Hoàn thiện công tác quản lý xây dựng các công trình quốc phòng tại ban quản lý dự án bộ chỉ huy quân sự tỉnh hòa bình (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN VĂN CHÍNH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
CÁC CÔNG TRÌNH QUỐC PHÒNG TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XDCTDD&CN

Hà Nội - 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN VĂN CHÍNH
kho¸ 2016-2018

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
CÁC CÔNG TRÌNH QUỐC PHÒNG TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH HÒA BÌNH

Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp
Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XDCTDD&CN

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS TRỊNH QUỐC THẮNG

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2018


LỜI CẢM ƠN
Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu
nhà trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt là các
thầy cô trong Khoa Sau đại học đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện, giúp
đỡ tôi trong quá trình học tập và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu
và hoàn thành Luận văn.
Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng, biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Trịnh Quốc
Thắng đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp
đỡtôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành Luận văn. Đồng thời, tôi
xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình đã cung
cấp những tài liệu thông tin và tham gia cho tôi những thông tin và ý
kiến quý báu để tôi hoàn hành Luận văn này. Cuối cùng, tôi xin chân thành
cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi
trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thành Luận văn bằng tất cả khả
năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong
nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn./.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Chính


LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong
học thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này này do tôi
tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Các
nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng
được ai công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào trước đây. Những số
liệu trong các bảng biểu phục vụ cho luận văn được chính tác giả thu thập từ
các nguồn có ghi trong phần tài liệu tham khảo.
Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào, tôi xin hoàn toàn chịu trách
nhiệm trước Hội đồng về kết quả luận văn của mình.
”

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Chính


MỤC LỤC
Danh mục chữ viết tắt
Danh mục bảng biểu
Danh mục hình ảnh
PHẦN MỞ ĐẦU ....................................................................................... 1
* Tính cấp thiết của đề tài: ......................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu .............................................................................. 1
* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .............................................................. 1

* Phương pháp nghiên cứu ........................................................................ 1
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ................................................................ 2
* Cấu trúc luận văn .................................................................................... 2
PHẦN NỘI DUNG.................................................................................... 3
Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN
QLDA/BỘ CHQS TỈNH HÒA BÌNH ............................................................ 3
1.1 Giới thiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban QLDA Bộ
CHQS tỉnh Hòa Bình...................................................................................... 3
1.1.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA/Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình ........... 3
1.1.2 Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA/Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình ............ 3
1.2 Thực trạng công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban
QLDA Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình. ................................................................. 10
1.2.1 Giới thiệu các dự án đã thực hiện từ năm 2010 đến nay ............ 10
1.2.2 Phân tích đặc thù các dự án đầu tư xây dựng của Bộ CHQS tỉnh
Hòa Bình. ..................................................................................................... 13
1.2.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban
QLDA/Bộ CHQS Tỉnh .................................................................................. 15
1.2.4. Đánh giá công tác quản lý dự án tại Ban QLDA/Bộ CHQS tỉnh
Hòa Bình ...................................................................................................... 28
Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC ........... 32
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ............................................ 32
2.1 Cơ sở khoa học .................................................................................. 32
2.1.1 Các khái niệm dự án đầu tư xây dựng ....................................... 32


2.1.2 Vòng đời của một dự án xây dựng ............................................. 37
2.1.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án .......................................... 42
2.1.4 Các mục tiêu quản lý dự án ....................................................... 50
2.1.5 Các các nội dung quản lý dự án ................................................ 52
2.2 Cơ sở pháp lý..................................................................................... 54

2.2.1 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 ............... 54
2.2.2 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 .................... 55
2.2.2 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án
đầu tư xây dựng. ........................................................................................... 57
2.2.3 Các Văn bản của trong Bộ Quốc phòng .................................... 59
Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH QUỐC PHÒNG TẠI
BAN QLDA/BỘ CHQS TỈNH HÒA BÌNH. ................................................ 61
3.1 Định hướng chung các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án của
Ban QLDA/Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình ........................................................... 61
3.1.1. Định hướng phát triển hoàn thiện đầu tư xây dựng cơ bản tại
Ban QLDA/Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình ............................................................ 61
3.1.2. Quan điểm nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng công
trình xây dựng .............................................................................................. 62
3.1.3. Quan điểm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Ban Quản lý dự
án/Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình.......................................................................... 63
3.2 Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban
QLDA/Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình .................................................................. 63
3.2.1. Đề xuất hoàn thiện giải pháp về mô hình, cơ cấu tổ chức Ban
QLDA/Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình ................................................................... 63
3.2.2. Giải pháp quản lý chất lượng công trình trong thi công xây dựng
công trình ..................................................................................................... 73
3.2.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý dự án ... 81
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................. 83
Kết luận ................................................................................................... 83
Kiến nghị ................................................................................................. 83
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................... 85


Danh mục chữ viết tắt

An toàn lao động

ATLĐ

Bộ Quốc phòng

BQP

Bộ Tư lệnh

BTL

Chỉ huy Quân sự

CHQS

Chủ đầu tư

CĐT

Đánh giá tác động môi trường

ĐTM

Đầu tư xây dựng

ĐTXD

Dự án

DA

Giải phóng mặt băng

GPMB

Hồ sơ dự thầu

HSDT

Hồ sơ mời thầu

HSMT

Quản lý dự án

QLDA

Tổng dự toán

TDT

Tổng mức đầu tư

TMĐT

Tư vấn giám sát

TVGS

Danh mục bảng biểu
STT

Nội dung

Trang

Bảng 1.1

Tổng hợp các dự án đã triển khai thực
hiện từ năm 2010 đên 2017

10

Bảng 3.1

Tổng hợp nhu cầu, trang thiết bị bảo đảm
cho Ban QLDA

72


Danh mục hình ảnh
STT

Nội dung

Trang

Hình 1.1

Cơ cấu tổ chức quản lý đầu tư xây dựng
của Bộ Quốc phòng

13

Hình 2.1

Vòng đời của một dự án xây dựng

37

Hình 2.2
Hình 3.1
Hình 3.2
Hình 3.3
Hình 3.4
Hình 3.5
Hình 3.6
Hình 3.5

Các mục tiêu và chủ thể quản lý dự án đầu
tư xây dựng
Sơ đồ đề xuất cơ cấu Ban QLDA Bộ CHQS
Tỉnh
Sơ đồ tổ chức Phòng Quản lý chất lượng
Nội dung quản lý chất lượng ở giai đoạn
khảo sát

Nội dung quản lý chất lượng ở giai đoạn
thiết kế cơ sở
Nội dung quản lý chất lượng ở giai đoạn
thiết kế kỹ thuật (BVTC)
Nội dung quản lý chất lượng ở giai đoạn
thi công
Nội dung phối hợp giữa Ban QLDA và Tư
vấn giám sát

52
64
67
74
75
75
76
80


1

PHẦN MỞ ĐẦU
* Tính cấp thiết của đề tài:

Việc đầu tư xây dựng các công trình trong Bộ Quốc phòng đã có từ lâu.
Tuy nhiên trong những năm gần đây khi cơ chế quản lý kinh tế của Nhà nước
đổi mới, việc đầu tư xây dựng các công trình trong Bộ Quốc phòng nói chung
và các công trình tại Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình nói riêng đã có sự đầu tư mạnh
mẽ góp phần bảo đảm đầy đủ điều kiện nơi ăn, nghỉ cũng như nâng cao sức
chiến đấu của Bộ đội. Tuy nhiên quá trình quản lý các dự án đầu tư xây dựng

còn gặp rất nhiều khó khăn, bất cập như: công tác quản lý dự án còn chưa
hoàn thiện, sự hạn chế về năng lực chuyên môn của các chủ đầu tư khi được
giao làm chủ dự án.
Do vậy việc hoàn thiện công tác quản lý dự án là rất cần thiết. Vì vậy
đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý xây dựng các công trình Quốc phòng
tại Ban Quản lý dự án Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình” được nghiên cứu là rất cấn
thiết và có ý nghĩa thực tiễn.
* Mục đích nghiên cứu

Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
các công trình Quốc phòng tại Ban Quản lý dự án Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình.
* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các
công trình Quốc phòng tại Ban Quản lý dự án Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình.
- Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng sử
dụng vốn Ngân sách Quốc phòng tại Ban Quản lý dự án Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình
- Thời gian nghiên cứu: Từ 2010 đến nay
* Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp kết hợp 2 phương pháp lý
thuyết và khảo sát dữ liệu thực tiễn.
- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Nghiên cứu các văn bản quy phạm
pháp luật, tài liệu khoa học về quản lý dự án.
- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Khảo sát, thu thập các số liệu liên
quan tại các dự án đầu tư xây dựng mà Ban Quản lý dự án Bộ CHQS tỉnh Hòa
Bình đầu tư xây dựng từ 2010 đến nay.


2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

- Ý nghĩa khoa học của đề tài: Hệ thống các cơ sở lý luận, pháp lý về
công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
- Ý nghĩa thực tiễn của đề tài: Kết quả nghiên cứu có thể ứng dụng
tại Ban Quản lý dự án Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình.
* Cấu trúc luận văn

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Kiến nghị, Tài liệu tham khảo và
phụ lục, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương:
- Chương 1: Tổng quan về công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự
án Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình.
- Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng
- Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại Ban Quản lý dự án Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

83

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Công tác quản lý dự án được coi là công việc khá nhạy cảm và một
trong những mắc xích quan trọng quyết định đến tiến độ, chất lượng, khối
lượng, an toàn lao động và môi trường xây dựng của dự án.
Qua việc tìm hiểu thực tế hoạt động công tác quản lý dự án của Ban
QLDA/Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình và nghiên cứu các giải pháp nhằm nâng cao
chất lượng công tác tư vấn quản lý dự án, đề tài “Giải pháp hoàn thiện công
tác quản lý xây dựng các công trình Quốc phòng tại Ban QLDA/Bộ cHQS
tỉnh Hòa Bình đã đạt được những kết quả sau:
1. Đề tài đã khảo sát và phân tích đánh giá có hệ thống thực trạng hoạt
động của Ban QLDA Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình.
2. Nghiên cứu cơ sở khoa học và pháp lý để nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm
hoàn thiện công tác quản lý xây dựng tại Ban QLDA Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình.

3. Định hướng và đề xuất một số giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm
hoàn thiện công tác quản lý xây dựng tại Ban QLDA Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình
bao gồm: Giải pháp về mô hình, cơ cấu tổ chức; Giải pháp quản lý chất lượng và
giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý dự án.

Những giải pháp trên sẽ góp phần giúp Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án
khắc phục được những khó khăn vướng mắc tồn tại, nâng cao chất lượng, tiến
độ, quản lý dự án đầu tư xây dựng
Kiến nghị
1. Để thực hiện tốt các dự án đầu tư xây dựng bảo đảm đúng tiến độ
được duyệt thì cần phải giải quyết ngay các vướng mắc, hạn chế trong cơ cấu
tổ chức, mô hình thực hiện quản lý dự án.
2. Các dự án xây dựng hiện nay chất lượng đã được cải thiện, tuy nhiên

vẫn còn những mặt hạn chế vì vậy cần phải thường xuyên đào tạo bồi dưỡng


84

về chuyên môn, nghiệp vụ đối với các cán bộ kỹ thuật tham gia trực tiếp quản
lý dự án.
3. Ban QLDA Bộ CHQS tỉnh Hòa Bình sớm xây dựng lộ trình, kế
hoạch về mua sắm bổ sung các trang thiết bị bảo đảm làm việc công tác và
đào đạo đội ngũ cán bộ của Ban.
Với khả năng về trình độ, kinh nghiệm, thời gian còn hạn chế, nội dung
đề tài liên quan đến nhiều mảng vấn đề, tác giả đã cố gắng thực hiện đáp ứng
mục tiêu đặt ra, tuy nhiên sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả mong
muốn những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo, các bạn bè đồng nghiệp để
có nhận thức hoàn thiện hơn nội dung luận văn này.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
2. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về
quản lý dự án đầu tư xây dựng.
3. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015,
về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
4. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015, quy
định chi tiết về hợp đồng xây dựng
5. Lê Anh Dũng (2015), Lập kế hoạch và quản lý dự án đầu tư xây dựng,
Nhà xuất bản Xây dựng.
6. Lê Anh Dũng (2016), Tiến độ thi công trong xây dựng, Nhà xuất bản
Xây dựng.

7. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng
8. Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng
9. Quốc hội (2014). Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
10. Quốc hội (2014). Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
11. Trịnh Quốc Thắng (2005), Khoa học công nghệ và tổ chức xây dựng,
Nhà xuất bản Xây dựng.
12. Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất
bản Khoa học và kỹ thuật