RÀO CẢN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM

RÀO CẢN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT
NAM

DANH SÁCH NHÓM 3:

•ĐOÀN VĂN PHÙNG (NHÓM TRƯỞNG)
•NGUYỄN QUỐC LƯƠNG
•TRƯƠNG THỊ THỦY TIÊN
•PHẠM THANH LOAN

óm
h
N

03


1

VỀ KHÁI NIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

2
CÁC RÀO CẢN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở NƯỚC TA

3

TÁC ĐỘNG CỦA CẢI CÁCH ĐẾN NỀN KINH TẾ VN

4

KINH NGHIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA 1 SỐ NƯỚC CHÂU Á

1. KHÁI NIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

 Cải cách hành chính là nhiệm vụ quan trọng, là mối quan tâm hàng đầu của mỗi nước, là nhiệm vụ
thường xuyên của các chính phủ.

Cải cách hành chính vừa là tiền đề vừa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.


KHÁI NIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Được xác định bởi cơ quan có
thẩm quyền,

Không làm thay đổi bản chất
Là sự thay đổi có kế hoạch
theo mục tiêu nhất định,

hệ thống hành chính mà chỉ
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

làm hoàn thiện nó hơn.


CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GỒM:

1

Cải cách về thể chế

2

Cải cách bộ máy hành chính

3

Cải cách công vụ và công chức

4

Cải cách tài chính công


MỤC TIÊU TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NƯỚC TA

1
2
3
4

Xoá bỏ các thủ tục hành chính quan liêu, rườm rà; tạo một hệ thống thủ tục đơn giản, công khai, thuận
lợi.

Chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan được phân định rõ ràng

Xây dựng được đội ngũ công chức nhà nước có năng lực, đạo đức tốt

Xây dựng một cơ cấu Chính phủ gọn nhẹ với các Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực

2. RÀO CẢN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Công cuộc CCHC nhà nước mặc dù đã đạt được những kết quả tiến bộ, quan trọng, đáng ghi nhận nhưng
vẫn đang còn nhiều mặt hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng đòi hỏi của nhịp điệu phát triển kinh tế - xã hội
của đất nước trong thời kỳ mới, những hạn chế lớn tập trung chủ yếu ở những điểm sau:


RÀO CẢN VỀ CẢI CÁCH THỂ CHẾ

Hệ thống thể chế không đồng bộ, không thống nhất.

Đề cao vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu thì mới đảm bảo nhanh nhạy, hiệu lực, hiệu quả. 

THỂ CHẾ

Phương thức quản lý điều hành của bộ máy hành chính các cấp vẫn theo chế độ làm việc tập thể, quyết định
theo đa số có nhiều hạn chế nhưng chậm được thay đổi.


RÀO CẢN VỀ BỘ MÁY HÀNH CHÍNH
CỒNG KỀNH

Bộ máy hành chính nhiều tầng lớp trung gian

BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI THỂ CHẾ CŨ

Bộ máy hành chính mang nặng nhiều dấu ấn cũ, chưa có

BỘ MÁY HÀNH

nhiều sự đổi mới

CHÍNH
CHƯA CÓ SỰ PHÂN CÔNG RÕ RÀNG

Chưa có sự phân biệt rõ vai trò, chức năng của ba khu vực: Nhà nước - Thị trường
- Xã hội dân sự

VỪA QUAN LIÊU VỪA PHÂN TÁN

Việc phân cấp Trung ương - địa phương vẫn rất chậm chạp, không nắm hết được
yêu cầu của dân


RÀO CẢN VỀ BỘ MÁY HÀNH CHÍNH

“Vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức xa dân, quan liêu” – Báo Thanh niên ngày 23/3/2015.
Bộ máy vẫn còn cồng kềnh.Phương thức quản lý vừa quan liêu vừa phân
tán.Không nắm hết được yêu cầu của dân

Phát biểu bế mạc hội nghị, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy TP.HCM Lê Thanh Hải thẳng thắn
nhìn

nhận vẫn còn tình trạng một bộ phận cán bộ, công chức xa dân, quan liêu, vô cảm, nhũng

nhiễu trong thực thi công vụ.
Ông Hải yêu cầu các cấp ủy Đảng chủ động giải quyết những vụ việc nổi cộm, những vấn đề dân sinh
gây bức xúc như ngập nước, thiếu nước sạch sinh hoạt, dự án chậm triển khai...; tiếp tục tập trung
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hết lòng hết sức, toàn tâm toàn ý phục vụ nhân dân. Khắc phục

có hiệu quả tình trạng né tránh, thái độ thờ ơ, vô cảm của đội ngũ cán bộ, công chức.

Bí thư Thành ủy Tp.HCM Lê Thanh Hải


RÀO CẢN VỀ BỘ MÁY HÀNH CHÍNH

 Một cơ quan bộ làm gì, quản lý gì thì ở dưới cấp sở, ngành, quận, huyện,
các bộ phận tương đương làm có thể là bị chông chéo.

Bộ máy hành chính công

 Trong lĩnh vực xây dựng, tại sao một người dân chỉ sửa cái nền nhà thôi mà cơ quan nào cũng biết, cũng đến lập biên bản. Cấp phường,

kềnh, chưa có sự phân

thanh tra quận, thanh tra xây dựng đủ cả... Trong khi, cũng trên địa bàn đó, có những người xây những căn nhà to đùng mà không ai “biết”!

công rõ ràng

Thực tiễn có quá nhiều cơ quan làm cùng một việc, nhưng có điều khi vụ việc xảy ra chẳng cơ quan nào chịu trách nhiệm. 


Theo kết quả rà soát, báo cáo của các bộ,
ngành được tổng hợp có: 139 vấn đề
chồng chéo, phân công chưa rõ, chưa hợp
lý, bỏ trống, chưa phân công cơ quan nào
thực hiện. Trong đó: Chồng chéo có: 27
loại việc; phân công chưa rõ có: 57 loại
việc; phân công chưa hợp lý có: 29 loại

việc; Bỏ trống, chưa phân công có: 26 loại
việc.

Trong giai đoạn 20102015, số lượng biên chế
không những không giảm
mà còn tăng 680.000
người.Nhiều tỉnh có số biên
chế rất cao, như: Nghệ An
18 nghìn người, Thanh Hóa
17.300 người.


RÀO CẢN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

Thủ tục hành chính còn rườm rà gây phiền toái cho doanh nghiệp
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

Cơ chế “một cửa” tuy được triển khai rất rộng rãi nhưng còn mang tính hình
thức, chủ yếu vẫn theo cơ chế “xin - cho”


RÀO CẢN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

Chủ tịch Hội Doanh nghiệp tỉnh Phú Yên Ngô Đa Thọ cho biết, mặc dù hiện nay các địa phương đều thực hiện kê khai thuế qua
mạng, trong đó các thành phố lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh đạt gần 100%, nhưng trên thực tế doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần để
thực hiện các thủ tục.

Tại Bình Định, chưa tới 50% số doanh nghiệp thực hiện kê khai thuế qua mạng và thời gian cho việc nộp thuế của doanh nghiệp lên
Thủ tục thuế quan, hải quan

đến hơn 1.000 giờ, cao gấp 1,5 lần trung bình cả nước

Khu công nghệ cao Hòa Lạc đã được thực hiện hàng chục năm, nhưng đến nay lại phải điều chỉnh quy hoạch, đất đai.
Thủ tục trong đầu tư xây dựng

Tại TP Hồ Chí Minh, để khởi công một công trình, trung bình phải trải qua tới 40 thủ tục các loại, cao hơn nhiều con số 15 thủ tục
mà Bộ Xây dựng thống kê.


RÀO CẢN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

CƠ CHẾ
XIN-CHO

Theo kết quả chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh PAPI năm 2010 được công
bố, số tiền trung bình mỗi năm người dân phải “bôi trơn” khi thực hiện các TTHC và dịch vụ công
là 7,4 triệu đồng.

Trong đó, 31% số người trả lời việc đưa hối lộ là cần thiết khi đi khám chữa bệnh.


69 trên tổng số 88 dự án thực hiện chậm tiến độ làm tăng tổng vốn đầu tư của TP HCM hơn
2.800 tỷ đồng. Nguyên nhân chính được các bên đưa ra là thủ tục hành chính trong đầu tư xây
dựng cơ bản quá dài và kinh phí giải phóng mặt bằng không ngừng tăng cao.

Dự án xây dựng hệ thống cấp nước sạch cho huyện Cần Giờ chậm tiến độ gần 6 năm nên tổng
vốn đầu tư được điều chỉnh từ 208 tỷ đồng lên đến 941,711 tỷ đồng. 

Công trình xây dựng trường THPT Nguyễn Thị Định (giai đoạn 2) cũng nằm trong danh sách những
dự án phải nâng vốn đầu tư lên rất cao do thực hiện chậm tiến độ, tổng mức đầu tư từ 42,849 tỷ

đồng lên 83,689 tỷ đồng. Dự án xây dựng cầu Hoàng Hoa Thám (cầu Bông 2), do vướng công tác
đền bù, giải phóng mặt bằng, thay đổi chủ đầu tư, xử lý vấn đề kỹ thuật, dự án kéo dài 11 năm và
tăng vốn đầu tư từ 19 tỷ đồng lên 155,571 tỷ đồng (tăng gấp 8 lần)


RÀO CẢN VỀ CÔNG VỤ VÀ CÔNG CHỨC

 Chưa có sự thay đổi cơ bản trong phương thức lề lối làm việc của cơ quan hành chính
 Công chức còn nhiều người yếu kém về năng lực chuyên môn, chưa đáp ứng được yêu cầu đổi
mới, phát triển đất nước
CÔNG VỤ &
CÔNG
CHỨC

 Tinh thần trách nhiệm chưa cao làm cho năng suất lao động, hiệu quả công tác của công chức
thấp

 Đạo đức một số cán bộ chưa tốt dẫn đến nạn tham nhũng


RÀO CẢN VỀ CÔNG VỤ VÀ CÔNG CHỨC

Công ty Nhật Bản JTC thừa nhận hối lộ số
tiền gần 80 triệu yên (16 tỉ đồng) để trúng
thầu dự án đường sắt đô thị Hà Nội. Đây là
dự án có vốn ODA của Nhật. Trước đây,
cũng có một vụ án lớn từng gây rúng động
dư luận cũng liên quan tới các dự án ODA,
đó là vụ Huỳnh Ngọc Sĩ nhận hối lộ
262.000 USD để một nhà thầu Nhật Bản

thắng dự án xây dựng Đại lộ Đông – Tây.

Ông Huỳnh Ngọc Sĩ bị tuyên mức án chung thân.


RÀO CẢN VỀ CÔNG VỤ VÀ CÔNG CHỨC

công chức kiểm lâm, viên chức làm công tác quản lý, bảo vệ rừng lơ

Viên chức ngành y tế lợi dụng vị trí việc làm vi phạm pháp luật, vi phạm đạo

là, thiếu trách nhiệm để cho "lâm tặc" phá rừng trong nhiều năm

đức nghề nghiệp, xâm phạm nhân phẩm, danh dự và thể xác của người khác

Có nhiều cán bộ, công , viên
chức vi phạm đạo đức công vụ,
đạo đức nghề nghiệp

một số cán bộ dự án "rút ruột" công trình
xây dựng


RÀO CẢN VỀ CÔNG VỤ VÀ CÔNG CHỨC

Công chức còn nhiều người yếu kém về năng lực chuyên môn, tinh
thần trách nhiệm, phẩm chất chưa tương xứng với yêu cầu của
thời kỳ mới, xử lý tình huống phức tạp còn lúng túng



Trao đổi với chuyên gia quốc tế, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn thừa nhận đánh giá công

chức ở VN chưa phân biệt được người tận tụy với người lười biếng.....12/2014



Cuối năm 2001, tổng kết cả nước chỉ có 0.16% công chức yếu kém, công chức không hoàn thành

nhiệm vụ


RÀO CẢN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG

•Cơ chế tài chính không thích hợp: ngân sách của các địa phương
không rõ ràng

•Do tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của một bộ phận cán bộ,
TÀI CHÍNH CÔNG

công chức chưa cao, thậm chí nhũng nhiễu, tiêu cực, thiếu trách
nhiệm và vô cảm trước khó khăn, bức xúc của dân


Quảng trường 1400 tỷ ở Sơn La: Ý KiẾN PHẢN HỒI

Trong hoàn cảnh đất nước Việt Nam nói chung, tỉnh Sơn
La nói riêng đang còn rất nghèo, người dân ở nhiều nơi
còn cơm không đủ no, áo không đủ mặc. Thậm chí tỉnh
Sơn La còn mới trải qua trận lũ lụt, tàn phá bao của cải

hoa màu của nhân dân. Cuộc sống của người dân đang
vô cùng khó khăn, nhiều em nhỏ còn không được đến
trường.Vì vậy việc bỏ ra một số tiền quá lớn là 1400 tỷ
để xây tượng đài Bác Hồ là quá phô trương và phung
phí.


RÀO CẢN CỦA CÁC RÀO CẢN

Các biện pháp phòng
Năm 2014 VN đứng

chống tham nhũng của

thứ 9 trên TG về nạn

chính phủ chưa có hiệu

tham nhũng

quả

NẠN THAM
NHŨNG

“theo
Wiki”

Ảnh hưởng trực tiếp
Ngày càng tinh vi

và phức tạp hơn

đến sự phát triển
đất nước


NẠN THAM NHŨNG

Tham nhũng trong xây dựng trường lớp, thiết bị giảng dạy…
Thu tiền phụ huynh và học sinh trái quy định
Trong ngànhGiáo Dục

Hối lộ để đổi lấy bằng cấp,
Phụ huynh đưa hối lộ để đạt điểm tốt, nhận vào trương tốt, lớp tốt.
Phân biệt đối xử những học sinh không đi học thêm…

Trong ngành
Y Tế

Chi phí không chính thức dưới dạng hiện vật như quà biếu đã chuyển sang hình thức “phong bì”
Theo một nghiên cứu của Ngân hàng thế giới, khoảng 65-85% người dân Việt Nam nhận thấy các hành vi tham
nhũng trong dịch vụ y tế công tại trung ương và địa phương.


3.TÁC ĐỘNG CỦA RÀO CẢN ĐẾN KINH TẾ VN

Những hạn chế về CCHC như đã phân tích ở trên đã tạo ra những tác động bất c ập, kìm hãm s ự phát tri ển kinh t ế xã hội của đất nước. Những điểm nổi bật có thể chỉ ra như sau:

•Tình trạng cơ quan nhà nước sách nhiễu và gây khó khăn cho nhân dân và doanh nghi ệp v ẫn còn n ặng n ề.
•Sự thiếu minh bạch, thiếu trách nhiệm giải trình và khả năng tiên liệu thấp của hệ thống thể chế và nền hành chính.

•Sự can thiệp hành chính của các cơ quan nhà nước vào hoạt động sản xuất, kinh doanh c ủa các ch ủ th ể kinh t ế
nhiều khi thái quá và vô lý.