Chất lượng tổ chức cơ sở đảng nông thôn ở các tỉnh phía bắc nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn hiện nay

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH

KHAM PHOUY CHAN THA VA DY

CHấT LƯợNG Tổ CHứC CƠ Sở ĐảNG NÔNG THÔN
ở CáC TỉNH PHíA BắC CộNG HòA DÂN CHủ NHÂN DÂN LàO
GIAI ĐOạN HIệN NAY

LUN N TIN S
CHUYấN NGNH: XY DNG NG V CHNH QUYN NH NC

H NI - 2019


HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH

KHAM PHOUY CHAN THA VA DY

CHấT LƯợNG Tổ CHứC CƠ Sở ĐảNG NÔNG THÔN
ở CáC TỉNH PHíA BắC CộNG HòA DÂN CHủ NHÂN DÂN LàO
GIAI ĐOạN HIệN NAY

LUN N TIN S
CHUYấN NGNH: XY DNG NG V CHNH QUYN NH NC
Mó s: 62 31 02 03

Ngi hng dn khoa hc: 1. TS. NG èNH PHệ
2. PGS.TS. Lấ VN CNG

H NI - 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng
tôi. Các số liệu, trích dẫn trong luận án bảo đảm độ tin cậy,
chính xác, trung thực và được trích dẫn đầy đủ theo quy định.

Tác giả luận án

KHAM PHOUY CHAN THA VA DY


MỤC LỤC
Trang
1

MỞ ĐẦU

Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC NGHIÊN
CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

1.1. Các công trình nghiên cứu của các tác giả Cộng hòa Dân chủ Nhân
dân Lào
1.2. Các công trình nghiên cứu của nước ngoài
1.3. Khái quát các kết quả nghiên cứu và những vấn đề luận án sẽ tập
trung nghiên cứu

6
6
14

29

Chƣơng 2: CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NÔNG THÔN Ở
CÁC TỈNH PHÍA BẮC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN
DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1. Khái quát về nông thôn và chức năng, nhiệm vụ, vai trò, đặc điểm
các tổ chức cơ sở đảng nông thôn ở các tỉnh phía Bắc Cộng hòa Dân
chủ Nhân dân Lào
2.2. Chất lượng và tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng nông
thôn các tỉnh phía Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

33
33
56

Chƣơng 3: CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NÔNG THÔN Ở
CÁC TỈNH PHÍA BẮC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN
DÂN LÀO -THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG
VẤN ĐỀ ĐẶT RA

73

3.1. Thực trạng chất lượng tổ chức cơ sở đảng nông thôn ở các tỉnh phía
Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (từ năm 2010 đến nay)
3.2. Nguyên nhân và những vấn đề đặt ra

73
97

Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG
NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC CỘNG HÕA DÂN
CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025

4.1. Những yếu tố tác động, mục tiêu, phương hướng nâng cao chất
lượng tổ chức cơ sở đảng nông thôn ở các tỉnh phía Bắc Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2025
4.2. Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng
nông thôn ở các tỉnh phía Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến
năm 2025
KẾT LUẬN
DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN
QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

110
110
116
149
151
152
164


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BBTTW

:

Ban Bí thư Trung ương

BCHTW

:

Ban Chấp hành Trung ương

BCT

:

Bộ Chính trị

CHDCND

:

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân

CNH, HĐH

:

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

MTLXDĐN

:

Mặt trận Lào xây dựng đất nước

NDCM

:

Nhân dân cách mạng

TCCSĐ

:

Tổ chức cơ sở đảng

TTATXH

:

Trật tự an toàn xã hội

XHCN

:

Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Trang
Sơ đồ 2.1: Mô hình tổ chức của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào

44

Sơ đồ 2.2: Mô hình tổ chức đảng địa phương và cơ sở

44


1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) nông thôn ở các tỉnh phía Bắc Cộng hoà
Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào là nền tảng của Đảng Nhân dân cách mạng
(NDCM) Lào, là hạt nhân chính trị ở cơ sở. Sự phát triển kinh tế- xã hội, quốc
phòng, an ninh ở các bản, cụm bản ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào, phụ
thuộc quyết định vào năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ nông thôn.
Chất lượng của TCCSĐ là yếu tố cơ bản quyết định năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của các tổ chức đảng ở nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào.
Nâng cao chất lượngTCCSĐ ở nông thôn là điều kiện then chốt, quyết định sự
nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế-xã hội, công nghiệp hóa, hiện đại hóa
(CNH,HĐH) nông nghiệp, nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào. Điều
kiện địa lý tự nhiên, KT-XH ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào hiện nay đang
đòi hỏi phải nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở đảng nông thôn.
Thực trạng chất lượng các TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc
CHDCND Lào đang đặt ra rất nhiều vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu giải
quyết. Trong công tác xây dựng Đảng, việc xây dựng và củng cố các tổ chức cơ
sở Đảng ở bản, cụm phải được coi là một nội dung quan trọng hàng đầu và được
tiến hành thường xuyên. Quan tâm xây dựng và củng cố tổ chức cơ sở đảng các

bản, cụm bản ở địa phương là nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng.
Các tổ chức cơ sở Đảng ở bản, cụm vùng nông thôn các tỉnh phía bắc Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào giữ một vai trò quan trọng trong việc phát huy quyền làm
chủ của nhân dân, là nơi thể hiện ý chí và nguyện vọng của nhân dân một cách
toàn diện và trực tiếp về các lĩnh vực của đời sống xã hội. Vì vậy, việc xây dựng
và củng cố các tổ chức cơ sở Đảng ở bản, cụm đối với các tỉnh phía bắc Cộng
hòa Dân chủ Nhân dân Lào là một nội dung quan quan trọng trong công tác xây
dựng Đảng. Các bản, cụm bản nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào.
Công cuộc đổi mới do Đảng NDCM Lào khởi xướng và lãnh đạo thực
chất là một cuộc cách mạng lớn đã và đang được triển khai sâu rộng trên khắp cả


2
nước. Hiện nay, các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào bao gồm: Tỉnh Bo Kẹo, Luông
Năm Thà, Phông Sa Ly, U Đôm Xay, Hua Phăn, Xiêng Khoang, Luông Pra
Bang, Xay Nha Bu Ly, trong đó có một số tỉnh là trung tâm du lịch lớn của đất
nước với nhiều tiềm năng kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Các tỉnh phía Bắc
CHDCND Lào bước vào thời kỳ mới đang ra sức thực hiện nhiệm vụ đẩy mạnh
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, công nghiệp hóa, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ
tầng,… triển khai nhiều dự án trọng điểm quốc gia và của các tỉnh trên địa bàn.
Trong những năm qua, quán triệt các quan điểm chỉ đạo của Đảng NDCM
Lào, các cấp ủy đảng từ tỉnh đến cơ sở đã tập trung chỉ đạo, xây dựng củng cố
TCCSĐ nông thôn ngày càng trong sạch vững mạnh. Từ đó tạo sự chuyển biến
mạnh mẽ, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ nông thôn ở
các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính
trị của địa phương, cơ sở.
Tuy nhiên việc xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ nông
thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào trong thời gian qua còn bộc lộ nhiều hạn
chế, khuyết điểm, ảnh hưởng không nhỏ đến thực hiện nhiệm vụ chính trị. Cụ
thể là vẫn còn một số cấp ủy chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc vị trí, vai trò, chức

năng, nhiệm vụ của TCCSĐ, nhất là vai trò, chức năng của chi bộ và chi ủy. Một
số cấp ủy đảng trong đảng bộ, chi bộ chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo đối với
các tổ chức trong hệ thống chính trị. Công tác xây dựng đảng nói chung, công
tác đảng viên và củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ nói riêng ở nhiều
TCCSĐ còn mang tính hình thức, chưa đúng thực chất. Chất lượng và hiệu quả
của công tác kiểm tra giám sát trong Đảng chưa cao, việc thực hiện công tác tổ
chức kỷ luật trong đảng ở một số nơi một số thời điểm còn bị buông lỏng. Công
tác quản lý đảng viên ở một số đảng bộ, chi bộ lỏng lẻo, còn nặng về quản lý
thông qua hồ sơ, lý lịch mà chưa chú trọng quản lý các mặt hoạt động khác
như: phẩm chất, đạo đức lối sống, sinh hoạt, quan hệ với dân... Việc chấp hành
các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng ở một số TCCSĐ chưa thường xuyên
và chưa nghiêm túc. Chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ chưa


3
cao, chưa phát huy được tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu trong
sinh hoạt đảng. Một bộ phận đảng viên có biểu hiện ngại khó, ngại khổ, lười
học tập, lười suy nghĩ; thiếu chủ động sáng tạo trong công tác và học tập; thiếu
rèn luyện tu dưỡng về tư tưởng, đạo đức và chuyên môn, nghiệp vụ, còn tư
tưởng trung bình chủ nghĩa. Việc tổng kết, đánh giá những hạn chế, vướng mắc
trong tổ chức mô hình cơ sở Đảng ở vùng nông thôn còn chậm, hiệu quả chưa
đạt được như kỳ vọng
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, công tác xây dựng Đảng ở các
đảng bộ bản, cụm bản các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào cũng bộc lộ một số vấn
đề cần quan tâm như: việc đánh giá chất lượng TCCSĐ hằng năm ở đảng bộ bản,
cụm bản còn sơ sài, nặng về hình thức, không thực chất; vẫn còn tình trạng
"thôn, bản trắng đảng viên" và sinh hoạt "chi bộ ghép". Đây là một trong những
nguyên nhân cơ bản dẫn đến việc chưa kịp thời đưa ra các giải pháp nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ sát với thực tế.
Tình hình phát triển kinh tế, đời sống xã hội ở nông thôn các tỉnh phía

Bắc CHDCND Lào cũng có những diễn biến phức tạp, một số loại tội phạm
có xu hướng gia tăng về số lượng và hình thức hoạt động. Nhiệm vụ bảo vệ
chính trị nội bộ của các TCCSĐ nông thôn càng khó khăn và nặng nề hơn bao
giờ hết.
Trước thực trạng chất lượng TCCSĐ, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, trước
sự diễn biến phức tạp của tình hình trong nước và thế giới đòi hỏi phải tiếp tục
nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào để đủ
sức lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn các tỉnh trên địa
bàn trong tình hình mới. Cần có, những nghiên cứu sâu sắc cả về mặt lý luận và
thực tiễn, từ đó, đề xuất những giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng tổ
chức cơ sở Đảng ở vùng nông thôn đặc biệt là ở các bạn cụm các tỉnh phía Bắc
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Vì vậy tác giả chọn đề tài "Chất lượng tổ
chức cơ sở đảng nông thôn ở các tỉnh phía Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân
Lào giai đoạn hiện nay".


4
2. Mục đích và nhiệm vụ của luận án
2.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng
TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào, luận án đề xuất các giải
pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc
CHDCND Lào đến năm 2025.
2.2. Nhiệm vụ của luận án
Chất lượng tổ chức cơ sở đảng ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào giai
đoagn hiện nay.
Để thực hiện tốt mục đích nêu trên, luận án có những nhiệm vụ sau:
- Khảo cứu những công trình khoa học tiêu biểu về nâng cao chất lượng tổ
chức cơ sở Đảng.
- Phân tích, khái quát làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về chất lượng

TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc nước CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.
- Điều tra, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng chất lượng TCCSĐ nông
thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào từ năm 2010 đến nay, xác định nguyên
nhân của thực trạng và những vấn đề đặt ra
- Nêu phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất
lượng TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào đến năm 2025.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận án nghiên cứu chất lượng TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc
CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu về chất lượng TCCSĐ nông thôn ở các
tỉnh phía Bắc CHDCND Lào, thời gian điều tra, khảo sát thực tiễn từ năm
2010 đến nay; phương hướng và những giải pháp đề xuất trong luận án có giá
trị đến năm 2025.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Cơ sở lý luận
Luận án được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Chủ tịch Cay xỏn Phôm vi hản; các quan


5
điểm của Đảng NDCM Lào và Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Đảng,
nhất là về TCCSĐ.
Luận án đã kế thừa có chọn lọc những kết quả nghiên cứu về mặt lý luận
của các công trình khoa học có liên quan
4.2. Cơ sở thực tiễn
Cơ sở thực tiễn của luận án là thực trạng xây dựng và hoạt động của các
TCCSĐ nông thôn, nhất là nghiên cứu các báo cáo, điều tra, tổng kết đánh giá chất
lượng TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào từ năm 2010 đến nay.
4.3. Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và các
phương pháp nghiên cứu của các khoa học chuyên ngành, liên ngành khác.
Ngoài ra luận án được nghiên cứu nhiệm vụ của luận án: phương pháp cụ thể,
lôgic - lịch sử, phân tích,lãnh đạo tổng hợp, so sánh thống kê ,điều tra, khảo sát,
tổng kết thực tiễn.
5. Những đóng góp mới về khoa học của luận án
- Luận án đưa ra quan niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng TCCSĐ nông
thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.
- Luận án đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ
nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào đến năm 2025.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
- Luận án góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận về chất lượng TCCSĐ nông
thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.
- Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được dùng làm tài liệu tham khảo
cho các TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.
- Đồng thời kết quả nghiên cứu của luận án còn có thể được sử dụng làm
tài liệu tham khảo phục vụ trong giảng dạy, học tập và nghiên cứu môn học xây
dựng Đảng ở các Trường Chính trị và Hành chính tỉnh và Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Lào.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội
dung luận án được kết cấu 4 chương, 9 tiết.


6
Chƣơng 1
TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
Công tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng và nâng cao chất lượng
TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào nói riêng là vấn đề hết sức
quan trọng, luôn được Đảng NDCM Lào, Chủ tịch Cay xỏn Phôm vi hản và các

cấp ủy đảng quan tâm. Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị và cấp ủy đảng
các cấp từ Trung ương đến cơ sở ở CHDCND Lào đã có nhiều nghị quyết, chỉ
thị, hướng dẫn về xây dựng Đảng. Đặc biệt là vấn đề chất lượng và nâng cao
chất lượng TCCSĐ nông thôn. Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ IX của Đảng
NDCM Lào đã khẳng định: "Củng cố sự đoàn kết thống nhất về tư tưởng và
hành động của toàn Đảng làm cho các tổ chức đảng và đảng viên trong sạch
vững mạnh về mọi mặt" [123, tr.95]. Có nhiều tác phẩm, bài viết, bài nói của các
nhà kinh điển, nhà khoa học, các văn kiện của Đảng NDCM Lào và các văn kiện
của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề cập vấn đề này trên nhiều góc độ khác nhau.
1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA CÁC TÁC GIẢ CỘNG HÕA DÂN
CHỦ NHÂN DÂN LÀO

1.1.1. Sách và đề tài khoa học
1.1.1.1. Sách
- "Cuộc sống và sự nghiệp vĩ đại của Chủ tịch Cay xỏn Phôm vi hản vĩ
nhân của nước Lào" Ban Tổ chức Trung ương [90]. Nội dung cơ bản của công
trình này là phân tích tư tưởng của Chủ tịch Cay Xỏn phôm Vi Hản; về công tác
tổ chức Đảng và xây dựng đảng NDCM Lào. Công trình đã khắc họa những
nhân tố tác động khách quan, chủ quan đến vị thế, vai trò lãnh đạo của đảng cầm
quyền trong giai đoạn mới. Theo tác giả, người cán bộ Đảng viên khi thực hiện
nhiệm vụ cách mạng thì phải có trình độ nhận thức, có khả năng thực hiện và
hoàn thành tốt nhiệm vụ, trong những hoàn cảnh khó khăn, phức tạp còn cần đến
cả sự hi sinh, cống hiến. Để đáp ứng những yêu cầu ngày càng cao trong thực


7
hiện nhiệm vụ cách mạng thời kỳ mới, mỗi một đảng viên cần phải nâng cao
trách nhiệm; cải tiến phương pháp làm việc; luôn có tinh thần cầu thị, phấn đấu
vươn lên trong công việc; phải có lập trường chính trị vững vàng; có khả năng
vận động quần chúng; có sự am hiểu về pháp luật; đặc biệt phải nhanh nhạy

trong việc nắm bắt thông tin, tư tưởng của Đảng viên trong tổ chức, của quần
chúng nơi công tác, cư trú.
- "Truyền thống 55 năm về công tác tổ chức" của Ban Tổ chức Trung
ương Đảng NDCM Lào [89, tr.31-34]. Đây là cuốn sách tổng kết khá công phu
về quá trình ra đời, trưởng thành và phát triển của công tác tổ chức của Đảng
NDCM Lào qua các thời kỳ lịch sử. Công trình đã khẳng định công tác tổ chức
đảng là một phận quan trọng của Đảng NDCM Lào, là trọng tâm của Đảng, cán
bộ, đảng viên và của nhân dân các bộ tộc Lào, do Đảng NDCM Lào thiết lập,
lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp và toàn diện. Công tác tổ chức đảng xuất phát từ
nhân dân, do dân và vì nhân dân các bộ tộc Lào.
Cuốn sách nhằm mục đích tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên cũng
như nhân dân các bộ tộc Lào quán triệt, nắm vững đường lối đúng đắn của Đảng,
thấy được truyền thống 55 năm tốt đẹp của công tác tổ chức đảng để cùng nhau
giữ gìn và phát huy truyền thống vẻ vang của Đảng NDCM Lào.
Cuốn sách đã đi sâu làm rõ hai vấn đề lớn là nguyên tắc, quy chế tổ chức và
hoạt động của cán bộ, đảng viên; giải pháp nâng cao chất lược tổ chức cơ sở đảng.
Thứ nhất, trong công tác tổ chức của đảng, phải kiên định về về lập
trưởng tư tưởng, lý luận, mạnh về mặt tổ chức, người cán bộ ngoài việc phải giỏi
về chuyên môn còn phải có ý thức tổ chức kỷ luật cao, có phong cách làm việc
khoa học, mưu lược. Từ đó, đảm bảo hoàn tốt nhiệm vụ phục vụ với đảng, với tổ
quốc, với nhân dân, góp phần giữ vững ổn định chính trị, kinh tế, an ninh, an
toàn xã hội. Các quan điểm quan trọng đã được làm rõ như: đảm bảo lãnh đạo
của Đảng trong nhiệm vụ chính trị và giữ gìn trật tự an toàn xã hội (TTATXH),
xây dựng đất nước ổn định vững chắc, củng cố bộ máy tổ chức cơ sở đảng và
xây dựng Đảng, công tác xây dựng đảng, công tác bảo vệ đảng, công tác nghiên


8
cứu chính sách và khen thưởng cán bộ, đảng viên, công tác bồi dưỡng, giáo dục
cán bộ, đảng viên và công tác quản lý cán bộ, nghiên cứu lập kế hoạch của mình.

Bên cạnh việc đi sâu làm rõ các vấn đề về nguyên tắc, quy chế tổ chức và hoạt
động của cán bộ, đảng viên, cuốn sách cũng bàn đến những vấn đề cơ bản về
củng cố TCCSĐ, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng NDCM Lào.
Cuốn sách đề cập, có hệ thống những vấn đề cơ bản về củng cố TCCSĐ, năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng NDCM Lào.
Đó là những bài học kinh nghiệm về củng cố và nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu các TCCSĐ nông thôn, nêu rõ thực trạng và những yêu cầu
mới về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, đề ra những giải pháp chủ yếu nâng
cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng các cấp.
Thứ hai, về giải pháp nâng cao chất lược tổ chức cơ sở đảng bao gồm 4
giải pháp cơ bản gồm: Một là, mở rộng sinh hoạt tự phê bình và phê bình trong
tổ chức đảng ở các cấp. Hai là, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ trong, sinh
hoạt và hoạt động của tổ chức đảng. Ba là, làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ
cán bộ, đảng viên làm lãnh đạo, lấy đây làm nòng cốt để từ đó nâng cao năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng. Bốn là, thường xuyên bồi dưỡng
nâng cao trình độ đội ngũ đảng viên các cấp đặc biệt là ở các TCCSĐ vùng nông
thôn, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng trong thời kỳ mới.
- Cuốn sách: "Về chức năng, vai trò, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng" của
Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào [127, tr.36-37]. Cuốn sách tập trung
làm rõ 2 nội dung cơ bản.
Thứ nhất, Về chức năng, vai trò: TCCSĐ có chức năng, vai trò lãnh đạo
các tổ chức trong hệ thống chính trị, xây dựng nội bộ tổ chức đảng, xây dựng hệ
thống hành chính và các tổ chức quần chúng, quan tâm đời sống về vật chất và
tinh thần của nhân dân ở cơ sở. Đảng ủy cơ sở có chức năng, vai trò lãnh đạo,
kiểm tra tổ chức thực hiện các nghị quyết; chỉ thị, của Đảng và chính sách, pháp
luật của Nhà nước; kiểm tra thực hiện nguyên tắc sinh hoạt đảng theo Điều lệ
Đảng NDCM Lào.


9

Thứ hai, về nhiệm vụ: Các TCCSĐ có bảy nhiệm vụ cơ bản: Một là, tuyệt
đối chấp hành đường lối, chính sách của Ðảng, pháp luật của Nhà nước; hai là đề
ra phương hướng lạnh đạo, thực hiện nhiệm vụ chính trị của TCCSĐ các cấp có
hiệu quả. Ba là, xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng
và tổ chức. Bốn là, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt
của TCCSĐ. Năm là, không ngừng nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực
hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đoàn kết thống nhất
trong Ðảng. Sáu là, thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ, đảng
viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, trình độ kiến thức, năng lực công
tác. Bảy là, TCCSĐ phải làm công tác phát triển đảng viên.
Nội dung công tác lãnh đạo của TCCSĐ là lãnh đạo việc xây dựng chính
quyền cơ sở, lãnh đạo các cơ quan, các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức xã
hội nghề nghiệp thực hiện tốt chủ trương đường lối của Đảng NDCM Lào trong
việc xây dựng và bảo vệ tổ quốc; vận động quần chúng nhân dân chấp hành chủ
chương của đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, xây dựng cuộc sống ấm no
hạnh phúc. Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần
và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng
và thực hiện đường lối, chính sách của Ðảng và pháp luật của Nhà nước. Kiểm
tra việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của Ðảng và pháp luật của
Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên
chấp hành Ðiều lệ Ðảng. Ðảng ủy cơ sở nếu được cấp ủy cấp trên trực tiếp ủy
quyền thì được quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên.
1.1.1.2. Đề tài khoa học
- Đề tài: "Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh gắn với xây
dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong đảng bộ các cấp hiện nay" của
Trường Cao đẳng Chính trị an ninh, Khoa Công tác Đảng, Công tác Chính trị
[135]. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu là các TCCSĐ trong các đơn vị an ninh - "
nghiên cứu là các TCCSĐ trong các đơn vị an ninh. Ngoài phần mở đầu, kết
luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài được biên soạn thành hai
phần chính: Phần thứ nhất - Kết hợp xây dựng TCCSĐ trong sạch vững mạnh

10
với xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh trong Đảng NDCM Lào hiện nay - Một số
vấn đề lý luận và thực tiễn. Trong phần thứ hai bàn về: Những giải pháp cơ bản
nhằm tăng cường kết hợp xây dựng TCCSĐ trong sạch vững mạnh với xây dựng
đơn vị vững mạnh toàn diện trong Đảng NDCM Lào giai đoạn hiện nay.
- Đề tài khoa học cấp tỉnh: "Về xây dựng chi bộ vững mạnh biết lãnh đạo
toàn diện trong giai đoạn hiện nay" của Trường cao đẳng Chính trị và Hành
chính, tỉnh Luông Pra Bang [136]. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài là:
xây dựng chi bộ vững mạnh biết lãnh đạo toàn diện ở tỉnh Luông Pra Bang.
Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, đề tài được phân bố cục thành hai phần.
Trong phần một: Những luận cứ khoa học về sự cần thiết xây dựng chi bộ vững
mạnh biết lãnh đạo toàn diện. Phần thứ hai bàn về những yêu cầu, phương hướng
và giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng việc xây dựng chi bộ vững mạnh biết
lãnh đạo toàn diện ở tỉnh Luông Pra Bang trong giai đoạn hiện nay.
1.1.2. Luận án tiến sĩ và luận văn thạc sĩ
1.1.2.1. Luận án tiến sĩ
- "Chất lượng tổ chức cơ sở đảng ở các sư đoàn bộ binh Quân đội nhân
dân Lào" của Bun phêng Sỉ pa xợt [7]. Nội dung chính của luận án tác giả đã
nghiên cứu khá công phu, phân tích một số vấn đề khá cơ bản về cơ sở lý luận về
"chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Lào"; đánh giá
đúng thực trạng, xác định rõ nguyên nhân và những yêu cầu đòi hỏi mới về chất
lượng TCCSĐ. Từ căn cứ lý luận và thực tiễn đã xây dựng, tác giả đã đề xuất
một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ như: Nâng cao chất
lượng của đội ngũ đảng viên, chất lượng cấp ủy đảng ở các đảng bộ; chất lượng
sinh hoạt và năng lực tổ chức thực tiễn của các chi bộ; phát huy vai trò chỉ đạo
của các đảng ủy, cơ quan chính trị cấp trên và sự tham gia xây dựng Đảng của
các tổ chức đoàn thể quần chúng trong đơn vị nhằm không ngừng nâng cao chất
lượng TCCSĐ ở các sư đoàn.

1.1.2.2. Luận văn thạc sĩ
- "Chất lượng các chi bộ cơ sở bản ở tỉnh Viêng Chăn Cộng hòa Dân chủ
Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay" của Ku dang Sỉ sôm phông [21]. Đây là một
đề tài đề cập những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng các chi bộ cơ sở


11
bản ở tỉnh Viêng Chăn, CHDCND giai đoạn hiện nay. Tổ chức cơ sở đảng còn là
nơi kết nạp, sàng lọc đội ngũ đảng viên. TCCSĐ trong sạch vững mạnh sẽ bảo
đảm cho Đảng vững mạnh. chất lượng TCCSĐ trong cuộc vận động đổi mới và
chỉnh đốn Đảng hiện nay. Công cuộc đổi mới là một nội dung cùng với nội dung
đổi mới về kinh tế làm cho bộ mặt nông thôn thay đổi một cách căn bản. Thông
qua việc khảo sát, đánh giá chất lượng các chi bộ bản ở tỉnh Viêng Chăn về
thành tựu, hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế, tác giả luận văn đã có
những gợi ý về định hướng và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất
lượng các chi bộ bản ở tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào giai đoạn tiếp theo.
Những kết quả nghiên cứu này có ý nghĩa lớn trong việc tham khảo để nâng cao
chất TCCSĐ vùng nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào.
- "Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên ở nông thôn tỉnh Luồng Năm
Thà Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay" của Chăn ma ni Xẻng
[8]. Luận văn đã đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên ở nông thôn tỉnh Luông
Năm Thà, CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. Chất lượng đội ngũ đảng viên bao
gồm chất lượng của từng cá nhân đảng viên gắn với chất lượng của cả đội ngũ
đảng viên, nó được quy định bởi yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của cách mạng
trong từng giai đoạn.
Để có tiêu chí đánh giá đúng về chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn
hiện nay, trước hết phải căn cứ vào đặc thù của khu vực nông thôn nói chung và
nông thôn tỉnh Luông Năm Thà nói riêng để đánh giá cho chính xác. Từ đó luận
văn đã xác định phương hướng, đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao
chất lượng đội ngũ đảng viên ở nông thôn tỉnh Luông Năm Thà, CHDCND Lào

giai đoạn hiện nay.
1.1.3. Các bài viết trên tạp chí
- " Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, kết hợp với xây
dựng bản, cụm bản phát triển" của Som phon kheo Ni lăn lặt [51]. Về nhận thức:
xây dựng các đảng ủy, chi ủy bản, cụm bản phát triển có vai trò rất quan trọng;
do đó các TCCSĐ đều rất coi trọng việc kiện toàn cấp ủy và các ban tham mưu
cấp ủy; việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng được nhiều cấp


12
ủy, TCCSĐ tiến hành tốt theo đúng quy định của Điều lệ Đảng NDCM Lào và
các quy định của cấp trên.
- "Phấn đấu làm cho công tác kiểm tra, giám sát một cách tích cực" của
Bun thong Chít ma ny [114]. Về phương hướng công tác kiểm tra, giám sát giai
đoạn 2016 - 2020 như sau: Thứ nhất tiếp tục nghiên cứu quán triệt nắm vững
triển khai tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng, Điều lệ, chỉ thị của
Đảng và pháp luật của Nhà nước về công tác giám sát, kiểm tra và chống tham
nhũng thành kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, nghiên cứu, đề ra nguyên
tắc, quy chế, cơ chế giám sát, kiểm tra đầy đủ một cách toàn diện, đồng thời lãnh
đạo tổ chức thực hiện một cách hiệu quả. Thứ hai, phải nắm vững quan điểm của
Đảng về công tác kiểm tra, giám sát ngăn ngừa, đấu tranh chống tham nhũng, coi
công tác này là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, là trách nhiệm
của cấp ủy và cán bộ lãnh đạo các cấp, phải nắm rõ tác hại của việc coi thường
công tác kiểm tra, giám sát và tác hại của tham nhũng, tăng cường lãnh đạo, chỉ
đạo của cấp ủy và trách nhiệm của ban kiểm tra các cấp trong công tác kiểm tra,
giám sát, kiểm tra chấp hành Điều lệ Đảng và pháp luật của Nhà nước. Thứ ba,
tăng cường trách nhiệm của cấp ủy và ban kiểm tra các cấp trong công tác kiểm
tra, giám sát - kiểm tra tổ chức, cá nhân trong bộ máy tổ chức của Đảng và Nhà
nước, tổ chức quần chúng và doanh nghiệp Nhà nước trong việc thực hiện nghị
quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước phải thường xuyên liên tục

kiểm tra đối tượng, phải kiểm tra cả người, cả về trách nhiệm, phong cách làm
việc và cơ chế, nguyên tắc tổ chức và cá nhân đó. Thứ tư, chú trọng ngăn ngừa
và xử lý tệ nạn tham nhũng, lãng phí trong bộ máy tổ chức và đội ngũ đảng viên,
cán bộ tổ chức, các cơ quan đơn vị một cách nghiêm chỉnh, coi trọng công tác
ngăn ngừa và xử lý tham nhũng là trách nhiệm trực tiếp của cấp ủy và mọi tổ
chức phải có biện pháp ngăn ngừa ngay từ đầu để không xảy ra tham nhũng. Thứ
năm, tăng cường sự quan tâm đối với công tác cải cách bộ máy tổ chức kiểm tra,
giám sát các cấp, các cơ quan ban ngành, quan tâm xây dựng bồi dưỡng cán bộ
kiểm tra, đồng thời tạo điều kiện cho ủy ban kiểm tra các cấp thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, vai trò của mình một cách hiệu quả cao, tạo điều kiện thuận lợi


13
về cơ sở vật chất, kỹ thuật, tinh thần và thực hiện tốt các chính sách đối với công
tác kiểm tra phù hợp với nhiệm vụ chính trị. Đồng thời ủy ban kiểm tra các cấp
phải chủ động cải thiện và nâng cao trách nhiệm của mình nhằm đảm bảo làm
tròn nhiệm vụ là tham mưu cho cấp ủy và chính quyền cấp mình.
- "Quan tâm xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và
phong cách lãnh đạo" của Chăn sy Phổ sy khăm [118]. Về công tác chính trị, tư
tưởng, tình hình chính trị thế giới và khu vực có nhiều diễn biến mau chóng,
phức tạp, khó lường; mặt trái cơ chế thị trường; sự phát triển nhanh chóng của
khoa học và công nghệ; toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng;
chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch tăng cường chống phá, Đảng và Nhà
nước Lào. Cán bộ, đảng viên và nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và
Nhà nước, yên tâm công tác lao động, sản xuất, đời sống của nhân dân tương đối
ổn định. Công tác chính trị tư tưởng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân các bộ
tộc Lào đã được tiến hành dưới nhiều hình thức, biện pháp đúng đắn, sáng tạo,
phù hợp với đặc điểm của từng cơ quan đơn vị và cơ sở. Sự quan tâm công tác
chính trị, tư tưởng của Đảng Nhân dân cách mạng Lào, các cơ quan đơn vị và
nhân dân đã tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của cán bộ,

đảng viên và nhân dân, góp phần tích cực giáo dục, bồi dưỡng lý tưởng cách
mạng, lòng trung thành với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân, xây dựng bản lĩnh
chính trị vững vàng, tinh thần sẵn sàng nhận nhiệm vụ, ý thức kỷ luật.
- "Nâng cao chất lượng lãnh đạo của cấp ủy các cấp trong xây dựng và
củng cố tổ chức cơ sở đảng" của Hum phăn Phủi khêm phon [128], đã nêu vị trí,
vai trò của TCCSĐ là nền tảng, là nơi mà tổ chức đảng và đảng viên gắn bó mật
thiết với quần chúng, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ, chiến sĩ, là nơi
quán triệt, chấp hành chủ trương, đường lối, nhiệm vụ chính trị của cấp trên để
cụ thể hóa, đề ra nhiệm vụ của cấp mình và trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức
thực hiện nó, biến chủ trương, đường lối, nhiệm vụ của Đảng thành hiện thực
cuộc sống, là nơi tổng kết thực tiễn bổ sumg vào chủ trương, đường lối của Đảng
ngày càng hoàn thiện và đúng đắn. Vì vậy, củng cố nâng cao chất lượng hoạt
động của TCCSĐ là vấn đề hết sức quan trọng trong giai đoạn mới.


14
- "Xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh - biết lãnh đạo toàn diện ở
nông thôn tỉnh Hua Phăn Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay"
của Tông dê giang Gông xêng [57]. Về xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh
biết lãnh đạo, toàn diện về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Tổ chức cơ sở đảng
trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng và tiến hành các hoạt
động củng cố kiện toàn công tác tổ chức cán bộ, công tác đảng viên ở nông thôn
Tỉnh Hua Phăn. Thực hiện các nguyên tắc xây dựng Đảng, chế độ sinh hoạt
đảng; xây dựng nghị quyết của Đảng theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
1.2. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƢỚC NGOÀI

1.2.1. Các sách và đề tài khoa học
1.2.1.1. Các sách
* Các sách của các học giả Việt Nam
- "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ

mới" của Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt [59]. Cuốn sách
được trình bày với ba nội dung trọng tâm bao gồm:
Một là, những vấn đề chung về đảng cầm quyền. Ở phần này, cuốn sách
đã đề cập một cách khái quát, có hệ thống lý luận và thực tiễn về đảng cầm
quyền, đưa ra khái niệm, bản chất, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của đảng
cầm quyền, đặc điểm hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam khi có chính
quyền, tính chất hoạt động lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Hai là, tình hình đổi mới chỉnh đốn Đảng những năm qua. Ở phần này,
cuốn sách đã đề cập một cách bài bản về tình hình đổi mới, chỉnh đốn Đảng
trong những năm vừa qua, trong đó các tác giả đã giành một phần quan trọng
luận giải về chất lượng các TCCSĐ.
Ba là, phương hướng, các giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới. Từ sự phân tích công phu, làm rõ cơ sở lý
luận và thực tiễn những vấn đề cơ bản về xây dựng Đảng nói chung, các TCCSĐ
nói riêng, cuốn sách đã đề xuất phương hướng và giải pháp cấp bách để không
ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Cộng sản Việt
Nam trong thời kỳ mới.


15
- "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các đảng bộ phường
ở Thủ đô Hà Nội giai đoạn hiện nay" của Đỗ Ngọc Ninh [45].
Đây là kết quả nghiên cứu của đề tài khoa học cấp Bộ năm 2002-2003 của
Học viện CTQG Hồ Chí Minh, do Viện xây dựng Đảng là cơ quan chủ trì. Cuốn
sách tập trung làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến việc nâng
cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các đảng bộ phường ở Thủ đô Hà
Nội giai đoạn hiện nay; phân tích, đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của các đảng bộ phường ở Thủ đô Hà Nội trong khoảng thời gian từ
năm 1996 đến năm 2003; đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu, nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các đảng bộ phường trong những năm

sắp tới.
- "Những vấn đề cơ bản về tổ chức và hoạt động của chi bộ đảng" của
Nguyễn Duy Hùng [20]. Qua nghiên cứu cuốn sách này giúp cho các chi bộ nắm
được chủ trương, đường lối của Đảng và những nội dung của việc xây dựng, tổ
chức, hoạt động của chi bộ, nâng cao chất lượng đảng viên gắn với việc nâng cao
chất lượng và hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở. Nội dung kết cấu của
cuốn sách được tác giả chia làm 5 phần lớn: Một là, vị trí, vai trò và nhiệm vụ
của chi bộ qua các tác phẩm của chủ tịch Hồ Chí Minh và văn kiện Đại hội Đảng
lần thứ X. Hai là, một số quy định của Trung ương Đảng và hướng dẫn của Ban
tổ chức Trung ương về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ và nâng cao chất lượng
TCCSĐ và đảng viên. Ba là, một số nội dung hoạt động và mẫu văn bản trong
công tác ở chi bộ. Bốn là, một số tình huống xảy ra và cách giải quyết. Năm là,
nội dung Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008, về nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên của Ban
Chấp hành Trung ương Đảng tại Hội nghị lần thứ 6 khóa X.
- "Đổi mới phương thức lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc
Đảng bộ khối cơ quan Trung ương" của Hoàng Xuân Cừ [9].
Nội dung cuốn sách trình bày một cách sâu sắc cơ sở lý luận và thực tiễn
của yêu cầu đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong các TCCSĐ nói
chung, trong đó có các TCCSĐ trực thuộc Đảng bộ Khối các cơ quan Trung


16
ương nói riêng. Nội dung cuốn sách đi sâu phân tích thực tiễn tổ chức, hiệu quả
hoạt động ở các TCCSĐ trực thuộc Đảng bộ Khối, từ đó đề xuất những giải pháp
thích hợp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các TCCSĐ của
hệ thống này góp phần xây dựng Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh.
- "Một số vấn đề về xây dựng tổ chức cơ sở đảng hiện nay" của Nguyễn
Đức Hà [16].Cuốn sách này bao gồm những bài viết vừa mang tính nghiên cứu
lý luận, vừa là sự tổng kết thực tiễn về công tác xây dựng, củng cố TCCSĐ trong

những năm gần đây. Với những bài viết phục vụ cho đề tài như: "Nâng cao chất
lượng TCCSĐ và đội ngũ cán bộ, đảng viên"; "Nâng cao chất lượng sinh hoạt
chi bộ trong các loại hình TCCSĐ"; "Đánh giá đúng chất lượng TCCSĐ và đảng
viên hằng năm". Về công tác chi bộ ở xã, phường, thị trấn, cuốn sách tập trung
phân tích, đánh giá về vai trò, vị trí của chi bộ; các mặt công tác của chi bộ như
hoạt động lãnh đạo, công tác tư tưởng, công tác cán bộ, phát triển đảng viên…
Đặc biệt, cuốn sách còn tập hợp, phân tích những tình huống thường xảy ra trong
hoạt động của chi bộ cũng như hướng xử lý.
- "Đảng Cộng sản Việt Nam 80 năm xây dựng và phát triển" của Học viện
Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh [18]. Đây là cuốn sách tổng hợp
những bài viết của các nhà khoa học trong và ngoài Học viện Chính trị quốc gia
Hồ Chí Minh về Đảng Cộng sản Việt Nam trải qua 80 năm xây dựng và phát
triển, trong đó có những bài viết đề cập đến công tác xây dựng đảng nói chung,
nâng cao chất lượng TCCSĐ nói riêng. Những bài viết đó sẽ là gợi mở quan
trọng để luận án nghiên cứu và kế thừa.
- "Những điều cần biết trong sinh hoạt chi bộ ở khu dân cư" của Hội đồng
chỉ đạo xuất bản sách xã, phường, thị trấn [19]. Cuốn sách bao gồm các bài
nghiên cứu, trao đổi về những vấn đề thực tiễn đang đặt ra và một số giải pháp
nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở khu dân cư đô thị và ở nông thôn.
Cuốn sách này cũng hướng dẫn những văn bản hướng dẫn cơ bản trong sinh hoạt
chi bộ như: biên bản sinh hoạt chi bộ, các văn bản về đại hội chi bộ, các tài liệu
về hồ sơ kết nạp đảng viên và công nhận đảng viên chính thức…


17
* Các sách của các học giả Trung Quốc
- "Công tác xây dựng Đảng trong giai đoạn hiện nay" của Nhiệm Khắc Lễ
[24]. Cuốn sách được trình bày với sáu nội dung cơ bản bao gồm: Một là, kinh tế
thị trường xã hội chủ nghĩa với nhiệm vụ mới xây dựng Đảng. Hai là, vấn đề cơ
bản của công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới. Ba là, bám sát trung tâm

xây dựng kinh tế, nắm chắc công tác xây dựng Đảng. Bốn là, xây dựng tổ chức
cơ sở trong tình hình mới. Năm là, xây dựng đội ngũ cán bộ và bồi dưỡng người
kế tục sự nghiệp xã hội chủ nghĩa. Sáu là, kết hợp tinh thần thời đại phát huy tác
phong tốt đẹp. Quyển sách được chia thành 6 chương như sau: Chương I: Kinh
tế thị trường xã hội chủ nghĩa với nhiệm vụ mới xây dựng Đảng. Chương II: Vấn
đề cơ bản của công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới. Chương III: Bám sát
trung tâm xây dựng kinh tế, nắm chắc công tác xây dựng Đảng. Chương IV: Xây
dựng tổ chức cơ sở trong tình hình mới.
- "Kiên trì phương châm quản lý Đảng nghiêm minh, triển khai cuộc xây
dựng Đảng phong liêm chính và đấu tranh chống tham nhũng" của Chu Húc
Đông [13]. Theo tác giả, Đảng Cộng sản Trung Quốc nhất quán và kiên trì trong
cuộc chiến chống tham những, coi đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của
đảng. sự thành công hay thất bại của công cuộc xây dựng hiện đại hoá xã hội chủ
nghĩa phụ thuộc một phần vào công cuộc chống tham nhũng. Làm tốt công tác
này cũng chính là việc thể hiện bản chất tốt đẹp của đảng cộng sản, góp phần
củng cố mối liên hệ máu thịt giữa đảng với quần chúng nhân dân.
Phân tích về nguyên nhân của nạn tham nhũng ở Trung Quốc trong giai
đoạn hiện nay, tác giải cho rằng có một số nguyên nhân chủ yếu như, sự phát
triển kinh tế thị trường quá nhanh sau một thời gian cải cách; hội nhập dẫn đến
sự biến đổi của đạo đức văn hoá; công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử sụng cán bộ
có những lỗ hổng; cơ chế ràng buộc quyền lực chưa tốt;...
Từ việc phân tích thực trạng và nguyên nhân của tệ nạn tham nhũng tại
Trung Quốc, tác giả đề xuất một số biện pháp nhằm xây dựng đảng, phòng
chống tham nhũng như là, tăng cường công tác xây dựng tư tưởng chính trị cho
đảng viên nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt; mạnh tay trong xử lý cán bộ, đảng


18
viên tham nhũng, kh6ng có "vùng cấm" trong xử lý tham nhũng; hoàn thiện
khung pháp lý về việc chống tham nhũng; tăng cường kiểm tra, giám sát đối với

cán bộ, đảng viên; phát huy dân chủ, mở rộng kênh tiếp nhận thông tin tiếp nhận
tố cáo, tố giác tham nhũng trong đó có cả phương thức thông qua mạng internet.
- "Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh trong tình hình mới - Kinh
nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc" của Lưu Kỳ Bảo [5]. Tác giả đã
trình bày những kinh nghiệm của Đảng Cộng sản Trung Quốc trong việc xây
dựng tác phong đảng liêm chính. Điều căn bản trong việc xây dựng đảng liêm
chính là phải tạo ta khung pháp lý đầy đủ, đủ mạnh, có sức răn đe những người
tham nhung và cả những người có ý định tham nhũng.
Theo tác giả, thời gian qua Đảng Cộng sản Trung Quốc "đã kiên trì trị cả
ngọn lẫn gốc, vừa chữa "bệnh tật đã có", lại phải chữa "bệnh tật chưa có", thực
hiện xử lý có hệ thống, chú trọng phòng ngừa, giảm hiện tượng tham nhũng đến
mức thấp nhất" và "thường xuyên tăng cường kiểm tra sát hạch, kiện toàn cơ chế
sử dụng kết quả sát hạch, thúc đẩy thực hiện các nhiệm vụ".
- "Tăng cường xây dựng tác phong cán bộ thiết thực thực hiện vì dân,
thực tế, thanh liêm" của Bành Lập Binh [6]. Tác giả đi sâu phân tích công tác
xây dựng đảng từ góc độ tác phong của cán bộ. Theo đó, để có được người cán
bộ, đảng viên liêm khiết thì ngoài việc bồi dưỡng, giáo dục chính trị tư tưởng,
còn cần phải tăng cường giám sát tác phong của cán bộ. Đây không chỉ là việc
nói chung chung về giám sát mà cần có nội dung cụ thể với những tiêu chí rõ
ràng. Lực lượng giám sát không chỉ là người của tổ chức mà còn cần phải phát
huy vai trò giám sát của quần chúng, của xã hội.
- "Tăng cường xây dựng kỷ luật, giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất của
Đảng" của Tạng Thắng Nghiệp [43]. Theo tác giả, kỷ luật nghiêm minh là truyền
thống quý báu của Đảng Cộng sản Trung Quốc, là cội nguồn duy trì sự đoàn kết,
thống nhất cả về nhận thức và hành động trong đảng, giúp đảng lãnh đạo nhân
dân đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Vì vậy, cần phải tăng cường xây dựng
kỷ luật đảng, nhất là trong điều kiện Trung Quốc mở rộng hợp tác kinh tế và sự
chống phá của các thế lực thù địch nhằm cản trở tiến trình trở thành nền kinh tế
số 1 thế giới của Trung Quốc

19
- "Trí tuệ Mao Trạch Đông và nghệ thuật lãnh đạo đương đại" của Chu
Kiến Quốc [49]. Cuốn sách trình bày nhiều vấn đề trong đó có đề cập đến việc
Chủ tịch Mao Trạch Đông trừng phạt những phần tử trong đảng tha hóa, biến
chất. Để có được người cán bộ là cả một quá trình rèn luyện, bồi dưỡng lâu dài,
để có được những cán bộ cấp cao còn phải vất vả gấp bội phần. Những cán bộ
lão thành như Lưu Thanh Sơn, Trương Tử Thiện có công rất lớn với đảng, với sự
nghiệp cách mạng, với nhân dân. Tuy nhiên, họ đã không giữ được bản chất cách
mạng của người đảng viên, bị tha hóa biến chất, có tư tưởng công thần, tự cho
mình quyền hưởng thụ cuộc sống sa hoa, họ tham nhũng, nhận hối lộ... xử lý
những cán bộ như vậy thật sự là việc cực chẳng đã. Chủ tịch Mao Trạch Đông
tuy rất đau lòng nhưng vẫn phải xử lý họ, xử một người để cứu vạn người.
Các công trình nghiên cứu nêu trên đều bàn sâu về công tác xây dựng
Đảng, trong đó rất coi trọng xây dựng TCCSĐ và đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Đây chính là những gợi mở hữu ích giúp cho tác giả tập trung đi sâu hơn trong
quá trình nghiên cứu đề tài luận án của mình.
1.2.1.2. Các loại đề tài khoa học
- "Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh gắn với xây dựng
đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong giai đoạn mới" của Tổng cục Chính trị
Quân đội nhân dân Việt Nam [58]. Đề tài tập trung nghiên cứu và làm rõ tính tất
yếu của việc xây dựng TCCSĐ nói chung và TCCSĐ trong lực lượng vũ trang
(quân đội) nói riêng. Xây dựng TCCSĐ trong quân đội có vai trò to lớn trong
việc xây dựng lực lượng quân đội chính quy, hiện đại, vững mạnh toàn diện.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng xây dựng TCCSĐ trong quân đội, những yêu cầu
mới về xây dựng TCCSĐ trong quân đội, đề tài đã đề xuất một số giải pháp cơ
bản nhằm nâng cao chất lượng xây dựng TCCSĐ góp phần xây dựng đơn vị
quân đội vững mạnh toàn diện trong tình hình mới.
- "Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và
chất lượng đảng viên" của Nguyễn Ngọc Thịnh [53]. Trên cơ sở khảo sát thực tế,

các tác giả đề tài đã phân tích sâu sắc những ưu điểm, hạn chế về năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ và chất lượng đội ngũ đảng viên; chỉ ra nguyên