Quy trình quản lý đầy tư xây dựng cơ bản tại công ty kinh doanh nước sạch hải dương

QUY TRINH QUN Lí DY T XAY DNG C BN TI CONG
TY KINH DOANH NC SCH HI DNG
1/ Tôi hiện đang công tác tại công ty Kinh doanh nớc sạch
Thông là
tinmột Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động sản xuất và
Hải Dơng,
ban đầu

kinh doanh nớc sạch trên địa bàn tỉnh Hải Dơng. Đơn vị chủ
quảnNghiên
là ủycứu
ban nhân dân tỉnh Hải Dơng. Daonh nghiệp có
ban đầu

nhiệm vụ sản xuất và cung cấp nớc sạch phục nhu cầu của
Đánhdân
giá sơvà
bộcủa các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn
nhân
thông tin

tỉnh Hải Dơng. Với yêu cầu của đầu bài tôi xin trình bày các
bớc thực hiện 1 dự án theo quy trình quản lý đầu t xây dựng
Phê
duyệt
chủ tr
Dự
án đầu t đợc đề cập trong qui trình này đợc hiểu là
ơng
đầu t

cơ bản tại cơ quan tôi đang áp dụng hiện nay.

những dự án đầu t mới, cải tạo liên quan đến sản xuất kinh
Lập dự án đầu t

doanh
dobáo
Công
hoặc
cáoty làm chủ đầu t.
kinh tế - kỹ thuật

Hiện các bớc triển khai dự án của đơn vị đang đợc thực hiện
theoThẩm
các bớc
sau:
định
Lu đồ
a)

Phê
duyệt dự
án

Trách nhiệm
Ban QLDA

b)
Cấp u đãi đầu t
(nếu có)

Ban QLDA

c)

Ban GĐ Cty

Thiết kế, lập dự
toán xây dựng
công trình
Thẩm tra thiết kế,
dự toán công trình

1

Hỗ trợ
PKT ; PKH-KD;
PQLDT
PKT ; PKH-KD;
PQLDT
Ban QLDA, PKT ;
PKH-KD; PQLDT


d)

e)

- UBND tỉnh

Ban QLDA, P.QLĐT,

- C.ty KDNS HD

P.KH, P.KT

- T vấn
- Phòng kỹ thuật

Ban QLDA
P. QLDT

- Các sở, cơ quan
f)

quản lý nhà nớc
- T vấn.

Ban QLDA
P. QLDT

- Sở Kế hoạch
g)

- UBND tỉnh
- Công ty KDNS HD

- Sở Kế hoạch và
h)

i)

Đầu t
- UBND tỉnh

Ban QLDA
P. QLDT

Ban QLDA
P. QLDT

-T vấn

Ban QLDA

-Phòng kỹ thuật

P. QLDT

2


j)

Phê duyệt
thiết
kế+DT

- T vấn thẩm tra

P. QLDT

Phê duyệt qui
hoạch
chi tiết.
l)Xin giao đất, thuê
đất
Ra quyết định
giao
đất, thuê đất
m)

- Sở Xây dựng
- UBND Tỉnh

Xin Giấy phép xây
o)
dựng (nếu dự án
phải xin giấy phép
xây dựng)
Lựa chọn nhà thầu
thi công xây dựng
c/trình
p)
Triển khai thi công
xây dựng

Nghiệm thu bàn
q)giao dự án đa vào
sử dụng

P. QLDT
Cơ quan t vấn

Công ty KDNS Hải

P.

Dơng

nguyên môi trờng,

Đền bù GPMB
- Ký hợp đồng thuê
đất (nếu phải thuê
đất)
Làm
thủ tục thu
n)
hồi, giao đất tại
hiện trờng
Cấp giấy chứng
nhận quyền sử
dụng đất

Ban QLDA

QLDT,

sở

Tài

UBNDcác cấp.
Cơ quan có thẩm

Ban QLDA

quyền.

- UBND cấp huyện

- Các phòng nghiệp

Phòng.ĐT- XDCB,

vụ cấp huyện

kế toán

- UBND xã.

- Sở T.nguyên Môi tr- - Ban QLDA
ờng

- P kế toán, P. QLDT

- UBND huyện

- UBND xã,

- Cty KDNS

- Cơ quan thuế

- UBND cấp huyện

- Phòng Tài vụ Cty

- UBND tỉnh

- Ban QLDA

3


r)

- UBND cấp huyện

Ban QLDA, P. QLDT

- Cty KDNS HD

- Cty KDNS HD

t)

- T vấn

P.QLĐT, P.KT, P.KT

- Ban QLDA
- Đ.vị thi công

u)

- T vấn giám sát
- T vấn thiết kế
- C.ty KDNS
- Ban QLDA

v)

- Đ.vị thi công
- T vấn T.kế
-T vấn giám sát

w)

P. QLDT

Lập hồ sơ Quyết
toán

- Phòng Kỹ thuật ,
ĐT-XDCB, các xí
nghiệp quản lý sử
dụng.

- C.ty Cấp nớc

P. kế toán

- Ban QLDA

P. QLDT

- Đơn vị thi công
- T vấn giám sát.

Thẩm định hồ sơ
Quyết toán
- Cơ quan kiểm
x)

Phê duyệt Quyết
toán
Bàn giao tài sản

toán

Đơn vị thi công

- Ban QLDA

T vấn giám sát

- P. kế toán

4


- UBND Tỉnh

y)

- Sở Tài chính

Ban QLDA

- Công ty KDNS
- Phòng kế toán

z)

- C.ty KDNS

- PKH-KD

- Ban QLDA

- PKT

- Các xí nghiệp.

- PQLDT
- Các XN trực thuộc

Mô tả quá trình.

a. Căn cứ việc đăng ký nhu cầu sử dụng nớc của các khu,
cụm công nghiệp, khu đô thị mới trên địa bàn Doanh nghiệp
quản lý, Ban quản lý Dự án thu nhận các thông tin từ các khách
hàng, dới sự trợ giúp của các phòng ban chức năng nh Kế hoạch
kinh doanh, Kỹ thuật, Đầu t xây dựng cơ bản tiến hành tổng
hợp số liệu.
b. Việc phân tích số liệu bao gồm các nội dung chính sau:
- Khu vực (vị trí) đầu t.
- Đối thủ cạnh tranh.
- Dự kiến kinh doanh: về quy mô, tính chất của dự án.
- Nguồn vốn.
- Thị trờng: đối tợng khách hàng.
c. Sau khi đã có bản ghi nhận thông tin, trình ban giám
đốc Công ty để đánh giá và thống nhất chủ trơng.

5


d. Sau khi ban giám đốc Công ty thống nhất chủ trơng,
Ban QLDA lập tờ trình của Công ty xin chủ trơng đầu t trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt.
e. Sau khi chủ trơng đầu t đợc cấp có thẩm quyền phê
duyệt. Chủ đầu t thuê t vấn lập dự án đầu t hoặc lập Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình, đồng thời xin thoả
thuận và phê duyệt địa điểm xây dựng. Nội dung dự án bao
gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở:
f. Ban QLDA lập tờ trình của Công ty trình sở Kế hoạch và
Đầu t (là cơ quan đầu mối) thẩm định để thẩm định dự án
đầu t hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình và
cơ quan tín dụng (nếu vay vốn) để cơ quan tín dụng thẩm

định phơng án vay vốn và trả nợ để cơ quan tín dụng chấp
thuận cho vay vốn.
g. Sau khi dự án đầu t hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây
dựng công trình đã đợc thẩm định, Công ty kinh doanh nớc
sạch Hải Dơng trình dự án đầu t hoặc báo cáo kinh tế - kỹ
thuật tới cấp quyết định đầu t để phê duyệt. Tài liệu trình
kèm theo:
Dự án đầu t đã đợc phê duyệt, chủ đầu t trình sở Kế
hoạch và Đầu t, UBND tỉnh để xin u đãi đầu t (nếu có).
h. Dự án đầu t hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng
công trình đợc phê duyệt, Ban QLDA thuê t vấn thiết kế, lập dự
toán xây dựng công trình. Thiết kế phải tuân thủ theo các bớc
đã đợc phê duyệt trớc, tuân thủ các qui chuẩn, tiêu chuẩn xây
dựng do cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền ban hành và phải đợc
6


thể hiện trên các bản vẽ theo qui định. Thiết kế phải thể hiện
đợc các khối lợng công tác xây dựng chủ yếu để làm cơ sở xác
định chi phí xây dựng công trình. Ban QLDA có trách nhiệm
nghiệm thu thiết kế, dự toán do T vấn lập.
i. Ban Quản lý dự án cùng các phòng Kế hoạch, Kỹ thuật, Tài
vụ - Công ty thẩm tra hoặc thuê t vấn khác thẩm tra thiết kế,
tổng dự toán, dự toán hoặc thiết kế bản vẽ thi công, dự toán.
j. Sau khi thiết kế, tổng dự toán, dự toán hoặc thiết kế
bản vẽ thi công, dự toán đã đợc thẩm định, Ban QLDA trình
giám đốc Công ty phê duyệt.
l. Ban QLDA lập tờ trình của Công ty trình Sở Xây dựng
xin phê duyệt qui hoạch chi tiết, Sở Xây dựng thẩm định
trình UBND tỉnh phê duyệt.

m. Ban QLDA làm các thủ tục xin giao đất, thuê đất gửi về
Sở Tài nguyên môi trờng.
n. Sở Tài nguyên Môi trờng thẩm tra hồ sơ, trình UBND
tỉnh quyết định giao đất, thuê đất.
o. Ban QLDA đề nghị UBND cấp huyện thành lập Hội
đồng đền bù, tổ công tác đền bù GPMB tiến hành việc lập phơng án đền bù trình UBND cấp huyện phê duyệt và chi trả
tiền đền bù.
p. Công ty ký hợp đồng thuê đất và thực hiện nghĩa vụ tài
chính (nếu phải thuê đất), Sở Tài nguyên Môi trờng làm thủ tục
thu hồi, giao đất tại hiện trờng.

7


q. Ban QLDA hoàn tất các thủ tục xin chứng nhận quyền sử
dụng đất cho Công ty.
r. Ban QLDA tiến hành các thủ tục xin cấp giấy phép xây
dựng (Nếu dự án phải xin giấy phép xây dựng).
t. Sau khi thiết kế dự toán đã đợc Công ty phê duyệt, Ban
QLDA cùng các phòng chức năng Công ty lựa chọn nhà thầu thi
công xây dựng công trình. Trình tự thực hiện theo nghị
định 111/2006/NĐ-CP (Hớng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa
chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng).
u. Sau khi lựa chọn đợc nhà thầu thi công dự án đủ các
điều kiện nh: hợp đồng thi công, giải phóng xong mặt bằng,
giấy phép xây dựng, đủ nguồn vốn để đảm bảo tiến độ
xây dựng, thiết kế bản vẽ thi công đã đợc phê duyệt, có biện
pháp đảm bảo vệ sinh môi trờng trong quá trình thi công thì
tiến hành: triển khai thi công xây dựng công trình.
v. Trong quá trình thi công thì tiến hành nghiệm thu

thanh toán, nghiệm thu bàn giao từng bộ phận công trình
hoặc toàn bộ công trình đa vào khai thác sử dụng. Nội dung
và trình tự thực hiện đợc qui định tại chơng 5 nghị định
209/2004/ NĐ-CP.
w. Ban QLDA tiến hành lập quyết toán dự án. Trình tự thực
hiện đợc qui định tại Qui định thanh toán, quyết toán công
trình .
x. Ban QLDA trình Sở Tài chính thẩm định báo cáo quyết
toán dự án. Trong quá trình thẩm định, Ban QLDA có trách
8


nhiệm giải trình, làm rõ số liệu trong Báo cáo quyết toán khi
cơ quan thẩm định yêu cầu.
y. Sau khi dự án đợc Sở Tài chính thẩm định, Sở Tài chính
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết toán. Ban QLDA có
trách nhiệm thực hiện những nội dung Báo cáo quyết toán đợc
phê duyệt.
z. Sau khi dự án đợc phê duyệt quyết toán, Ban QLDA có
trách nhiệm bàn giao tài sản cố định cho Công ty quản lý sử
dụng theo đúng nội dung tài sản cố định trong Báo cáo quyết
toán đợc phê duyệt.
Quy trỡnh tỏc nghip trờn c bn ỏp ng c cỏc yờu cu ca Lut Xõy
dng và các nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu t
xây dựng công trình, tuân thủ đúng qui chế đấu thầu v các
thông t, văn bản hớng dẫn, qui định hiện hành của các Bộ,
ngành, UBND tỉnh Hải Dơng hớng dẫn thực hiện dự án đầu t.
Tuy nhiên theo quan điểm của cá nhân tôi với một quy
trình tác nghiệp nh trên do một loạt các thủ tục hành chính
cùng thời gian chờ phê duyệt để doanh nghiệp ra đợc quyết

định đầu t phải trải qua rất nhiều khâu, nhiều thủ tục mất
quá nhiều thời gian, nhất là trong thời buổi kinh tế thị trờng
nh hiện nay sẽ làm nản lòng các nhà đầu t có ý định đầu t
vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, các doanh nghiệp
thì không có nớc để sản xuất, Công Kinh doanh nớc sạch không
phát huy đợc công suất làm gây ảnh hởng đến doanh thu và
lợi nhuận của Doanh nghiệp.
9


Theo tôi quy trình này cần đợc sớm cải thiện bằng
một số biện pháp nh sau:
- Cổ phần doanh nghiệp nhà nớc giúp doanh nghiệp chủ
động trong việc quyết định đầu t, bớt phụ thuộc vào ngân
sách nhà nớc khi đó doanh nghiệp sẽ chủ động hoàn toàn trong
các hoạt động sản suất kinh doanh, tự quyết định đầu t nếu
cảm thấy dự án có khả năng mạng lại lợi nhận.
- Tính đúng tính đủ giá nớc sinh hoạt để doanh nghiệp
tự chủ hoàn toàn về tài chính.
- Không nên thành lập Ban quản lý dự án riêng nh hiện nay
do do không thể bố trí tất các các cán bộ chuyên môn nằm
trong Ban QLDA để giải quyết các thủ tục hành chính mà chỉ
nên thành lập Ban QLDA kiêm nhiệm, thành viên Ban Quản lý dự
án là nhân lực từ các phòng ban hiện có trong Công ty, nh vậy
sẽ giảm đợc bộ máy nhân sự cồng kềnh, tránh việc phải phối
hợp giữa rất nhiều bộ phận gây lãng phí thời gian.
- Để xác định đợc nhu cầu sử dụng nớc thực tế của các
khu cụm công nghiệp trớc khi quyết định đầu t, nhằm tránh
lãng phí thì Doanh nghiệp phải thẩm định lại thông tin đầu
vào (mục a), và đa ra các yêu cầu ràng buộc, khách hàng phải

chịu trách nhiệm với những thông tin đăng ký.
2/ Vn dng cỏc ni dung ca Qun tr tỏc nghip vo n v
Khỏch hng ca cụng ty Kinh doanh nc sch Hi Dng l nhõn dõn v
cỏc c quan, cỏc khu, cm cụng nghip (gi chung l khỏch hng) trờn a bn
10


tỉnh Hải Dương. Mục tiêu chính của doanh nghiệp là mang đến cho khách hàng
sản phẩm nước sạch đảm bảo chất lượng và đáp ứng đủ nhu cầu. Chính vì vậy,
thông qua môn học Quản trị hoạt động, tôi nhận thấy cần vận dụng một số điểm
sau:
1) Trước hết cần không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm đẩy nhanh việc
thực hiện các dự án, xác định mục tiêu tác nghiệp dài hạn là làm cho khách
hàng thoả mãn. Để đạt được mục tiêu này, Doanh nghiệp cần phải hoàn thiện
các Quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000.
2) Cần tổ chức xem xét lại các quy trình trong hệ thống Quản lý chất lượng theo
tiêu chuẩn ISO 9001:2000 để loại bỏ những điểm bất hợp lý, nâng cao sự
phối hợp giữa các khâu trong các Quy trình nhằm rút ngắn thời gian giải
quyết các công việc, tránh các lãng phí trong quá trình thực hiện.
3) Tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ cho các bộ phận chuyên môn. Đây là
vấn đề thực tế rất quan trọng trong giai đoạn hiện nay đối với các daonh
nghiệp sản suất kinh doanh.
4) Phải có sự gắn kết tốt giữa sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nhằm ngăn ngừa và
loại bỏ các loại lãng phí có thể xảy ra trong quá trình tác nghiệp.

11


KT LUN
Thụng qua mụn hc Qun tr Hot ng, tụi nhn thy rng õy l mt

mụn hc rt thit thc, giỳp chỳng ta hiu bit thờm v h thng sn xut, tỏc
nghip, cỏc yu t u vo, u ra ca mt doanh nghip sn xut kinh doanh.
T ú s nhỡn nhn li cỏc quỏ trỡnh sn xut, tỏc nghip tỡm ra nhng im
bt hp lý, khụng phự hp ci tin nhm t c hiu qu cao hn.

Các ký hiệu viết tắt.
1 Ban QLDA

Ban Quản lý dự án.

2 PQLDT

Phòng quản lý đầu t

3 PKH-KD

Phòng kế hoạch kinh doanh.

4 PKT

Phòng kỹ thuật.

5 Công ty KDNS HD

Công ty kinh doanh nớc sạch Hải Dơng

TI LIU THAM KHO
1. Giỏo trỡnh "Qun tr Hot ng" - Trng ai hc Griggs.
2. Bi ging "Qun tr Sn xut v Tỏc nghip"
3. H thng Qun lý cht lng theo Tiờu chun ISO 9001: 2000 ca Cụng ty KDNS

Hi Dng

12