Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thành phố thái nguyên giai đoạn 2009 2012

ĐẠI HỌC THÁ I NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LÊ THUÝ HẰNG

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG
MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2009 - 2012

THÁI NGUYÊN - 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

ĐẠ IHỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LÊ THUÝ HẰNG

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG
MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2009 - 2012
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số: 60 85 01 03

Người hướng dẫn khoa học: TS. VŨ THỊ THANH THỦY

THÁI NGUYÊN - 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này
là hoàn toàn trung thực, chưa hề sử dụng cho bảo vệ một học vị nào. Mọi sự
giúp đỡ cho hoàn thành luận văn đều đã được cảm ơn. Các thông tin, tài liệu
trình bày trong luận văn này đã được ghi rõ nguồn gốc.
Thái Nguyên, tháng 4 năm 2014
Tác giả

Lê Thuý Hằng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn
TS. Vũ Thị Thanh Thủy đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi
thực hiện đề tài.
Tôi cũng xin cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa
Tài nguyên và Môi trường, Phòng quản lý đào tạo sau đại học - Trường Đại
học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực
hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn
phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Thái nguyên, Phòng Tài chính Kế hoạch thành phố, Ban Bồi thường GPMB thành phố và các phòng, ban,
ngành có liên quan của thành phố Thái Nguyên đã giúp đỡ tôi trong thời gian
nghiên cứu, thực hiện đề tài.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 4 năm 2014
Tác giả

Lê Thuý Hằng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

3

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT ...................................................... vi DANH
MỤC CÁC BẢNG BIỂU ................................................................... vii DANH
MỤC CÁC HÌNH VẼ ....................................................................... viii MỞ ĐẦU
.......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................. 1
2. Mục tiêu và yêu cầu của đề tài................................................................... 3
Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................ 5
1.1. Cơ sở lý luận và thực tễn của đề tài....................................................... 5
1.1.1. Cơ sở lý luận .................................................................................... 5
1.1.1.1. Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ..... 5
1.1.1.2. Đặc điểm của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ......... 6
1.1.1.3. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB .......... 7
1.1.1.4. Về tái định cư........................................................................... 12
1.1.2. Các văn bản của Nhà nước............................................................. 13
1.1.3. Các văn bản của tỉnh Thái Nguyên ................................................ 15

1.1.4. Cơ sở thực tiễn ............................................................................... 16
1.2. Tổng quan về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và
tái định cư ở Việt Nam ............................................................................... 17
1.2.1. Trước khi có Luật Đất đai 1993 .................................................... 17
1.2.2. Sau khi ban hành Luật Đất đai 1993 đến luật đất đai năm 1993 ... 19
1.2.3. Luật đất đai năm 2003 đến nay ...................................................... 21
1.2.4. Thu hồi đất ..................................................................................... 23

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

4

1.2.5. Bồi thường, bồi thường quyền sử dụng đất....................................
24
1.2.6. Hỗ trợ.............................................................................................. 24

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

4

1.2.7. Tái định cư...................................................................................... 25
1.2.8. Quy trình thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư
để giải phóng mặt bằng ............................................................................ 26
1.3. Khái quát về giá đất bồi thường trên địa bàn TP. Thái Nguyên........... 27
1.3.1. Khái quát chung ............................................................................. 27
1.3.2. Những khó khăn, tồn tại khi xây dựng giá đất tại TP.Thái Nguyên....

28
Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU............................................................................................... 30
2.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................... 30
2.2. Nội dung nghiên cứu ............................................................................ 30
2.2.1. Điều kiện tự nhiên, KT - XH của thành phố Thái Nguyên ............ 30
2.2.2. Thực trạng công tác quản lý đất đai của TP. Thái Nguyên............ 30
2.2.3. Đánh giá công tác bồi thường tại một số dự án ............................. 30
2.2.3.1. Đánh giá công tác bồi thường tại một số dự án theo số
liệu
thứ cấp................................................................................................... 30
2.2.3.2. Đánh giá công tác BTPMB qua số liệu điều tra ...................... 31
2.2.4. Thuận lợi, khó khăn và kiến nghị giải pháp bồi thường GPMB
tại Thái Nguyên ........................................................................................ 31
2.3. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................
31
2.3.1. Điều tra thu thập số liệu ................................................................. 31
2.3.2. Phỏng vấn trực tiếp ........................................................................ 31
2.3.3. Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin, phân tích và so sánh .......
31
Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN........................ 32
3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thái
Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .......................................................................... 32
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

5

3.1.1. Điều kiện tự nhiên .......................................................................... 32

3.1.2. Hiện trạng phát triển KT - XH của thành phố Thái Nguyên ......... 34
3.1.2.1. Các đơn vị hành chính ............................................................. 34

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

6

3.1.2.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ........................................................ 34
3.1.2.3. Điều kiện cơ sở hạ tầng ........................................................... 36
3.2. Thực trạng về công tác quản lý đất đai và GPMB của thành phố
Thái Nguyên ................................................................................................ 39
3.2.1. Sơ lược về công tác quản lý đất đai tại thành phố Thái Nguyên ... 39
3.2.1.1. Tình hình quản lý sử dụng đất của TP. Thái Nguyên.............. 39
3.2.1.2. Thực trạng công tác quản lý đất đai......................................... 43
3.2.2. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư ......
46
3.3. Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án......
50
3.3.1. Các văn bản liên quan đến công tác BTGPMB ............................. 50
3.3.2. Đánh giá công tác BTGPMB tại một số dự án theo số liệu thứ cấp .....
55
3.3.2.1. Số lượng và quy mô dự án ....................................................... 55
3.3.2.2. Đánh giá công tác BTPMB tại 2 dự án ................................... 57
3.3.3. Đánh giá công tác BTGPMT qua số liệu điều tra .......................... 63
3.3.3.1. Ý kiến của cán bộ trực tếp làm công tác bồi thường GPMB ......
63
3.3.3.2. Ý kiến của người dân trong khu vực GPMB ........................... 64
3.3.3.3. Tác động của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng

đến đời sống, việc làm, thu nhập của các hộ dân có đất bị thu hồi. .....
65
3.4. Thuận lợi, khó khăn và kiến nghị giải pháp bồi thường GPMB tại
Thái Nguyên ................................................................................................ 69
3.4.1. Thuận lợi ........................................................................................ 69
3.4.2. Khó khăn ........................................................................................ 69
3.4.3. Giải pháp ........................................................................................ 70
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ........................................................................... 73
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

7

1. Kết luận .................................................................................................... 73
2. Đề nghị..................................................................................................... 74
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 75
PHỤ LỤC

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

8

DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT
BĐS

: Bất động sản

BTGPMB

: Bồi thường giải phóng mặt bằng

BTHT

: Bồi thường hỗ trợ

CMĐ

: Chuyển mục đích

CNH - HĐH

: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

GCN

: Giấy chứng nhận

GPMB

: Giải phóng mặt bằng

HĐND

: Hội đồng nhân dân

KHTP

: Kế hoạch thành phố

KT-XH

: Kinh tế - xã hội

QH

: Quy hoạch QSD

: Quyền sử dụng SDĐ
Sử dụng đất TĐC

:
: Tái

định cư
TP

: Thành phố UBND

: Ủy ban nhân dân XHCN

:

Xã hội chủ nghĩa

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

vii
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 3.1: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của thành phố
Thái Nguyên năm 2012 ..................................................................... 35
Bảng 3.2: Diện tích, cơ cấu sử dụng các loại đất chính năm 2012 ................. 39
Bảng 3.3: Cơ cấu diện tch đất theo mục đích sử dụng và đối tượng sử dụng.....
40
Bảng 3.4: So sánh diện tích, cơ cấu sử dụng đất năm 2011 và năm 2012 ...... 41
Bảng 3.5: So sánh cơ cấu diện tích đất theo mục đích sử dụng và đối
tượng sử dụng đất ..............................................................................
42
Bảng 3.6: Số lượng dự án được phê duyệt quy hoạch và hoàn thành trên
địa bàn thành phố giai đoạn 2009-2012 ............................................
48
Bảng 3.7: Bảng tổng hợp số dự án bồi thường GPMB trên địa bàn Thành
phố Thái Nguyên 2009 - 2012........................................................... 55
Bảng 3.8: Đánh giá tiến độ hoàn thành của một số dự án của Thành phố
Thái Nguyên ...................................................................................... 56
Bảng 3.9: Quy mô của hai dự án ..................................................................... 58
Bảng 3.10: Mức giá bồi thường đất nông nghiệp tại hai dự án ...................... 59
Bảng 3.11: Mức giá bồi thường đất ở tại hai dự án ........................................ 61
Bảng 3.12: Đánh giá chính sách tái định cư tại hai dự án .............................. 62
Bảng 3.13: Kết quả điều tra cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng về
giá đất bồi thường ..............................................................................
63
Bảng 3.14: Kết quả điều tra các hộ dân trong khu vực giải phóng mặt bằng ....
64
Bảng 3.15: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân
tại 02 dự án nghiên cứu ..................................................................... 66

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

vii
Bảng 3.16: Tình hình lao động, việc làm của các hộ thuộc khu vực bồi
thường GPMB 2 dự án ...................................................................... 67
Bảng 3.17: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi thu hồi đất 01 năm tại
02 dự án nghiên cứu .......................................................................... 68

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

viii
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Hình 3.1: Bản đồ địa giới hành chính thành phố Thái Nguyên ...................... 32
Hình 3.2: Biểu đồ tỷ lệ một số loại đất chính của thành phố Thái Nguyên.... 42
Hình 3.3: Biểu đồ tỷ lệ dự án được phê duyệt quy hoạch và hoàn thành
trên địa bàn thành phố giai đoạn 2009-2012 .................................
49
Hình 3.4: Biểu đồ tổng hợp số liệu dự án bồi thường GPMB hoàn thành
và chưa hoàn thành trên địa bàn TP. Thái Nguyên 2009 - 2012 ... 55
Hình 3.5: Biểu đồ tổng hợp chênh lệch mức giá bồi thường .......................... 60
Hình 3.6: Biểu đồ tổng hợp mức giá chênh lệch giữa 2 dự án ....................... 62

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, có vị trí đặc biệt
quan trọng đối với đời sống của từng hộ gia đình, cá nhân, là tư liệu sản xuất
đặc biệt, là điều kiện tối thiểu đảm bảo cho quá trình tái sản xuất giúp xã hội
không ngừng mở rộng. Trong quá trình đổi mới nền kinh tế - xã hội ở nước
ta, cơ chế kinh tế thị trường đã từng bước được hình thành, các thành phần
kinh tế phát triển mạnh và một xu hướng tất yếu là mọi yếu tố nguồn lực đầu
vào cho sản xuất và sản phẩm đầu ra đều phải trở thành hàng hoá, trong đó
đất đai cũng không phải là ngoại lệ.
“Thúc đẩy sự hình thành, phát triển và từng bước hoàn thiện các loại
thị trường định hướng XHCN, đặc biệt quan tâm các thị trường quan trọng
nhưng hiện chưa có hoặc còn sơ khai như: thị trường lao động, thị trường
chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học và công nghệ”.
Vấn đề này đã được Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX cụ thể trong
chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010: “Hình thành đồng bộ và
tếp tục phát triển, hoàn thiện các loại hình thị trường đi đôi với xây dựng
khuôn khổ pháp lý và thể chế để thị trường hoạt động năng động, có hiệu
quả, có trật tự kỷ cương trong môi trường cạnh tranh lành mạnh”. Đó có
thể coi là các bước đi quan trọng để từng bước đưa thị trường bất động sản
vào hoạt động lành mạnh. Việc xác định giá đất cũng như những tài sản trên
đất là một việc làm tất yếu trong công cuộc phát triển đất nước, hội nhập
khu vực và quốc tế.
Thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng, trong các năm
gần đây kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, các lĩnh vực văn hoá,
giáo dục, khoa học, xã hội ... ngày càng được cải thiện. Sự phát triển chung
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

2

của nền kinh tế xã hội cũng như của đất nước, trước hết đặt ra phải xây
dựng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

3

hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ
thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia ... là điều kiện rất cơ bản để phát
triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch ... Đến nay cả
nước ta đã có gần 80 khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu
kinh tế, nhiều công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia. Để xây dựng các
công trình kết cấu hạ tầng, phát triển các ngành kinh tế, công nghiệp, giao
thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế, xã hội, đào tạo, .v.v. Nhà
nước thu hồi đất của người sử dụng đất và bồi thường cho người bị thu hồi
tương đương với những gì người bị thu hồi thiệt hại, kèm theo các hỗ trợ để
ổn định đời sống, đảm bảo một xã hội phát triển bền vững. Việc thực hiện
bồi thường giữ vị trí hết sức quan trọng - là yếu tố có tính quyết định trong
toàn bộ quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng; mà trong đó việc xác định
giá đất tnh bồi thường là mấu chốt để đảm bảo bồi thường đúng với giá trị
quyền sử dụng đất bị thu hồi. Trong các năm qua việc xây dựng giá đất
để tính tiền bồi thường đất đang là nhiệm vụ hết sức khó khăn và còn nhiều
tồn tại như việc định giá cho các khu đất dùng để bồi thường còn chưa có cơ
sở thực tiễn nên chưa đảm bảo phù hợp với thiệt hại về đất của người dân,

chưa phù hợp chính sách, dẫn đến khiếu kiện kéo dài. Để khắc phục những
tồn tại đó trong những năm gần đây Nhà nước đã từng bước hoàn thiện
nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất tính bồi thường đất khi Nhà nước
thu hồi đất. Theo Luật Đất đai
2003 thì giá đất tính bồi thường phải sát với giá chuyển nhượng quyền
sử dụng đất thực tế trên thị trường. Ngày 16/11/2004 Chính phủ đã ban
hành Nghị định số 188/2004/NĐ-CP về phương pháp xác định giá đất và
khung giá các loại đất. Dựa trên khung giá quy định của Nhà nước, tỉnh Thái
Nguyên hàng năm công bố bảng giá các loại đất trên cơ sở nghiên cứu đến
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

4

yếu tố biến động giá thực tế, tuy nhiên việc thực hiện còn nhiều bất cập. Do
tỉnh Thái Nguyên đang trên đà phát triển, nguồn quỹ đất cần cho các dự án
là rất lớn.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

5

Một số chủ dự án được quyền thỏa thuận giá đất với chủ sử dụng, do đó đẩy
nhanh được tiến độ giải phóng mặt bằng. Chính vì vậy, cùng một loại đất,
một thời điểm nhưng giá đất bồi thường khác nhau dẫn đến nảy sinh những
thắc mắc cho người sử dụng đất. Bên cạnh đó, các chính sách hỗ trợ cho
người dân, chính sách tái định cư của các dự án cũng có sự khác biệt nhất

định. Xuất phát từ thực tế trên, để góp phần cho công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng vừa đảm bảo hài hoà lợi ích của người sử dụng đất, của Nhà
nước, của xã hội đồng thời đảm bảo tến độ là một việc hết sức cần thiết.
chúng tôi tiến hành thực hiện đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai
đoạn 2009-2012".
2. Mục tiêu và yêu cầu của đề tài
2.1. Mục tiêu tổng
quát
Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số
dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên (bao gồm nhóm dự án do nhà
nước làm chủ đầu tư và nhóm dự án do doanh nghiệp làm chủ đầu tư), trên
cơ sở đó rút ra kết luận để đề xuất giải pháp và kiến nghị phù hợp với thực
tiễn.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đánh giá công tác BTGPMB của dự án và những thuận lợi, khó khăn.
- Đánh giá ảnh hưởng của công tác BTGPMB đến đời sống của người
dân trong khu vực BTGPMB.
- Đề xuất phương án giải quyết có tính khả thi và rút ra bài học kinh
nghiệm cho công tác BTGPMB.
2.3. Yêu cầu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

6

- Đánh giá được kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng của hai dự án
cụ thể: dự án Khu dân cư đường Lưu Nhân Chú phường Lương Sơn, dự án
Khu dân cư số 9 phường Gia Sàng trên các mặt sau:

+ Giá đất bồi thường tại hai dự án

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

7

+ Chính sách hỗ trợ tái định cư của hai dự án
+ Ý kiến của người dân tại hai dự án và khu vực lân cận
+ Ý kiến của cán bộ tham gia giải phóng mặt bằng
- Nắm vững các quy định trong Luật Đất đai và các văn bản dưới luật
về công tác bồi thường GPMB, các Thông tư, Nghị định, các Quy định có liên
quan đến công tác bồi thường GPMB;
- Số liệu điều tra khảo sát phải khách quan và đảm bảo độ tin cậy.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

8

Chương 1
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài
1.1.1. Cơ sở lý luận
Đề tài là công trình khoa học nghiên cứu chính sách về thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư hai dự án: dự án Khu dân cư đường Lưu Nhân
Chú phường Lương Sơn, dự án Khu dân cư số 9 phường Gia Sàng và đề xuất
hướng hoàn thiện chính sách kèm theo các giải pháp thực hiện.

Kết quả nghiên cứu đề tài nhằm góp phần đẩy nhanh quá trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa tại địa phương, chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh
tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế; nâng cao hiệu quả công tác quản lý
Nhà nước về đất đai nói chung và hoàn thiện chính sách thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư nói riêng trên địa bàn thành phố; Góp phần
hạn chế, giải toả những bức xúc về khiếu kiện của công dân khi bị thu hồi đất
đất để thực hiện dự án trên địa bàn.
1.1.1.1. Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
a) Thu hồi đất
"Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu
lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, UBND xã,
phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật đất đai". [20]
b) Bồi thường
Bồi thường là đền bù những tổn hại đã gây ra. Đền bù là trả lại tương
xứng với giá trị hoặc công lao. [20]
Như vậy, bồi thường là trả lại tương xứng với giá trị hoặc công lao cho
một chủ thể nào đó bị thiệt hại vì hành vi của chủ thể khác mang lại.
c) Hỗ trợ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

9

- Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất: “Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là
việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố
trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới”. [20]

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

10

d) Tái định cư
Tái định cư là việc di chuyển đến một nơi khác với nơi ở trước đây
để sinh sống và làm ăn. Tái định cư bắt buộc đó là sự di chuyển không thể
tránh khỏi khi Nhà nước thu hồi hoặc trưng thu đất đai để thực hiện các
dự án phát triển.
Tái định cư (TĐC) được hiểu là một quá trình từ bồi thường thiệt hại về
đất, tài sản; di chuyển đến nơi ở mới và các hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại
cuộc sống, thu nhập, cơ sở vật chất tinh thần tại đó.
e) Một số khái niệm liên quan khác
- Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất
bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất.
- Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất
bằng hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất.
- Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng
đất ổn định là việc Nhà nước cấp giấy chừng nhận quyền sử dụng đất lần đầu
cho người đó.
- Giá quyền sử dụng đất (giá đất) là so tền tính trên một đơn vị
diện tch đất do Nhà nước quy định hoặc được hình thành trong giao dịch về
quyền sử dụng đất.
- Giá trị quyền sử dụng đất là giá trị bằng tiền của quyền sử dụng
đất đối với một diện tích đất xác định trong thời hạn sử dụng đất xác định
- Tiền sử dụng đất là số tiền mà người sử dụng đất phải trả trong
trường hợp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với một diện
tch đất xác định.
1.1.1.2. Đặc điểm của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

11

Giải phóng mặt bằng là quá trình đa dạng và phức tạp. Nó thể hiện
khác nhau đối với mỗi một dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của
các bên tham gia và lợi ích của toàn xã hội.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>