Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở ở huyện lập thạch tỉnh vĩnh phúc theo chuẩn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG
ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2

LÊ HUY MINH

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG
TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP THẠCH TỈNH
VĨNH PHÚC THEO CHUẨN

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số:
60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Huy Hoàng

HÀ NỘI, NĂM 2017


LỜI CẢM ƠN
Với những tình cảm chân thành và tấm lòng biết ơn sâu sắc nhất, tôi xin
trân trọng cảm ơn:
PGS.TS. Lê Huy Hoàng, người hướng dẫn khoa học đã tận tình giúp
đỡ, chỉ đạo, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận
văn;
Trường Đại học Sư Phạn Hà Nội 2; quý thầy giáo, cô giáo đã giảng dạy,
giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu;
Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Phúc, Phòng Nội vụ huyện Lập Thạch, Phòng
GD&ĐT Lập Thạch; Ban giám hiệu, quý thầy giáo, cô giáo các trường THCS trên
địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ,

hỗ trợ, cung cấp số liệu trong quá trình tôi thực hiện luận văn này;
Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã quan tâm, động viên, giúp đỡ tạo điều
kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành
luận văn.
Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn, mặc dù đã có nhiều
cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Tác giả kính
mong nhận được những ý kiến góp ý, chỉ bảo của các thầy, các cô, các nhà khoa
học, bạn bè đồng nghiệp và những người quan tâm để luận văn hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
Tác giả

Lê Huy Minh


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BCHTƯ
HĐH

Ban chấp hành trung ương CNHCông nghiệp hoá - hiện đại hoá CBQL

Cán bộ quản lý
ĐH

Đại học

GD-ĐT

Giáo dục và đào tạo

GV

Giáo viên

HS

Học sinh

QLGD

Quản lý giáo dục

THCS

Trung học cơ sở

UBND

Uỷ ban nhân dân

HĐND

Hội đồng nhân dân

KT- XH

Kinh tế - xã hội CSVC

Cơ sở vật chất XHCN
chủ nghĩa

Xã hội


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ..................................................................................................
2
BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ................................................................... 6
MỞ ĐẦU
.......................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài
.......................................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu
................................................................................................... 2
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ...........................................................................
3

3.1. Khách thể nghiên
cứu:................................................................................................................................3
3.2. Đối tượng nghiên
cứu:................................................................................................................................3
4. Giả thuyết khoa học
..................................................................................................... 3
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
................................................................................................... 3

5.1. Nhiệm vụ lý
luận..........................................................................................................................................3
5.2. Nhiệm vụ nghiên cứu thực tiễn
................................................................................................................3

5.3. Nhiệm vụ đề xuất nghiên cứu
mới:.........................................................................................................3
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu......................................................................................
3

6.1. Giới hạn về đối tượng nghiên
cứu............................................................................................................3
6.2. Giới hạn về địa bàn nghiên
cứu................................................................................................................4
6.3. Giới hạn về giai đoạn nghiên
cứu.............................................................................................................4
6.4. Giới hạn về khách thể nghiên
cứu............................................................................................................4
6.5. Chủ thể nghiên
cứu......................................................................................................................................4
7. Phương pháp nghiên cứu
............................................................................................ 4

7.1. Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý
luận.........................................................................................4


7.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực
tiễn......................................................................................4
7.3. Nhóm các phương pháp hỗ
trợ.................................................................................................................5
8. Cấu trúc luận văn
........................................................................................................ 5

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG

TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN .................. 6
1.1. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu .............................................................................
6

1.1.1. Ở nước ngoài
.............................................................................................................................................6
1.1.1. Ở Việt
Nam................................................................................................................................................7
1.2. Các khái niệm cơ bản
............................................................................................... 9

1.2.1. Phát
triển......................................................................................................................................................9
1.2.2. Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường
THCS..................................................................................10
1.3. Giáo dục THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân ............................................. 12

1.3.1. Trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc
dân..........................................................................12
1.3.2. Hiệu trưởng trường trung học cơ
sở...................................................................................................14
1.4. Biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo chuẩn ............... 15

1.4.1. Nội dung phát triển đội ngũ hiệu trưởng THCS theo
chuẩn........................................................15
1.5. Quy định chuẩn hiệu trưởng bậc THCS............................................................... 19


1.5.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp
.................................................................................19

1.5.2. Về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư
phạm................................................................................20
1.5.3. Về năng lực quản lý nhà
trường..........................................................................................................20
1.6. Yêu cầu mới đối với phát triển đội ngũ hiệu trưởng THCS trong giai đoạn hiện
nay .................................................................................................................................
.. 23
1.7. Một số yếu tố ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS ... 27

1.7.1. Các yếu tố về chính trị - xã
hội.............................................................................................................27
1.7.2. Nhóm nhân tố phát triển kinh tế và ngân sách đầu tư cho giáo dục trung học
cơ sở..............28
1.7.3. Nhóm nhân tố về khoa học – công
nghệ..........................................................................................28
1.7.4. Nhóm nhân tố bên trong của giáo dục trung học cơ
sở.................................................................28
1.7.5. Nhóm nhân tố quốc tế về giáo dục và đào
tạo.................................................................................29

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1.............................................................................. 30
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG
TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC
THEO CHUẨN.......................................... 31
2.1. Khái quát về vị trí địa lý, dân cư và tình hình kinh tế-xã hội huyện Lập Thạch
.....................................................................................................................................
.... 31

2.1.1. Địa lý-dân số huyện Lập
Thạch..........................................................................................................31

2.1.2. Thực trạng kinh tế-xã hội huyện Lập
Thạch....................................................................................31
2.2. Khái quát về giáo dục huyện Lập Thạch .............................................................. 32
2.3. Tổ chức nghiên cứu thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lập
Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc...................................................................................................
33

2.3.1. Mục đích nghiên
cứu.............................................................................................................................33
2.3.2. Nội dung khảo
sát...................................................................................................................................34
2.3.3. Phương pháp nghiên
cứu......................................................................................................................34
2.3.4. Địa bàn khảo sát và khách thể khảo
sát.............................................................................................34


2.4. Thực trạng đội ngũ hiệu trưởng các trường THCS huyện Lập Thạch ............. 35

2.4.1. Thực trạng về cơ cấu đội ngũ hiệu trưởng trường THCS
............................................................35
2.4.3. Thực trạng về chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường
THCS.....................................................36
2.5. Thực trạng về phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo chuẩn......... 42

2.5.1. Thực trạng nâng cao nhận thức về đổi mới giáo dục và phát triển đội ngũ
hiệu trưởng theo
chuẩn.....................................................................................................................................................................
42
2.5.2. Thực trạng nghiên cứu, dự báo và xây dựng quy hoạch đội ngũ hiệu trưởng

trường THCS
................................................................................................................................................................................4
4
2.5.3. Thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm hiệu trưởng về số lượng và cơ
cấu.......................................45
2.5.4. Thực trạng bố trí, sắp xếp, sử dụng đội ngũ hiệu trưởng
THCS.................................................46
2.4.5. Thực trạng thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ hiệu trưởng
THCS.........................................47
2.5.6. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường
THCS...........................................48
2.5.7. Thực trạng về việc sàng lọc và khuyến khích đội ngũ hiệu trưởng
THCS..............................49


2.5.8. Thực trạng cơ chế, chính sách tiền lương, thưởng, phúc lợi xã hội, tạo môi
trường
phát
triển
cho
hiệu
trưởng
THCS.....................................................................................................................................49
2.6. Thuận lợi và khó khăn............................................................................................
50
2.7. Đánh giá chung về thực trạng................................................................................
54
2.8. Nguyên nhân............................................................................................................
57

2.8.1.
Nguyên
nhân
chủ
.........................................................................................................................57
2.8.2.
Nguyên
nhân
quan.....................................................................................................................58

quan
khách

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2.............................................................................. 60
CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG THCS
THEO CHUẨN TẠI HUYỆN LẬP THẠCH TỈNH VĨNH PHÚC
.................................................................................................. 61
3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng theo chuẩn 61

3.1.1.
Tính
kế
.............................................................................................................................................61
3.1.2.
Tính
thực
tiễn
và
quả.....................................................................................................................61
3.1.3.

Tính
bộ............................................................................................................................................61

thừa
hiệu
đồng

3.2. Định hướng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lập Thạch, thỉnh
Vĩnh Phúc theo chuẩn ......................................................................................... 62

3.2.1. Định hướng chiến lược phát triển GD-ĐT của Đảng và Nhà
nước..........................................62
3.2.2. Định hướng phát triển GD&ĐT tỉnh Vĩnh Phúc và huyện Lập
Thạch....................................62
3.3. Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo
chuẩn tại huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc .............................................................. 64

3.3.1. Nâng cao nhận thức về đổi mới giáo dục và phát triển đội ngũ hiệu trưởng
THCS
theo
chuẩn.....................................................................................................................................................................
64
3.3.2. Xây dựng quy hoạch chức vụ hiệu trưởng theo chuẩn phù hợp với điều kiện
thực tế của huyện
........................................................................................................... 68

a)
Mục
têu...........................................................................................................................................................68 b)
Nội dung..........................................................................................................................................................68

c)
Cách
thức
tến


hành......................................................................................................................................70 d) Điều kiện
thực hiện.......................................................................................................................................71
3.3.3. Đổi mới lựa chọn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm chức vụ hiệu trưởng
trường THCS theo chuẩn ..............................................................................................
72

a)
Mục
têu...........................................................................................................................................................72 b)
Nội dung..........................................................................................................................................................72
c)
Cách
thức
tến
hành......................................................................................................................................73 d) Điều kiện
thực hiện.......................................................................................................................................74
3.3.4. Sử dụng chuẩn hiệu trưởng để kiểm tra đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường
THCS..............................................................................................................................

a)
Mục
têu...........................................................................................................................................................75 b)
Nội dung..........................................................................................................................................................76
c)

Cách
thức
tến
hành......................................................................................................................................77
.

75


d)
Điều
kiện
hiện.......................................................................................................................................78

thực

3.3.5. Tổ chức bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ hiệu trưởng theo các
yêu cầu của chuẩn hiệu trưởng .............................................................................. 79

a)
Mục
têu...........................................................................................................................................................79 b)
Nội dung..........................................................................................................................................................79
c)
Cách
thức
tến
hành......................................................................................................................................81 d) Điều kiện
thực hiện.......................................................................................................................................81
3.3.6. Tăng cường xây dựng môi trường thuận lợi cho sự phát triển đội ngũ hiệu

trưởng trường THCS theo chuẩn .................................................................................
82

a)
Mục
têu...........................................................................................................................................................82 b)
Nội dung..........................................................................................................................................................82
c)
Cách
thức
tến
hành......................................................................................................................................84 d) Điều kiện
thực hiện.......................................................................................................................................85
3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp ............................................................................
85
3.5. Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất ....... 86

3.5.1.
Kết
quả
khảo
nghiệm
tnh
cần
thiết....................................................................................................87
3.5.2.
Kết
quả
khảo
nghiệm

tnh
khả
thi.......................................................................................................88
3.5.3. Tương quan giữa tnh cần thiết và tính khả thi của các biện
pháp...............................................89

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3.............................................................................. 92
1. Kết
luận....................................................................................................................... 93
2. Khuyến nghị ...............................................................................................................
95

2.1.
Đối
với
Sở
GD&ĐT
tỉnh
Phúc..................................................................................................95
2.2.
Đối
với
UBND
huyện
Thạch.......................................................................................................95
2.3.
Đối
với
GD&ĐT..........................................................................................................................95
2.4.

Đối
với
đội
ngũ
hiệu
trưởng
THCS......................................................................................96

Vĩnh
Lập
phòng
trường

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................... 1


PHỤ LỤC .........................................................................................................
4


BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Bảng 2.1: Tỉ lệ xếp loại học lực của học sinh từ năm 2013-2016 ..........................32
Bảng 2.2: Các chỉ số phát triển giáo dục từ năm 2013-2016 ...................................33
Bảng 2.3: Số lượng trường và đơn vị tham gia khảo sát.......................................... 34
Bảng 2.4: Thống kê số liệu về cơ cấu, độ tuổi của đội ngũ CBQL trường THCS ...36
Bảng 2.5: Thống kê trình độ chuyên môn của đội ngũ CBQL, GV THCS .............36
Bảng 2.6: Thống kê trình độ lý luận chính trị của CBQL trường THCS .................36
Bảng 2.7: Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ QLGD của đội ngũ QL ...............37
Bảng 2.8: Thống kê thâm niên của CBQL trường THCS .........................................38
Bảng 2.9: Đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp theo chuẩn của Hiệu

trưởng trường THCS
.................................................................................................38
Bảng 2.10: Đánh giá về năng lực chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm của hiệu
trưởng trường THCS .................................................................................................40
Bảng 2.11: Tổng hợp ý kiến đánh giá những thuận lợi và khó khăn ảnh hưởng đến
phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS
...........................................................50
Bảng 2.12: Tổng hợp kết quả đánh giá về mức độ thực hiện của các biện pháp phát
triển đội ngũ HT trường THCS đã và đang thực hiện tại huyện Lập Thạch.............54
Bảng 2.13: Tổng hợp kết quả đánh giá về mức độ mức độ phù hợp của các giải pháp
phát triển đội ngũ HT trường THCS đã và đang thực hiện tại huyện Lập Thạch ....55
Sơ đồ 1.1. Quy trình tổ chức đánh giá, xếp loại hiệu trưởng theo chuẩn
.................17
Sơ đồ 1.2: Quan hệ giữa số lượng, cơ cấu và chất lượng ........................................27
Bảng 3.1: Thống kê kết quả tnh cần thiết của các biện pháp ..................................84
Bảng 3.2: Thống kê kết quả tnh khả thi của các biện pháp ....................................86
Biểu đồ 3.3. Tương quan giữa sự cần thiết và tnh khả thi của các biện pháp
phát triển đội ngũ HT THCS theo chuẩn .................................................................87


1


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Để hoàn thành được việc “Đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền
tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng
hiện đại vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững
bước đi lên chủ nghĩa xã hội” theo Nghị quyết Trung ương Đảng khóa XI đề ra, đòi
hỏi phải có nguồn nhân lực tương xứng. Muốn có nguồn nhân lực đó thì đòi hỏi

ngành GD- ĐT cần có một chiến lược giáo dục - đào tạo trong giai đoạn dài và khả
thi.
Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020, Chiến
lược phát triển giáo dục 2011 – 2020 cũng đã ra đời và được Thủ tướng phê duyệt
ngày 13/6/2012. Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 đã nhận định tình
hình hiện nay “Một bộ phận nhà giáo và cán bộ quản lý chưa đáp ứng được yêu
cầu, nhiệm vụ giáo dục trong thời kỳ mới. Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu
cục bộ, vừa không đồng bộ về cơ cấu chuyên môn”. Chiến lược phát triển giáo dục
cũng đã chỉ rõ một trong những giải pháp đổi mới công tác quản lý giáo dục-đào
tạo là: “Thực hiện quản lý theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục
và quy hoạch phát triển nhân lực của từng ngành, địa phương trong từng giai đoạn
phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh”. Chiến lược
phát triển giáo dục chỉ có thể thành hiện thực, có tnh khả thi cao và được cụ thể
hoá bằng kế hoạch từng giai đoạn, từng năm nếu như chiến lược đó được xây
dựng trên cơ sở dự báo có tnh khoa học và khả thi của từng vùng, từng địa
phương. Dự báo có tính khoa học càng cao giúp chúng ta thấy được những xu
hướng phát triển càng rõ ràng, từ đó có thể đề ra các biện pháp phát triển giáo dục
có hiệu quả. Yêu cầu phát triển quy mô giáo dục-đào tạo đòi hỏi phải có một đội
ngũ hiệu trưởng đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu và có chất lượng cao. Bởi vì
đội ngũ hiệu trưởng giữ vai trò quyết định đến chất lượng và hiệu quả giáo dục,
là lực lượng cốt cán trực tiếp biến các mục tiêu chiến lược GD-ĐT thành hiện thực.
Trong nội dung Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư, Đảng ta cũng đã
khẳng định: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục
được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt
chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề,
2


của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng hướng và có hiệu quả sự
nghiệp giáo dục …”. Vì vậy, vấn đề tìm biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng

đáp ứng quy mô phát triển GD-ĐT trong giai

3


đoạn đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục hiện nay là một yêu cầu hết sức cấp
thiết
Lập Thạch là một huyện miền núi phái Tây Bắc của tỉnh Vĩnh Phúc, có diện
tch 17.302,22ha diện tích tự nhiên với 18 xã và 2 thị trấn. Dân số huyện Lập Thạch
tnh đến tháng 07/2017 là khoảng 12,3 vạn người. Sự phát triển mạnh về quy mô,
cơ cấu, mạng lưới trường, lớp học sinh trong những năm qua đòi hỏi cấp thiết có
một quy hoạch tổng thể phát triển giáo dục - đào tạo dài hạn dựa trên những cơ
sở dự báo khoa học. Tuy thực tiễn đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lập
Thạch hiện nay đã bảo đảm tương đối về số lượng nhưng vẫn chưa đồng bộ về cơ
cấu, số lượng hiệu trưởng lớn tuổi nhiều, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa đảm
bảo. Từ đó, công tác quản lý điều hành các hoạt động giáo dục chưa đáp ứng được
nhu cầu học tập ngày càng cao của nhân dân và chưa tạo điều kiện tốt nhất cho
người học. Mặt khác, công tác dự báo, lập kế hoạch, chiến lược giáo dục dài hạn
của huyện còn chưa chi tiết nên công tác quản lý chủ yếu là giải pháp tình thế, vận
hành rất khó khăn và cho đến nay tại huyện Lập Thạch chưa có một công trình
nghiên cứu nào về phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo Chuẩn hiệu
trưởng để thực hiện tốt các mục tiêu Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020
đề ra.
Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn đã nêu trên, tôi chọn đề tài: “Phát
triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS ở huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc theo
Chuẩn” với mong muốn là cơ sở cho việc định hướng, chỉ đạo, quản lý, dự báo, quy
hoạch mang tính chiến lược và thực hiện công tác xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ
hiệu trưởng đạt Chuẩn đáp ứng nhu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận về công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng

THCS và đánh giá thực trạng đội ngũ hiệu trưởng cũng như việc thực hiện các biện
pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng THCS của huyện Lập Thạch, chúng tôi tiến
hành đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng THCS theo Chuẩn nhằm
nâng cao được cả về số lượng và chất lượng đội ngũ quản lý, góp phần nâng cao
chất lượng dạy học và giáo dục đáp ứng được mục tiêu mà Nghị quyết 29-NQ/TW
đã đề ra.


3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu:
Quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS ở cấp huyện theo chuẩn hiệu
trưởng.
3.2. Đối tượng nghiên cứu:
Biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS tại huyện Lập Thạch
tỉnh Vĩnh Phúc theo chuẩn hiệu trưởng.
4. Giả thuyết khoa học
Công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng THCS huyện Lập Thạch hiện nay đã
được một số kết quả tuy nhiên chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra trong thời kỳ đổi
mới, đặc biệt số hiệu trưởng lớn tuổi nhiều, chậm đổi mới trong quản lý chỉ
đạo, điều hành thực thi nhiệm vụ chủ yếu dựa vào kinh nghiệm. Nếu việc xây dựng
đội ngũ hiệu trưởng THCS huyện Lập Thạch được thực hiện dựa trên cơ sở dự báo
có căn cứ khoa học rõ ràng và khả thi trong thực tiễn, kết hợp nâng cao chất lượng
đội ngũ theo chuẩn của Bộ GD-ĐT thì đội ngũ hiệu trưởng THCS huyện Lập Thạch
sẽ phát triển cân đối, đồng bộ, đáp ứng đầy đủ số lượng, cơ cấu hợp lý và đảm
bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu sự nghiệp phát triển giáo dục trung học của địa
phương theo Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Nhiệm vụ lý luận
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng THCS
theo chuẩn.

5.2. Nhiệm vụ nghiên cứu thực tiễn
Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ hiệu trưởng cũng như việc thực
hiện các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng THCS của huyện Lập Thạch hiện
nay.
5.3. Nhiệm vụ đề xuất nghiên cứu mới:
Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS của
huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc và khảo nghiệm tnh cần thiết cũng như tnh khả
thi của các biện pháp đề xuất.
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
6.1. Giới hạn về đối tượng nghiên cứu


Biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lập Thạch,
tỉnh Vĩnh Phúc theo chuẩn hiệu trưởng của Bộ GD-ĐT.


6.2. Giới hạn về địa bàn nghiên cứu
Đề tài tiến hành nghiên cứu tại các trường THCS của huyện Lập Thạch.
6.3. Giới hạn về giai đoạn nghiên cứu
- Lấy số liệu khảo sát thực trạng từ năm 2013 đến năm 2016.
- Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng THCS huyện Lập
Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc theo chuẩn.
6.4. Giới hạn về khách thể nghiên cứu
- Lãnh đạo các phòng GD-ĐT, phòng nội vụ huyện.
- Hiệu trưởng các trường THCS trên địa bàn huyện.
- Giáo viên các trường THCS trên địa bàn huyện.
6.5. Chủ thể nghiên cứu
- Phòng GD-ĐT huyện Lập Thạch.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tch, tổng hợp, hệ thống hóa, thu thập thông tin trên cơ sở nghiên cứu
các chỉ thị, nghị quyết, văn bản, tài liệu liên quan về đường lối của Đảng, chủ
trương, chính sách của Nhà nước về phát triển đội ngũ hiệu trưởng THCS đến năm
2020 nhằm xây dựng cơ sở lý luận định hướng cho đề tài nghiên cứu.
7.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
7.2.1. Phương pháp điều tra
Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu, phân tch tổng hợp các vấn đề về thực
trạng, biện pháp quản lý phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo
chuẩn qua phiếu hỏi ý kiến của cán bộ quản lý và GV.
7.2.2. Phương pháp quan sát
Quan sát những cách thức thực hiện các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu
trưởng của Phòng GD-ĐT và các trường THCS để nắm được thực trạng thực hiện
công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo chuẩn hiện nay.
7.2.3. Phương pháp tổng kết kinh nghiệm
Tổng kết kinh nghiệm của cán bộ quản lý và bản thân về vấn đề phát triển
đội ngũ hiệu trưởng theo chuẩn trong thời gian qua. Từ đó đề xuất biện pháp phát
triển đội ngũ hiệu trưởng theo chuẩn.


7.2.4. Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia
Tham khảo ý kiến các giáo sư, phó giáo sư, các chuyên gia đầu ngành, cán
bộ quản lý, các GV có nhiều kinh nghiệm, cán bộ tổ chức, thanh tra giáo dục, cán
bộ chỉ đạo chuyên môn, cán bộ lãnh đạo của Phòng GD - ĐT để có thêm thông tin
tin cậy đảm bảo khách quan cho kết quả nghiên cứu. Đặc biệt xin ý kiến đóng góp,
đề xuất nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng theo chuẩn huyện
Lập Thạch, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS.
7.2.5. Phương pháp phỏng vấn
Bổ sung, kiểm tra, làm rõ và khẳng định tính xác thực của những thông
tin đã thu thập được qua phương pháp điều tra. Qua đó có thể nhận xét được ảnh
hưởng của các nhân tố thực tế tạo nên kết quả thực tế và khuyến nghị của họ về

các biện pháp quản lý, phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo chuẩn.
7.2.5. Phương pháp khảo nghiệm
Tiến hành khảo nghiệm các biện pháp đã đề xuất nhằm kiểm tra tính khoa
học, tnh cần thiết, tính khả thi của các biện pháp đó.
7.3. Nhóm các phương pháp hỗ trợ
- Phương pháp thống kê toán học nhằm tổng hợp kết quả thu được, xử lý
kết quả điều tra, trên cơ sở đó rút ra những kết luận có tnh khái quát và khoa học.
- Phương pháp so sánh.
- Phương pháp hồi cứu tài liệu.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị
Đề tài gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ HT trường trung học cơ sở
theo


chuẩn
.
Chương 2: Thực trạng đội ngũ và phát triển đội ngũ HT trường THCS ở
huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc.
Chương 3: Các biện pháp phát triển đội ngũ HT trường THCS tại huyện
Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc theo chuẩn hiệu trưởng.


CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG
HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN
1.1. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu
1.1.1. Ở nước ngoài
Giáo dục luôn là quốc sách hàng đầu của nhiều quốc gia phát triển trên thế

giới nhằm đáp ứng ngày càng cao về nâng cao trình độ dân trí, phát triển
nguồn nhân lực và nền giáo dục của họ đã và đang phát triển theo hướng hiện đại
hóa, hội nhập với xu hướng phát triển chung của thế giới. Nền giáo dục phát triển
tốt, hiện đại sẽ tạo ra nguồn nhân lực tốt giúp nền kinh tế, văn hóa-xã hội của quốc
gia ngày càng phát triển và nâng cao vị thế trên trường quốc tế. Không phải ngẫu
nhiên mà các quốc gia như Phần Lan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Trung Quốc
lại có tốc độ phát triển nhanh như vậy, đó chính là thành quả từ nền giáo dục tốt
nhất mà họ xây dựng dược. Để có được nền giáo dục tốt nhất đó, họ đã rất coi
trọng sự phát triển của đội ngũ hiệu trưởng các nhà trường.
Văn kiện quan trọng nhất, trực tiếp thiết lập các chuẩn mực quốc tế về vị thế
của nhà giáo là “Khuyến nghị của UNESCO về vị thế của nhà giáo” được Hội nghị
đặc biệt liên chính phủ của UNESCO thông qua ngày 05/10/1966, tại Paris (Pháp).
Khuyến nghị có 146 điểm chia thành 13 mục, với các chủ đề liên quan đến nhiều
vấn đề quan trọng; áp dụng cho mọi hiệu trưởng đang làm nhiệm vụ quản lý ở
cả các trường công lập và ngoài công lập (mầm non, phổ thông, đại học). Khuyến
nghị khẳng định sự tiến bộ trong giáo dục phụ thuộc nhiều vào khả năng của
đội ngũ hiệu trưởng nói chung và về phẩm chất con người, chất lượng chuyên môn
và khả năng lãnh đạo, quản lý của mỗi hiệu trưởng nói riêng. Vị thế của nhà giáo và
sự tôn kính nghề nghiệp cần phải tương xứng với nhu cầu giáo dục; là phần quan
trọng chính yếu trong việc nhận thức những mục đích và mục tiêu giáo dục. Quản
lý giáo dục phải được tôn trọng như một nghề nghiệp. Đây là một dạng của “dịch
vụ công” đòi hỏi người quản lý phải chuyên về một kiến thức hoặc kỹ năng chuyên
môn, đạt được và tch lũy thông qua nghiên cứu không ngừng, nghiêm túc; đòi hỏi


một năng khiếu cá nhân và trách nhiệm tập thể đối với giáo dục và bổn phận của
học sinh.


Lý giải cho thành công của Phần Lan trong PISA, điều đầu tiên mà Dự án hỗ

trợ đổi mới quản lý giáo dục SREM đề cập đến chính là đội ngũ GV có trình độ cao.
Triết lý và quy trình đào tạo khoa học đã giúp Phần Lan đào tạo ra những GV trình
độ cao mà ít có quốc gia nào theo kịp. Theo luật, tất cả GV trong hệ thống giáo dục
toàn diện tối thiểu phải tốt nghiệp từ thạc sỹ trở lên. Thạc sỹ sư phạm (Master of
Education-M.Ed) sẽ dạy từ lớp 1 đến 6 – được gọi là GV đứng lớp (class teacher)
và Thạc sỹ khoa học (Master of Science – M.Sc) dạy từ lớp 7 đến lớp 12 – được gọi
là GV bộ môn (subject teacher). GV có trình độ cao và đồng đều, mỗi GV là một
nhà khoa học sư phạm ứng dụng như thế nên có kết quả PISA cao là điều tất nhiên.
Do đó, nền giáo dục Phần Lan đạt đến mức phát triển cao của thế giới một phần
lớn nhờ vào các biện pháp phát triển tốt đội ngũ GV của họ. Để quản lý được đội
ngũ giáo viên có trình độ như vậy đòi hỏi đội ngũ hiệu trưởng phải đạt chuẩn và
vượt
chuẩn.
Như vậy, bất kỳ nền giáo dục nào, trong điều kiện hoàn cảnh quốc gia ra sao,
muốn phát triển giáo dục thì đều phải lấy phát triển đội ngũ hiệu trưởng làm
khâu đột phá. Vì đó chính là cốt lõi, là động lực chính để vận hành bộ máy giáo dục
của một quốc gia.
1.1.1. Ở Việt Nam
Từ năm 1986 cả nước bước vào thời kỳ đổi mới toàn diện để thực hiện mục
tiêu CNH-HĐH Đảng và Nhà nước đã hết sức coi trọng phát triển giáo dục nhằm
tạo động lực phát triển kinh tế xã hội.
Trước hết phải nói đến tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác cán
bộ. Trong tác phẩm sửa đổi lề lối làm việc Người đã khẳng định: "Cán bộ là gốc
của mọi công việc", "Mọi việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém",
"Có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong".
Kế thừa và dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin và Tư tưởng
Hồ Chí Minh, công tác cán bộ nói chung, cán bộ ngành GD&ĐT nói riêng luôn
được Đảng, Nhà nước và các cấp quản lý đặc biệt quan tâm, thể hiện qua các văn
kiện Đại hội Đảng các cấp. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản
Việt Nam đã thông qua chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 trong đó

đã định hướng: "Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn
bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã