Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NÔI
KHOA LUẬT

PHÙNG THỈ LIÊN H O A

THỦ TUC PHUC HÓI HOAT ĐÔNG KINH DOANH
•

i

■

•

THEO PHÁP LUÂT VIÊT NAM
_

雛

Chuyên ngành : Luật Kinh tế
Mã s ố
: 60.38.50

ị

LUÂN VĂN THAC sĩ LUÂT HOC
•

■

■

Người hướng dẫn khoa học:

■

PGS.TS PH ẠM DUY N G H ĨA

• 'ĩt Ị i
ị

H:

:;

二1:

z 二
>VN ^ _

<■

讀

'1

r -

■0^
\
,

0 tỉ
ỏ 糾 •— ！
o •: , \ :

~

二'

^ 丨

< 矢：
1一
Òg

HÀ NỘI - NĂM 2006


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

L Ờ I C AM ĐOAN

Tôi xin cam doan đây là công trình của riêng tỏi, những
số liệu được trích dẫn trung thực, chính xác. Nếu sai tôi xin
hoàn toàn chiu trách nhiêm.

Phùng Thị Liên Hoa


MỤC LỤC
Trang

5HẨN MỎ ĐẨU
3HƯƠNG 1 - KHÁI QUÁT CHUNG

1
VỂTHỦTỤC

PHỤC H ổ l

8

nótrong thủ

8

HOẠT Đ Ộ N G KINH DOANH

1.1.

Phục hồi hoạt động kinh doanh và vai trò của
lục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản.

1.1.1. Ban chất pháp lý của phục hồi hoạt động kinh doanh.

8

1.1.2. Vai trò của thủ tục phục hổi

14

1.2.

17

Vị trí của thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanhtrong quá
trình giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản.

1.3.

Chế định phục hồi hoạt động kinh doanh trong phápluật về

22

phá sản của Việt Nam.
1.4.

Pháp luật về phục hồi hoạt động kinh doanh ở một số nước

24

trên thế giới.
1.4.1. Về hình thức

24

1.4.2. Về nội dung

25

CHƯONG 2 - THỰC TRẠNG THI HÀNH PHỤCH ồ l HOẠT Đ Ộ N G

40

KINH DOANH TRONG THỦ TỤC PHÁ SẢN VIỆT NAM

2.1.

Điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi.

40

2.1.1. Về phạm vi áp dụng

40

2.1.2. Doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản

42

2.2.

46

Thủ tục thực hiện việc phục hồi hoạt động kinh doanh

2.2.1. Nộp đơn và ra quyết định mở thủ tục

46

2.2.2. Lập danh sách chủ nợ

54

2.2.3. Xày dựng phương án phục hỏi

58

2.2.4. Thông qua phương án phục hồi

62

2.3.

65

Thực hiện phương án phục hồi và hậu quả pháp lý của việc
áp dụng thủ tục phục hổi hoạt động kính doanh


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien

mien phi
phi
CHƯƠNG 3 - MỘT SỐ KIẾN NGHỈ HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP

68

LUẬT ĐIỂU CHỈNH THỦ TỤC PHỤC HÓI HOẠT Đ Ộ N G KINH
DOANH

3.1.

Sự cần thiết phái hoàn thiện pháp luật về phục hồi hoạt động

68

kinh doanh.
3.2.

Định hướng hoàn thiện khung pháp luật điều chính thủ tục

69

phục hồi hoạt động kinh doanh
3.3.

Một số kiến nghị cụ thể nhám hoàn thiện khung pháp luậl

70

vé phục hồi hoại động kinh doanh.

KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

81

82


M Ỏ ĐẨU

1 - Tính cáp thiết ciía dề tài
Trong hệ thống pháp luật về phá sản, thủ tục phục hổi doanh
nghiệp, hợp tác xã mắc nợ là một nội dung quan trọng. Khác với thủ tục
thanh lý doanh nghiệp là thủ tục nhằm chuyển hoá toàn bộ tài sản của
con nợ thành tiền để thanh toán cho các chủ nợ và làm chấm dứl sự tồn
tại, hoạt động của con nợ, thủ tục phục hồi, trái ngược hoàn toàn với thủ
tục thanh lý, là thủ lục nhằm đem lại cho con nợ đang lâm vào lình
irạng phá sản những điều kiện và cơ hội tiếp tục kinh doanh. Điều này
không chí cứu vãn doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sán thoát khỏi
lình trạng bị thanh lý tài sản, phục hổi lại được hoạt động sản xuấỉ kinh
doanh của mình mà còn có thể đảm bảo quyền lợi cho chính ban thân
các chủ nợ cũng như duy trì trật tự, ổn định xã hội, duy trì công ăn việc
làm cho người lao động trong doanh nghiệp mắc nợ. V ì thế, pháp luật
của các quốc gia trôn thế giới có xu hướng đề cao Ihủ tục phục hổi.
Trong bối cảnh gia nhập, hội nhập quốc tế và khu vực trên mọi
lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội nói chung và pháp luật nói riêng,
pháp luật về phá sản của Việt Nam cũng đi theo xu hướng chung của
các quốc gia khác đề cao vai trò của thủ tục phục hồi. Cho nên, dù ra
đời khá muộn song ngay từ khi ban hành lần đầu vào năm 1993, Luật
phá sản doanh nghiệp cũng đã có những quy định khá chi tiết, thổ hiện

đầy đủ nội dung của thủ tục phục hồi nhằm cứu vãn doanh nghiệp gặp
khó khăn về tài chính trong hoạt dộng kinh doanh lâm vào tình trạng
phá sán.
Song thực tế thi hành Luật phá san trong mười ba năm qua đã chí
cho chúng ta thấy nhiều điểm bất cập. Không phai ngẫu nhiên mà Báo


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

-2 -

cáo tổng kết ngành Toà án năm 2001 đã nhận định rằng "Các doanh

nglìiệp lâm vào tình trạng plìá sản trên thực tế là không ít nhưniỊ yêu
cần ỉuyền bổ phá sàn ngày càng ít đi. Tình hình này xuất phát từ /ìhiềii
nguyên nhân nhưni> trong dó một nguyên nhân quan trọnịỉ là níịiỉyên
lìliíiiì \'ớ mặt pliáp lý. Thực tế thi lìànlì trotìíỊ nhữníỊ năm qua đã cho thấy
c/uv cỉiiìli (lia phá sàiì doanh níịlìiệp và các văn bán hướniị dẫn thi hờlì fì
còn chưa đầy đ ii thiếu nhiều Í///V đinh cần thiết, nhiêu quy định lạ i quá
cứììỊị nhắc, khônỊỊ phù hợp với thực tiễn... ” [12.tr5J
Trong giai đoạn hiện nay, chúng ta đang khẩn trương hoàn thiện
khung pháp luật kinh tế về doanh nghiệp trong đó có pháp luật về thủ
tục phục hồi. Việc hoàn thiện pháp luật về thủ tục phục hổi doanh
nghiệp mắc nợ phai dược quy định đơn giản hơn, hiệu quả hơn.

Với mục đích góp phần vào việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật
VC phá sán nói chung, thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh nói riêng,

việc nghicn cứu, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp của đề tài
“ 7 7 "ỉ

tục phục hồi hoạt động kinh doanh trong

ĨA iậ t

phá sản Việt

nam ” đế thông qua dó íìm ra những định hướng và giải pháp hoàn thiện
pháp luật về thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã là một nhu cầu
bức thiết và có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.

2 - Tình hình nghiên cứu dề tài
Phục hồi và ihanh lý là hai thủ tục cơ bản trong việc giai quyết
doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ. Pháp luật về phá sán của bất cứ quốc
gia nào trcn thế giới dù là theo trường phái bảo vệ quyển lợi của chủ nợ
hav hão vệ quyền lợi của doanh nghiệp mắc nơ đều có những C]UV định

cần thiết điều chỉnh cả hai thủ tục này.


Cũng giống như các quốc gia khác, Luật phá sản của Viột Nam
ngay từ khi dược ban hành cũng có nhiéu quy định điều chính cá hai thú
tục này (Luật Phá sản năm 2004 Chương V I - Thủ tục phục hồi; thít rục

thanh lý, mục Ị- Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh; Điều 68 đển

Điều 77).
Đến thời điểm hiện nay, cũng dã có nhiều công trình nghiên cứu
ve thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh. Có thể kế đến công trình:
Báo cáo phúc trình đê tài ''Đánh giá thực trạnịị, í hực hiện nghiên cứu,

plìân tích để khuyến nghị hoàn thiện pháp luật phú sấn (loanh tĩỉịhiệp và
các quy ditìh plìúp luật có liên quan ” của Câu lạc bộ pháp chế doanh
nghiệp do TS. Dương Đăng Huệ làm chủ nhiệm đề tài, Dương Đăng
Huệ - Pháp luật phá sản của Việt Nam 2005; hoặc các bài viết như: Một

sô vẩn đê /ý luận về phá sàìi —thực tiễn và phương hướng hoàn thiện
của ôna Phạm Xuân Thọ, Chánh toà kinh tế TAN D thành phồ Hồ Chí
Minh; M ột sổ vấn đề lý luận về phá sản của TS.Trần Kim Hào, Ths.
Nguyền Kim Anh ở Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW; Phương

hướiìị> và nội duniị cơ bản của dự

ÚI 1

Luật phú sản của tác giá Ngô

Cường, Phó Viện trường Viện khoa học xét xử - Toà án nhân dân tối
cao; Thực tiễn giải (Ịuyếí yêu cầu tuyên bố phá sản clonnlì nghiệp trong

íhởi iỊÌan qua. lìlĩữn^ khó khăn, vướniỊ mắc và một sô' kiên nghị, (ỉờ xiiâít
của TS. Nguyễn Văn Dũng, Toà án nhân dân tối cao...
Tuy nhiên, các công trình và bài viết này chỉ đề cập đến những
nội dung cơ bản của thủ tục phá sản nói chung mà chưa nghiên cứu mộl
các chuyên sâu, toàn diện và hệ thống về các khía cạnh pháp lý cua thủ
tục phục hổi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ với tư cách là một thú tục

độc lập cũng như đánh giá toàn diện thực trạng của các quy định vé thủ
tục phục hồi hoạt động kinh doanh dể từ đó đưa ra những kiến nghị
nhằm xây dựng và hoàn thiện pháp luật về thủ tục phục hổi.


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi
3 - Mue đích và nhiêm vu nghiên cứu đề tài
Mục đích chính của luận văn là nghiên cứu một cách hệ thống,
loàn diện các vấn đề lý luận về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh,
thực trạng quy định và áp dụng pháp luật về thủ tục phục hồi hoạt động
kinh doanh để trên cư sở đó đưa ra một số giải pháp góp phần xây dựng
và hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc
nợ. Với mục đích trên, đề tài đặt ra các nhiệm vụ nghiên cứu sau:
- Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về thủ tục phục hồi

hoạt động kinh doanh như: đối tượng áp dụng thủ ttục phục hồi hoạt
dộng kinh doanh; bản chất pháp lý của thủ tục phục hồi; mục đích của
việc quy định Ihú tục phục hồi; những nội dung quan Irọng của thủ tục
phục hồi với tư cách là một chế định trong Luật Phá sản năm 2004.
- Nghiên cứu và đánh giá một cách toàn điện thực trạng các quy
định và thực tiễn áp dụng pháp luật về thủ tục phục hồi hoạt động kinh
doanh. Thông qua đó nêu lên những tồn tại, hạn chế, bất cập của pháp
luật phá sản về thủ lục phục hồi hoạt động kinh doanh hiện hành.
- Đề ra các dị nil hướng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp

luật vé thủ tục phục hổi hoạt dộng kinh doanh

4 - Pham vỉ nghiên cứ» đề tài
Phục hổi hoạt dộng kinh doanh là một nội dung quan trọng trong
pháp luật về phá sản. Dưới góc độ pháp lý, việc phục hổi hoạt động kinh
doanh có thể được nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau. Có thể là
lìhữns biện pháp nhằm phục hồi hoạt động kinh doanh, có thê là thú tục
phục hồi hoạt động kinh doanh...Việc phục hồi có thê dirực diễn ra dirới
nhiều hình thức khác nhau, ngoài toà án hoặc trong toà án.


Do tính phức tạp của vấn đẻ nên với khuân khổ của luận văn thạc
sỹ cao học luật, luận văn chỉ đi sâu nghiên cứu các nội dung liên quan
đến thủ tục trong toà án áp dụng cho việc phục hồi hoạt động kinh
doanh.

5 - Cơ sở lý luân và phương pháp nghiên cứu
Luận văn được thực hiện trcn cơ sở bám sát những chủ trương,
đường lối của Đảng và Nhà nước ta. Những chủ trương đó được thổ hiện
tập trung, nhất quán trong các văn kiện của Đại hội Đảng toàn quốc và
các hội nghị của Ban chấp hành Trung ương, đặc biệt là Nghị quyết Ban
chấp hành Trung ương khoá X.
Luận văn vận dụng phương pháp luận, các quy luật và phạm trù
của triết học Mác - Lênin trong quá trình nghiên cứu, mà hạt nhân là
phép duy vật biện chứng và phép duy vật lịch sử.
Để giái quyết các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể mà đề tài đặt ra,
luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học như：thống kê,
phân tích, so sánh kinh nghiệm từ quốc tế - từ lịch sử, đối chiếu, tổng
hợp, khảo sát thực tiễn được vận dụng kết hợp để giải quyết những vấn
đề mà dề tài tiếp cận.

Ngoài ra, để hoàn Ihành luận văn, tác giả còn sử dụng phương
pháp trao đổi nhằm tham khao ý kiến của nhiều cán bộ có bề dày kinh
nẹhiệm trong công tác nghiên cứu, giảng dạy ở các cơ sở nghiên cứu
đào tạo hoặc các chuyên gia xây dựng Luật phá sản để luận văn có tính
lý luận và thực tiỗn cao.


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

6 - Ỷ nghĩa khoa hoc và thưc tỉẻn của luân văn
Luận văn là công trình nghiên cứu có hệ Ihống và toàn diện về
thú tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ. v ề mặt khoa học và thực tien,
luận văn có những đóng góp:

Thứ nlìất: Lần đầu tiên thủ tục phục hổi hoạt động kinh doanh
một thú tục độc lập và quan trọng trong thủ tục phá sản được nghiên cứu
một cách toàn diện và hệ thống về cả lý luận cũng như thực tiễn.
咚 Thứ hai: Luận văn đã phân tích, đánh giá toàn bộ thực trạng
quy định và áp dụng pháp luậi về thủ tục phục hồi hoạt động kinh
doanh.
备 Thứ ba: Quá trình nghicn cứu lý luận và đánh giá thực trạng,
luận văn đã có những đề xuất định hướng và giải pháp nhằm xây dựng
và hoàn thiện khung pháp luật về thủ tục phục hồi hoạt động kinh
doanlì.

Kết quả nghiên cứu của luận văn có giá trị tham kháo trong công
tác xây dựng, nghiên cứu và áp dụng pháp luật nhất là trong bối cánh
chúng la đang tiến hành áp dụng Luật phá sản năm 2004.

7 - Kết cấu của luân văn

Ngoài phần M ớ đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các
phụ lục, bản luân văn này gồm 3 chương:


(.'hương I

- Khái quát chung về thủ tục phục hói hoạt động
kinh doanh

Chưưnị» I I

- Thực trạng thỉ hành phục hồi hoạt động kinh
doanh trong thủ tục phá sản việt nam

Chương I I I

■ M ột số kiến nghị hoàn thiện khung pháp luật điều
chỉnh thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu

lieu mien
mien phi
phi

Chương 1
KHÁI QUÁT CHUNG VỂ THỦ TỤC PHỤC HÓI HOẠT Đ Ộ N G
KINH DOANH

1.1.

Phục hồi hoạt động kinh doanh và vai trò của nó trong thủ
tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản.

/ . / . / . Bàn chất pháp /v của phục hồi hoạt động kinh doanh.
Trong nền kinh tế thị 1rường, dưới sự tác động của các quy luật
khách quan, hoạt động kinh doanh ihua lỗ của các doanh nghiệp, hợp
tác xã là diều khó tránh khỏi. Việc kinh doanh thua lỗ của các doanh
nghiệp, hợp lác xã có thể xuất phát lừ nhiều nguyên nhân khác nhau. Có
thể là những nguyên nhàn khách quan như khó khăn với các cơ quan tổ
chức có chức năng quản lý kinh doanh; khó khăn về khách hàng hoặc
khó khăn về những sự kiện không đoán được. Cũng có khi việc kinh
doanh thua lỗ của doanh nghiệp lại xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ
quan, nội lại bcn Irong doanh nghiệp, hợp tác xã như năng lực lãnh đạo
yếu kém. không hiệu quả; chính sách thương mại của đoanh nghiệp, hợp
lác xã tồi hoặc doanh nghiệp, hợp lác xã có những khó khăn về tài
chính.
Chính việc kinh doanh thua lỗ này đã dẫn đến tình trạng một
doanh nghiệp, hợp tác xã phải nợ một hoặc nhiều doanh nghiệp khác.
Đc báo vệ quyền lợi của các chủ nự, ở mỗi quốc gia, đều có các quy
định pháp lý về thủ lục thu nợ cá nhân riêng biệt cho phép các chủ nợ

được ycu cầu con cầu con nợ thanh toán các khoản nợ của mình. Nhưng
thú tục này lỏ ra hạn chế khi mà vào thời điểm thanh toán, khá năng
thanh toán của con nợ khôníỉ đủ đế đám bao chi tra nợ cho tất cá các
chủ no'. Chỉ có các chủ no' khơi kiẽn con nơ đầu liên mới ckrơc ihaiìh


loán Cík' khoan nợ còn các chủ nợ khởi kiện sau không thu được gì. Dc
đãm báo quyền lựi cho mọi chủ nợ, thủ tục phá Siín được đặt ra đế gi ái
quyèì lình trạng này.
Thú tục phá sản gồm thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã
mác nợ và thú lục thanh lý tư pháp doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ. Kể
từ những năm 1970 trở lại đây, luật phá sản không chí nằm bảo vệ
quyền lợi cho các chủ nợ mà còn hướng đến bảo vệ lợi ích của chính
con nợ và nghĩ cho cùng, việc bảo vệ quyền lợi của con nợ cũng chính
là báo đảm quyền lợi cho các chủ nợ. Vì vậy, pháp luật phá sản hiện nay
cúa nhiều quốc gia không nhằm mục đích đưa các doanh nghiệp mất
khá nâng thanh toán các khoản nợ dến hạn vào tình trạng phá sản và
ngược lại, đã có những biện pháp tích cực giảm Ihicu những thiệt hại
tiêu cực cho ban thân các doanh nghiệp mắc nợ, và có mục đích cứu vãn
các doanh nghiệp thoái khỏi tình trạng phá sản để tiếp tục duy trì hoạt
động của doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ. Với mục tiêu này, luật phá
sản ở hầu hết các nước như Anh, Pháp, Mỹ, Nhật Bản, Rumanie, Nga,
Ba Lan, Trung Quốc...và kể cả Việt Nam đcu có quy định về phục hồi
doanh nghiệp.
Phục hồi, theo Từ điển Tiếng Việt của Nhà xuất bản Đồng Nai
năm 1997 được hiểu là khôi phục lạ i cái đã mất đi [7,tr.764]. Cũng theo
từ điên này, khôi phục được hiểu là làm cho có lạ i được hay trở lạ i được

như trước [7,tr.490].
Theo Từ điển Bách Khoa Việt Nam, tập 2 thì phục hồi hay hồi

phục đéu được hiểu như nhau là thiết lập lụ i cân bằ/iịỊ về... [8,tr.362].
Tuy nhiên, cả hai định nghĩa trên chỉ là định nghĩa trong ncôn
ngữ phổ thông chứ không phải là định nghĩa trên phương diện pháp lý
của khái niệm phục hồi.


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

- 10 -

Luật Phá sán của Việt Nam không đưa ra khái niệm phục hồi

doanh nghiệp mắc nợ. Khoa học pháp lý của Việt Nam cũng chưa xây
dựng khái niệm khoa học vé phục hồi doanh nghiệp mắc nợ.
Tuy nhiên, theo tác giả Ngô Cường, thì phục hồi là đem lạ i cho

con nợ cìaiiịỉ trong tình trụtìỊị khó khán những íỉiềii kiện và cơ hội tiếp
tục kinh doanh chứ không phái là thanh toán con nợ đó. [9.tr3]
Với cách hicu này, tác giả đồng thời cũng chỉ ra 3 dấu hiệu đặc
trưng của việc phục hổi doanh nghiệp mắc nợ:

Dối titợniỊ áp dụììg cua phục hồi là nhữỉĩíị con nợ nằm tro iìịị

-

tình trạniỊ khó khăn về tài chín lì ；
-

Trong tiến trình phục hồi không có sự thanh lý tài sàn của
con nợ ；

-

Mục dícli của việc phục hối lá nhằm tạo điều kiện cho con nợ
cỉưực tiếp íục Ììoạt dộng kinh doanh.

Cũng với mục đích xây dựng khái niệm phục hổi doanh nghiệp,
Giáo sư Gérard Cornu,Irường Đại học tổng hợp Monpcillier trong cuốn
Từ điển luật học của mình do Nhà xuất bản Association Henri Capitant
xuất bản năm 2000 bằng Tiếng Pháp đã định nghĩa rằng: “pliục hồi

doaiìh nghiệp mắc nợ trên phươno diện pháp lý là một thủ tục dược mở
cho mọi doanh nghiệp của luật tư nằm trong tình trạníỊ ngừtìịỉ ihanlì
toán rác khoàn nợ nlìồm cho phép cứu vcĩn doanh nghiệp, duy trì hoạt
cỉộni> của doanìì mịlìiệp VY/ việc làm cíin^ như hoàn trả các khoàn nợ''
[18.U-730J
Với cách định nơhia như trên, Giáo sư Gérard Cornu đã chí ra 3
đặc tnrng cơ bản cua việc phục hồi doanh nghiệp. Đó là:

-

Phục hồi doanh nghiệp là một thủ tục luật định;

-

Dôi tưựiìiỊ áp (lụiìíỉ lủ nlỉữiìi> docuìh níịlìiệp fìi>ừn^ thanh toátì
các khoan nợcỉến hạn;

-

Mục cỉíclì của việc phục hồi là cihi vãn, duy trì hoạt độiỉiị cúa
(loanh nỊịhiệp vù hoàn trá các khoàn nợ.

Đc có the có được một khái niệm chính xác và khoa học vé phục
hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ, xuất phát từ những nghiên cứu
cil a các lác giá trên, chúng tôi cho rằng, phục hồi doanh nghiệp, hợp tác
xã mắc nợ có những dấu hiệu pháp lý cơ bẳn sau:

Thứ nhất: Phục hồi doanh nghiệp mắc nợ là một thủ tục do
Toà án tiến hành.
Về dấu hiệu này, hiện nay trong luật phá sản cũng đã quy định,
khi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ không thể thanh toán được các
khoản nợ đến hạn thì phái áp dụng các biện pháp tài chính cần thiết mà
vần không có khá năng thanh loán nợ thì doanh nghiệp mới lâm vào tình
trạng phá sản. về bản chất, việc áp dụng các biện pháp tài chính cần
thiêì nêu trên cũng là việc phục hồi doanh nghiệp mắc nợ.
Chúng tôi đồng ý với quan điểm nêu trcn ràng việc áp dụng các
biện pháp tài chính cần thiết khi doanh nghiệp không thanh toán được
các khoan nợ đến hạn cũng là việc phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã
mác nợ. Song đó là các biện pháp phục hồi đo con nợ tự áp đụng mà
không phải là thủ tục phục hồi bắt buộc do toà án áp dụng. Việc phục
hồi có thổ là tự phục hồi (hay còn gọi là phục hồi ngoài toà án) và phục
hồi bắt buộc (hay còn gọi là phục hồi trong 丁oà án). Thủ tục phục hồi

với tư cách là một chế định trong Luật phá sản do Nhà nước xây dựng
và điều đỉnh phái được hiểu trốn phương diện của một thủ lục bắt buộc,
tiến triển theo những hước, giai đoạn nhất định mà pháp luật đặt ra.


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi
Thứ hai: tìố i tượtiỊỊ áp dụng của việc phục hồi là doanh
nghiệp, hợp tác xã không có khả nàng thanh toán nợ.
Mất kha năng ihanh toán nợ được hicu ià ''íìn li trạnii mà một

lìịịưừi hoặc một doanh nglìiệp klỉôtỉịỉ cỏn dủ tiền tro ìiíị quỹ dê thaiìh
toán cúc khoản nợ bị đòi ” [ 17,tr.67]
Mất khá năng thanh toán nợ không đổng nghĩa với việc “ vỡ nự”
cúa doanh nghiệp, hợp tác xã. Có những trường hợp tổng giá trị tài sản
có cúa doanh nghiệp lớn hơn tổng giá trị nợ của doanh nghiệp nhưng tại
một thời điểm nhất định doanh nghiệp không còn đủ liền trong quỹ đê
có ihc thanh khoản ngay những khoán nợ đến hạn. Những khoan nợ này
có thể là những khoán nợ mang tính chất kinh doanh hoặc những khoán
nợ mang lính chất dân sự. Có irưòng hợp tổng giá trị tài san có thấp hơn
lổng giá trị tài sản nợ của doanh nghiệp nhưng doanh nghiệp vần có khả
năng thanh toán các khoản nợ của các chủ nợ (nếu họ được xoá nợ hoặc
giảm nợ) [27.tr. 1]. Trong trường hợp thứ nhất được coi là doanh nghiệp
mcíl khả năng thanh toán nợ. Trường hợp thứ hai không được coi là
doanh nghiệp mất khả năng thanh toán nợ.

Tuy nhiên, không phái mọi doanh nghiệp mất khả năng thanh
toán nợ đcu có the dược áp dụng thủ tục phục hồi. Chỉ những doanh
nghiệp còn khả năng phục hồi hoặc vì tầm quan trọng của doanh nghiệp
Irons lĩnh vực hoạt mới là đối tượng của đối tượng của việc phục hồi.

Thứ ba: Phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ là một thủ
tục đặc biệt
Tính chất đặc biệt của thủ tục này thể hiện ở chồ:

'b Trong

SUỐI

tiến trình áp dụng thủ tục, đặc biệt ỉà trong thời gian thử

thách, chủ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ hoặc đai diện hợp pháp của


tloanh nghiệp mác nợ vần được tiếp tục duy trì hoạt động dieu hành
doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ.
Hai đặc điểm nêu trên của thủ tục phục hồi bát nguồn từ mục
tì ích của việc xây dựng quy định vé phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã
mắc nợ. Mục đích cư bản của việc quy đinh thủ tục phục hồi là nhằm
cứu vớu tiếp tục duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh
nghiệp, hợp tác xã mắc nợ. Đây cũng chính là đặc điểm quan trọng nhất
để phân biệt với thủ tục thanh lý doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ.
Trong thủ tục thanh lý doanh nghiệp mắc nợ, sau khi có quyết định
Ihanh lý doanh nghiệp mắc nợ, cơ quan nhà nước có thẩm quyển sẽ tiến
hành phân chia tài sản còn lại của doanh nghiệp mắc nợ cho các chủ nợ
tương ứng với phần quyền tài sản của họ. Vì vậy, doanh nghiệp mắc nợ

sẽ chấm dứt tổn tại và chủ đại diện hoặc người đại diện hợp pháp cũng
không còn được tiếp tục lãnh đạo doanh nghiệp nữa. Trong khi dó, đối
với thú tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ, nếu như phương án phục hồi
được chấp thuận thì sẽ không có sự phân chia tài sán còn lại của doanh
nghiệp mác nợ. 丁rên cơ sở số tài san còn lại này, cùng với nguồn vốn bổ
sung từ sự thống qua phương án phục hồi doanh nRhiệp, chủ doanh
nghiệp hoặc người đại diện hợp pháp của doanh nghiệp mắc nợ tiếp tục
tiến hành điều hành doanh nghiệp để đưa doanh nghiệp thoát khỏi tình
trạng mất khả năng thanh toán nợ, lâm vào tình trạng phá sán.

Thứ tư ：M ục đích của việc phục hồi là nhằm duy trì hoạt động,
tá i cơ cấu doanh nghiệp và từng bước hoàn trả nợ chơ các chu nợ.
Đây cũng là dấu hiệu cơ bản đế phân biệt thủ tục phục hồi với thú
lục thanh lý doanh nghiệp. Với mục đích này, thủ tục phục hồi sẽ tạo
điều kiện cho doanh nghiệp gặp khó khăn vé tài chính tiếp tục được tồn
tại. Điều này có lợi cho nền kinh tế nhất là khi trong điểu kiện hiện nay
tình trạng thất nghiệp ngày càng cao.


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

- 14 -

Mặc khác, phục hổi cũng như thanh lý doanh nghiệp, hợp tác xã

dcu là phương thức thu hồi nợ lộp thể. Vì thế, mục đích của cá hai Ihủ
l ục 11 àý nhằm đến là con nợ thanh toán các khoán nự cho các chu nợ.
Trong thủ tục tlianh lý, quyền lựi của các chủ nợ được đảm báo ngay lừ
khi phân chia thanh lý, dược báo đảm trọn vẹn hoặc khổng irọn vẹn.
Trong thủ tục phục hồi, quyền lợi của các chủ nợ không được đảm bao
ngay mà trên thực tế nó có thể sẽ được đảm bảo trong tương lai khi
doanh imhiệp, hợp tác xã mắc nợ phục hồi thành công.
Từ việc phân lích những đặc điểm nêu trên, có thể đưa ra khái
niận phục hồi doanh nghiệp mắc nợ như sau:

Thü tục phục hồi lù thủ tục do Ttìà án quyết định áp dụ/ìiỊ troniị
dó một doanh nghiệp không có khả năng thanh toán các khoán nợ dến
liạn dược hưởng một thời hạn nhất định để thi hành phương án phục hồi
(lo Hội "ịĩh ị chủ nợ thông qua dưới sự giám sát của Toà án và dại diện
(lia d ì li Itợ.
I ./.2. Vai trỏ của tlìú tục phục hồi
Cân cứ vào quan hệ giữa doanh nghiệp mắc nợ và chủ nợ, pháp
luật phá san các quốc gia trên thế giới có thể nhằm vào 3 nhóm lợi ích:
1. Báo vệ quyển lợi của các chủ nợ,
2. Bảo vệ lợi ích của doanh nghiệp mắc nợ,
3. Các quy dịnh chung điều hoà lợi ích giữa các bên.
Song cho dù là thuộc nhóm nào thì pháp luật về phá sản của các
quốc gia trên thế giới đéu có những quy định hết sức quan trọngđiều
chính thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ. Bởi vì, thủtục
pluic hổi cỏ mộl vai trò rất quan trọng mà so sánh với nó, thủ í ục thanh
lý doanh nghiệp mắc nợ sẽ không có được.


M ột là: Bảo vệ (ỉa quyền lợ i của doanh nghiệp mắc nợ
Đây là mục đích cư bail và tiên quyết để xây dựng và áp dụng thú

tục phục hổi. Trước đây, pháp luật phá sản của các quốc gia có xu
hướng bảo vệ quyền lợi cho các chủ hơn (hay còn gọi là hướng vào chủ

nợ) mà không quan tâm đến việc bảo vệ lợi ích chính đáng của bủn thân
doanh nghiệp mắc nợ. Song từ những năm 70 trở lại đây, pháp luậl phá
sán của hầu hết các quốc gia, nhất là những quốc gia phái triển, lại có
xu hướng phát triển theo hướng “hướng vào con n ợ ” tức là nhầm báo vệ
lợi ích của chính bán thân doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ.
Sớ dĩ có xu hướng này là vì các nhà lập pháp quan niệm rằng cần
phải có thủ tục phục hổi để báo vệ quyền lợi của các doanh nghiệp, hợp
tác xã khi lâm vào tình trạng phá sán bị thanh lý thì hậu quả để lại cho
xã hội rất nghiêm trọng. Người lao động khi doanh nghiệp mắc nợ bị
thanh lý sẽ có nguy cơ trở nên thất nghiệp. Nhà nước sẽ phải dành một
khoản ngán sách để trợ cấp cho những người này. Tiếp nữa, việc thanh
lý doanh nghiệp, hợp tác xã cũng có thể làm mất đi công cụ sản xuất,
mất di những kiến thức về khoa học và công nghệ của doanh nghiệp.
Bản thân doanh nghiệp mắc nợ trong quá trình hoạt động kinh doanh
cùa mình phai có quan hệ với các đối tác khác. Vì thế, nếu bị phá sán thì
các dối tác kinh doanh sẽ bịhồi
doan nghiệp, hợp tác xã.
Như vậy, trong tiến irình phục hồi doanh nghiộp, hợp tác xã mắc
nợ, nếu như gặp khó khăn trong vấn đề tổ chức Hội nghị chủ nợ thì điều
kiện đế thông qua phương án phục hồi doanh nghiệp mác nợ lại khó
khăn hơn so với trường hợp không gặp khó khăn về vấn đề tổ chức Hội
nghị chủ nợ. Điều này hoàn toàn không hợp lý. Do đó, cần thiết chúng
la phái sửa đổi theo hướng thuận lợi hơn trong việc thông qua phương án
phục hồi.
Trong trường hợp Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hổi
doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ, Toà án sẽ lập biên bản hoà giải thành.
Biên bản hoà giải thành phải ghi rõ những vấn đề mà doanh nghiệp, hợp

tác xã mắc nợ và các chủ nợ đã thoả thuận. Biên bản hoà giải thành phải
có chữ ký của Thẩm phán, các chủ nợ tham gia hội nghị
2.3.

Thực hiện phương án phục hồi và hậu quả pháp lý của việc
áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh
Sau khi phương án phục hồi được Hội nghị chủ thông qua, Thẩm

phán sẽ ra quyết định công nhận biên bản hoà giải thành. Sau đó, chủ
doanh nghiệp mắc nợ hoặc đại điện hợp pháp của doanh nghiệp mắc nợ
chịu trách nhiệm thực hiện các giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh
doanh theo kế hoạch và thời hạn mà Hội nghị chủ nợ đã thông qua.
Đổníi thời các chủ nợ có nghĩa vụ thực hiện những thoả thuận tại Hội


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi
nghị chủ nợ và theo dõi doanh nghiệp mắc nợ thực hiện các thoá Ihuận
dó.
Bôn cạnh nglìĩa vụ phải thực hiện theo đúng những nội dung trong
phương án phục hổi, doanh nghiệp mắc nợ còn phải có trách nhiệm báo
cáo định kỳ hoặc dột xuất theo yêu cầu của Thẩm phán phụ trách việc
giai quvết yêu cầu tuyên bố phá san và chủ nự về tình hình, kết quả thực
hiện phương án phục hồi doanh nghiệp 丨
nắc nợ.

Trong thời hạn tổ chức lại kinh doanh, nếu doanh nghiệp mắc nợ kinh
doanh có hiệu quả, thực hiện được các nghĩa vụ của mình theo kế hoạch
đã được Hội nghị chủ nợ thông qua và không có khiếu nại của chủ nợ
thì Toà án ra quyết định đình chỉ việc giải quyết yêu cầu tuyên bố phá
sán doanh nghiệp, chấm dứt quá irình phục hồi doanh nghiệp . Trong
những trường hợp còn lại thủ tục thanh lý doanh nghiệp sẽ dược Toà án
tiến hành.
Vấn đề đặt ra là trong quá trình thực hiện phương án phục hồi, tổ
chức lại sản xuất, kinh doanh thì doanh nghiệp mắc nợ phải chịu sự
kiểm tra, giám sát của ai? Nếu doanh nghiệp mắc nợ không thực hiện
dúng những nội dung trong phương án phục hồi thì có phai chịu chế tài
mích nhiệm gì không?
Pháp luật về phá Síín của Việt Nam dường như đã bỏ lỏng vấn đề
này. Không có quy (lịnh cụ thể nào trong Luật Phá sản xác định trách
nhiệm của những người có thẩm quyền trong việc kiểm tra, theo dõi quá
irình thực hiện phương án phục hồi doanh nghiệp mắc nợ mà ngược lại,
lạo cho doanh nghiệp mắc nợ mội hành lang pháp lý thoái mải bỏ mặc
cho doanh nghiệp mắc nợ và chủ nợ tự điều chỉnh với nhau. Do đó,
irong trường hợp hoà giái thành, phương án phục hồi doanh nghiệp mắc
nự dã được Hội nghị chủ nợ thôn í；qua, Thẩm phán ra quyết định tạm
đình chỉ giải quyết việc phá sản thì nhiệm vụ giám sát, kiểm ira của
thẩm phán và Tổ quán lý tài sản là chấm dứl.


- 67 Bằng việc quy định như vậy, pháp luật đã tạo kẽ hở cho doanh
nghiệp mắc nợ được quy én tự quyết trong mọi hoạt động của mình sau
khi phưưng án phục hồi được thông qua, tạo kẽ hở cho việc vi phạm
pháp luật của các doanh nghiệp. Vì vậy, trên thực tế, nhiều Toà án lại
không nắm được tình hình tổ chức lại kinh doanh của doanh nghiệp sau
khi vụ việc phá sản được tạm đình chí do hoà giải thành.

Mặt khác, do Luật phá sản doanh nghiệp chưa quy định rõ trình
tự, thú tục liếp theo ai là người chủ động tiến hành thủ tục này nên đã có
những vướng mắc. Thực tế thi hành pháp luật phá sản đã cho thấy có
một số trường hợp doanh nghiệp được Toà án tạm đình chí giải quvết
yêu cầu tuyên bố phá sản theo nghị quyết của Hội nghị chủ nợ nhưng
khi hết thời hạn tổ chức lại kinh doanh, doanh nghiệp không hề báo cáo
lại với Toà án là kinh doanh có hiệu quả hay không có hiệu quá, có thực
hiện được các nghĩa vụ của mình theo kế hoạch đã được Hội nghị chủ
nự thòng qua hay không, doanh nghiệp cũng không đề nghị Thám phán
dinh chí giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản. Các chủ nợ cũng không có
ý kiến gì vé doanh nghiệp mắc nợ có thực hiện được hay không các
nghĩa vụ của mình. Vì vậy, cần thiết chúng ta phải có những quy định rõ
ràng xác định trách nhiệm của Toà án, đại diện chủ nợ trong việc kiểm
ira giám sát việc thực hiện phương án phục hồi.


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

Chương 3
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LUẬT ĐIỂU CHỈNH
THỦ TỤC PHỤC HỔI HOẠT Đ Ộ N G KINH DOANH

3.1.

Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật về phục hồi hoạt động
kinh doanh.
Như luận văn đã trình bày ở trên, phục hồi doanh nghiệp, hợp tác

xã mắc nợ có vai trò hết sức quan trọng. Nó không chí giúp cho doanh
nahiệp mắc nợ đựoc tiếp tục tồn tại, duy trì hoạt động sản xuất kinh
doanh của mình mà còn tạo điều kiện cho những doanh nghiệp này vượt
qua tình hình khó khăn về tài chính, hoàn trả các khoản nợ cho chủ nợ.
Bên cạnh đó, phục hồi doanh nghiệp mắc nợ cũng góp phần duy trì ổn
định trật tự kinh doanh, trật tự xã hội.
Xuất phát từ vai trò đó nôn ngay từ trong thời kỳ đầu của sự đổi
mới, Đáng và Nhà nước ta đã có chủ trương, đường lối và chính sách về
phục hồi doanh nghiệp mắc nợ trong việc giải quyết yêu cầu đòi nợ tập
thể. Điều này được thể hiện rất rõ thông qua những quy dịnh pháp luật
với nhiều nội dung tiến bộ, mang tính xã hội cao, tạo hành lang pháp lý
cho việc thực hiện phục hồi doanh nghiệp mắc nợ.
Song do được ban hành vào thời điểm mà nền kinh tế thị irường
của chúng ta chưa phát triển và yêu cầu cấp thiết phải có hành lang pháp
lý về việc đòi nợ tập thể tránh tình trạng lộn xộn, mất trật tự xã hội đảm
bảo quyền lợi cho các chủ nợ nên các quy định pháp luật về thú tục
phục hồi trong Luật Phá sán không trách khỏi những vướng mắc nhất
định. Cụ thể:
^ Thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mác nợ được quy
định trong Luậl Phá sản rất khó khăn, chặt chẽ.


Nhiều quy dịnh của pháp luật về thú tục phục hồi doanh
nghiệp mác nự tỏ ra chưa phù hợp với thực tiễn, phi thực tế và không có
tính khả thi, gây nhiều khó khăn cho việc thực thi và áp dụng pháp luật.
°* Pháp luật về thủ tục phục hổi doanh nghiệp mắc nợ còn nhiều

nội dung chưa rõ ràng gây khó khăn irong quá trình áp dụng, một số nội
dung chưa được quy định, tính thống nhất với các văn bản pháp luật
khác còn hạn chế. Do đó, ảnh hưởng đáng kể đến hiệu quả áp dụng pháp
luật.
Trong khi đó, quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá đã có những
ánh hirớng và tác dộng lo lớn đến mọi mặt của đời sống, kinh tế, chính
trị, xã hội của một quốc gia.
Nó buộc pháp luật của các quốc gia phải xích lại gần nhau. Trước
thực trạng đó, nhu cầu dổi mới, hoàn thiện pháp luật về thủ tục phục hồi
là một ycu cầu cấp bách.
3.2.

Định hướng hoàn thiện khung pháp luật điều chỉnh thủ tục
phục liồỉ hoạt động kinh doanh
Thực trạng thì hành những quy định pháp luật

VC

thủ tục phục

hồi

doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ đã đặt ra cho chúng ta những đòi hỏi
cấp bách, khách quan phai hoàn thiện khung pháp luật về thủ tục phục
hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ. Trong điều kiện hiện nay, việc
hoàn thiện khuy pháp luật về thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã
mắc nợ phai dựa trên cơ sở những định hướng sau:

M ôi là: Việc hoàn thiện khung pháp luật về thủ tục phục hồi
doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ phải dựa trên cơ sở những đường lối,

chính sách của Đảng, Nhà nước về việc hoàn thiện môi trường đầu tư
kinh doatih lại Việt Nam, theo đó. cần phải phát huv những nhân lố tích


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

-70-

cực, hạn chế các yếu tố tiêu cực, dả báo quyền tự do kinh doanh, quyền
bình đắng giữa các doanh nghiệp, hợp tác xã.

lia i là: Việc hoàn thiện phải dựa trên cơ sớ những nhân tố hợp lv
irong hệ thông pháp luật cũ vẻ thú tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác
\ã mắc nự dã được thực tế kiểm nghiệm và chứng minh. Đồng thời, trên
cư sớ điều kiện hoàn cảnh hiện tại của Việt Nam để khắc phục những
hạn chế, khiếm khuyết và vướng mắc còn tồn tại trong Luật Phá sản
hiện hành.

Ba là: Việc hoàn thiện pháp luật về thủ tục phục hồi doanh
nghiệp, hợp tác xã mắc nợ phải đáp ứng với yêu cầu nâng cao hiệu quả
điều chinh của pháp luật. Vì thế, cần phải có sự thay đổi về tư duy, quan
niệm về thú tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ. Thủ tục
phục hồi phái dược xây dựng theo mô hình tố tụng gọn nhẹ hơn, đầy đủ
hơn, đồng bộ hơn.

Bốn là: Tiếp thu, học hỏi có chọn lọc những nhân tố, kinh
nghiệm hợp lý của pháp luật về thủ tục phục hổi của các quốc gia trên
ihế giới.

Năm là\ Việc hoàn thiện các quy định về thủ tục phục hồi phải
dựa trên cơ sở nguyên tắc bảo đám vì lợi ích chung của Nhà nước và xã
hội, cịuycn lợi chính dáng của các chủ nợ, người lao động và doanh
nghiệp mắc nợ.
3.3.

M ột sỏ kiến nghị cụ thê nhằm hoàn thiện khung pháp luật về
phục hổi hoạt động kinh doanh.
Trên cơ sở những định hướng cơ bản nêu trên, luận văn đưa ra

môi số kiến nghi cu thể sau:


-71 -

Thứ nhất: Xác định lạ i vai trò của thủ tục phục hổi trong tiến
trin h g iả i quyết yêu cầu tuyên bỏ phá sản theo hướng tách thủ tục
phục hói ra thành thủ tục độc lập với thủ tục thanh lý doanh nghiệp.
Như luận văn đã trình bày ở mục (1.2) việc phục hồi doanh nghiệ
mắc nợ theo Luật Phá sán của chúng ta hoàn toàn khác so với các nước
khác trên Ihế giới khi chỉ quy định có mội thủ tục duy nhất giải quyết
lình trạng mất khả năng thanh thanh toán nợ của doanh nghiệp, hợp tác
xã. Phục hồi doanh nghiệp là một giai đoạn trong tiến Irình xử lý phá
sán doanh nghiệp. Chỉ sau khi thù tục phục hồi doanh nghiệp được tiến
hành không thành công thì mới chuyển qua giai đoạn thanh lv doanh

nghiệp. Với mô hình này, luật pháp đã buộc các chủ nợ và bản thân
doanh nghiệp mắc nợ phải thực hiện theo trình tự luật định không phụ
ihuộc vào kha năng doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ có thể phục hồi
được khôna? Doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ có muốn phục hồi
không? Điều này làm cho thủ tục phục hồi được quy định trong Luật
Phá sản trơ nên rườm rà không cẩn thiết, tiêu tốn thời gian và tiền bạc
của các chủ thể kinh doanh.
Nhằm đảm bảo quyền lợi cho cấc chủ nợ cũng như để có thể cứu
vãn được hoạt động của doanh nghiệp, hợp lác xã mắc nợ, chúng ta cần
thiết phải có sự tách bạch giữa hai thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc
nợ và thanh lý doanh nghiệp mắc nợ. Việc tách bạch hai loại thủ tục này
có thuận lợi rất lớn là đảm bảo tính đơn giản của thủ tục, rút ngắn được
thời gian thực hiện thủ tục đồng thời tránh nảy sinh các chi phí cao cho
thủ tực.
Vì lc đó, trên cơ sở phân tích, đánh giá nhữne quan điem hạn chế
của mô hình cũ và học tập kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế
giới, luận văn kiến nghiệp thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ được
tiến hành như sau: Sau khi nhận được đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi
của doanh nghiệp, hợp lác xã mắc nợ, 丁oà án có thẩm quyền sẽ thụ lý