Quản lý nhà nước về văn hóa thực trạng và giải pháp

PHẦN A: MỞ ĐẦU
Xác định vai trò rất quan trọng của văn hóa là mục tiêu, đồng thời là
nền tảng và động lực của phát triển. Văn hóa góp phần phát triển tiềm
năng “con người” và tiềm năng trí tuệ của con người; là nội lực trong giao
lưu, đối ngoại, tự vệ; nguồn lực của sáng tạo và nâng cao năng suất lao
động. Văn hóa định hướng con người đến chân - thiện - mỹ; tham gia vào
việc lựa chọn con đường phát triển của cộng đồng. Chính vì vậy, nhiều
năm qua, công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực này, nhằm đảm bảo mọi
hoạt động văn hóa phát triển phù hợp với định hướng của Đảng, pháp luật
của Nhà nước, góp phần xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam
tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
Từ xác định mục tiêu đó, bức tranh văn hóa - xã hội đã có nhiều
gam màu tươi sáng, diện mạo văn hóa ngày càng khởi sắc. Đó là nhiều
loại hình hoạt động văn hóa diễn ra sôi nổi, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị
của ngành và địa phương, góp phần giáo dục truyền thống và nâng cao
mức hưởng thụ văn hóa cho nhân dân, thông qua các hoạt động lễ hội
phong phú như: Kỷ niệm các ngày lễ lớn, Giỗ Tổ Hùng Vương... Các hoạt
động văn hóa nghệ thuật không ngừng được đổi mới trong tổ chức và dàn
dựng, chất lượng nghệ thuật được nâng lên. Công tác quy hoạch, đầu tư
xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao và du lịch
được đẩy mạnh, xây dựng hoàn chỉnh nhiều công trình văn hóa khang
trang.
Tuy nhiên, ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng còn những khó
khăn như: Mức hưởng thụ văn hóa tinh thần của nhân dân có nâng lên so
với những năm trước, nhưng một số vùng sâu, vùng xa còn hạn chế, do
thiếu điều kiện và phương tiện tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao.
1


Kinh phí hoạt động văn hóa - thông tin - thể thao ở cơ sở còn thấp và còn
phân bổ trên tổng số dân. Cán bộ văn hóa - thông tin - thể thao cấp cơ sở

hiện chưa có biên chế nên thường biến động. Việc xã hội hóa các hoạt
động văn hóa, thể thao và du lịch có chuyển biến khá hơn, nhưng nhìn
chung vẫn chưa huy động tốt nguồn lực của xã hội vào lĩnh vực này.
Trong thời kỳ bùng nổ thông tin Internet, nhiều loại sách báo, phim ảnh,
băng đĩa, game online,... không lành mạnh đã tác động xấu đến thanh
thiếu niên và một bộ phận nhân dân, nhưng cũng chưa có giải pháp hữu
hiệu để ngăn chặn.
Thực tiễn của những năm đổi mới, phát triển kinh tế thị trường ở
nước ta vừa qua cho thấy, thông qua việc mở rộng quan hệ với nhiều
nước, chúng ta đã tiếp thu được nhiều thành tựu văn minh của nhân loại,
làm phong phú thêm nền văn hóa và đời sống tinh thần dân tộc. Nhưng
mặt khác, cũng trong quá trình mở cửa, hội nhập, sự xâm nhập của văn
hóa và lối sống ngoại lai đã làm cho một số giá trị văn hóa, đạo đức và
nếp sống gia đình truyền thống,... có nguy cơ bị mai một và xuống cấp.
Trước tình hình trên, nhằm tìm hiểu rõ hơn về quản lỳ nhà nước về
văn hóa, em xin chọn vấn đề: “Quản lý nhà nước về văn hóa- thực trạng
và giải pháp” làm đề tài tiểu luận cho học phần: Quản lý Nhà nước trên
các lĩnh vực trọng yếu.

2


CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VĂN HÓA HIỆN NAY
1. Hiện trạng quản lý văn hóa hiện nay
Ngày 19-7 năm nay, thông qua báo cáo “Kết quả một năm thực hiện
Chỉ thị 17/2005/CT-TTg ngày 25-5-2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc
chấn chỉnh các hoạt động tiêu cực trong quán bar, nhà hàng karaoke, vũ
trường” gửi các cơ quan chức năng, Sở VHTT Hà Nội đã thông báo kết quả
công tác thanh - kiểm tra hoạt động dịch vụ văn hóa trên địa bàn Thủ đô.
Theo báo cáo này, chỉ tính riêng mảng kinh doanh dịch vụ bar ca nhạc,

karaoke, vũ trường, lực lượng thanh tra văn hóa cùng các cơ quan chức
năng đã lập biên bản vi phạm hành chính 128 trường hợp (kinh doanh
karaoke : 112 trường hợp, vũ trường: 4, bar ca nhạc: 12). Sự kiên quyết của
cơ quan chức năng có thể nhận ra qua quyết định đình chỉ hoạt động của
loạt vũ trường “trá hình” (không có giấy phép tổ chức hoạt động vũ trường)
gồm bar House Club, CLB 25J Ngô Văn Sở, bar Hale Club - 64 Nguyễn
Du… Cộng thêm vào số này là hơn ba chục phòng hát, cơ sở kinh doanh
karaoke - những nơi hoạt động chui, phải đình chỉ hoạt động sau những lần
được cơ quan chức năng “viếng thăm”.
Số liệu tổng hợp không khu biệt kết quả thanh - kiểm tra hoạt động
kinh doanh dịch vụ bar, nhà hàng karaoke, vũ trường (những loại hình liên
quan trực tiếp tới Chỉ thị 17 của Thủ tướng Chính phủ) với các ngành nghề
kinh doanh khác - như kinh doanh dịch vụ băng - đĩa hình, xuất bản phẩm,
dịch vụ quảng cáo…nên bức tranh trở nên toàn diện hơn. Hơn 1 năm qua,
Thanh tra VHTT Hà Nội đã tiến hành kiểm tra hơn 1300 lượt cơ sở kinh
doanh dịch vụ văn hóa, xử lý 215 trường hợp với số tiền phạt hành chính
lên đến 609,7 triệu đồng. Cơ quan chức năng đã lập biên bản vi phạm hành
chính đối với 310 trường hợp, kèm theo là quyết định thu giữ hơn 160
3


nghìn đĩa CD, hơn 2 tấn nhãn quảng cáo chương trình ca nhạc, 1287 cuốn
sách lậu và gần 100 nghìn trang ấn phẩm lậu của hai cuốn sách Một cõi
Trịnh Công Sơn và Mãi mãi tuổi hai mươi, 2 tấn bán thành phẩm sách
Harry Poster và Hoàng tử lai, Bồi dưỡng năng khiếu văn và tiếng Việt - tiểu
học…
Những con số thể hiện kết quả công tác thanh - kiểm tra, xử lý vi
phạm nhưng cũng phản ánh diễn biến phức tạp trong lĩnh vực kinh doanh
dịch vụ văn hóa. Dựa vào kết quả, cơ quan chức năng đưa ra nhận định : số
cơ sở vi phạm chiếm tỷ lệ 20,06% trong tổng số cơ sở được kiểm tra - một

tỷ lệ rất cao xét trong bối cảnh Hà Nội đang trong quá trình lập lại trật tự
trong lĩnh vực kinh doanh nhạy cảm và có ảnh hưởng quan trọng tới cuộc
vận động xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh.
Mối lo không dừng lại ở chỉ báo 20,06% nói trên, nó tăng lên khi
người ta quan tâm đến những gì đang diễn ra trên hè phố, cửa hàng,
“chợ” kinh doanh văn hóa phẩm - những nơi mà không phải lúc nào bàn
tay thanh tra cũng có thể với tới được. Hiện tại, ở Hà Nội vẫn tồn tại
những “trung tâm băng - đĩa lậu”. “Kiểm kê” không đầy đủ, chỉ tính ở
Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng đã thấy những “chợ” băng - đĩa lậu ở chợ
Hòa Bình, trên phố Hàng Bài; những cụm cửa hàng cung cấp ấn phẩm
lậu ở Tạ Hiện, Hàng Bông. Băng đĩa lậu vào cả siêu thị lớn, hiệu sách
lớn… những nơi mà không có lý gì để nói rằng chính quyền cơ sở
không biết tới sự tồn tại của chúng.
Báo cáo không nói về những cơ sở in lậu, cửa hàng kinh doanh sách lậu,
số đơn vị hiện có biển quảng cáo sai quy định cần phải loại bỏ…những vấn
đề mà người ta tin rằng nhất định phải xác định được, để xử lý và cũng để
nâng cao hiệu quả quản lý.
4


2. Nguyên nhân
Xác định nguyên nhân, đặc biệt là nguyên nhân cơ bản, không phải
là khó lắm. Thứ nhất, là ý thức của giới kinh doanh, của những người sử
dụng dịch vụ văn hóa chưa cao. Thứ hai, lực lượng thanh tra VHTT khá
mỏng, lại phải kiêm nhiệm, ảnh hưởng không tốt tới chất lượng công tác
chuyên môn. Thứ ba, giải pháp “xây” chưa đạt yêu cầu, thể hiện ở chất
lượng điện ảnh nội, khả năng cung cấp văn hóa phẩm, phương tiện giải trí
chất lượng cao còn hạn chế, điều đó vô tình đẩy người tiêu dùng tìm đến
sản phẩm lậu… Trong các nguyên nhân, đáng lưu ý hơn cả là trách nhiệm
của chính quyền cơ sở tại những nơi thường xảy ra hiện tượng vi phạm.

Không phải ngẫu nhiên mà trong một văn bản gần đây, Sở VHTT đã phải
kiến nghị UBND TP chỉ đạo các ngành và chính quyền cơ sở tăng cường
phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, và đề nghị “chính
quyền cơ sở phải chịu trách nhiệm nếu để xảy ra việc dựng quảng cáo tấm
lớn không phép, kinh doanh dịch vụ văn hóa để xảy ra tệ nạn xã hội trên
địa bàn”. Người ta sẽ không gay gắt đến thế nếu chính quyền cơ sở làm
tròn bổn phận của mình.
Nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa là
việc quan trọng trong số việc cần làm ngay. Ngành VHTT, Công an… có
thể giữ vai trò quan trọng trong việc lập quy hoạch hệ thống, nâng cao hiệu
lực quản lý nhưng nếu chính quyền xã - phường không xắn tay, những mục
tiêu, giải pháp lớn đề ra trong Nghị quyết thật khó thành hiện thực.

5


CHƯƠNG 2: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ
VĂN HÓA
Để tăng cường công tác quản lý và nâng cao hoạt động văn hóa - thể
thao và du lịch trong tình hình mới, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch
phải tiến hành phối hợp chặt chẽ, đồng bộ với nhiều ngành, đoàn thể, tổ
chức xã hội, cộng đồng dân cư thực hiện tốt các mặt sau:
2.1. Lĩnh vực văn hóa, quản lý văn hóa phải gắn với các cuộc vận
động quần chúng.Quần chúng nhân dân là lực lượng đông đảo, giữ vai trò
quyết định sự phát triển của xã hội. Do đó, Đảng và Nhà nước ta rất coi
trọng công tác vận động quần chúng. Dân thông thì dân mới nghe và mới
làm. Bác Hồ kính yêu đã từng dạy: “Dễ trăm lần không dân cũng chịu,
khó vạn lần dân liệu cũng xong”. Đảng ta cũng đã quán triệt quan điểm:
“Lấy dân làm gốc” và mọi việc đều phải tuân thủ phương châm: “Dân
biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.

Mục đích cuối cùng của công tác quản lý văn hóa là làm sao mọi
người dân có đời sống văn hóa lành mạnh, phong phú, tri thức cao, kiến
thức rộng, nhằm củng cố gia đình và góp phần phát triển xã hội. Muốn
vậy, quản lý văn hóa phải gắn với cuộc vận động xây dựng nếp sống văn
minh, gia đình văn hóa, kịp thời phát hiện ngăn chặn và đẩy lùi các hành
vi xấu, phản văn hóa, góp phần giữ gìn bản sắc dân tộc.
Như vậy cần xác định, mọi mục tiêu của văn hóa phải dựa trên con
người và tập trung vì con người, qua đó định hướng phát triển bản ngã và
cứu cánh của văn hóa.
Quản lý văn hóa phải gắn liền với công tác xây dựng, phát triển các
hoạt động văn hóa của nhân dân ở xóm, ấp. Đây chính là cách thức tạo
điều kiện để mọi giới, mọi lứa tuổi đang sinh sống trên địa bàn đều tham
6


gia sáng tạo, biểu diễn, sinh hoạt, thưởng thức các hoạt động văn hóa
thích hợp như: văn nghệ quần chúng, thông tin tuyên truyền, trò chơi dân
gian, thể dục- thể thao, các CLB văn hóa gia đình, hát với nhau, hội thi,…
Khi các hoạt động văn hóa lành mạnh thu hút đông đảo người xem, thì
chắc chắn sẽ hạn chế được các sản phẩm văn hóa độc hại làm ảnh hưởng
xấu đến đời sống xã hội.
Quản lý văn hóa phải gắn với việc xã hội hóa các hoạt động văn
hóa. Khi các thành phần trong xã hội tham gia ngày càng nhiều vào các
khâu sáng tạo, dàn dựng, tổ chức, dịch vụ, lưu hành các loại hình văn hóa,
xây dựng các công trình văn hóa..., thì vừa làm cho xã hội dồi dào sản
phẩm văn hóa, vừa huy động được nguồn vốn, nhân lực của xã hội, cũng
có nghĩa là mở rộng vai trò làm chủ của nhân dân trên lĩnh vực văn hóa.
Quản lý văn hóa phải bám chặt với những định hướng cơ bản của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Về mục tiêu và định hướng
chung đã được định rõ trong chiến lược, nhưng trong qúa trình phát triển,

Đảng ta còn có những giải pháp cụ thể mang tính sách lược; Nhà nước
ban hành bổ sung các quy định mang tính chất vĩ mô hoặc vi mô, đòi hỏi
công tác quản lý văn hóa ở từng địa phương phải nắm bắt kịp thời và vận
dụng một cách thích hợp, hiệu quả.
Quản lý văn hóa cần quản lý chặt công tác xuất nhập khẩu. Đó là
việc xuất nhập khẩu văn hóa của tư nhân trong nước, khách nước ngoài,
Việt kiều… Quản lý chặt việc nhập khẩu văn hóa phẩm, cơ bản sẽ ngăn
chặn được văn hóa phẩm độc hại từ nước ngoài lén lút tuồn vào nước ta.
Quản lý văn hóa phải gắn với tình hình an ninh thế giới tác động đến
đất nước ta, nhất là các luận điệu tuyên truyền phản văn hóa phục vụ các
mưu đồ chính trị. Bên cạnh đó, phải luôn định hướng văn hóa chính thống
7


trước những cơn bão táp và suy giảm kinh tế, sự bùng nổ của công nghệ
thông tin và thách thức của trào lưu hội nhập quốc tế.
Vấn đề cuối cùng là quản lý văn hóa cần làm tốt công tác thanh tra,
kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm. Công tác thanh tra văn hóa phải
được dự báo và phối hợp, tiến hành đồng bộ, nhằm kịp thời phát hiện và
kiên quyết xử lý nghiêm những vụ việc vi phạm, góp phần làm lành mạnh
môi trường văn hóa trong đời sống xã hội.
2.2. Về lĩnh vực Thể dục - Thể thao, phát triển thể dục, thể thao là
một bộ phận quan trọng trong chính sách phát triển kinh tế - xã hội, nhằm
nâng cao sức khoẻ, thể lực và tầm vóc con người, góp phần tích cực phát
triển nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nước. Để đạt được những mục tiêu chiến lược đó, công
tác quản lý nhà nước về thể dục, thể thao cần thực hiện tốt các nhiệm vụ:
Tăng cường công tác quản lý trong việc xây dựng, ban hành và tổ chức
thực hiện quy hoạch phát triển sự nghiệp thể dục, thể thao tỉnh đến năm
2020, kế hoạch phát triển sự nghiệp thể dục, thể thao 5 năm (2011 - 2015)

và kế hoạch hàng năm, thực hiện các chính sách phát triển về thể dục, thể
thao, đã được Chính phủ, phê duyệt.
Kiện toàn lại các Trung tâm Thể dục- thể thao, các Trung tâm Văn
hoá - thể thao, xúc tiến thành lập Trung tâm Văn hoá - thể thao từ trung
ương tới cơ sở theo thông tư của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch. Tiến
hành kiểm tra lại tính hiệu quả của các liên đoàn, hiệp hội, câu lạc bộ thể
thao từng môn hiện có và cho thành lập thêm một số liên đoàn như: Quần
vợt, bóng bàn, cầu lông,… chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực
cho thể dục - thể thao.

8


Tiến hành kiểm tra, đánh giá mức độ phát triển thể dục, thể thao cho
mọi người, thể thao thành tích cao, công tác xây dựng cơ sở vật chất, sân
bãi, công tác tổ chức bộ máy và lực lượng cán bộ, hướng dẫn viên, huấn
luyện viên và vận động viên, làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch phát
triển sự nghiệp thể dục, thể thao thời gian tới.
Tổ chức chỉ đạo công tác xây dựng và triển khai các đề án phát triển
thể dục, thể thao từ trung ương tới cơ sở đề án phát triển thể dục, thể thao
trong trường học các cấp; đề án phát triển thể thao thành tích cao đến năm
2020.
Huy động, quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phục vụ
cho sự nghiệp phát triển thể dục, thể thao. Đồng thời tổ chức thực hiện tốt
công tác thi đua khen thưởng đối với các điển hình tiên tiến, các tập thể
xuất sắc và các cá nhân tiêu biểu có nhiều đóng góp cho sự phát triển thể
dục, thể thao. Triển khai và chỉ đạo thực hiện tốt công tác liên doanh, liên
kết giữa thể thao các tỉnh, thành trong cả nước.
Xây dựng lộ trình xã hội hóa các hoạt động thể dục, thể thao,
khuyến khích hình thành các cơ sở thể dục, thể thao dân doanh và các

doanh nghiệp chuyên ngành trong lĩnh vực này. Đồng thời, tiến hành công
tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm
pháp luật về thể dục, thể thao.
2.3. Về lĩnh vực Du lịch, trên cơ sở Quy hoạch tổng thể phát triển
du lịch năm 2010 - 2020, trong năm 2010, ngành Văn hóa - Thể thao và
Du lịch phải tiến hành xây dựng Đề án Phát triển du lịch giai đoạn 20102020 với những nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp cụ thể cho giai đoạn phát
triển mới, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn
hội nhập, phát triển.
9


Để làm tốt công tác quản lý hoạt động du lịch, ngành Văn hóa - Thể
thao và Du lịch cần thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm:
Về công tác Quy hoạch đầu tư phát triển, quy hoạch phát triển du
lịch của các địa phương, các dự án kêu gọi đầu tư phải bám sát những
định hướng chiến lược lớn của. Các dự án đầu tư hạ tầng du lịch cần bám
sát định hướng của Đề án Phát triển du lịch, nhằm hướng các hoạt động
đầu tư, phát triển theo đúng định hướng chung và gắn kết với thế mạnh
của: Khai thác vị trí cầu nối, cửa ngõ của các vùng kinh tế, “cái nôi” văn
hóa và đặc trưng của đất nước; quá trình đấu tranh, phát triển và hình
thành hệ thống các khu di tích lịch sử.
Đối với hoạt động kinh doanh du lịch, công tác quản lý cần được
thực hiện căn cứ các quy định của pháp luật, đặc biệt áp dụng rộng rãi hệ
thống "tiêu chuẩn nghề", đảm bảo chất lượng dịch vụ. Cần rà soát, ban
hành các quy định, tiêu chuẩn về cơ sở vật chất, về tổ chức hoạt động kinh
doanh, vệ sinh an toàn thực phẩm, an ninh an toàn cho du khách, tiếp tục
hoàn thiện hệ thống "tiêu chuẩn nghiệp vụ" theo quy định.
Nâng cao ý thức, trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước, chính
quyền địa phương và cộng đồng dân cư trong việc giữ gìn, phát triển văn
hóa vật thể và phi vật thể, phát huy và giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc gắn

với phát triển du lịch.
Củng cố vai trò hoạt động của Hiệp hội Du lịch. Hiệp hội cần tập
hợp lực lượng và phát huy vai trò đầu mối trong việc điều phối các hoạt
động kinh doanh du lịch trong, góp phần tạo môi trường cạnh tranh lành
mạnh, văn minh, lịch sự trong phát triển du lịch.
Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ
cho lao động ngành du lịch.Đồng thời, bồi dưỡng kiến thức cơ bản cho
10


cán bộ, công chức đảm nhận nhiệm vụ quản lý nhà nước về du lịch, chú
trọng công tác họach định mục tiêu, kế họach phát triển du lịch ở từng địa
phương, cũng như công tác thanh tra, kiểm tra, để kịp thời uốn nắn các
hoạt động kinh doanh du lịch và có các biện pháp chế tài hiệu quả đối với
các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch có vi phạm.
Tóm lại, muốn phát huy được bản sắc văn hóa dân tộc trong xây
dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, muốn đưa các
nhân tố văn hóa thấm sâu vào lĩnh vực kinh tế, kinh doanh để kinh tế và
kinh doanh ở tỉnh ta có bước phát triển nhanh, bền vững, thì cần thực hiện
đồng bộ những chính sách và giải pháp đúng đắn từ phía quản lý Nhà
nước cùng với sự nỗ lực chung của nhân dân, đặc biệt là của giới doanh
nhân, giới hoạt động văn hóa và khoa học - công nghệ. Một trong những
quan tâm hàng đầu khi hoạch định chính sách và giải pháp đó là, có được
quan điểm đúng đắn về xây dựng một nền văn hóa tương ứng, hướng tới
những giá trị nhân văn hiện đại chung toàn nhân loại, nhưng vẫn đảm bảo
giữ gìn, phát huy những nhân tố tích cực trong văn hóa truyền thống của
Việt Nam, để văn hóa thật sự là nền tảng, động lực thúc đẩy kinh tế - xã
hội tỉnh tăng trưởng bền vững.

11

PHẤN C: KẾT LUẬN
Văn hoá có tính lan toả. Phản văn hoá cũng vậy. Lý thuyết ô kính vỡ
cho thấy điều này, nó phản ánh tính động của văn hóa. Nếu một ô cửa kính
vỡ mà không được sửa kịp thời, mọi người sẽ thấy đấy là bình thường và
đó là mầm mống của những ô kính vỡ tiếp theo. Điều này dường như tuyệt
đối đúng với chuyện đổ rác, phóng uế, họp chợ chiếm lòng lề đường, tham
nhũng, xâm hại di tích và rất nhiều tiêu cực khác. Một mẩu rác không được
dọn kịp thời có thể biến thành đống rác. Thật lạ lùng khi nhiều hành vi
phản văn hoá giống nhau nảy sinh mang tính dây chuyền mặc dù công luận
đang lên án gắt gao: hàng loạt vụ làm nhục học sinh đến mức các em bị
sang chấn tâm lí xảy ra liên tiếp.
Như vậy, xây dựng và phát triển văn hoá, kế thừa truyền thống và
giao lưu quốc tế, giữ gìn bẳn sắc dân tộc và tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân
loại v.v… tất cả đều vận hành trong một hệ thống động và mở, trong một
không gian đa bản sắc. Quản lí văn hoá thực chất là quản lí phát triển văn
hóa, giải quyết quan hệ của các cặp tương tác: cái kinh tế và cái văn hóa,
phát triển và phản phát triển, giá trị và phản giá trị, truyền thống và hiện
đại, sản xuất và tiêu dùng văn hóa, v.v… Quản lí phát triển văn hóa là nhìn
văn hóa trong trạng thái động, lấy đời sống văn hoá cùng với sự vận hành
của giá trị văn hóa là đối tượng quản lí, hướng đến mục tiêu cao nhất là
phát triển con người. Quản lí phát triển văn hóa yếu kém sẽ đưa đến những
phức tạp cho việc quản lí phát triển xã hội nói chung. Chệch hướng trong
phát triển văn hóa nhiều hệ luỵ hơn, khó khắc phục hơn và thời gian khắc
phục lâu hơn chệch hướng phát triển kinh tế. Ở nước ta, đô thị hóa đang
bùng phát, nếu chỉ đặt vấn đề quản lí đô thị chứ không phải là quản lí phát
triển đô thị, chúng ta sẽ còn phải chạy đuổi theo việc giải quyết những hệ
luỵ của phát triển đô thị.
12

Ở Việt Nam, quản lí phát triển văn hóa không phải là điều mới nhưng
đặt vấn đề một cách trực tiếp và trở thành ý thức trong các cơ quan quản lí
nhà nước về văn hoá thì dường như chưa thật rõ. Quản lí phát triển văn hóa
là một cách thức quản lí phát triển xã hội - một hướng nghiên cứu cần được
quan tâm nhằm xây dựng và phát triển nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc
dân tộc.

13


MỤC LỤC
PHẦN A: MỞ ĐẦU.......................................................................................1
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VĂN HÓA HIỆN NAY...........3
1. Hiện trạng quản lý văn hóa hiện nay....................................................3
2. Nguyên nhân............................................................................................5
CHƯƠNG 2: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ
VĂN HÓA......................................................................................................6
2.1. Lĩnh vực văn hóa....................................................................................6
2.2. Về lĩnh vực Thể dục - Thể thao:............................................................8
2.3. Về lĩnh vực Du lịch...............................................................................10
PHẤN C: KẾT LUẬN.................................................................................13

14