Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

ThS. Nguyễn Thị Bưởi
Khoa Quản lý Hành Chính
Học viện Cán bộ TP. Hồ Chí Minh


TÀI LIỆU THAM KHẢO


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nghị định số 64/2013/TT-TTCP quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Tiếp công dân.
2. Nghị định số 75/2012/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Khiếu nại.
3. Nghị định số 76/2012/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Tố cáo.

4. Thông tư số 06/2013/TT-TTCP quy định quy trình giải quyết tố
cáo.
5. Thông tư số 07/2013/TT-TTCP quy định quy trình giải quyết
khiếu nại hành chính.
6. Thông tư số 06/2014/TT-TTCP quy định quy trình tiếp công dân.
7. Thông tư số 07/2014/TT-TTCP quy định quy trình xử lý đơn
khiếu nại, đơn TC, đơn kiến nghị, phản ánh.


TÀI LIỆU HỌC TẬP VÀ THAM KHẢO
8. Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ban hành Quy trình
giải quyết khiếu nại trên địa bàn TP. HCM.

9. Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND ban hành Quy trình
giải quyết tố cáo trên địa bàn TP. HCM.
10. Quyết định số 28/2015/QĐ-UBND ban hành Quy trình
phối hợp xử lý và giải quyết việc nhiều người cùng khiếu
nại, tố cáo trên địa bàn TP. HCM.


NỘI DUNG

1
2
3

• TIẾP CÔNG DÂN

• KHIẾU NẠI &GIẢI QUYẾT KHIẾU
NẠI CỦA CÔNG DÂN

• TỐ CÁO & GIẢI QUYẾT TỐ CÁO
CỦA CÔNG DÂN


1.1. KHÁI NIỆM TIẾP CÔNG DÂN
Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn
vị, cá nhân có thẩm quyền đón tiếp để lắng nghe,

tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của
công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về
việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh theo đúng quy định của pháp luật.

(Khoản 1, Điều 2, Luật Tiếp Công dân 2013).


1.1. Khái niệm tiếp công dân

Tiếp
công
dân

CQ,
TC,
ĐV,
CN có
thẩm
quyền

LẮNG NGHE, TIẾP
NHẬN KN, TC, kiến
nghị, phản ánh của
công dân;
ĐÓN
TIẾP

GIẢI THÍCH,
HƯỚNG DẪN CD về
việc thực hiện KN,
TC, kiến nghị, phản
ánh theo quy định.

CÙNG CHIA SẺ

Chủ thể tiếp công dân?

Mục đích của tiếp công dân?
Tiếp công dân ở đâu??
Tại sao tiếp CD là trách nhiệm của NN ?


1.1.1
Các
CQ có
trách
nhiệm
tiếp
CD

Chủ
thể
tiếp
công
dân

Các cơ quan quyền lực nhà nước và
đại biểu dân cử;
Các cơ quan HCNN;
TAND, VKSND, Kiểm toán nhà
nước;
Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác.

CB, CC, VC được phân công tiếp
công dân thường xuyên;
Người giữ chức vụ ở các CQ, TC,
ĐV có trách nhiệm tiếp công dân.


1.1.2
Mục
đích
tiếp
công
dân

TIẾP NHẬN khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị, phản ánh của công
dân;
GIẢI THÍCH, HƯỚNG DẪN
cho công dân về việc thực hiện
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh theo đúng quy định.


Trụ sở tiếp công dân;
1.1.3.
Nơi
tiếp
công
dân

Địa điểm tiếp công dân;

Nơi làm việc khác (TB công khai,
báo trước cho người được tiếp).

- Bố trí tại vị trí thuận tiện, có phòng TCD riêng, bảo
đảm các điều kiện vật chất cần thiết để CD trình bày KN,
TC, kiến nghị, phản ánh.
- Niêm yết rõ ràng nội quy TCD, hướng dẫn quy trình
TCD, quy trình GQKN, TC, kiến nghị, phản ánh và các
thông tin cần thiết.


1.2. Nguyên tắc tiếp công dân
Phải được tiến hành tại nơi tiếp công dân
của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Công khai, dân chủ, kịp thời, thủ tục
đơn giản, thuận tiện.
Giữ bí mật và bảo đảm an toàn, khách quan,
bình đẳng, không phân biệt đối xử.

Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công
dân.



“Giữ chặt mối liên hệ với dân
chúng và lắng tai nghe ý kiến của
dân chúng, đó là nền tảng lực
lượng của Đảng và nhờ đó mà
Đảng thắng lợi”.

(Hồ Chí Minh, Sđd, tập 5, tr. 286.)

14


1.3 VAI TRÒ TIẾP CÔNG DÂN

1

GẮN KẾT NGƯỜI DÂN VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC, BỘ MÁY NHÀ NN

2

TẠO KÊNH THÔNG TIN PHẢN HỒI QUAN TRỌNG TỪ PHÍA ND

3
4

TẠO ĐIỀU KIỆN ĐỂ NGƯỜI DÂN THỰC HIỆN QUYỀN GIÁM SÁT

GIÚP NGƯỜI DÂN NHÌN NHẬN, ĐÁNH GIÁ TRÌNH ĐỘ, NĂNG LỰC,
THÁI ĐỘ, PHẨM CHẤT CỦA CB,CC


Chuẩn bị

1.4.
Quy
trình
tiếp

công
dân
(Thông tư
số
06/2014/T
T-TTCP)

Xác định nhân thân của người KN, TC, phản
ánh, kiến nghị; tính hợp pháp của người đại diện
theo quy định của PL (nếu có); giữ bí mật và bảo
vệ người TC
Nghe, ghi chép nội dung KN, TC, phản ánh,
kiến nghị
Phân loại, xử lý KN, TC, phản ánh, kiến nghị
(Thông tư số 07/2014/TT-TTCP)
Theo dõi, đôn đốc quá trình giải quyết đơn


2. KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

2.1 Những
vấn đề chung
về khiếu nại

2.2. Thẩm
quyền giải
quyết
khiếu nại
2.3 Qui trình
giải quyết

khiếu nại


2.1 Những vấn đề chung về KN
2.1.1 Khái niệm: Là việc CD, CQ, TC, CB,CC, VC đề
nghị cơ quan, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại
quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ
quan hành chính nhà nước hoặc của người có
thẩm quyền, quyết định kỷ luật cán bộ, công chức
khi có căn cứ cho rằng trái luật, xâm phạm lợi ích
hợp pháp của mình.

18


2.1.1 KHÁI NIỆM KHIẾU NẠI

KHIẾU
NẠI

CD,
CQ,
TC;
CB,
CC

ĐỀ
NGHỊ

CQ,

TC,
CN
có
TQ

Xem
xét lại

QĐHC,
HVHC,
QĐKL
của CQ,
TC, CN
có thẩm
quyền

…trái pháp luật, xâm phạm
quyền, lợi ích hợp pháp của
người đi KN


2.1.2 Đặc điểm của KN
Người khiếu nại
Người bị khiếu nại

05
đặc
điểm

Đối tượng bị khiếu nại

.

Bản chất của khiếu nại

Mục đích của khiếu nại


Người khiếu nại là ai ?

Công
dân

Cơ
quan,
tổ chức

Cán bộ,
công chức
Khiếu nại của cơ quan, tổ chức, cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam
và việc giải quyết khiếu nại được áp dụng theo quy định của Luật này,
trừ trường hợp mà điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có
quy định khác. (K 1, Điều 3, Luật Khiếu nại).

Người KN: Cơ quan, tổ chức, cá nhân


NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI
Ai có thể bị khiếu nại?
• Cơ quan hành chính

nhà nước,
• Đơn vị sự nghiệp
công lập,
• Doanh nghiệp NN
• Cá nhân có thẩm
quyền.
=> CQ, TC, CN có TQ
22


QUYẾT ĐỊNH
HÀNH CHÍNH

Đối
tượng
khiếu
nại

HÀNH VI
HÀNH CHÍNH

QUYẾT ĐỊNH
KỶ LUẬT

Khi có căn cứ
cho rằng QĐ, HV
đó là trái PL, xâm
phạm quyền, lợi
ích hợp pháp của
chính người đi

khiếu nai.


BÀI TẬP TÌNH HUỐNG
Ông Nguyễn Văn A có hành vi xây nhà
không có GPXD bị TTXD kiểm tra và lập
biên bản. Trên cơ sở biên bản, Chủ tịch
UBND phường đã ra QĐXP ông A 7 triệu
đồng.
Anh, chị hãy xác định:
1. Xác định người KN;
2. Người bị KN;
3. ĐT bị KN.


BẢN CHẤT CỦA KHIẾU NẠI
Đề nghị ... CQ,TC,
cá nhân có thẩm
quyền xem xét lại
...

25