Nghiên cứu về tự chủ tài chính tại trường cao đẳng công nghiệp thực phẩm

ĐẠI HỌC THÁ I NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––––

PHẠM THỊ NHUNG

NGHIÊN CỨU VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

THÁI NGUYÊN - 2014


ĐẠI HỌC THÁ I NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––––

PHẠM THỊ NHUNG

NGHIÊN CỨU VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐỖ ANH TÀI

THÁI NGUYÊN - 2014

i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu này là của riêng tôi.
Những số liệu, thông tin và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung
thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất cứ một luận văn nào. Mọi sự
giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin
trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Phú Thọ, ngày

tháng

năm 2014

Tác giả luận văn

Phạm Thị Nhung

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

ii

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp
đỡ quý báu của tập thể và các cá nhân. Trước hết tôi xin chân thành cám ơn

các giảng viên khoa Sau Đại học trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh
doanh Thái Nguyên, Khoa kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Khoa
kinh tế trường Đại học Nông nghiệp I, đặc biệt là sự hướng dẫn nhiệt
tình của PGS. TS. Đỗ Anh Tài trong suốt thời gian thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, các anh, chị và bạn
bè đã động viên và tạo điều kiện cho tôi thực hiện luận văn này.

Phú Thọ, ngày

tháng

năm 2014

Tác giả Luận văn

Phạm Thị Nhung

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

3

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ..................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ......................................................................................................ii
MỤC LỤC ......................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ...........................................vi DANH
MỤC BẢNG ..........................................................................................vii DANH
MỤC BIỂU ĐỒ .................................................................................... viii MỞ

ĐẦU ...........................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu.......................................................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..................................................................3
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .......................................................3
5. Bố cục của luận văn .......................................................................................3
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI
ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC
ĐÀO TẠO ...............................................5
1.1.Tổng quan về đơn vị sự nghiệp công lập. ....................................................5
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm phân loại đơn vị sự nghiệp công lập. .................5
1.1.2. Vai trò và sự tồn tại tất yếu khách quan của ĐVSN công lập. ................8
1.2. Công tác tự chủ tài chính đối với các ĐVSN công lập. ..............................9
1.2.1. Sự cần thiết ra đời tự chủ tài chính đối với ĐVSN công lập. .................9
1.2.2. Khái niệm, đặc điểm, vai trò chủ tài chính trong đơn vị sự nghiệp
công lập. .............................................................................................................9
1.3. Nội dung tự chủ tài chính ..........................................................................14
1.3.1. Đơn vị sự nghiệp giáo dục được quyền tự chủ trong các hoạt động .....14
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

4

1.3.2. Nguồn thu tài chính ................................................................................15

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

4

1.3.3. Nội dung các khoản chi..........................................................................16
1.3.4. Đơn vị sự nghiệp được tự chủ về các khoản thu và mức thu.................17
1.3.5. Đơn vị sự nghiệp được tự chủ về sử dụng nguồn tài chính (tự chủ
các khoản chi)...................................................................................................18
1.3.6. Các nguyên tắc thực hiện quyền tự chủ tài chính trong các đơn vị sự
nghiệp công lập ................................................................................................20
1.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác tự chủ tài chính
.........................21
1.4.1. Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước .....................................21
1.4.2. Đối với các đơn vị sự nghiệp .................................................................21
1.5. Kinh nghiệm quản lý tài chính của một số trường trong Bộ Công
thương và bài học cho trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm ................24
1.5.1. Kinh nghiệm của một số trường thuộc Bộ Công thương .......................24
1.5.2. Bài học kinh nghiệm cho trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm ..26
Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU..............................................29
2.1. Câu hỏi nghiên cứu ...................................................................................29
2.2. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................29
2.2.1. Cơ sở phương pháp luận ........................................................................29
2.2.2. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể ......................................................29
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích ................................................................32
Chương 3: TỰ CHỦ TÀI CHÍNH VÀ THỰC TRẠNG THỰC THI CÔNG TÁC TỰ
CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM
...................................................................35
3.1. Khái quát về trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm .........................35
3.1.1. Khái quát về trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm ......................35
3.1.2. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của trường Cao đẳng Công
nghiệp Thực phẩm............................................................................................36

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>

5

3.2. Tự chủ tài chính và thực trạng thực thi công tác tự chủ tài chính tại
trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm ......................................................39
3.2.1. Sự hình thành công tác chủ tài chính và các nhân tố ảnh hưởng đến
công tác tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm ........39
3.2.2. Thực trạng thực thi công tác tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng
Công nghiệp Thực phẩm ..................................................................................43
3.2.3. Thực trạng nội dung chi và thực thi quyền tự chủ sử dụng nguồn
tài chính............................................................................................................57
3.2.4. Đánh giá chung thực trạng thực thi cơ chế tự chủ tài chính
..................76
Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI
TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM ..82
4.1. Định hướng phát triển của trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm
trong thời gian tới
.............................................................................................82
4.1.1. Định hướng phát triển của trường Cao đẳng công nghiệp Thực
phẩm giai đoạn 2013-2015 và tầm nhìn
2020..................................................82
4.1.2. Mục tiêu, định hướng phát triển của Trường Cao đẳng Công nghiệp
Thực phẩm ........................................................................................................83
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài chính tại trường Cao
đẳng Công nghiệp Thực phẩm .........................................................................84
4.2.1.Nâng cao nhận thức về vấn đề tự chủ tài chính
......................................84
4.2.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kế toán-tài chính .............................85

4.2.3. Tăng cường công tác khai thác và quản lý các nguồn thu .....................85
4.3. Một số kiến nghị........................................................................................92
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>

6

KẾT LUẬN .....................................................................................................95
TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................97
PHỤ LỤC ......................................................................................................100

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

7

DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Diễn giải

DT

Dự toán

ĐVSN

Đơn vị sự nghiệp

GD-ĐT

Giáo dục - Đào tạo

HSSV

Học sinh - sinh viên

HĐSN

Hoạt động sự nghiệp

KH

Kế hoạch

NSNN

Ngân sách nhà nước

TCTC

Tự chủ tài chính

TH

Thực hiện

XDCB

Xây dựng cơ bản

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

vii

DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1: Đánh giá sự hợp lý của văn bản pháp quy liên quan đến Nghị
định 43/2006/NĐ-CP về công tác tự chủ tài chính..........................42
Bảng 3.2: Tổng hợp nguồn kinh phí, cơ cấu nguồn kinh phí ngân sách nhà
nước cấp giai đoạn 2010-2013.........................................................45
Bảng 3.3: Tổng hợp nguồn thu, cơ cấu thu từ hoạt động sự nghiệp giai
đoạn 2010 - 2013 .............................................................................49
Bảng 3.4: Tổng hợp nguồn tài chính, cơ cấu nguồn tài chính giai đoạn
2010-2013 ........................................................................................52
Bảng 3.5: Bảng tổng hợp nội dung chi, cơ cấu chi giai đoạn 2010-2013........61
Bảng 3.6: Đánh giá công tác tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng Công
nghiệp Thực phẩm ...........................................................................73

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

viii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1: So sánh cơ cấu nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp giai đoạn

2010-2013 ...................................................................................................
46
Biểu đồ 3.2: So sánh cơ cấu nguồn kinh phí ngân sách nhà n ước cấp
năm 2010.....................................................................................................
47
Biểu đồ 3.3: So sánh nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp có thu giai
đoạn 2010-2013..........................................................................................
50
Biểu đồ 3.4: So sánh nguồn tài chính giai đoạn 2010-2013 ....................................
53

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong thời kỳ hội nhập kinh tế, dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý
của Nhà nước, đất nước ta đang từng bước đổi mới trong đó có nền giáo dục
Việt Nam nói chung và giáo dục Đại học, Cao đẳng nói riêng đã đạt được
những thành tựu to lớn, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và phát triển
kinh tế xã hội của đất nước.
Trong thời gian qua, công tác quản lý tài chính đối với giáo dục Đại
học, Cao đẳng đã luôn được đổi mới cho phù hợp với yêu cầu phát
triển. Ngay từ đầu những năm 2000, chính phủ đã ban hành Nghị
định số
10/2002/NĐ-CP về chế độ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu, Nghị
định số 43/2006/NĐ-CP quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm

về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị
sự nghiệp công lập.
Trên cơ sở nghị quyết số 35/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 của
Quốc hội khoá XII về chủ trương, định hướng đổi mới một số cơ chế tài chính
trong giáo dục và đào tạo từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015,
Chính phủ đã ban hành Nghị định 49/2009/NĐ-CP quy định về miễn, giảm
học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở
giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm
học 2014-2015. Có thể nói cơ chế tài chính trên đã tạo động lực quan
trọng đối với các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng trong việc nâng cao
quyền tự chủ, gắn với tự chịu trách nhiệm trong khai thác, phát huy tềm
năng, tăng nguồn tài chính cho nhà trường, tăng cường tái đầu tư cơ sở
vật chất,
cao tâm
thuHọc
nhập,
người.lrlao
Tuy
Số hóa nâng
bởi Trung
liệu cải thiện đời sống
httcho
p://www
c-tnđộng.
u.edu.v
n/ vậy


2

thực tế cho thấy bên cạnh những thành quả tích cực mang lại, công tác chính
hiện nay đối với giáo dục Đại học, Cao đẳng vẫn còn một số tồn tại, bất cập
cần tếp tục được

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

3

hoàn thiện và đổi mới cho phù hợp với các chủ trương, định hướng về
phát triển kinh tế, xã hội trong giai đoạn mới.
Trong công tác quản lý giáo dục đối với các trường Cao đẳng trong đó
có Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm chưa thực sự đổi mới, phù hợp
với các quy luật chi phối hoạt động của hệ thống giáo dục và đòi hỏi của phát
triển xã hội. Phương pháp quản lý nhà nước đối với các trường chưa tạo đủ
điều kiện để các trường thực hiện quyền và trách nhiệm tự chủ.
Những bất cập trong công tác quản lý được coi là nguyên nhân hạn chế
tính tự chủ, kéo theo hạn chế về chất lượng đào tạo, khiến các trường khó
có điều kiện phát huy tính năng động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Cơ chế
quản lý hành chính của Nhà nước đã không còn phù hợp với một nền kinh
tế - xã hội phát triển nhanh, phức tạp và đa dạng.
Để góp phần trong việc đưa ra một cái nhìn tổng quan về tình hình tự
chủ trong các trường Cao đẳng, đặc biệt là tự chủ về tài chính của Trường
Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm, đồng thời đề xuất một số ý kiến nhằm
tháo gỡ vướng mắc, vì vậy tác giả đã chọn đề tài “Nghiên cứu về tự chủ tài
chính tại trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm” làm luận văn thạc sĩ
của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
* Mục tiêu chung: Đánh giá đúng thực trạng tình hình tự chủ tài chính

tại trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm từ đó đề xuất giải pháp
hoàn hiện công tác tự chủ tài chính tại đơn vị, góp phần thực hiện một
cách tốt nhất, nhanh nhất những mục tiêu chiến lược về giáo dục đào tạo.
* Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn về tự chủ tài chính.
- Đánh giá thực trạng tình hình tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng
Công nghiệp Thực phẩm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

4

- Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác tự chủ
tài chính tại trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Công tác tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng
Công nghiệp Thực phẩm.
* Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Nghiên cứu trong phạm vi Trường Cao đẳng Công
nghiệp Thực phẩm.
- Về thời gian: Tài liệu tổng quan được thu thập trong khoảng thời gian
từ những tài liệu đã công bố từ năm 2003 đến nay; Số liệu điều tra thực
trạng chủ yếu trong 4 năm từ năm 2010 đến năm 2013.
* Về Nội dung: Tập trung nghiên cứu những vấn đề tự chủ tài chính tại
trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm.
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Kết quả của đề tài là cơ sở lý luận và thực tễn giúp hoàn thiện công
tác tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm trong thời
gian tới. Vì vậy nó có ý nghĩa khoa học và thực tiễn cho sự phát triển của một

đơn vị sự nghiệp có thu. Bên cạnh đó kết quả của đề tài có thể được vận
dụng trên cơ sở có sự điều chỉnh phù hợp cho các đơn vị có sự tương đồng.
Kết quả nghiên cứu có thể làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu
sau này về tài chính và quản lý kinh tế.
5. Bố cục của luận văn
Nội dung của luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn được thể
hiện ở 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác tự chủ tài chính đối
với đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu đề tài.
Chương 3: Thực trạng công tác tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng
/>
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu


5

Công nghiệp Thực phẩm.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

6

Chương 4: Một số giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài chính
tại trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

7

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI
ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC
GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
1.1.Tổng quan về đơn vị sự nghiệp công lập
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
1.1.1.1. Khái niệm đơn vị sự nghiệp công lập
Đơn vị sự nghiệp (ĐVSN) công lập là đơn vị được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền ban hành quyết định thành lập, nhằm thực hiện một chuyên
môn nhất định hay quản lý nhà nước về một hoạt động nào đó, hoạt
động bằng nguồn khinh phí ngân sách nhà nước (NSNN) cấp toàn bộ hay cấp
một phần và các nguồn khác đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên.
1.1.2.2. Đặc điểm đơn vị sự nghiệp công lập
ĐVSN công lập là một tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã
hội, không vì mục têu lợi nhuận, được tự chủ về tài chính, có sản phẩm mang
tính lợi ích chung và lâu dài. Hoạt động sự nghiệp (HĐSN) trong các ĐVSN
công lập luôn gắn liền và bị chi phối bởi các chương trình phát triển kinh tế
xã hội của Nhà nước.
(Đào Thị Hương, Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị
sự nghiệp có thu tại trường cao đẳng nghề Việt Đức Vĩnh Phúc. Luận văn
thạc sỹ (2013))
1.1.2.3. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
- Đơn vị sự nghiệp công có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ
chi phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi
phí hoạt động).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

8

- Đơn vị sự nghiệp công có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo một phần
chi phí hoạt động thường xuyên, phần còn lại được ngân sách nhà nước cấp
(gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động).
- Đơn vị sự nghiệp công có nguồn thu sự nghiệp thấp, đơn vị không có
nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ do
NSNN bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp do
NSNN đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động).
* Phân loại ĐVSN công lập theo nguồn thu sự nghiệp là cách phân loại
đơn vị sự nghiệp công lập để xác định mức độ tự chủ và tự chịu trách
nhiệm về tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh
vực của đời sống kinh tế xã hội theo tinh thần của Nghị định 43/2006/NĐ-CP
của Chính phủ.
Việc phân loại đơn vị sự nghiệp theo quy định trên được ổn định trong
thời gian 3 năm. Sau thời gian 3 năm sẽ xem xét phân loại lại cho phù hợp.
Trong thời gian ổn định phân loại, trường hợp đơn vị sự nghiệp có thay
đổi chức năng nhiệm vụ, tổ chức thì cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem
xét điều chỉnh phân loại lại cho phù hợp.
Căn cứ xác định đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động, đơn vị
sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động, đơn vị sự nghiệp do
NSNN đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động, dựa và việc xác định mức tự đảm
bảo chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị (tính theo tỷ lệ %).
Cách xác định mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên
của đơn vị (tnh theo tỷ lệ %) để phân loại đơn vị sự nghiệp công lập được
quy định tại điểm 2 phần II thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng 8
năm

2006 hướng dẫn thực hiện nghị định 43/2006/NĐ-CP được xác định theo
công thức (1.1):
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

9

Mức tự đảm bảo chi
Tổng số nguồn thu sự nghiệp
phí
hoạt
động
=
thường xuyên của
Tổng số chi hoạt động
đơn vị (%)

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

x 100%

(1.1)

/>

thường xuyên
* Tổng số nguồn thu sự nghiệp được quy định tại điểm 1.2, khoản 1,
mục VIII; điểm 1.2 khoản 1, mục IX Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09
tháng 8 năm 2006 cụ thể như sau:

- Thu từ học phí, lệ phí: Số thu được để lại từ số thu học phí, lệ phí cho
đơn vị sử dụng theo quy định của nhà nước.
- Thu từ hoạt động dịch vụ: Số thu từ hợp đồng đào tạo với các tổ
chức trong và ngoài nước; thu từ hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm thực
hành thực tập, sản phẩm thí nghiệm; thu từ các hợp đồng dịch vụ khoa học
và công nghệ và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
- Thu khác: Thu tăng cường cơ sở vật chất, thu tiền học chứng chỉ tin
học, ngoại ngữ, thu tiền nhà ở ký túc xá.
* Tổng số chi hoạt động thường xuyên được quy định tại điểm 2.1,
khoản 2, mục VIII; điểm 2.1, khoản 2, mục IX Thông tư số 71/2006/TT-BTC
ngày 09 tháng 8 năm 2006 cụ thể:
- Chi hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có
thẩm quyền giao gồm: Tiền lương; tiền công; các khoản phụ cấp lương; các
khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy
định hiện hành; dịch vụ công cộng, văn phòng phẩm; các khoản chi nghiệp
vụ; sửa chữa thường xuyên tài sản cố định và các khoản chi khác theo chế độ
quy định.
- Chi hoạt động thường xuyên phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí
gồm: Tiền lương; tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp
bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành;
dịch vụ công cộng, văn phòng phẩm; các khoản chi nghiệp vụ; sửa chữa


thường xuyên tài sản cố định và các khoản chi khác theo chế độ quy
định phục vụ cho công tác thu phí, lệ phí.


- Chi các hoạt động dịch vụ gồm: Tiền lương; tiền công; các khoản phụ
cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công
đoàn theo quy định hiện hành.

Trong đó: Tổng số thu sự nghiệp và tổng số chi hoạt động thường
xuyên đơn vị tnh theo dự toán thu, chi của năm đầu thời kỳ ổn định; tình
thình thực hiện dự toán thu, chi của năm trước liền kề được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
1.1.2. Vai trò và sự tồn tại tất yếu khách quan của ĐVSN công lập
1.1.2.1. Vai trò của đơn vị sự nghiệp công lập
Các ĐVSN công lập có vai trò to lớn trong sự ổn định và phát triển
kinh tế xã hội của đất nước, thể hiện:
- Cung cấp các dịch vụ công về giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục, thể
thao…có chất lượng cao cho xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của
nhân dân, góp phần cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
- Thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao như: Đào tạo, cung cấp
nguồn nhân lực có chất lượng và trình độ cao, nghiên cứu, ứng dụng kết quả
khoa học, công nghệ; cung cấp các sản phẩm văn hoát, nghệ thuật... phục
vụ sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước.
- Các ĐVSN công lập có vai trò chủ đạo trong việc tham gia đề xuất và
thực hiện các đề án, chương trình lớn phục vụ sự phát triển kinh tế xã hội
của đất nước.
- Thông qua hoạt động thu phí, lệ phí theo quy định của Nhà nước đã
góp phần tăng cường nguồn lực cùng với NSNN đẩy mạnh đa dạng hoá và xã
hội hoá nguồn lực thúc đẩy sự phát triển của xã hội. Thực hiện chủ trương xã
hội hoá hoạt động sự nghiệp của Nhà nước, trong thời gian qua các đơn vị sự


nghiệp ở tất cả các lĩnh vực đã tch cực mở rộng loại hình, phương thức hoạt
động, đáp