Hiệu quả của công tác kiểm tra và quản lý thu thuế tại chi cục thuế quận bình thạnh TP HCM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM
KHOA KẾ TOÁN–TÀI CHÍNH–NGÂN HÀNG

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA VÀ QUẢN
LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN
BÌNH THẠNH -THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Ngành:

TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

Chuyên ngành: TÀI CHÍNH THUẾ
Giảng viên hướng dẫn : TS. Phan Mỹ Hạnh
Sinh viên thực hiện

: Lê Văn Hùng

MSSV

: 1211190424

Lớp

: 12DTCT01

TP. Hồ Chí Minh, 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM

KHOA KẾ TOÁN–TÀI CHÍNH–NGÂN HÀNG

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA VÀ QUẢN
LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN
BÌNH THẠNH -THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Ngành:

TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

Chuyên ngành: TÀI CHÍNH THUẾ
Giảng viên hướng dẫn : TS. Phan Mỹ Hạnh
Sinh viên thực hiện

: Lê Văn Hùng

MSSV

: 1211190424

Lớp

: 12DTCT01

TP. Hồ Chí Minh, 2016

i


LỜI CAM ĐOAN

Bài khoá luận này do em tự tìm kiếm tài liệu, suy nghĩ và viết ra.
Không sao chép bài của tác giả khác, không nhờ viết hộ hay thuê viết hộ.
Các dẫn chứng trong bài lấy từ các tài liệu tham khảo, lời văn do chính bản thân
suy nghĩ, sáng tạo ra, không sao chép bất cứ tài liệu nào.
Em xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình.
TP. Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2016
Sinh viên
Lê Văn Hùng

ii


LỜI CẢM ƠN
Trên thực tế, không có sự thành công nào mà không gắn liền với sự hỗ trợ,
giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác.
Em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Kế toán-Tài chính-Ngân hàng trường
ĐH Công nghệ TP.HCM đã tận tình giúp đỡ và giảng dạy em những nền tảng cơ
bản để làm bài báo cáo này.
Em cũng xin cảm ơn Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh - TP. Hồ Chí Minh và cụ thể
là Đội kiểm tra thuế số 5 đã hỗ trợ, giúp đỡ và cung cấp tài liệu để em có thể hoàn
thành tốt bài báo cáo này.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo Phan Mỹ Hạnh người đã tận
tâm trực tiếp hướng dẫn và tạo mọi điều kiện để em có thể hoàn thành bài báo
cáo
này.
Cuối cùng, xin cảm ơn tất cả bạn bè, anh chị luôn ở bên giúp đỡ, chia sẻ
những kinh nghiệm của mình để hoàn chỉnh bài báo cáo này.
Tuy đã có nhiều cố gắng nhưng kiến thức và khả năng thâm nhập thực tế còn
hạn chế, chắc chắn bài báo cáo còn rất nhiều thiếu sót, em rất mong nhận được
những ý kiến đóng góp quí báu của thầy cô để kiến thức của chúng em trong lĩnh

vực này được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn !
TP. Hồ Chí Minh, ngày 13 tháng 4 năm 2016
Sinh viên
Lê Văn Hùng

iii


iv


DANH MỤC VIẾT TẮT
TNCN

Thu nhập cá nhân

NNT

Người nộp thuế

KK-KTT-TH

Kê khai - Kế toán thuế- Tin học

DN

Doanh nghiệp

ĐTNT

Đối tượng nộp thuế

QTKT

Quy trình kiểm tra

GTGT

Giá trị gia tăng

MST

Mã số thuế

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

TTĐB

Tiêu thụ đặc biệt

CCT

Chi Cục Thuế

NSNN

Ngân sách Nhà nước

DNTN

Doanh nghiệp tư nhân

KH-ĐT

Kế hoạch – Đầu tư

TTR

Ứng dụng hỗ trợ thanh tra, kiểm tra thuế

TPR

Ứng dụng lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế

v


vi


DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 4.2.1 Tình hình MST hoạt động trên địa bàn quận Bình Thạnh giai đoạn 20132015 ...........................................................................................................................22
Bảng 4.2.2.1.2 Kết quả công tác kiểm tra tại cơ quan thuế của Chi Cục Thuế Bình
Thạnh giai đoạn 2013-2015 ......................................................................................30
Bảng 4.2.2.2 Kết quả công tác kiểm tra thuế tại trụ sở NNT của Chi Cục Thuế quận
Bình Thạnh giai đoạn 2013-2015..............................................................................42

Bảng 4.2.2.3 Kết quả kiểm tra hoàn thuế của Chi Cục Thuế Quận Bình Thạnh giai
đoạn 2013-2015.........................................................................................................45
Bảng 4.3.1a Kết quả thu NSNN của Chi Cục Thuế Quận Bình Thạnh năm 2013 ...47
Bảng 4.3.1b Kết quả thu NSNN của Chi Cục Thuế Quận Bình Thạnh năm 2014 ...49
Bảng 4.3.1c Kết quả thu NSNN của Chi Cục Thuế Quận Bình Thạnh năm 2015 ...51
Bảng 4.3.2a Tình hình nợ thuế tại Chi Cục Thuế Quận Bình Thạnh đến 31/12/2014
...................................................................................................................................54
Bảng 4.3.2b Tình hình nợ thuế tại Chi Cục Thuế Quận Bình Thạnh đến
31/12/2015.................................................................................................................56

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ
Sơ đồ tổ chức của Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh……………………………….24
Biểu đồ 4.2.1 Số lượng MST đang hoạt động trên địa bàn quận Bình Thạnh giai
đoạn 2013-2015.........................................................................................................24
Biểu đồ 4.2.2.2.2 Kết quả truy thu, truy hoàn và phạt của Chi Cục Thuế Quận Bình
Thạnh giai đoạn 2013-2015 ......................................................................................44
Biểu đồ 4.2.2.3 Kết quả hoàn thuế tại Chi Cục Thuế Quận Bình Thạnh giai đoạn
2013-2015..................................................................................................................46
Biểu đồ 4.3.2.2 Kết quả thu nợ thuế tại Chi Cục Thuế Bình Thạnh giai đoạn 20132015 ...........................................................................................................................59
vi


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... ii
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................... iii
DANH MỤC VIẾT TẮT .......................................................................................... iv
DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................................ vi
DANH MỤC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ............................................................... vi MỤC
LỤC.................................................................................................................

vi

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU .........................................................................................1
1.1. Lý do chọn đề tài ..............................................................................................1
1.2. Mục đích nghiên cứu ........................................................................................2
1.3. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu.....................................................................2
1.4. Phương pháp nghiên cứu
..................................................................................2
1.5. Kết cấu đề tài ....................................................................................................2
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KIỂM TRA THUẾ VÀ QUẢN LÝ THU
THUẾ ..........................................................................................................................4
2.1. KIỂM TRA THUẾ ..........................................................................................4
2.1.1. Khái niệm...................................................................................................4
2.1.2. Đặc điểm của kiểm tra thuế. ......................................................................4
2.1.3. Mục đích của kiểm tra thuế .......................................................................4
2.1.4. Vai trò của kiểm tra thuế ...........................................................................5
2.1.5 Ý nghĩa của kiểm tra thuế ...........................................................................6
2.1.6. Yêu cầu đối với cơ quan thuế, cán bộ kiểm tra hồ sơ thuế:.......................6
2.1.7. Các hình thức và nội dung kiểm tra thuế ...................................................6
2.1.7.1 Các hình thức kiểm tra thuế .................................................................6
2.1.7.2. Nội dung kiểm tra, thanh tra thuế: ...................................................9
2.1.8. Tổ chức kiểm tra thuế ..............................................................................11
2.1.9 Kiểm tra thuế trong hệ thống tự khai tự nộp:
..........................................11
vii


2.1.10 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động kiểm tra thuế
........................13
2.2 QUẢN LÝ THU THUẾ ..................................................................................15

vii


2.2.1 Khái niệm và đặc điểm về quản lý thu thuế .............................................15
2.2.2 Đặc điểm của quản lý thu thuế .................................................................16
2.2.3

Vai trò và chức năng của quản lý thu thuế ...........................................17

2.2.3.1 Vai trò của quản lý thu thuế ..............................................................17
2.2.3.2 Chức năng của quản lý thu thuế ........................................................17
2.2.4 Nguyên tắc quản lý thu thuế .....................................................................17
2.2.5 Nội dung quản lý thu thuế ........................................................................17
2.2.6 Xây dựng tổ chức bộ máy thu thuế
...........................................................18
2.2.7 Xây dựng quy trình quản lý thu thuế ........................................................18
2.2.8 Mục tiêu, yêu cầu quản lý thu thuế
...........................................................18
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ......................................................20
3.1. Phương pháp nghiên cứu
................................................................................20
3.1.1 Phương pháp thống kê mô tả
....................................................................20
3.1.2 Phương pháp thu thập và phân tích số liệu
...............................................20
3.1.3 Phương pháp so sánh
................................................................................20
3.2. Dữ liệu nghiên cứu .........................................................................................21
3.2.1. Nguồn dữ liệu ..........................................................................................21

3.2.2. Cách lấy dữ liệu .......................................................................................21
3.2.3. Mẫu nghiên cứu .......................................................................................21
CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ
TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN BÌNH THẠNH, TP.HCM ...................22
4.1 Giới thiệu về Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh- TP.HCM...............................22
4.1.1 Khái quát vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế- xã hội quận Bình Thạnh ..........22
4.1.2 Quá trình hình thành và phát triển
........................................................23
8


4.1.3

Vị trí, chức năng và sơ đồ tổ chức ........................................................23

4.2. Thực trạng công tác kiểm tra thuế tại Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh ........22
4.2.1. Tình hình quản lý cấp MST tại Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh............22
4.2.2. Thực trạng kiểm tra thuế tại Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh giai đoạn
2013-2015 ..........................................................................................................24

9


4.2.2.1 Công tác kiểm tra tại cơ quan thuế
....................................................24
4.2.2.1.1 Quy trình kiểm tra thuế tại Chi Cục Thuế Bình Thạnh ...............24
4.2.2.1.2. Kết quả kiểm tra tại Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh ................30
4.2.2.2 Công tác kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế.......................................31
4.2.2.2.1. Quy trình kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế
..............................31

4.2.2.3 Công tác kiểm tra hoàn thuế ..............................................................44
4.3

Thực trạng công tác quản lý thu thuế tại Chi Cục Thuế Quận Bình Thạnh

giai đoạn 2013-2015
..............................................................................................47
4.3.1 Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN tại Chi Cục Thuế Quận Bình
Thạnh
giai
đoạn
...............................................................................47

2013-2015

4.3.1.1 Tình hình thu NSNN tại Chi Cục Thuế Quận Bình Thạnh giai đoạn
2013-2015 ......................................................................................................47
4.3.1.2 Nguyên nhân của sự thay đổi trong tình hình thu NSNN tại Chi Cục
Thuế Bình Thạnh ...........................................................................................52
4.3.2 Tình hình thực hiện công tác quản lý thu nợ thuế giai đoạn 2013-2015
..53
4.3.2.2. Kết quả thu nợ thuế tại Chi Cục Thuế Bình Thạnh giai đoạn 20132015 ................................................................................................................5
9
CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ GIẢI PHÁP .............................................................61
5.1 Những khó khăn, vướng mắc, tồn tại trong công tác kiểm tra và quản lý thu
thuế tại Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh ...............................................................61
5.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra từ công tác kiểm tra và quản lý thu thuế tại
Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh ............................................................................63
5.3 Các giải pháp giúp hoàn thiện công tác kiểm tra và quản lý thu thuế tại Chi
Cục Thuế quận Bình Thạnh...................................................................................64

10


5.3.1 Về bộ máy tổ
...........................................64

chức

5.3.2 Đối với hoạt động
......................................65

và

quản

lý

nhân

sự

kiểm

tra

thuế

và

xác

minh

hóa

đơn

5.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm tra thuế Hiện nay, Chi
Cục Thuế quận Bình Thạnh đang tích cực đẩy mạnh công cuộc cải cách quản lý
hành chính thuế tức là chuyển sang phương pháp quản lý hiện đại theo mô
hình

11


quản lý TMS. Đây là mục tiêu chính của chương trình cải cách hiện đại mà
ngành thuế đang hướng đến.
..............................................................................65
5.3.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến
...............................................66
5.3.5 Thiết lập cơ chế giám sát đồng bộ ............................................................66
5.3.6 Xây dựng hành nang pháp lý cho dịch vụ tư vấn thuế .............................67
5.3.7 Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm ..................67
5.3.8 Tổ chức khen thưởng những đơn vị, cán bộ tích cực ...............................67
KẾT LUẬN ...............................................................................................................68
TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................70

12

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU
1.1. Lý do chọn đề tài
Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước, là công cụ có tính cưỡng
chế dùng để phân phối thu nhập và là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Đây là
công cụ tinh tế và nhạy cảm, liên quan đến lợi ích của các chủ thể và có tác động
sâu rộng đến hầu hết các mặt của nền kinh tế - xã hội. Thu đúng, thu đủ số
thuế ngoài việc điều tiết thu nhập, đảm bảo công bằng xã hội mà còn tạo nguồn
thu để duy trì bộ máy Nhà nước, giúp nhà nước thực hiện nhiệm vụ chi: chi cho an
ninh quốc phòng, giáo dục, y tế, văn hoá, các chính sách phát triển kinh tế xã hội,
phúc lợi công cộng... cùng với sự phát triển của đất nước, hệ thống thuế Việt Nam
ngày càng được đổi mới và hoàn thiện, phù hợp với nền kinh tế thị trường và
hội nhập thế giới.
Việc đổi mới chính sách thuế của Nhà nước trong thời gian vừa qua vừa góp phần
không nhỏ trong việc khuyến khích đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài, thúc
đẩy sản xuất kinh doanh. Bên cạnh đó, luật quản lý thuế ra đời phát huy tác dụng
tích cực trên các mặt của đời sống kinh tế-xã hội, điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Đồng
thời, luật thuế mới này ra đời thì công tác quản lý thuế nói chung và công tác kiểm
tra, thanh tra thuế nói riêng trở nên quan trọng và cấp thiết hơn. Bên cạnh
những mặt tích cực của chính sách thuế thì việc thực thi pháp luật thuế còn nhiều
phức tạp và khó khăn, do đó dễ dẫn đến tình trạng các đơn vị lợi dụng những kẻ
hở trong công tác quản lý thuế để thực hiện các hành vi gian lận, lách thuế, trốn
lậu thuế gây thất thoát nguồn thu cho NSNN. Thông qua việc kiểm tra, thanh tra
thuế chặt chẽ giúp cho đơn vị nộp thuế thực hiện nghiêm chỉnh các văn bản pháp
luật về công tác quản lý thuế, ngăn ngừa, xử lý những mặt tiêu cực và giúp tạo ra
môi trường cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng, đồng thời cũng giúp cơ quan Thuế
thu đúng, thu đủ, kịp thời và chính xác các khoản thuế cho NSNN.

1

Xuất phát từ những lý do trên, em xin lựa chọn đề tài: “ Hiệu quả công tác
kiểm tra và quản lý thu thuế tại đội Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh- TP. Hồ Chí
Minh” làm khoá luận tốt nghiệp của mình.

2


1.2. Mục đích nghiên cứu
Đề tài gồm những mục tiêu cơ bản
sau:
- Phân tích, đánh giá hiệu quả của công tác kiểm tra thuế và tình hình quản lý thu
thuế từ năm 2013 đến năm 2015 tại Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh. Từ đó nhận ra
các ưu nhược điểm và đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác kiểm tra,
thanh tra thuế nhằm hạn chế gian lận về thuế, chống thất thu thuế, phòng ngừa
hành vi vi phạm pháp luật về thuế trên địa bàn quận.
Do thời gian nghiên cứu không nhiều và do kiến thức còn nhiều hạn chế cho nên
trong quá trình thực hiện Khóa luận Tốt Nghiệp không thể tránh khỏi những thiếu
sót, em rất mong nhận được nhiều ý kiến góp ý, đánh giá của thầy cô giáo về Khóa
luận Tốt Nghiệp này nhằm giúp em bổ sung và học hỏi được nhiều kiến thức hơn
nữa.
1.3. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu
Công tác kiểm tra thuế và công tác quản lý thu thuế trên địa bàn quản lý của Chi
Cục Thuế quận Bình Thạnh, TP. Hồ Chí Minh.
Các số liệu được thu thập từ năm 2013-2015 tại Chi Cục Thuế quận Bình Thạnh,
TP. Hồ Chí Minh.
1.4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập và phân tích số liệu: từ báo cáo của các Đội kiểm tra, các
số liệu phản ánh kế hoạch và hoạt động kiểm tra, quản lý thu thuế của Chi cục qua
3 năm 2013 - 2015.
- Phương pháp so sánh số liệu: sử dụng phương pháp so sánh tuyệt đối và

tương đối.
- Phương pháp thống kê, mô
tả.
1.5. Kết cấu đề tài
3


Nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3
chương: Chương 1: Giới thiệu

4


Chương 2: Cơ sở lý thuyết về kiểm tra và quản lý thu thuế
Chương 3: Phương pháp nghiên
cứu Chương 4: Kết quả nghiên cứu
Chương 5: Kết luận và giải pháp

5


CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KIỂM TRA THUẾ VÀ QUẢN LÝ
THU THUẾ
2.1. KIỂM TRA THUẾ
2.1.1. Khái niệm
Kiểm tra thuế là hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân chịu sự quản lý nhằm xem xét, đánh giá
việc thực hiện pháp luật về thuế. Nội dung kiểm tra thuế được quy đinh từ điều
77 – 80
Luật quản lí thuế 2006.

2.1.2. Đặc điểm của kiểm tra thuế.
Thứ nhất: về chủ thể kiểm tra thuế được xác định là các cơ quan quản lí
thuế. Theo quy định tại khoản 2, Điều 2, Luật quản lí thuế năm 2006 cơ quan quản
lí bao gồm: Cơ quan quản lí thuế: tổng cục thuế, cục thuế, các Chi Cục Thuế. Cơ
quan hải quan gồm: tổng cục hải quan, cục hải quan và các chi cục hải quan.
Thứ hai: về nội dung kiểm tra thuế: Thanh tra việc chấp hành luật, pháp lệnh, các
chính sách thuế đối với mọi đối tượng thuộc mọi thành phần kinh tế. Kiểm tra việc
chấp hành các luật thuế và việc thực hiện nghiệp vụ quản lí thu thuế của cơ quan
thuế các cấp, các viên chức ngành thuế. Xem xét và giải quyết các khiếu nại, tố cáo
về thuế của công dân và các tổ chức kinh tế.
Thứ ba, về phương pháp kiểm tra: Kiểm tra thuế là quá trình quan sát, yêu cầu
cung cấp thông tin, phân tích, xác minh để tìm kiếm sự bảo đảm hợp lí các khoản,
mục mà các đối tượng nộp thuế đã kê khai.
2.1.3. Mục đích của kiểm tra thuế
1. Tăng cường công tác kiểm tra thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế trên cơ sở áp dụng cơ chế
quản lý rủi ro nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những vi phạm về thuế,
chống thất thu thuế.

6


2. Nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế của người nộp thuế trong việc
thực hiện kê khai thuế, tính thuế và nộp thuế.

7


3. Thực hiện cải cách hành chính trong việc kiểm tra thuế, từ đó tránh gây phiền
nhiễu và tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế phát triển sản xuất, kinh

doanh hàng hóa, dịch vụ.
2.1.4. Vai trò của kiểm tra thuế
- Kiểm tra thuế góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật về thuế: Hệ
thống thuế ở nước ta hiện nay có nhiều sắc thuế khác nhau. Mỗi sắc thuế có quy
định quản lý khác nhau, điều tiết đến mỗi lĩnh vực khác nhau. Do đặc điểm nền
kinh tế nước ta đang dần dần chuyển đổi nên mỗi sắc thuế được ban hành ra áp
dụng dù có nghiên cứu, xem xét kỹ lưỡng tới đâu thì cũng không tránh khỏi những
thiếu sót, bất cập. Chính vì lẽ đó, nhờ có công tác kiểm tra thuế mà có thể tìm
thấy được những bất cập của luật, chính sách thuế trong thực tế, nó phản ánh một
cách chân thật đã góp phần không nhỏ trong việc bổ sung hoàn thiện, các chính
sách thuế ngày càng hợp lý, phù hợp với thực tế hơn.
- Kiểm tra thuế là phương tiện phòng ngừa, răn đe các hành vi vi
phạm
pháp luật về thuế: Với tư cách là công cụ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước,
kiểm tra thuế chính là hoạt động xem xét, kiểm tra tại chỗ làm của các tổ chức,
doanh nghiệp, cơ quan và các cá nhân xem có làm đúng theo quy định của luật,
chính sách thuế hay không? Thông qua đó, nếu phát hiện hành vi vi phạm sẽ sử
dụng các biện pháp chế tài bằng mệnh lệnh hoặc bằng các quyết định hành chính
nhằm ngăn ngừa, xử lý các hành vi vi phạm luật thuế.Thực tế cho thấy rằng không
có một hệ thống Pháp luật nào đảm bảo là không có khiếm khuyết. Đây chính là
một trong những nguyên nhân tạo cho các cơ quan tổ chức, cá nhân lợi dụng sơ hở
để lách luật, trốn thuế. Hoạt động kiểm tra phải phát hiện các hành vi trên để ngăn
ngừa và xử lý kịp thời.
- Kiểm tra thuế có vai trò quan trọng trong cải cách thủ tục hành
chính.
Ban hành, triển khai luật thuế cũng đồng ban hành, triển khai thực hiện các thủ tục
hành chính thuế. Các thủ tục chính sách thuế được triển khai phải được thực hiện
8

nghiêm chỉnh và đúng theo quy định. Thông qua hoạt động kiểm tra thuế có
thể phát hiện những người nộp thuế thực hiện không đúng và không đủ các thủ tục
hành

9


chính thuế để có thể kịp thời chấn chỉnh. Đồng thời, thông qua đó sẽ phát hiện các
thủ tục hành chính còn khiếm khuyết, không cần thiết, không còn phù hợp với
tế nữa để kiến nghị bổ sung hoàn thiện thủ tục chính sách thuế, nhằm nâng cao
hiệu lực pháp luật
thuế.
2.1.5 Ý nghĩa của kiểm tra thuế
- Kiểm tra thuế nhằm giúp công chức thuế thực hiện thống nhất quy trình kiểm
tra tại cơ quan thuế.
- Kiểm tra thuế nhằm tăng cường công tác quản lý thuế, chống thất thu thuế
cho
NSNN và kịp thời xử lý vi phạm về thuế.
2.1.6. Yêu cầu đối với cơ quan thuế, cán bộ kiểm tra hồ sơ thuế:
- Thực hiện kiểm tra, giám sát các loại hồ sơ khai thuế được giao mà người
nộp thuế gửi đến cơ quan Thuế.
- Chịu trách nhiệm về kết quả kiểm tra đối với các hồ sơ khai thuế được giao.
- Giữ bí mật thông tin được phản ánh trong hồ sơ khai thuế của người nộp thuế
trừ các trường hợp công khai thông tin vi phạm pháp luật về thuế của người nộp
thuế theo quy định tại Điều 74 Luật Quản lý thuế.
2.1.7. Các hình thức và nội dung kiểm tra thuế
2.1.7.1 Các hình thức kiểm tra thuế
 Theo tính kế hoạch:
- Hoạt động thanh tra thuế được thực hiện dưới hình thức thanh tra theo chương
trình, kế hoạch và thanh tra đột xuất.

- Thanh tra theo chương trình, kế hoạch được tiến hành theo chương trình, kế
hoạch đã được phê duyệt.
- Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu
hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo hoặc do
Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao.
 Theo nội dung và phạm vi kiểm tra thuế:
10