TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH “Khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực trạng và giải pháp”

BỘ NỘI VỤ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH
TẠI HÀ NỘI

Tên tình huống: “Khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính
đối với đơn vị sự nghiệp công lập - thực trạng và giải pháp”

Học viên : ……………
Chức vụ: Chuyên viên
Đơn vị:
…………….

1


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU

3

I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

4

1.1. Hoàn cảnh xuất hiện tình huống

4

1.2. Mô tả tình huống

4

II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

6

2.1. Mục tiêu phân tích tình huống

6

2.2. Cơ sở lý luận

6

2.3. Phân tích diễn biến tình huống

16

2.4. Nguyên nhân dẫn đến tình huống

17

2.5. Hậu quả của tình huống

18

III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

21

3.1. Mục tiêu xử lý tình huống

21

3.2. Đề xuất các phương án

21

3.3. Các giải pháp thực hiện phương án đã chọn

23

IV. KIẾN NGHỊ

25

4.1. Kiến nghị với các cơ quan Đảng, Nhà nước

25

4.2. Kiến nghị với các cơ quan quản lý cấp trên

25

KẾT LUẬN

26

TÀI LIỆU THAM KHẢO

27

MỞ ĐẦU
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Muôn việc thành công hoặc thất
bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém" và "cán bộ là tiền vốn của đoàn thể. Có vốn
mới làm ra lãi, bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công,
tức là có lãi. Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn". Chính vì vậy, từ
2


khi ra đời đến nay, Đảng ta luôn coi trọng công tác cán bộ là nhiệm vụ có tầm
chiến lược, quyết định đối với toàn bộ sự nghiệp của mình, đặc biệt là khâu lựa
chọn đề bạt, bổ nhiệm cán bộ vào các vị trí lãnh đạo, quản lý.
Cán bộ có mối quan hệ chặt chẽ và biện chứng với tổ chức và đường lối
chính trị. Đường lối chính trị đúng thì sản sinh ra cán bộ tốt. Mặt khác, đội ngũ
cán bộ tốt sẽ góp phần hoạch định, cụ thể hoá và tổ chức thực hiện thắng lợi
đường lối chính trị. Đồng thời, cán bộ luôn gắn với tổ chức, là lực lượng nòng
cốt của tổ chức. Có cán bộ tốt mới xây dựng được tổ chức trong sạch, vững
mạnh. Mặt khác, tổ chức trong sạch, vững mạnh sẽ tạo điều kiện để cán bộ phát
triển. Tổ chức mạnh đảm bảo cho từng người mạnh. Từng người mạnh góp phần
làm cho tổ chức mạnh.
Muốn có cán bộ tốt phải hết sức coi trọng và làm tốt công tác cán bộ.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn chăm lo xây dựng đội ngũ
cán bộ ngày càng lớn mạnh. Nhờ đó, đội ngũ cán bộ đã góp phần cùng toàn dân
làm cuộc cách mạng tháng Tám thắng lợi, hoàn thành cách mạng dân tộc, dân
chủ, đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lược, thống nhất đất nước và hiện nay
cùng toàn dân tiến hành công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ

quốc Xã hội chủ nghĩa.
Trong sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất
nước, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn
minh cần phải "có đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối
chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, đó là vấn đề cốt tử
của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền".
Xuất phát từ vị trí vai trò quan trọng của công tác cán bộ, trong những
năm qua, công tác lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán bộ vào các vị trí lãnh đạo, quản
lý thuộc diện Ban thường vụ Huyện ủy quản lý luôn được quan tâm đúng mức,
xác định lựa chọn cán bộ và bổ nhiệm cán bộ là khâu then chốt, quyết định trong
công tác cán bộ nói chung, trong quản lý cán bộ nói riêng. Việc lựa chọn cán bộ
3


đúng là điều kiện, là tiền đề để bổ nhiệm đúng. Bổ nhiệm đúng cán bộ lãnh đạo
quản lý trong bộ máy của Đảng và chính quyền là góp phần trực tiếp, quyết định
biến đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của cơ
quan, đơn vị, địa phương thành hiện thực. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả
đạt được vẫn còn những hạn chế tồn tại đó là công tác quản lý, đánh giá, điều
động, luân chuyển cán bộ của một số cơ quan chưa được thường xuyên. Việc
quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các phòng ban của huyện chưa rộng nên tính
khả thi chưa cao.
Qua thời gian học tập lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương
trình chuyên viên chính” do Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giảng dạy và tìm
hiểu thực tế, tôi lựa chọn tình huống “Lựa chọn cán bộ huyện M tỉnh H.Y" để
làm chủ đề tiểu luận tình huống cuối khóa học.

I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

1. 1. Hoàn cảnh xuất hiện tình huống.

4


Giữa năm 2018 đồng chí Chánh Văn phòng Huyện ủy huyện M nghỉ hưu
theo chế độ. Để điều hành hoạt động của văn phòng cấp ủy thì việc lựa chọn
nhân sự cho vị trí Chánh Văn phòng mới có ý nghĩa hết sức quan trọng. Vì vậy,
lãnh đạo Huyện ủy đã tiến hành rà soát, xem xét các đối tượng trong cơ quan có
đủ năng lực, trình độ đảm nhiệm vị trí này. Việc lựa chọn, sắp xếp đúng người,
đúng việc sẽ giúp việc hoạt động của cấp ủy huyện hiệu quả hơn.
1. 2. Mô tả tình huống
Huyện M tỉnh H.Y là một huyện nghèo, thuần nông. Tháng 7/2018 đồng
chí Chánh văn phòng Huyện ủy huyện M về nghỉ hưu theo chế độ. Tuy nhiên,
việc bổ nhiệm một chánh văn phòng mới với trọng trách làm tham mưu cho
Huyện ủy gặp rất nhiều khó khăn do ở đây rất hiếm những cán bộ có trình độ và
năng lực phù hợp với vị trí này. Qua xem xét và rà soát các đối tượng trong cơ
quan, đồng chí Bí thư Huyện ủy nhận thấy, trong số các cán bộ của huyện chỉ có
đồng chí Vũ Văn M hiện đang là Phó Chánh Văn phòng Huyện ủy có tuổi đời là
50 tuổi, trình độ chuyên môn là cử nhân Luật, đã qua lớp cao cấp lý luận chính
trị và lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính,
có thâm niên công tác lâu năm, có tinh thần trách nhiệm trong công việc và giữ
cương vị Phó Chánh Văn phòng từ năm 2011 đến nay… là người có đủ những
điều kiện cần và đủ để đảm nhiệm chức vụ Chánh Văn phòng Huyện ủy. Vì vậy,
Huyện ủy và các đồng chí trong ban lãnh đạo huyện đã quyết định làm quy trình
để bổ nhiệm đồng chí Vũ Văn M. Tuy nhiên, khi thực hiện bỏ phiếu tín nhiệm thì
số phiếu dành cho đồng chí Vũ Văn M lại không cao bằng các đồng chí tham gia
ứng cử khác (không có đủ những điều kiện như đồng chí Vũ Văn M).
Vấn đề đặt ra:
1. Ban lãnh đạo huyện ủy sẽ nhìn nhận vấn đề này như thế nào?
2. Lãnh đạo huyện ủy huyện M sẽ giải quyết tình huống này ra sao để
huyện ủy sớm ổn định công tác tổ chức cán bộ của huyện.

5


II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

2.1. Mục tiêu phân tích tình huống

6


Lãnh đạo Huyện ủy cần phân tích lý do vì sao đồng chí Vũ Văn M hội tụ
đầy đủ các điều kiện mà khi làm quy trình tín nhiệm đối với chức danh Chánh
Văn phòng Huyện ủy số phiếu tín nhiệm lại không cao.
2.2. Cơ sở lý luận
Việc phân tích tình huống dựa trên những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng của Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng cộng sản Việt
Nam, Nhà nước Việt Nam về công tác cán bộ.
2.3. Phân tích diễn biến tình huống
Huyện M tỉnh H.Y là huyện nghèo, thuần nông có đồng chí Chánh Văn
phòng Huyện ủy nghỉ hưu theo chế độ (cán bộ có năng lực về phục vụ tại huyện
không nhiều).
Để hoạt động của Huyện ủy diễn ra bình thường thì Huyện ủy cần phải sớm
bổ nhiệm một đồng chí có năng lực để đảm nhiệm chức danh Chánh Văn phòng.
Trong thực tế, do là một huyện nghèo, thuần nông nên huyện rất hiếm cán
bộ có trình độ và năng lực cao.
Huyện ủy cũng sáng suốt tìm kiếm và có ý lựa chọn đồng chí Phó Chánh
Văn phòng Vũ Văn M có đủ những điều kiện và năng lực để giữ chức vụ Chánh
Văn phòng (theo góc nhìn của các đồng chí lãnh đạo Huyện ủy).
Việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đã được thực hiện theo quy trình về đề bạt,

bổ nhiệm cán bộ của huyện.
Vấn đề đặt ra là đồng chí Vũ Văn M không được sự ủng hộ của cán bộ,
công chức trong cơ quan nên số phiếu không đạt yêu cầu, làm cho Huyện ủy rơi
vào tình thế khó khăn.
2.4. Nguyên nhân dẫn đến tình huống
Có thể do nhiều nguyên nhân khác nhau, việc xác định nguyên nhân cần
phải nhìn nhận từ cả hai phía:
Về phía tập thể: sự phát triển tập thể chưa đạt đến mức độ cao, chất lượng
cán bộ, nhân viên trong tập thể chưa tốt… (nếu tập thể có đội ngũ cán bộ không
có tinh thần hợp tác vì tập thể kéo bè, kéo cánh để phản đối ý kiến cấp trên thì ý

7


kiến chung của tập thể chỉ là để tham khảo, lãnh đạo huyện không nên dựa vào
những ý kiến này để quyết định).
Cá nhân đồng chí Vũ Văn M: tính cách của đồng chí có thể không phù
hợp, không được lòng đồng nghiệp của cơ quan. Đó cũng có thể là một nguyên
nhân dẫn đến tình huống.
Vì việc khuyết thiếu vị trí lãnh đạo ở huyện M là vị trí rất quan trọng nên
có nhiều người muốn được giữ vị trí đó. Do vậy, họ có thể tìm cách nói xấu
những cán bộ có năng lực để mưu cầu cơ hội cho bản thân…
Theo đó, vấn đề đặt ra từ tình huống
- Ban lãnh đạo huyện ủy sẽ nhìn nhận vấn đề này như thế nào?
- Lãnh đạo huyện ủy huyện M sẽ giải quyết tình huống này ra sao để
huyện ủy sớm ổn định công tác tổ chức cán bộ của huyện?
2.5. Hậu quả của tình huống
Nếu không bổ nhiệm được cán bộ có năng lực, trình độ, đạo đức tốt sẽ
không đảm đương được nhiệm vụ chính trị được phân công
Nếu việc xử lý của lãnh đạo Huyện Ủy không khéo léo sẽ gây mất đoàn

kết nội bộ, giảm lòng tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước.

III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
- Giúp cho huyện M có một Chánh Văn phòng Huyện ủy có đủ tài đức để
gánh vác công việc cùng ban lãnh đạo Huyện ủy, tạo điều kiện phát triển kinh tế
- xã hội của huyện.
- Có được những bài học kinh nghiệm thực tế để làm tốt công tác nhân sự
trong các cơ quan, tổ chức giai đoạn hiện nay.
8


- Rèn luyện kỹ năng lãnh đạo cho học viên và các cán bộ quản lý trong
lĩnh vực quản lý nhân sự ở các tổ chức hiện nay.
3.2. Đề xuất các phương án
Để có cách xử lý tình huống tốt nhất, tôi xin đưa ra hai phương án giải quyết
sau:
* Phương án 1
- Xem xét kỹ sự việc xảy ra, nguyên nhân chủ quan (có thể do từ phía tập
thể, hoặc có thể xuất phát từ phía đồng chí Vũ Văn M) và nguyên nhân khách
quan để xác định rõ tâm tư, nguyện vọng chính đáng của cả tập thể đúng hay sai:
+ Nếu tâm tư, nguyện vọng của tập thể là chính đáng và cá nhân đồng chí
Vũ Văn M chưa đủ tư cách nắm giữ vị trí mới thì tạm dừng việc bổ nhiệm để
xem xét thêm.
+ Nếu tập thể có vấn đề hoặc đồng chí Vũ Văn M có một số khiếm khuyết
nhỏ so tính cách chưa phù hợp, có thể sửa đổi được thì vẫn ra quyết định bổ
nhiệm.
- Ưu, nhược điểm của phương án 1:
+ Ưu điểm: quyết định bổ nhiệm cán bộ sẽ hợp tình hợp lý trên cơ sở hiểu
rõ bản chất của vụ việc, lựa chọn đúng cán bộ tốt cho vị trí quan trọng của tổ

chức.
+ Nhược điểm: mất thời gian và tốn nhiều công sức.
* Phương án 2
- Vẫn quyết định bổ nhiệm đồng chí Vũ Văn M giữ vị trí chánh văn phòng
huyện ủy vì lãnh đạo đã nhìn nhận là hoàn toàn đúng. Việc bỏ phiếu chỉ là một
kênh thông tin để tham khảo.
- Ưu, nhược điểm của phương án 2:

9


+ Ưu điểm: Công việc ổn định các vị trí lãnh đạo được nhanh chóng hoàn
thành, ít tốn thời gian và công sức.
+ Nhược điểm: cách giải quyết này mang tính chủ quan, có thể dẫn đến
sai lầm vì lựa chọn cán bộ không chính xác, gây mất lòng tin của tập thể đối với
ban lãnh đạo.
Trên cơ sở xác định ưu, nhược điểm của các phương án đặt ra, tôi nhận
thấy phương án 1 là phương án khả thi, vì việc xử lý tình huống không chỉ dựa
trên những cơ sở pháp lý mà dựa trên cả những cơ sở tâm lý xác đáng (dựa vào
những yếu tố tâm lý quy định hành vi xã hội của cá nhân như tính cách cá nhân
hay đặc trưng tâm lý của tập thể…).
3.3. Các giải pháp thực hiện phương án đã chọn
* Lập kế hoạch thực hiện phương án đã lựa chọn
- Kế hoạch về thời gian, địa điểm/ nội dung công việc
+ Đầu tiên, lãnh đạo huyện họp bàn và thống nhất phương án hành động
là tạm dừng việc bổ nhiệm cán bộ vào vị trí quan trọng là chánh văn phòng
UBND huyện để tìm hiểu đầy đủ thực trạng của tổ chức và có thời gian nhìn
nhận cán bộ một cách đầy đủ, tránh những sai lầm đáng tiếc trong việc lựa chọn
và bổ nhiệm cán bộ.
+ Thứ hai, xác định nguyên nhân của vấn đề trên cơ sở cái nhìn toàn diện

về tập thể và về cá nhân đồng chí Vụ Văn M…
+ Thứ ba, đánh giá chính xác bản chất vấn đề nhìn từ các góc cạnh khác
nhau.
+ Thứ tư, đưa ra các quyết định bổ nhiệm cán bộ một cách hợp lý.
- Kế hoạch về nguồn nhân lực, vật lực:
+ Tham gia lấy ý kiến để xác định bản chất của vấn đề, từ đó có cơ sở
chọn hướng giải quyết phù hợp.
+ Nguồn vật chất cần thiết để tổ chức hội họp, bàn bạc lấy ý kiến…
10


* Tổ chức thực hiện phương án được lựa chọn (phương án 1)
- Ban lãnh đạo tìm hiểu thực tế, thu thập nhập thông tín về đồng chí Páo và về tập
thể:
+ Trường hợp 1: qua xác minh tìm hiểu, nếu ban lãnh đạo huyện thấy: tập thể
tốt, có cùng tâm nguyện là lựa chọn được một cán bộ lãnh đạo tốt cho tổ chức,
nhưng thực tế đồng chí Vũ Văn M có quá nhiều nhược điểm và không được lòng tin
của tập thể thì việc quyết định bổ nhiệm đồng chí Vũ Văn M cần phải được ban lãnh
đạo cân nhắc kỹ.
+ Trường hợp 2: Tiến hành xác minh tìm hiểu nguyên nhân, nếu tập thể
có nhiều phần tử xấu, gây bè kéo cánh tạo ra một thể lực đối lập với mục tiêu
chính đáng của tập thể vì một lý do nào đó có sự bất đồng với đông chí Vũ Văn
M hay ban lãnh đạo của huyện;
Qua tìm hiểu từ các kênh thông tin thấy đồng chí Vũ Văn M thực sự tốt
và có năng lực nhưng do tính cách của đồng chí không đem lại sự hữu hảo trong
quan hệ với đồng nghiệp thì ban lãnh đạo vẫn cần mạnh dạn bổ nhiệm đồng chí
Vũ Văn M vào vị trí khuyết thiếu;
Góp ý để đồng chí Vũ Văn M thấy được những hạn chế về tính cách của
bản thân để sửa đổi và làm tốt hơn công việc được giao (trường hợp đồng chí Vũ
Văn M có những vấn đề về tính cách dẫn đến hành xử không được lòng tập

thể).
- Sau khi bổ nhiệm đồng chí Vũ Văn M vào vị trí chánh văn phòng của
huyện, ban lãnh đạo cần phải quan tâm đến việc xây dựng và phát triển tập thể
cùng đoàn kết thực hiện tốt mục tiêu đề ra (nếu tập thể có nhiều phần tử không
tốt, có tư tưởng chống đối lại tập thể).

11


IV. KIẾN NGHỊ
4.1. Kiến nghị với các cơ quan Đảng, Nhà nước
+ Tiếp tục hoàn thiện và bổ sung các hướng dẫn, các văn bản quy phạm
pháp luật về công tác quản lý, đánh giá, điều động, luân chuyển, lựa chọn bổ
nhiệm cán bộ đê các cấp thực hiện thống nhất, đồng bộ. Đồng thời tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và Nhà nước trong quá trình thực hiện để
kịp thời đánh giá những mặt ưu và hạn chế cần điều chỉnh cho phù hợp từng thời
kỳ.
+ Mở rộng đối tượng cán bộ để theo học các lớp bồi dưỡng về quản lý nhà
nước chương trình chuyên viên chính và chuyên viên cao cấp để họ có điều kiện
nâng cao kiến thức về quản lý nhà nước.
- Đối với cấp uỷ, chính quyền cấp trên.
+ Trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế vấn đề đặt ra cho
các cấp uỷ Đảng, chính quyền phải luôn quan điểm đúng đắn về đánh giá cán bộ
và đề bạt sử dụng cán bộ. Đánh giá cán bộ đúng sẽ đề bạt đúng cán bộ, người
được đề bạt sẽ phát huy được năng lực quản lý điều hành theo đúng quy định
của Nhà nước, tư đó thúc đẩy phong trào ngày càng phát triển, phát huy được
sức mạnh tổng hợp hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
+ Việc quy hoạch cán bộ phải gắn đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ.
Nếu không thực hiện tốt quy trình sẽ bị động trong công tác cán bộ, không chấm
tốt được đội ngũ kế cận sẵn sàng thay thế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình

hình mới.
+ Khi đề bạt, bổ nhiệm phải tuân thủ các tiêu chuẩn cụ thể và yêu cầu
công việc. Vì vậy, không được đánh giá cán bộ theo ý chủ quan, cá nhân, cục bộ
mà phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ quản lý đã quy định, cụ thể: về phẩm chất
chính trị, phải có đạo đức tốt, có lập trường tư tưởng vững vàng về năng lực lãnh
đạo là phải biết vận dụng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
12


nước vào điều kiện cụ thể của địa phương. Biết xây dựng mối quan hệ cấp dưới,
hoà đồng với cán bộ nhân viên trong cơ quan, đơn vị. Năng động, sáng tạo trong
điều hành, giải quyết công việc; về kiến thức và năng lực chuyên môn, phải có
trình độ chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ được giao. Có kinh nghiệm thực
tiễn, am hiểu công việc và phải có kiến thức quản lý Nhà nước.

13


KẾT LUẬN
Trước yêu cầu phát triển mới của đất nước, trước yêu cầu phải tiếp tục đổi
mới mạnh mẽ hơn nữa, hiệu quả hơn nữa của công tác cán bộ cũng như công tác
bổ nhiệm cán bộ, đòi hỏi chúng ta phải nhận thức lại đúng đắn hơn để vận dụng
và tổ chức thực hiện cho đúng theo quan điểm chỉ đạo của Đảng.
Công tác đề bạt, bổ nhiệm là một khâu của công tác cán bộ, do vậy nó có
vai trò hết sức quan trọng được thể hiện trên các mặt, thứ nhất, công tác bổ
nhiệm cán bộ kết hợp cùng với các khâu khác tạo cho công tác cán bộ trở thành
một hệ thống hoàn chỉnh và hợp lý. Thứ hai, công tác bổ nhiệm cán bộ có vai trò
gắn liền với vai trò của công tác cán bộ cùng tạo ra một đội ngũ cán bộ đáp ứng
yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng.
Công tác cán bộ có vai trò rất quan trọng, nó tạo nên đội ngũ cán bộ đáp

ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ cách mạng. V.I.Lênin chỉ rõ: “Trong lịch
sử, chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào
tạo ra được trong hàng ngũ của mình, những lãnh tụ chính trị, những đại biểu
tiền phong có khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào”, do đó giai cấp vô sản
muốn có cán bộ tốt phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, phải tìm ra những cán bộ có
bản lĩnh, có năng lực công tác tốt để giao trọng trách, phải xây dựng cho được
“những nhà chính trị của giai cấp thực sự của mình, những nhà chính trị vô sản
và không được thua kém các nhà chính trị của gia cấp tư sản”.
Khi Đảng chưa có chính quyền, vấn đề công tác cán bộ đã rất được quan
tâm, khi có chính quyền, thì vấn đề đó càng trở nên quan trọng và cấp bách hơn.
V.I. Lênin đòi hỏi giai cấp công nhân phải xây dựng được cho mình một đội ngũ
những người “tâm huyết”, lấy đấu tranh cách mạng làm “chuyên nghiệp”. Đội
ngũ cán bộ giỏi, có phẩm chất, có nhiệt tình là điều kiện để giai cấp vô sản chiến
thắng giai cấp tư sản. Ông nhấn mạnh: “Mấu chốt là vấn đề người, vấn đề lựa
chọn người” và “kiểm tra việc chấp hành”, đó là mấu chốt để chỉ thị, nghị quyết
của Đảng thành hiện thực.
14


Nhận thức sâu sắc và trung thành tuyệt đối với những tư tưởng, quan điểm
của C.Mác, Ph.Ăngghen và Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đặt công tác cán bộ
ở vị trí quyết định trong mọi giai đoạn cách mạng, để có cán bộ tốt đáp ứng
được cho phong trào, cho nhiệm vụ cách mạng. Người khẳng định: “Vấn đề cán
bộ là một vấn đề trọng yếu, rất cần kíp”, vì vậy “Huấn luyện cán bộ là công việc
gốc của Đảng”.
Chủ tịch Hồ Chí Minh là người nêu gương trong việc hoạch định đường
lối, chính sách vừa nguyên tắc, vừa linh hoạt trong xây dựng đội ngũ cán bộ.
Không chỉ dừng lại ở những bài nói, bài viết, những chỉ thị về công tác cán bộ
mà người còn trực tiếp mở các lớp đào tạo, huấn luyện cán bộ, tham gia giảng
dạy và chỉ dẫn công việc, hướng dẫn, dạy bảo cán bộ trong công tác thực tế.

Người coi công tác cán bộ cũng như việc đào tạo nhân tài là trọng yếu và cần
thiết. Người nói: “Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì
phải trồng người”.
Trong suốt quá trình cách mạng nước ta, nhất là trong công cuộc đổi mới,
đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng ta luôn khẳng định vai
trò quan trọng của công tác cán bộ coi đây là khâu then chốt của mọi vấn đề then
chốt. Do đó, Đảng ta đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, của
hệ thống chính trị, các cấp ủy đảng và yêu cầu của sự nghiệp cách mạng với mục
tiêu: “có một đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối
chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, đó là vấn đề cốt lõi
của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền”.
Mỗi người cán bộ khi được tổ chức, được thủ trưởng cất nhắc, bổ nhiệm
có tác dụng tinh thần rất lớn trong cuộc sống cũng như trong sự nghiệp công tác.
Họ cảm thấy được vinh dự hơn, hãnh diện hơn khi những cố gắng trong công
việc của mình đã được nhìn nhận và đánh giá chính xác. Từ đó họ cảm thấy
phấn khởi, tin tưởng vào tổ chức, vào lãnh đạo, xóa bỏ được tư tưởng “Ba năm
phấn đấu, không bằng một lần cơ cấu” và công việc cũng vì đó được tiến hành
nhanh chóng hơn, hiệu quả hơn. Nhưng ngược lại, nếu do phe phái, bè cánh mà
15


bổ nhiệm hay vì một lý do nào đó mà được bổ nhiệm thì người cán bộ đó sẽ có
tư tưởng coi thường người khác, coi thường hiệu quả công việc do vậy công việc
cũng không thể nào hoàn thành tốt được.
Chủ tịch Hồ Chí Minh mặc dù không sử dụng trực tiếp khái niệm “Bổ
nhiệm cán bộ” nhưng qua quan điểm của người về cất nhắc cán bộ cũng nói lên
tầm quan trọng của công tác bổ nhiệm cán bộ. Theo Người, cất nhắc cán bộ là
công việc cần kíp nhưng phải làm cho đúng. Nếu cất nhắc không cẩn thận,
không khỏi đem những người bô lô, ba la, chỉ nói mà không làm vào những địa
vị lãnh đạo. Như thế rất có hại. Cất nhắc cán bộ phải vì công tác, tài năng, vì cổ

động cho đồng chí khác thêm hăng hái. Như thế công việc nhất định chạy.
Người chỉ rõ, cất nhắc cán bộ không nên làm như “giã gạo”. Nghĩa là trước khi
cất nhắc không xem xét kỹ, khi cất nhắc rồi không giúp đỡ họ, khi họ sai lầm thì
đẩy xuống, chờ lúc họ làm khá lại cất nhắc lên. Một cán bộ bị nhắc lên thả
xuống ba lần như thế là hỏng cả đời. Ảnh hưởng của việc bổ nhiệm đúng cán bộ
không chỉ có tác động tới tinh thần, tâm lý của bản thân người được bổ nhiệm,
mà còn tác động tới cả đội ngũ cán bộ nơi có người được bổ nhiệm. Có những
nơi do bổ nhiệm không đúng cán bộ, cán bộ được bổ nhiệm không đúng với
năng lực, sở trường, không đúng với cống hiến, uy tín trước quần chúng đã gây
tình trạng hoang mang, dao động, chán nản trong đội ngũ cán bộ. Đội ngũ cán
bộ, đảng viên và quần chúng sẽ không còn niềm tin vào tổ chức, vào người lãnh
đạo, động lực phấn đấu từ đó cũng không còn, nhiệm vụ được giao cũng sẽ bê
trễ, khó hoàn thành.
Bổ nhiệm đúng cán bộ còn là sợi dây đoàn kết đội ngũ cán bộ, đảng viên
và quần chúng trong một cơ quan, đơn vị tránh được những bất đồng do bổ
nhiệm cán bộ không đúng tạo ra.
Như vậy, có thể nói đề bạt, bổ nhiệm cán bộ có vai trò hết sức to lớn đối
với công tác cán bộ, đối với từng cán bộ và cả đội ngũ cán bộ, nó là sợi dây thắt
chặt tình đoàn kết trong cơ quan, tổ chức và đăc biệt đó còn là điều kiện để bảo
đảm cho việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của tổ chức, đơn vị, địa
16


phương, của mỗi cán bộ và của cả đội ngũ cán bộ. Do vậy, mỗi cấp ủy, mỗi tổ
chức và người đứng đầu có hiểu đúng về đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, xác định đúng
vai trò của công tác bổ nhiệm cán bộ trong công tác lụa chọn cán bộ và xây
dựng đội ngũ cán bộ mới mong thực hiện đúng công tác này.
Ngày nay sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước đang đứng trước yêu cầu
mới với bao thời cơ và vô vàn thách thức không thể xem thường, để công cuộc
đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa giành thắng lợi như mong muốn, việc

tiếp tục đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ góp phần xây dựng một đội ngũ cán
bộ đảm bảo về chất lượng, số lượng, cơ cấu nhằm nâng cao năng lực cầm quyền
của Đảng không chỉ là yêu cầu khách quan mà còn là mệnh lệnh của chính cuộc
sống.

17


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Văn kiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ương
Đảng khoá VIII.
2. Nghị quyết số 11 - NQ/TW ngày 15 - 01 - 2002 của Bộ chính trị khoá
IX về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý.
3. Văn kiện Đại hội Đảng khóa XI, XII.
4. Luật Cán bộ, công chức năm 2008.
6. Nghị định số 06/2010/NĐ-CP của Chính phủ ngày 25/1/2010 quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, công chức.
7. Tài liệu bồi dưỡng về quản lý nhà nước chương trình chuyên viên
chính.

18