. 1.
Nội
dung
thực
hiện
pháp
luật ưu
đãi
người
có công
với cách
mạng

Thực hiện pháp luật về giải quyết tồn
đọng về chính sách sau chiến tranh
Thực hiện pháp luật về xác nhận đối
tượng người có công với cách mạng
Thực hiện pháp luật về các chế độ ưu đãi
Thực hiện pháp luật về thanh tra, kiểm
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý
các hành vi vi phạm pháp luật ưu đãi
người có công với cách mạng.


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH



1.2. 2.
Các yếu
tố ảnh
hưởng
đến thực
hiện
pháp
luật ưu
đãi
người có
công với
cách
mạng

Chất lượng của hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật ưu đãi người có công với
cách mạng
Sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng
Điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương
Năng lực của các cơ quan chức năng và
năng lực, phẩm chất của cán bộ, công
chức phụ trách công tác chính sách
Ý thức pháp luật của cán bộ, công chức
và nhân dân


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Cột cờ Hiền Lương
Biểu tượng của khát vọng thống nhất non sông


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Hình ảnh mẹ Diệm vá cờ “như vá cả buồng tim”


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Nghĩa trang liệt sỹ Quốc gia Trường Sơn (xã Vĩnh Trường, Gio
Linh , Quảng Trị) - Điểm đến tâm linh cho người dân Việt Nam


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Chương
Chương 22

THỰC
THỰC TRẠNG
TRẠNG THỰC
THỰC HIỆN
HIỆN PHÁP
PHÁP LUẬT
LUẬT ƯU
ƯU ĐÃI
ĐÃI

NGƯỜI
NGƯỜI CÓ
CÓ CÔNG
CÔNG VỚI
VỚI CÁCH
CÁCH MẠNG
MẠNG Ở
Ở TỈNH
TỈNH QUẢNG
QUẢNG TRỊ
TRỊ

2.1. Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội
và thực trạng nguời có công ở tỉnh Quảng Trị

2.2. Những kết quả đạt được và những hạn chế,
yếu kém trong thực hiện pháp luật ưu đãi người có
công với cách mạng ở tỉnh Quảng Trị


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

2.1.
Điều kiện
tự nhiên,
tình hình
kinh tế xã hội và
thực trạng
nguời có
công với

cách mạng
ở tỉnh
Quảng Trị

2.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên
và tình hình kinh tế xã hội của tỉnh
Quảng Trị

2.1.2. Thực trạng người có công với
cách mạng ở tỉnh Quảng Trị


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

2.2.
Những kết
quả đạt
được và
những hạn
chế yếu kém
trong thực
hiện pháp
luật ưu đãi
người có
công với
cách mạng ở
Quảng Trị

2.2.1. Kết quả thực hiện pháp luật ưu
đãi người có công với cách mạng ở tỉnh

Quảng Trị (giai đoạn 2006 - 2011)

2.2.2. Những hạn chế, yếu kém và
nguyên nhân


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

2.2.1. Kết
quả đạt
được trong
thực hiện
pháp luật
ưu đãi
người có
công với
cách mạng
ở tỉnh
Quảng Trị
(2006 - 2011)

Kết quả giải quyết tồn đọng về chính sách
sau các cuộc chiến tranh
Kết quả thực hiện pháp luật về xác nhận đối
tượng người có công với cách mạng
Kết quả thực hiện pháp luật về các chế độ
ưu đãi
Kết quả thực hiện pháp luật về thanh tra,
kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử
lý các hành vi vi phạm pháp luật ưu đãi

người có công với cách mạng.


Một số trường hợp tồn đọng sau chiến tranh
chưa thể giải quyết dứt điểm

2.2.2.
Những
hạn chế,
yếu kém
và nguyên
nhân

Hạn chế trong xác nhận đối tượng người có
công với cách mạng
Hạn chế, yếu kém trong việc thực hiện các
chế độ ưu đãi
Hạn chế trong công tác thanh tra, kiểm tra,
xử lý vi phạm pháp luật ưu đãi người có
công với cách mạng
4 nguyên nhân chủ quan, 5 nguyên nhân
khách quan