TL Xử lý tình huống trong hoạt động kinh doanh

Tiểu luận tình huống

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường, Phòng Đào tạo, quý thầy cô
giáo của Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong đã giúp đỡ tôi trong quá trình
học tập tại trường, đồng thời đã nhiệt tình giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho
tôi thực hiện tiểu luận tình huống này.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới quý Thầy,
Cô chủ nhiệm lớp, quý thầy cô giáo trong nhà trường đã tận tình giúp đỡ, hướng
dẫn, chuyển tải những kiến thức, kinh nghiệm quý báu và động viên tôi thực
hiện và hoàn thành đề tài này.
Trong khoảng thời gian hạn hẹp, đề tài không tránh khỏi những thiếu sót,
những hạn chế về cả nội dung lẫn hình thức. Chúng tôi rất mong nhận được
những góp ý của quý thầy cô , các bạn đồng nghiệp đối với đề tài.
Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày ...... tháng...... năm 2014
Người thực hiện đề tài

Đào Thị Ngọc Lan

Đào Thị Ngọc Lan

1

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

LỜI NÓI ĐẦU

Quản lý Nhà nước đó là sự tác động, điều chỉnh mang tính quyền lực Nhà
nước đối với các quá trình hành vi xã hội, tức là quản lý toàn bộ xã hội. Điều đó
xuất phát từ những cơ sở sau: Trước hết, Nhà nước trở thành người sở hữu về tư
liệu sản xuất, Nhà nước tác động vào nền kinh tế không phải từ bên ngoài mà
trực tiếp tham gia vào quá trình, trực tiếp quản lý kinh tế. Thứ hai, Nhà nước của
nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Nhà nước thể hiện lợi ích của toàn dân.
Nhà nước định ra các đường lối chính sách và giải quyết các vấn đề theo nguyện
vọng của nhân dân.
Quan điểm tư tưởng chỉ đạo của Đảng trong phát triển văn hóa đã nêu:
phát triển xã hội hóa hoạt động văn hóa cần phải chú trọng chống thương mại
hóa trong kinh doanh. Thực hiện chủ trương xã hội hóa theo Nghị quyết 90/CP
ngày 21/08/1997 và Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18/04/2005 về đẩy
mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa , giáo dục và đào tạo, y tế, thể dục thể
thao của Chính phủ. Thời gian qua, thành phố Hà Nội đã có bước phát triển rõ
rệt của khu vực ngoài công lập; bước đầu huy động được nhiều tiềm năng và
nguồn lực xã hội; mở rộng quy mô, đa dạng hóa các loại hình văn hóa. Song
song đó, các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa và các ngành nghề nhạy cảm
cũng nhanh chóng phát triển như: nhà hàng karaoke, vũ trường, bar, cafe...
Trước quá trình hội nhập đất nước nhiều chủ doanh nghiệp vì “Lợi nhuận”
đã cạnh tranh không lành mạnh, hoạt động biến dạng dẫn đến nhiều tệ nạn xã
hội xuất hiện trong kinh doanh đã làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối
sống và thuần phong mỹ tục của dân tộc ta gây nhiều dư luận xã hội làm đau đầu
các cơ quan quản lý trên lĩnh vực hoạt động này.
Trước “báo động” thực trạng hoạt động dich vụ văn hóa và ngành nghề
nhạy cảm luôn diễn biến phức tạp. Tôi quan tâm và chọn: Tiểu luận tình huống “
Nâng cao hiệu quả Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa
và ngành nghề có ảnh hưởng, liên quan đến môi trường văn hóa trên địa bàn

Đào Thị Ngọc Lan

2

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

thành phố” để làm bài cuối khóa: Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên
năm 2014.

Đào Thị Ngọc Lan

3

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

PHẦN THỨ NHẤT
MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
I. HOÀN CẢNH RA ĐỜI CỦA CÂU CHUYỆN TÌNH HUỐNG

Ông Trịnh Văn Minh đăng ký thường trú tại xã Thống Nhất, huyện
Thường Tín, thành phố Hà Nội. Năm 2014 ông Minh thuê nhà thành lập doanh
nghiệp tư nhân tại địa chỉ số 12, thị trấn Thường Tín, huyện Thường Tín, thành
phố Hà Nội hành nghề kinh doanh vũ trường.
II. DIỄN BIẾN TÌNH HUỐNG

Với mục đích mở rộng hoạt động kinh doanh của mình tháng 2 năm 2014,

ông Minh thuê thêm nhà do bà Nguyễn Thị Mận làm chủ tại địa chỉ số 30 –
Hoàng Mai, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội để thành lập chi nhánh tại đây.
Sau khi hoàn thành các thủ tục, ông Minh đã được Sở Kế hoạch – Đầu tư,
thành phố Hà Nội cấp giấy phép thành lập chi nhánh doanh nghiệp tư nhân số:
82498 cấp ngày 14 tháng 2 năm 2014, mang tên “Sao Mai” cũng với ngành nghề
kinh doanh vũ trường. Trong quá trình hoạt động kinh doanh chi nhánh doanh
nghiệp tư nhân “Sao Mai” thường để xảy ra mất an ninh trật tự, gây nhiều bức
xúc cho người dân xung quanh. Ngày 20 tháng 4 năm 2014, nhân dân khu phố
Hoàng Mai, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội có đơn khiếu nại phản ánh về
những biểu hiện thiếu lành mạnh tại cơ sở này như: nhân viên nữ mặc trang
phục hở hang, chèo kéo khách, thường xuyên hoạt động quá giờ quy định, sử
dụng thuốc lắc, mất an ninh trật tự ảnh hưởng tới đời sống sinh hoạt của người
dân xung quanh và việc thực hiện phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời
sống văn hóa” tại khu dân cư.
Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, đội kiểm tra
liên ngành đã triển khai kế hoạch, tiến hành khảo sát, nắm bắt địa bàn. Xác định
nội dung đơn thư khiếu nại, tố cáo là có cơ sở. Vào lúc 21h 30 phút ngày 25
tháng 4 năm 2014, đội kiểm tra liên ngành thành phố Hà Nội phối hợp với Tổ
kiểm tra liên ngành Quận Hoàng Mai tiến hành kiểm tra tại đây. Qua kiểm tra đã
phát hiện nhiều sai phạm và tiến hành lập biên bản vi phamj đối với cơ sở này.
Đào Thị Ngọc Lan

4

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

III. PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

1. Cơ sở lý luận:
Quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta trong văn kiện Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ nhất đã chỉ rõ: “thực hiện nhất quán lâu dài chính sách
phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần và vận động theo cơ chế thị
trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN, đó chính là nền
kinh tế thị trường theo định hướng XHCN. Cụ thể: “Đảng ta chủ trương thực
hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần”. Các thành
phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của
nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN.
Để thực hiện tốt Nghị quyết Đại hội XI của Đảng khuyến khích kinh tế tư
nhân phát triển tạo công ăn việc làm cho xã hội, tạo ra nhiều của cải cho đất
nước. Trong Nghị quyết đại hội lần thứ V, BCHTW đã chỉ ra quan điểm chỉ đạo
về phát triển kinh tế tư nhân như sau “Kinh tế tư nhân là một bộ phận cấu thành
quan trọng của nền kinh tế quốc dân. Phát triển kinh tế tư nhân là chiến lược
phát triển lâu dài trong nền kinh tế, công nghiệp hóa hiện đại hóa, nâng cao nội
lực của đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế”. Nhà nước tôn trọng bảo đảm
quyền tự do kinh doanh theo pháp luật bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp quyền sở
hữu tài sản của công dân.
2. Mục tiêu của tình huống:
Hoạt động kinh donh vũ trường trên địa bàn thành phố Hà Nội diễn ra
ngày càng phức tạp và hoạt động len lỏi trong khu dân cư. Do đó cần xác định
mục tiêu như sau:
2.1.

Đối với cơ quan quản lý nhà nước:

Để lập lại trật tự kỷ cương trên lĩnh vực hoạt động văn hóa, ngăn chặn
những hoạt động kinh doanh không lành mạnh. Đưa ra những giải pháp vừa
mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên quyết răn đe giúp chủ kinh doanh

Đào Thị Ngọc Lan

5

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

nhận thức, hiểu biết và chấp hành đúng chủ trương, đường lối, chính sách của
Đảng và Nhà nước.
2.2.

Đối với chính quyền địa phương:

Cần nâng cao vai trò trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo đối với cấp ủy Đảng,
chính quyền trong công tác quản lý. Vận động quần chúng tích cực tham gia đấu
tranh, tố giác kiên quyết bài trừ các tệ nạn xã hội trên địa bàn minh.
2.3.

Đối với chủ doanh nghiệp:

Mục đích nhằm cho chủ doanh nghiệp nhận thức rõ ràng việc chấp hành
các quy định pháp luật khi tham gia kinh doanh, không vì lợi nhuận trước mắt
đưa hoạt động trá hình vào kinh doanh, làm ảnh hưởng đến đạo đức lối sống và
trật tự an toàn xã hội trên ddianj bàn kinh doanh
3. Phân tích nguyên nhân hậu quả:
3.1.

Nguyên nhân:

3.1.1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước:
Cơ quan quản lý nhà nước còn buông lỏng, thiếu sự đồng bộ, chồng chéo.
Ngành này chỉ định, thu hồi giấy phép kinh doanh thì ngành kia lại cấp. Công
tác thanh tra, xử lý tệ nạn xã hội của các cơ quan chức năng có nơi có lúc chưa
kiên quyết, triệt để, đôi lúc còn “nhẹ tay”, nên các chủ kinh doanh vẫn ngang
nhiên hoạt động và bất chấp dư luận xã hội.
3.1.2. Đối với chính quyền địa phương:
Công tác quản lý kiểm tra của Công an tổ dân phố trên địa bàn của mình
chưa thực sự sâu xát, chưa hướng dẫn kịp thời chủ doanh nghiệp nhận thức trách
nhiệm của mình trong quá trình tổ chức kinh doanh.
Khi nhận được ý kiến phản ánh của người dân, chính quyền địa phương
chưa thực sự kiên quyết trong xử lý, để tình trạng kinh doanh gây mất trật tự an
ninh kéo dài.
3.1.3. Đối với doanh nghiệp:
Đào Thị Ngọc Lan

6

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

Doanh nghiệp còn mắc nhiều sai phạm khác về lĩnh vực an ninh trật tự xã
hội như:
Không tổ chức viết bản cam kết an ninh trật tự với cơ quan công an;
không trang bị lắp đặt công phương tiện phòng cháy chữa cháy; không ký hợp
đồng lao động với nhân viên làm việc tại cơ sở sản xuất kinh doanh, và các tệ
nạn xã hội khác.

Với những sai phạm trên Doanh nghiệp không thể đổ lỗi là không biết các
quy định bắt buộc này.
3.2.

Hậu quả:

3.2.1. Về phương diện đời sống tinh thần xã hội
Nền kinh tế nước ta chuyển từ nền quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị
trường và đang tiến hành hội nhập quốc tế. Sự xâm nhập văn hóa từ bên ngoài,
lối sống thực dụng, văn hóa lai căng càng nhanh chóng du nhập vào nước ta.
Một bộ phận chủ cơ sở vì lợi nhuận mà bất chấp làm tất cả ảnh hưởng đến môi
trường văn hóa và đời sống sinh hoạt cộng đồng, gây nhiều lo ngại và bức xúc
đối với người dân.
Đối với doanh nghiệp “Sao Mai”, mặc dù trong quá trình kiểm tra chưa
phát hiện và bắt quả tang những vi phạm về tệ nạn xã hội. Tuy nhiên, kinh doanh
vũ trường là loại hình kinh doanh nhạy cảm dẫn đến tệ nạn xã hội. Do vậy, chính
quyền địa phương hơn ai hết cần theo dõi và nắm chắc tình hình hoạt động để
kịp thời uốn nắn những biểu hiện lệch lạc, ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục
của người Việt Nam.
3.2.2. Về lĩnh vực thương mại, dich vụ
Theo thống kê trên địa bàn thành phố Hà Nội có rất nhiều vũ trường thì có
tới 80% trong số này vi phạm giấy phép kinh doanh. Việc cấp giấy phép kinh
doanh tràn lan, cấm xong rồi lại cấp, thiếu sự phối hợp đồng bộ từ các ngành.
Chính vì sự quản lý lỏng lẻo đã làm cho nhiều chủ doanh nghiệp lợi dụng sơ hở
đó mà kinh doanh không lành mạnh.
Đào Thị Ngọc Lan

7

Lớp Chuyên viên K1A2014

Tiểu luận tình huống

3.2.3. Về lĩnh vực an ninh trật tự
Điều liện quy định ngành nghề kinh doanh đặc biệt, khi sử dụng nhân
viên phục vụ phải ký hợp đồng lao động. Trong khi kiểm tra hành chính, đội
kiểm tra liên ngành ghi nhận có 4 nhân viên không ký hợp đồng lao động và
nhân viên này chưa đủ 18 tuổi, như vậy doanh nghiệp đã vi phạm Nghị định số
45/2005/NĐ-CP.
Một trong những điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt này cần thiết
là phòng cháy chữa cháy. Đây là vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng con
người. Thực tế doanh nghiệp đã không lắp đặt hệ thống, thiết bị phòng cháy
chữa cháy tại cơ sở của mình, cố tình thiết kế phòng ốc, lối đi cầu thang thiết kế
khó đi để đối phó và làm chậm bước chân đoàn kiểm tra cũng có nghĩa là tiềm
ẩn nguy cơ khi có sự cố xảy ra vi phạm Nghị định 123/2005/NĐ-CP.
Qua kiểm tra còn nhận thấy doanh nghiệp còn có biểu hiện sử dụng tiếp
viên nữ phục vụ khách (tuy chưa bắt quả tang)... như vậy nguy cơ về tệ nạn xã
hội là khó tránh khỏi nếu cơ quan quản lý và chính quyền địa phương buông
lỏng quản lý.
PHẦN THỨ HAI
PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

Sau khi kiểm trs và ghi nhận lỗi vi phạm tại cơ sở, căn cứ theo các văn
bản quy phạm pháp luật được quy định từng lĩnh vực ngành nghề, đội kiểm tra
liên ngành xây dựng ba phương án như sau:
Phương án 1 (Phương án lựa chọn trong xử lý tình huống)
Ngày 24/4/2014, đội kiểm tra đã mời chủ cơ sở đến làm việc. Xét thấy
doanh nghiệp “Sao Mai” vi phạm hành chính lần đầu, chưa vi phạm về tệ nạn xã
hội và ảnh hưởng đến sức khỏe. Đội kiểm tra xử lý hình chế tài theo mức bình

quân (lấy mức phạt cao nhất cộng mức thấp nhất chia đôi).
Phương án 2 (Hình thức xử phạt tăng nặng)

Đào Thị Ngọc Lan

8

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

Doanh nghiệp tái phạm nhiều lần, có hành vi trốn tránh hoặc không hợp
tác với cơ quan chức năng. Lỗi vi phạm liên quanđến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng
đến đời sống tinh thần và sức khỏe, thì phương án lựa chọn sẽ phạt theo mức
phạt cao nhất và có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự nếu gây chết người (vì
sử dụng thuốc lắc).
Phương án 3 (Hình thức xử phạt giảm nhẹ)
Nếu xét thấy cơ sở vi phạm lần đầu, ít lỗi vi phạm không liên quan đến tệ
nạn xã hội nghiêm trọng, không để lại hậu quả về sức khỏe. Sẽ xử lý bằng hình
thức chế tài thấp nhất.
PHẦN THỨ BA
TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN

1. Các bước thực hiện.
Bước 1: Lập biên bản vi phạm hành chính đối với chi nhánh doanh nghiệp
tư nhân “Sao Mai”
Bước 2: Mời chủ doanh nghiệp đến văn phòng đội kiểm tra liên ngành
làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cơ sở trình bày ý kiến và bổ sung
giấy tờ liên quan (nếu có).

Bước 3: Lập báo cáo đè xuất Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ra quyết
định xử phạt.
Bước 4: Căn cứ vào đề xuất của đội kiểm tra liên ngành, Ủy ban nhân dân
thành phố Hà Nội ban hành quyết định xử phạt hành chính.
Bước 5: Triển khai quyết định xử phạt hành chính, phối hợp với chính
quyền địa phương theo dõi quá trình chấp hành quyết định của đương sự.
2. Kết quả giải quyết
Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ra quyết định xử phạt chi nhánh
doanh nghiệp tư nhân “Sao Mai” do ông trịnh Văn Minh làm chủ như sau:

Đào Thị Ngọc Lan

9

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

- Phạt tiền 3.500.000 đối với hành vi vi phạm sử dụng tiếp viên làm việc
tại cơ sở không ký kết hợp đồng lao động, vi phạm điều 30 khoản 1 điểm b Nghị
định 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành
chính.
- Phạt tiền 10.000.000 đối với hành vi vi phạm khống có bản cam kết thực
hiện các điều kiện an ninh trật tự với cơ quan công an, vi phạm điều 24 khoản 3
điểm b Nghị định 150/2005/NĐ-CP ngày 12/12/2005 của Chính phủ về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội.
- Phạt tiền 2.000.000 đối với các hành vi vi phạm khác có liên quan khi
kinh doanh dich vụ có điều kiện (đặt hệ thống đèn báo động), vi phạm điều 21
khoản 3 điểm b Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2005 của Chính phủ

về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại.
- Phạt tiền 5.000.000 đối với hành vi vi phạm không trang bị lắp đặt
phương tiện hệ thống phòng cháy chữa cháy theo quy định về xử phạt vi phạm
điều 21 khoản 4 điểm a Nghị định số 123/2005/NĐ-CP ngày 05/10/2005 của
Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong phòng cháy chữa cháy.
Tổng cộng 4 lỗi vi phạm với mức phạt tiền là: 20.500.000 đồng
3. Những thuận lợi và khó khăn.
3.1. Thuận lợi
Đảng và nhà nước ta luôn coi trọng vai trò văn hóa trong quá trình xây
dựng và phát triển đất nước, ban hành những chính sách và chiến lược phát triển
văn hóa bền vững gắn với công tác xã hội hóa hoạt động văn hóa, được thể hiện
một cách cụ thể, rõ ràng trong những văn bản pháp luật theo trình tự thời gian,
phù hợp công cuộc đổi mới đất nước.
Ý thức trách nhiệm của người dân đóng vai trò tích cực và không thể
thiếu trong việc ngăn ngừa, phòng chống tệ nạn xã hội. Do vậy, cần nêu gương
điển hình và kịp thời khen thưởng những tổ chức, cá nhân tích cực tham gia
trong phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố.
Đào Thị Ngọc Lan

10

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

3.2. Khó khăn
Các quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh, cụ thể loại
hình vũ trường chưa thể hiện tính nghiêm khắc; mức xử phạt chưa đủ tính răn đe
nên vi phạm vẫn tiếp tục gia tăng, có nhiều cơ sở chịu chấp nhận nộp phạt và

tiếp tục vi phạm vì lợi nhuận khá cao. Hầu như việc xử lý vi phạm mới chỉ dừng
lại ở mức “hình thức”, phạt rồi lại cho phép hoạt động đã dẫn đến tình trạng coi
thường pháp luật.
Rõ ràng là với những điều khoản không thống nhất, không cụ thể như vậy
đã tạo ra những bất cập và kẽ hở của luật, để cho một số những cán bộ công
chức thừa hành lợi dụng để tham nhũng “làm luật” dẫn đến vô hiệu hóa pháp
luật. Từ đó, đặt ra cho nhà quản lý vấn đề về phẩm chất tư cách đạo đức nói
chung, đạo đức nghề nghiệp nói riêng của những người làm công tác quản lý
kiểm tra.
PHẦN TƯ TƯ
KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
I.

KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC QUẢN LÝ:

1. Đối với cơ quan ban hành văn bản:
Để văn bản hành chính Nhà nước được thực hiện hiệu quả cao nhất, các
cơ quan ban hành văn bản quản lý Nhà nước khi ban hành văn bản cần đảm bảo
tính khoa học cụ thể rõ ràng các chủ trương của Nhà nước cần được cụ thể hóa
trong một văn bản hướng dẫn. Không nên chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu nhất
quán trong quá trình thực hiện.
2. Đối với việc phổ biến tuyên truyền cho văn bản:
Việc ban hành phổ biến phải được tiến hành trước thời hạn có hiệu lực
của văn bản một khoảng thời gian phù hợp để có thể tổ chức tuyên truyền, phổ
biến, hướng dẫn cho các đối tượng liên quan nắm vững những mệnh lệnh trong

Đào Thị Ngọc Lan

11

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

văn bản qua đó để cho các doanh nghiệp tổ chức thi hành luật một cách nghiêm
minh.
3. Đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện khung pháp luật:
Rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi,
bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình mới. Trong các điều khoản
về xử phạt vi phạm hành chính cần tính đến các mức phạt đủ sức răn đe, tránh
việc tái vi phạm của các cơ sở dịch vụ văn hóa.
4. Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng bộ máy trong sạch
vững mạnh:
Tiếp tục cải cách bộ máy hành chính Nhà nước, thủ tục hành chính cần
gon nhẹ tránh sự kiểm tra trùng lặp chồng chéo giữa các cơ quan chức năng đối
với doanh nghiệp. Cải cách hành chính Nhà nước là một công việc quan trọng
quyết định thành công của công cuộc đổi mới. Cần tổ chức cải cách bộ máy Nhà
nước theo hướng tinh gọn, trong sạch, có đủ phẩm chất và năng lực phục vụ
nhân dân, doanh nghiệp. Công khai hóa các nội dung và cơ chế, phương thức
giám sát của cơ quan chức năng, các đoàn thể quần chúng về thực hiện pháp
luật, chính sách, chế độ của Nhà nước. Qua đó nhằm đẩy lùi những hiện tượng
tham nhũng tiêu cực. Thực hiện nghiêm túc chế độ tiếp dân ở các cơ quan công
quyền, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm các chi phí giao dịch...
5. Về công tác cán bộ:
Tổ chức và sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước, có cơ chế,
chính sách thu hút những cán bộ có tài, có tâm, có tầm. Kiện toàn đội ngũ cán bộ
thanh tra, kiểm tra giám sát của ngành từ thành phố đến cơ sở, đảm bảo đủ về số
lượng cho hoạt động đạt hiệu quả. Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý,

kiến thức chuyên môn; khoa học công nghệ thông tin. Tăng cường bồi dưỡng
kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học công nghệ thông tin. Tăng
đầu tư ngân sách và kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng
công tác quản lý kiểm tra hiệu quả.
Đào Thị Ngọc Lan

12

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

6. Đối với cơ quan quản lý nhà nước:
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, phối hợp chặt chẽ với các ngành
có liên quan như: Công an – Lao động thương binh xã hội, dịch vụ thương mại,
y tế, chính quyền địa phương...Tập trung kiểm tra, truy quét tệ nạn xã hội đối
với các cơ sở kinh doanh có những biểu hiện vi phạm, có đơn thư phản ảnh qua
quần chúng nhân dân, có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với các cơ sở vi phạm
nhiều lần. Việc kiểm tra, thanh tra giám sát phải được tiến hành thường xuyên,
không mang tính hình thức tạo tâm lý coi thường pháp luật của doanh nghiệp.
Tuy nhiên tất cả các biện pháp trên có thể coi là những giải pháp tình thế,
chúng ta chỉ chú trọng mặt “Chống” mà còn quan tâm hơn nữa về mặt “Xây”. Vì
đây là cách làm hiệu quả, là giải pháp cơ bản bền vững nhất. Xây dựng được
môi trường văn hóa lành mạnh là chúng ta đã thực hiện “Chống” lại những hiện
tượng phi văn hóa đang diễn biến phức tạp trong xã hội.
Vì môi trường văn hóa lành mạnh, vì lợi ích cộng đồng, mỗi cá nhân, mỗi
doanh nghiệp chúng ta cần tôn trọng kỷ cương phép nước, hãy “sống và làm
việc theo pháp luật” nhằm hướng tới một xã hội tốt đẹp và văn minh hơn.

Đào Thị Ngọc Lan

13

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

KẾT LUẬN:
Phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN với xu thế hợp
tác và hội nhập ngày càng sâu rộng chúng ta đã đạt được những thành tựu to lớn
đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế. Tuy để có được sự phát triển bền vững và hạn
chế tối đa những mặt trái của kinh tế thị trường ngoài sự chỉ đạo của Đảng,
quản lý của Nhà nước còn đòi hỏi tham gia tích cực của các thành phần liên
quan khác. Trong lĩnh vực văn hóa, bảo tồn và phát triển nền văn hóa tiên tiến và
đậm đà bản sắc dân tộc, đồng thời tiếp thu những tinh hoa văn hóa nhân loại là
con đường đúng đắn nhất để đảm bảo tính độc lập và chủ quyền đất nước.
Những thế lực thù địch đang phá hoại đất nước ta bằng con đường diễn biến hòa
bình đưa văn hóa độc hại cùng lối sống sa đọa, làm băng hoại những giá trị đạo
đức. Chính vì vậy song hành với quá trình phát triển kinh tế, quản lý văn hóa là
nhiệm vụ quan trọng không chỉ riêng ngành văn hóa mà còn là của toàn Đảng,
toàn dân, của các cấp các ngành và toàn xã hội.
Câu chuyện về tình huống trên cho ta thấy phức tạp (hạn chế) của kinh
doanh các dịch vụ văn hóa và vai trò quản lý nhà nước trong quá trình phát triển
lĩnh vực này.
Công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động của doanh nghiệp là nhằm
giúp đỡ doanh nghiệp kinh doanh đúng pháp luật, ngăn ngừa vi phạm pháp luật
phục vụ và tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển. Thông qua đó Nhà nước
còn thấy được và có sự điều chỉnh kịp thời các điểm thiếu sót, bất cập của cơ

chế chính sách, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho việc phát huy khr năng tối
đa của doanh nghiệp, tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội, trong một nền
kinh tế thị trường phát triển ổn định theo định hướng XHCN.

Đào Thị Ngọc Lan

14

Lớp Chuyên viên K1A2014


Tiểu luận tình huống

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2003
2. Luật doanh nghiệp năm 2005.
3. Bộ luật Lao Động năm 1994.
4. Nghị định số 88/2006/NĐ- CP ngày 29/8/2006 của Chính phủ về
thành lập doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh.
5. Nghị định số 139/2007/NĐ- CP ngày 05/9/2007 của Chính phủ
hướng dẫn chi tiết một số điều của luật doanh nghiệp năm 2005.
6. Nghị định số 08/2001/NĐ- CP ngày 22/02/2001 của Chính phủ quy
định về điều kiện an ninh trật tự đối với một số ngành nghề có điều
kiện
7. Thông tư số 03/2006/TT- BKH ngày 19/10/2006 của Bộ kế hoạch –
Đầu tư hướng dẫn một số nội dung về hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng
ký kinh doanh theo quy định tại Nghị định sô 88/2006/NĐ- CP
ngày 29/8/2006 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh.
8. Thông tư số 02/2001/TT-BCA ngày 02/5/2001 của Bộ Công An
hướng dẫn thi hành Nghị định số 08/2001/NĐ- CP của Chính phủ

quy định về điều kiện an ninh trật tư đối với một số ngành nghề
kinh doanh có điều kiện.
9. Thông tư số 11/2001/TT- BYT ngày 06/6/2001 của Bộ Y tế hướng
dẫn điều kiện hành nghề dịch vụ xoa bóp.

Đào Thị Ngọc Lan

15

Lớp Chuyên viên K1A2014