BÀI GIẢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG - TS.TRƯƠNG VĂN BẰNG

MỤC LỤC

Chương 1. ...............................................................................................................
GIỚI THIỆU CHUNG VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG .... 1
1.1. GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN .........................................................................................1
1.1.1. Khái niệm chung về dự án ............................................................................. 1
1.1.2. Các đặc điểm chủ yếu của dự án .................................................................... 2
1.1.3. Vòng đời của dự án ........................................................................................ 3
1.1.4. Phân loại dự án đầu tư xây dựng .................................................................... 3
1.2. QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG ............................................................................5
1.2.1. Khái niệm chung liên quan đến công tác quản lý dự án ................................ 5
1.2.2. Nguyên tắc cơ bản của quản lý dự án đầu tư xây dựng ................................. 6
1.2.3. Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án xây dựng ................................... 7
1.2.4. Những trở ngại trong quá trình quản lý dự án ............................................... 7
1.3. BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN .........................................................................................7
1.3.1. Khái niệm về ban quản lý dự án .................................................................... 7
1.3.2. Các thành phần tham gia vào dự án đầu tư xây dựng .................................... 8
1.3.3. Trách nhiệm của các thành phần tham gia vào dự án .................................... 9
1.3.4. Một số kỹ năng cần có của chủ nhiệm dự án ................................................. 9
1.3.5. Các hình thức tổ chức quản lý dự án xây dựng .............................................. 9
1.4. CẤU TRÚC TỔ CHỨC DỰ ÁN ............................................................................10
1.4.1. Cấu trúc chức năng....................................................................................... 10
1.4.2. Cấu trúc dự án .............................................................................................. 10
1.4.3. Cấu trúc ma trận ........................................................................................... 11

Chương 2. ...............................................................................................................
XÁC ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ................................................... 13
2.1. TRÌNH TỰ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ .........................................................13
2.1.1. Giai đoạn chuẩn bị dự án ............................................................................. 13
2.1.2. Giai đoạn thực hiện dự án ............................................................................ 13
2.1.3. Giai đoạn kết thúc xây dựng ........................................................................ 13

i


2.2. MỘT SỐ CÔNG VIỆC LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
DỰ ÁN ......................................................................................................................

14

2.2.1. Lập dự án đầu tư xây dựng .......................................................................... 14
2.2.2. Thiết kế xây dựng công trình ....................................................................... 16
2.2.3. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng ........................................................... 17
2.2.4. Đấu thầu xây dựng ....................................................................................... 21
2.2.5. Thi công xây dựng ....................................................................................... 22
2.3. ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN XÂY DỰNG ........................................................................ 23
2.3.1. Giá trị tiền tệ theo thời gian ......................................................................... 23
2.3.2. Các phương pháp đánh giá dự án................................................................. 24

Chương 3. .............................................................................................................
QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ....................... 28
3.1. CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH .................................................. 28
3.1.1. Khái niệm về chi phí đầu tư xây dựng công trình ....................................... 28
3.1.2. Các nguyên tắc quản lý chi phí .................................................................... 28
3.2. QUẢN LÝ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ ........................................................................ 29
3.2.1. Tổng mức đầu tư .......................................................................................... 29
3.2.2. Nội dung tổng mức đầu tư ........................................................................... 30
3.2.3. Các phương pháp ước lượng tổng mức đầu tư ............................................ 31
3.2.4. Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư ............................................... 34
3.2.5. Thẩm định tổng mức đầu tư ......................................................................... 34
3.2.6. Điều chỉnh tổng mức đầu tư......................................................................... 36
3.3. QUẢN LÝ DỰ TOÁN ........................................................................................... 37

3.3.1. Lập dự toán công trình ................................................................................. 37
3.3.2. Thẩm định, phê duyệt dự toán công trình .................................................... 37
3.3.3. Điều chỉnh dự toán công trình ..................................................................... 40
3.4. QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC, GIÁ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ CHỈ SỐ GIÁ
XÂY DỰNG.................................................................................................................. 41
3.4.1. Quản lý định mức xây dựng......................................................................... 41
3.4.2. Giá xây dựng công trình .............................................................................. 42
3.4.3. Chỉ số giá xây dựng ..................................................................................... 42

ii


3.5. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ......
.................................................................................................................................43
3.5.1. Bộ Xây dựng ................................................................................................ 43
3.5.2. Bộ Tài chính ................................................................................................. 43
3.5.3. Các Bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ........................................................... 44

Chương 4. ...............................................................................................................
HOẠCH ĐỊNH VÀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ DỰ ÁN XÂY DỰNG ................. 47
4.1. LẬP KẾ HOẠCH DỰ ÁN .....................................................................................47
4.1.1. Khái niệm lập kế hoạch dự án ...................................................................... 47
4.1.2. Ý nghĩa của công tác lập kế hoạch ............................................................... 47
4.1.3. Trình tự lập kế hoạch dự án ......................................................................... 47
4.2. HOẠCH ĐỊNH DỰ ÁN .........................................................................................48
4.2.1. Khái niệm hoạch định dự án ........................................................................ 48
4.2.2. Các công việc trong hoạch định dự án ......................................................... 49
4.2.3. Một số phương pháp (công cụ) thường dùng trong hoạch định dự án......... 53
4.3. QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ DỰ ÁN................................................................................60
4.3.1. Quy định về quản lý tiến độ dự án ............................................................... 60

4.3.2. Yêu cầu chung khi lập và quản lý tiến độ của dự án ................................... 61
4.3.3. Một số công việc cần thực hiện trong quá trình quản lý tiến độ dự án ........ 63
4.3.4. Kiểm soát tiến độ dự án ............................................................................... 65
4.3.5. Phần mềm quản lý dự án - Microsoft Project (MSP) ................................... 66

Chương 5. .............................................................................................................
QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ......... 69
5.1. CHẤT LƯỢNG ......................................................................................................69
5.1.1. Khái niệm chất lượng ................................................................................... 69
5.1.2. Chất lượng công trình xây dựng .................................................................. 70
5.2. QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ................71
5.2.1. Khái niệm quản lý chất lượng ...................................................................... 71
5.2.2. Các nguyên tắc của quản lý chất lượng công trình xây dựng ...................... 72
5.2.3. Nội dung hoạt động quản lý chất lượng công trình ..................................... 72

iii


Chương 6. ..............................................................................................................
QUẢN LÝ RỦI RO, QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG, QUẢN LÝ

VỆ

SINH MÔI TRƯỜNG ....................................................................................... 81
6.1. QUẢN LÝ RỦI RO................................................................................................ 81
6.1.1. Một số khái niệm cơ bản .............................................................................. 81
6.1.2. Phân loại rủi ro và ảnh hưởng rủi ro đến dự án xây dựng ........................... 83
6.1.3. Quản lý rủi ro dự án ..................................................................................... 84
6.1.4. Lập kế hoạch quản lý rủi ro dự án ............................................................... 85
6.1.5. Xác định rủi ro dự án ................................................................................... 85

6.1.6. Phân tích rủi ro dự án ................................................................................... 86
6.1.7. Đưa ra phương thức (chiến lược) ứng phó rủi ro ......................................... 89
6.1.8. Nhiệm vụ của quản lý rủi ro theo các giai đoạn của vòng đời dự án .......... 91
6.2. QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG ..................................................................... 92
6.2.1. Khái niệm ..................................................................................................... 92
6.2.2. Đặc điểm công trình xây dựng ảnh hưởng đến an toàn lao động ................ 92
6.2.3. Một số tai nạn và nguyên nhân gây ra tai nạn lao động trên công trường
xây dựng......................................................................................��t toán nhưng
chưa được thanh toán đủ vốn theo giá trị phê duyệt quyết toán, Kho bạc Nhà nước căn
118


cứ vào quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành do cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt và kế hoạch vốn được giao trong năm của dự án để kiểm soát thanh toán cho
dự án.
Hồ sơ, tài liệu thanh toán gồm:
- Quyết định phê duyệt quyết toán kèm báo cáo quyết toán dự án hoàn thành;
- Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư;
- Chứng từ chuyển tiền.
ÔN TẬP CHƯƠNG 7
1. Điều kiện để nghiệm thu đưa công trình vào khai thác, sử dụng?
2. Việc bàn giao công trình xây dựng phải tuân thủ các quy định nào?
3. Trách nhiệm của chủ đầu tư khi vận hành, khai thác và sử dụng công trình xây
dựng, dự án đầu tư xây dựng?
4. Hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng, bản vẽ hoàn công do ai lập?
5. Đối với công trình sử dụng vốn nhà nước, mức tiền bảo hành tối thiểu và tối đa
là bao nhiêu?
6. Nội dung bảo trì công trình xây dựng bao gồm những gì?
7. Mức vốn tạm ứng tối thiểu và tối đa của các loại hợp đồng là bao nhiêu?
8. Thanh toán khối lượng hoàn thành đối với các công việc thông qua hợp đồng và

không thông qua hợp đồng khác nhau như thế nào?
9. Các thủ tục thanh toán vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước.
10. Hồ sơ thanh toán bao gồm những gì?

119


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Các văn bản hành chính
1. Quốc Hội, 2014. Luật Bảo vệ môi trường. Số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014.
2. Quốc Hội, 2013. Luật Đấu thầu. Số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
3. Quốc Hội, 2014. Luật Đầu tư. Số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2013.
4. Quốc Hội, 2014. Luật Đầu tư công. Số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
5. Quốc Hội, 2014. Luật Xây dựng. số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội.
6. Quốc Hội, 2015. Luật An toàn, vệ sinh lao động. Số 84/2015/QH13 ngày
25/6/2015.
7. Quốc Hội, 2015. Luật Ngân sách nhà nước. Số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015.
8. Chính phủ, 2014. Quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà
thầu. Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Hà Nội.
9. Chính phủ, 2015. Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công. Nghị
định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015, Hà Nội.
10. Chính phủ, 2015. Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Nghị định số 32/2015/NĐCP ngày 25/3/2015, Hà Nội.
11. Chính phủ, 2015. Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng. Nghị định số 37/2015/NĐCP ngày 22/4/2015, Hà Nội.
12. Chính phủ, 2015. Về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. Nghị định
số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, Hà Nội.
13. Chính phủ, 2015. Về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Nghị định số 59/2015/NĐ-CP
ngày 18/6/2015, Hà Nội.
14. Chính phủ, 2015. Quy định bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động xây dựng. Nghị
định số 119/2015/NĐ-CP ngày 13/11/2015, Hà Nội.
15. Chính phủ, 2017. Về sửa đổi bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP

ngày 16/6/2015. Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017, Hà Nội.
16. Bộ Tài chính, 2011. Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp
có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước. Thông tư số
86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011, Hà Nội.
17. Bộ Tài chính, 2011. Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn
nhà nước. Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011, Hà Nội.

120


18. Bộ Tài chính, 2011. Quy định về quản lý sử dụng chi phí quản lý dự án của các dự
án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Thông tư số 10/2011/TTBTC ngày 26/01/2011, Hà Nội.
19. Bộ Tài chính, 2011. Quy định về quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành
đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Thông tư số 04/2014/TT-BTC
ngày 02/01/2014, Hà Nội.
20. Bộ Tài chính, 2016. Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn
vốn ngân sách nhà nước. Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016, Hà Nội.
21. Bộ Tài Chính, 2016. Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn
ngân sách nhà nước. Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016, Hà Nội.
22. Bộ Xây dựng, 2016. Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016, Hà Nội.
23. Bộ Xây dựng, 2016. Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số
59/2015/NĐ-CP. Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016, Hà Nội.
24. Bộ Xây dựng, 2016. Hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt
động xây dựng. Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016, Hà Nội.
25. Bộ Xây dựng, 2016. Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và
bảo trì công trình xây dựng. Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016, Hà
Nội.
26. Bộ Xây dựng, 2016. Hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Thông tư số
07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016, Hà Nội.

27. Bộ Xây dựng, 2016. Hướng dẫn xác định Đơn giá nhân công trong quản lý chi phí
đầu tư xây dựng. Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016, Hà Nội.
28. Bộ Xây dựng, 2017. Hướng dẫn đo bóc khối lượng xây dựng công trình. Quyết
định số 451/2017/QĐ-BXD ngày 23/5/2017, Hà Nội.
29. Bộ Xây dựng, 2017. Quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây
dựng công trình. Thông tư số 04/2017/TT-BXD ngày 30/3/2017, Hà Nội.
30. Bộ Xây dựng, 2017. Quy định về quản lý sử dụng các khoản thu từ hoạt động
quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà
nước. Thông tư số 72/2017/TT-BXD ngày 17/7/2017, Hà Nội.

121


31. Bộ Xây dựng, 2017. Quyết định công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn
đầu tư xây dựng. Quyết định số 79/2017/QĐ-BXD ngày 15/02/2017, Hà Nội.
32. Bộ Xây dựng, 2018. Quy định về bảo vệ môi trường trong thi công xây dựng công
trình và chế độ báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành xây dựng. Thông tư số
02/2018/TT-BXD ngày 06/02/2018, Hà Nội.
Sách, luận văn,
33. An American National Standard, 2008. A Guide to the Project Management body
of knowledge (PMBOK), fourth edition, ANSI 99 – 001 – 2008, USA.
34. Behzad John, 2015. Bài giảng Quản lý rủi ro dự án Dầu khí. Công ty Lọc hóa dầu
Bình Sơn, Quảng Ngãi.
35. Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng, 2012. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
36. Đỗ Thị Xuân Lan, 2016. Quản lý dự án xây dựng. Nhà xuất bản Đại học Quốc gia
TP. Hồ Chí Minh, TP. Hồ Chí Minh.
37. ISO 9000:2005. Quality management systems - Fundamentals and vocabulary,
International Organization for Standardization.
38. ISO 21500:2012. Guidance on project management, BSI Standards Publication.

39. Lê Hoài Long, Lưu Trường Văn, 2012. Quản lý dự án và hướng dẫn sử dụng
MSProject. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
40. Lương Đức Long, 2011. Ứng dụng MS Project 2007 trong lập tiến độ và quản lý
dự án xây dựng. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
41. Lương Đức Long, 2012. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Bài giảng
môn học quản lý dự án, trường ĐH Bách Khoa TP. Hồ Chí Minh.
42. Lương Thanh Dũng, 2012. Quản lý dự án xây dựng. Bài giảng môn học quản lý dự
án xây dựng, trường ĐH Kiến Trúc TP. Hồ Chí Minh.
43. Harold Kezner, 2009. Project management: a systems approach to planning,
scheduling, and controlling - 10th ed. Nhà xuất bản John Wiley & Sons, Inc., New
Jersey.
44. Trịnh Quốc Thắng, 2010. Quản lý dự án xây dựng. Nhà xuất bản Khoa học và kỹ
thuật - Tái bản 12/06/2006.
45. Trịnh Thuỳ Anh, 2013. Quản trị dự án. Nhà xuất bản Thống kê.

122


46. Bùi Ngọc Toàn, 2008. Các nguyên lý quản lý dự án. Nhà xuất bản Giao Thông
Vận Tải, Hà Nội.
47. Bùi Ngọc Toàn, 2011. Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng công
trình. Nhà xuất bản Xây Dựng, Hà Nội.
48. Bùi Ngọc Toàn, 2011. Quản lý dự án xây dựng lập và thẩm định dự án. Nhà xuất
bản Xây Dựng, Hà Nội.
49. Bùi Ngọc Toàn, 2011. Quản lý dự án xây dựng thiết kế, đấu thầu và các thủ tục
trước xây dựng, Nhà xuất bản Xây Dựng, Hà Nội.
50. Eric Verzuh, 2012. MBA trong tầm tay - chủ đề quản lý dự án (tác giả dịch), Nhà
xuất bản Tổng hợp, TP. HCM.
51. Trương Mỹ Phẩm, 2017. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc chấp nhận sử dụng
phần mềm quản lý dự án trong Xây dựng ở Việt Nam. Luận văn thạc sĩ trường Đại

học Bách Khoa TP HCM, TP. Hồ Chí Minh.

123