Nâng cao hiệu quả hoạt động xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

MÅÍ ÂÁƯU
1. Tênh cáúp thiãút ca âãư ti
Trong chiãún lỉåüc phạt triãøn kinh tãú - x häüi v kinh
tãú âäúi ngoải thåìi k âáøy mảnh cäng nghiãûp họa, hiãûn âải
họa âáút nỉåïc, Âng v Nh nỉåïc ta xạc âënh cäng tạc xút
kháøu lao âäüng l mäüt trong nhỉỵng hỉåïng trng tám, ỉu
tiãn. Tàng cỉåìng xút kháøu lao âäüng khäng chè gii quút
nhỉỵng mủc tiãu kinh tãú - x häüi nhỉ sừp xóỳp vióỷc laỡm,
nỏng cao trỗnh õọỹ tay nghóử vaỡ mỉïc säúng cho mäüt bäü pháûn
ngỉåìi lao âäüng, âem lải ngưn thu ngoải tãû cho âáút nỉåïc,
m cn gọp pháưn quan trng vo viãûc tàng cỉåìng quan hãû
håüp tạc giỉỵa Viãût Nam våïi cạc nỉåïc, cng cäú v phạt
triãøn cäüng âäưng ngỉåìi Viãût åí nỉåïc ngoi hỉåïng vãư täø
qúc. Cäng tạc xút kháøu lao âäüng â âỉåüc thãø chãú họa
bàịng Chè thë 41-CT/TW ca Bäü Chênh trë, Âãư ạn xút kháøu
lao âäüng thåìi kyì 1998 - 2010 vaì Nghë âënh 152/1999/NÂ-CP ca
Chênh ph.
Xạc âënh táưm quan trng ca xút kháøu lao âäüng,
Tènh y Thỉìa Thiãn Hú â ra Chè thë 22-CT/TU vãư viãûc tiãúp
tủc âáøy mảnh cäng tạc xút kháøu lao õọỹng trong tỗnh hỗnh
mồùi, UBND tốnh Thổỡa Thión Huóỳ cng â ra quút âënh phã
duût Âãư ạn xút kháøu lao âäüng giai âoản 2003 - 2010.
Tuy váûy, kãút qu xút kháøu lao âäüng åí Thỉìa Thiãn
Hú trong thåìi gian qua chỉa âạp ỉïng u cáưu, cn nhiãưu
täưn tải, úu kẹm. Do chỉa cọ sỉû thäúng nháút nháûn thỉïc
vãư táưm quan trng ca xút kháøu lao âäüng trong cạc mủc
tiãu, biãûn phạp gii quút viãûc lm nãn thiãúu sỉû phäúi håüp
âäưng bäü giỉỵa cạc cáúp, cạc ngnh, cạc âån vë trong cäng taïc
xuáút kháøu lao âäüng; thiãúu caïc cå chãú, chênh sạch củ thãø
1

vãư xút kháøu lao âäüng. Âãø thỉûc hiãûn cọ hiãûu qu ch
trỉång âáøy mảnh xút kháøu lao âäüng ca Âng v Nh
nỉåïc, tènh Thỉìa Thiãn Hú cáưn xáy dỉûng mäüt hãû thäúng
cạc mủc tiãu, chiãún lỉåüc, cå chãú, chênh sạch củ thãø ph
håüp våïi âiãưu kiãûn phạt triãøn trong thåìi gian tåïi.
Xút phạt tỉì thỉûc trảng trãn, täi chn âãư ti :
“Náng cao hiãûu qu hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng
trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú” lm lûn vàn täút
nghiãûp.
2. Mủc âêch nghiãn cỉïu
Trãn cå såí l lûn vãư hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng,
âãư ti âi sáu phán têch, âạnh giạ thỉûc trảng, qua âọ âãư ra
mäüt säú gii phạp âáøy mảnh hoảt âäüng xút kháøu lao
âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú. Âãø thỉûc hiãûn
mủc tiãu ny, âãư ti s gii quút nhỉỵng mủc tiãu củ
thãø nhỉ sau :
- Hãû thäúng họa mäüt säú váún âãư l lûn cå bn v
thỉûc tiãùn vãư hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng.
- Phán têch, âạnh giạ thỉûc trảng hoảt âäüng xút
kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú, âỉa ra
nhỉỵng kãút lûn chênh xạc vãư ngun nhán ch úu dáùn
âãún kãút qu cng nhỉ nhỉỵng hản chãú ca hoảt âäüng
ny.
- Nghiãn cỉïu âãư xút cạc gii phạp ch úu nhàịm
náng cao hiãûu qu hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng trãn âëa
bn tènh Thỉìa Thiãn Hú.
3. Phảm vi v âäúi tỉåüng nghiãn cỉïu
Âãư ti táûp trung phán têch hiãûu qu, âạnh giạ quy mä,
nàng lỉûc v thỉûc trảng hoaût âäüng xuáút kháøu lao âäüng

2


trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú âãø âãư ra cạc gii phạp
thêch håüp.
Phảm vi khäng gian : âãư ti ch úu âỉåüc nghiãn cỉïu
trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú tỉì cạc säú liãûu ca Såí
Lao âäüng - Thỉång binh v X häüi tènh Thỉìa Thiãn Hú v
Củc Thäúng kã tènh Thỉìa Thiãn Hú. Bãn cảnh âọ, cn tham
kho säú liãûu ca Củc Qun l lao âäüng ngoi nỉåïc, Bäü
Lao âäüng - Thỉång binh v X häüi âãø âäúi chiãúu, so sạnh.
Ngoi ra, âãư ti cọ tham kho kinh nghiãûm ca cạc täø chỉïc
v âëa phỉång khạc åí trong v ngoi nỉåïc.
Phảm vi thåìi gian : cạc dỉỵ liãûu thu tháûp, cạc âäúi
tỉåüng kho sạt âỉåüc xem xẹt trong giåïi hản tỉì nàm 1991
âãún 2006, âàûc biãût chụ tỉì nàm 2004 âãún nàm 2006. Cạc
gii phạp âãư xút âỉåüc ạp dủng cho giai âoản tỉì nàm
2007 âãún 2010.
4. Phỉång phạp nghiãn cỉïu
- Phỉång phạp duy váût biãûn chỉïng v duy váût lëch sỉí
- Phỉång phạp thu tháûp âiãưu tra säú liãûu
- Phỉång phạp phán têch thäúng kã täøng håüp
- Phỉång phạp chun gia
- Phỉång phạp dỉû bạo
5. Kãút quaớ nghión cổùu dổỷ kióỳn
- Hỗnh thaỡnh hóỷ thọỳng caùc lûn cỉï khoa hc mang
tênh l lûn vãư hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng.
- Phán têch, âạnh giạ hiãûu qu ca hoảt âäüng xút
kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú tỉì nhiãưu

gọc âäü khạc nhau.

3


- Hãû thäúng cạc gii phạp cọ tênh kh thi nhàịm náng
cao hiãûu qu hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng trãn âëa bn
tènh Thỉìa Thiãn Hú.
6. Kãút cáúu ca lûn vàn
Ngoi pháưn måí âáưu v pháưn kãút lûn, näüi dung ca
lûn vàn gäưm cọ 4 chỉång :
Chỉång 1 : Cå såí l lûn v thỉûc tiãùn vãư hoảt âäüng
xút kháøu lao âäüng
Chỉång 2 : Âàûc âiãøm âëa bn nghiãn cỉïu v phỉång
phạp nghiãn cỉïu
Chỉång 3 : Thỉûc trảng hoảt âäüng xút kháøu lao
âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa Thiãn Hú
Chỉång 4 : Mäüt säú gii phạp náng cao hiãûu qu hoảt
âäüng xút kháøu lao âäüng trãn âëa bn tènh Thỉìa
Thiãn Hú

CHỈÅNG 1
CÅ SÅÍ L LÛN V THỈÛC TIÃÙN VÃƯ
HOẢT ÂÄÜNG
XÚT KHÁØU LAO ÂÄÜNG
1.1. KHẠI QUẠT CHUNG VÃƯ XÚT KHÁØU LAO ÂÄÜNG
1.1.1. Nhỉỵng khại niãûm cå bn liãn quan tåïi xút
kháøu lao âäüng
Trong âåìi säúng x häüi, con ngỉåìi thỉåìng di chuøn
chäù åí v nåi lm viãûc båíi nhiãưu ngun nhán v mủc âêch

khạc nhau, våïi cạc khong cạch xa gáưn v vo cạc thåìi
âiãøm khạc nhau. Hiãûn tỉåüng ny thỉåìng õổồỹc goỹi laỡ di
cổ hay di dỏn. Quaù trỗnh di dán bë tạc âäüng båíi nhiãưu nhán

4


täú kinh tãú - x häüi. X häüi cng phạt trióứn thỗ hióỷn
tổồỹng di dỏn cuợng phaùt trióứn theo vaỡ trồớ nón phọứ bióỳn.
Coù rỏỳt nhióửu cọng trỗnh nghión cổùu vóử hióỷn tổồỹng di
dỏn, song mọựi cọng trỗnh laỷi coù mủc tiãu nghiãn cỉïu khạc
nhau, dáùn tåïi khại niãûm di dán cng âỉåüc âënh nghéa dỉåïi
nhiãưu gọc âäü khạc nhau. Tuy nhiãn, cọ thãø hiãøu khại quạt
[9, tr.96-107] : Di dỏn laỡ quaù trỗnh di chuyóứn cuớa con ngổồỡi
qua bión giåïi ca vng lnh thäø ny hay vng lnh thäø khạc
km theo hiãûn tỉåüng di chuøn chäù åí thỉåìng trụ (thay
âäøi tảm thåìi hồûc khäng). Sỉû di chuøn âọ chè dióựn ra
trong phaỷm vi tổỡng nổồùc thỗ goỹi laỡ di dán näüi âëa. Cn
nãúu sỉû di chuøn âọ thoạt ra khi phảm vi mäùi nỉåïc,
mang tênh cháút liãn qúc gia thỗ goỹi laỡ di dỏn quọỳc tóỳ.
Trong giai õoaỷn hióỷn nay, di dỏn quọỳc tóỳ thổồỡng gừn
lióửn vồùi quaù trỗnh di chuøn lao âäüng tỉì cạc nỉåïc âang
phạt triãøn sang cạc nỉåïc phạt triãøn , tỉì cạc nỉåïc âäng
dán, ngho ti ngun âãún cạc nỉåïc giu ti ngun v thỉa
dán. Säú lao âäüng ny khäng chè bao gäưm nhỉỵng cäng nhán
lm viãûc gin âån m cn c nhỉỵng lao âäüng k thût cao,
nhỉỵng chun gia tảo nãn hiãûn tỉåüng ”chy mạu cháút
xạm” tỉì cạc nỉåïc âang phạt triãøn sang cạc nỉåïc phạt
triãøn.
Di chuøn qúc tãú sỉïc lao âäüng l hiãûn tổồỹng

ngổồỡi lao õọỹng ra nổồùc ngoaỡi nhũm muỷc õờch tỗm kiãúm
viãûc lm, cho th sỉïc lao âäüng âãø kiãúm säúng. Khi ra khi
mäüt nỉåïc, ngỉåìi lao âäüng thỉåìng âỉåüc gi l ngỉåìi
xút cỉ, cn sỉïc lao âäüng ca ngỉåìi âọ âỉåüc gi l sỉïc
lao âäüng xút kháøu.

5


Khi âãún mäüt nỉåïc khạc, ngỉåìi lao âäüng âọ âỉåüc gi
l ngỉåìi nháûp cỉ v sỉïc lao âäüng ca ngỉåìi âọ âỉåüc
gi l sỉïc lao âäüng nháûp kháøu.
Tỉì nhỉỵng hoảt âäüng di chuøn qúc tãú sỉïc lao
âäüng tỉû phạt, âån l â tråí thnh nhỉỵng tro lỉu di dán
qúc tãú. Ngy nay khi di chuøn lao âäüng qúc tãú â tråí
thnh mäüt hiãûn tỉåüng kinh tãú - x häüi phäø bióỳn thỗ
thuỏỷt ngổợ xuỏỳt khỏứu lao õọỹng ra õồỡi vaỡ âỉåüc sỉí dủng
mäüt cạch räüng ri.
Xút kháøu lao âäüng l sỉû di chuøn qúc tãú sỉïc
lao âäüng cọ ch âêch, cọ mủc âêch v âỉåüc lût phạp cho
phẹp.
Xút kháøu lao âäüng l mäüt hoảt âäüng thüc lénh
vỉûc kinh tãú âäúi ngoaỷi, laỡ mọỹt hỗnh thổùc õỷc thuỡ cuớa
hoaỷt õọỹng xuỏỳt kháøu nọi chung, trong âọ hng họa âem
xút l sỉïc lao âäüng ca ngỉåìi lao âäüng. Xút kháøu lao
âäüng l mäüt hoảt âäüng táút úu khạch quan ca quạ trinh
di chuøn cạc úu täú âáưu vo ca sn xút. Nọ âỉåüc
dng âãø chè mäüt lénh vỉûc hoảt âäüng kinh tãú ca mäüt
qúc gia do cạc täø chỉïc kinh tãú thỉûc hiãûn nhiãûm vủ cung
ỉïng lao âäüng cho cạc täø chỉïc kinh tãú ca mäüt nỉåïc khạc

cọ nhu cáưu sỉí dủng lao âäüng nháûp kháøu. Trong âiãưu kiãûn
kinh tãú thë trỉåìng, hoảt âäüng xút kháøu lao âäüng âỉåüc
thỉûc hiãûn ch úu dỉûa trãn cå såí quan hãû cung - cáưu sỉïc
lao âäüng.
Xút kháøu lao âäüng âỉåüc âãư cáûp âãún trong lûn vàn
ny l sỉû di chuøn lao âäüng v chun gia âãún lm viãûc cọ
thåìi hản åí nỉåïc ngoi (sau âáy âỉåüc gi chung l xút
kháøu lao âäüng) cọ täø chỉïc, håüp phạp thäng qua nhỉỵng Hiãûp

6


âënh Chênh ph, hồûc cạc täø chỉïc kinh tãú âỉåüc cáúp giáúy
phẹp hoảt âäüng cung ỉïng v tiãúp nháûn lao âäüng, hồûc
thäng qua cạc håüp âäưng nháûn tháưu khoạn cäng trỗnh hoỷc
õỏửu tổ ra nổồùc ngoaỡi.
Xuỏỳt khỏứu lao õọỹng ồớ nỉåïc phạt triãøn : Cạc nỉåïc
ny cọ xu hỉåïng gỉíi lao âäüng k thût cao sang cạc nỉåïc
cháûm phạt triãøn, âang phạt triãøn âãø láúy thãm ngoải tãû.
Trỉåìng håüp ny cọ thãø hiãøu l âáưu tỉ cháút xạm cọ mủc
âêch, nhàịm mủc tiãu thu häưi lải mäüt pháưn chi phê âo tảo
cho âäüi ng chun gia trong nhiãưu nàm, mäüt pháưn khạc l
phạt huy nàng lỉûc âäüi ng chun gia, cäng nhán k thût
báûc cao âãø tàng thu ngoải tãû, tỗm kióỳm lồỹi nhuỏỷn ồớ nổồùc
ngoaỡi.
Xuỏỳt khỏứu lao õọỹng ồớ cạc nỉåïc cháûm phạt triãøn v
âang phạt triãøn : Cạc nỉåïc ny cọ xu hỉåïng gỉíi lao âäüng
phäø thäng, lao âäüng tay nghãư báûc trung v báûc cao sang
cạc nỉåïc nháûp kháøu lao âäüng âãø thu tiãön cäng, tàng thu
nháûp v têch ly ngoải tãû, màût khạc âãø gim sỉïc ẹp vãư

nhu cáưu viãûc lm trong nỉåïc.
Mäúi quan hãû Cạc
giỉỵa
cạc xút
nỉåïc kháøu
xút kháøu v nháûp
nỉåïc
laoså
âäüng
kháøu lao âäüng thãø hiãûn qua
âäư sau :
Cạc nỉåïc âang
phạt triãøn
Chu
n gia
cao
cáúp

CNKT
lnh
nghãư

Âäüi
ng
CNKT
theo
ngn
h

Cạc nỉåïc phạt

triãøn

Cạc nỉåïc phạt
triãøn
Cạn
bäü
K
thû
t
Trung
cáúp

Lao
âäüng
k
thût

âån
gin

Lao
âäüng
dëch
vủ

Cạc nỉåïc âang
phạt triãøn

Cạc nỉåïc nháûp kháøu

7


Så âäư 1.1 : Cạc loải lao âäüng ca cạc nỉåïc xút
kháøu v nháûp kháøu lao âäüng
Di dán qúc tãú theo cạc hỉåïng trãn thỉåìng gàõn liãưn
våïi viãûc hoảch âënh chênh sạch xút kháøu lao âäüng ca
mäùi qúc gia. Trong cạc tháûp k 80 v 90 ca thãú k
trỉåïc, Viãût Nam â âỉa hng tràm ngn lao âäüng sang lm
viãûc cọ thåìi hản tải Liãn Xä c v cạc nỉåïc Âäng Áu. Khi
âọ, chụng ta sỉí dủng thnh ngỉỵ “Håüp taùc lao õọỹng quọỳc
tóỳ coù thồỡi haỷn thay vỗ Xuỏỳt kháøu lao âäüng” theo tênh
cháút liãn kãút kinh tãú vaì chênh trë, theo sỉû phán cäng håüp
tạc lao âäüng giỉỵa cạc nỉåïc x häüi ch nghéa. Hiãûn nay,
xút kháøu lao âäüng âỉåüc coi l mäüt hoảt âäüng kinh tãú
âäúi ngoải ca Viãût Nam âãø tàng ngưn thu cho ngán sạch
nh nỉåïc, tảo viãûc lm v tàng thu nháûp cho ngỉåìi lao
õọỹng.
* Caùc hỗnh thổùc xuỏỳt khỏứu lao õọỹng :
- Thỏửu khoaùn cọng trỗnh ồớ nổồùc ngoaỡi (thỏửu cọng
trỗnh,thỏửu phuỷ ...), liãn doanh, liãn kãút, håüp tạc trỉûc tiãúp,
âáưu tỉ ra nỉåïc ngoi ...
- Ngỉåìi lao âäüng âi lm viãûc åí nỉåïc ngoi thäng qua
cạc doanh nghiãûp lm nhiãûm vủ xút khỏứu lao õọỹng.
- Caù nhỏn tổỷ tỗm vióỷc laỡm ngoaỡi nỉåïc.
1.1.2. Xút kháøu lao âäüng l xu thãú táút úu khaïch
quan
1.1.2.1. Mäüt säú nguyãn nhán dáùn âãún xuáút kháøu lao
âäüng

8


Sỉû phạt triãøn khäng âäưng âãưu vãư lỉûc lỉåüng sn
xút v kinh tãú x häüi, cng nhỉ l sỉû phán bäú khäng
âãưu vãư ti ngun thiãn nhiãn v dán säú giỉỵa cạc qúc gia
â dáùn âãún sỉû phạt triãøn khäng âäưng âãưu giỉỵa cạc
qúc gia vãư cạc úu täú sn xút. Trong âiãưu kiãûn kinh tãú
thë trỉåìng, viãûc gii quút tỗnh traỷng mỏỳt cỏn õọỳi noùi trón
õổồỹc tióỳn haỡnh thọng qua thë trỉåìng qúc tãú, trong âọ thë
trỉåìng lao âäüng qúc tãú l thë trỉåìng cạc úu täú âáưu
vo quan trng ca nhiãưu nỉåïc trong nhiãưu tháûp k qua.
Sau âáy chụng ta hy xem xẹt mäüt säú ngun nhán dáùn âãún
xút kháøu lao âäüng (Så âäư 1.2).
a. Nhỉỵng biãún âäüng vãư nhu cáưu sỉïc lao âäüng
Nhỉỵng biãún âäüng vãư nhu cáưu sỉïc lao âäüng l ngun
nhán khạch quan dáùn âãún xút kháøu lao âäüng. Hay nọi theo
mäüt cạch khạc, tênh chỏỳt khọng õọửng õóửu cuớa quaù trỗnh
dỏn
quọỳc
tờch luợy tổ baớn lm nyDi
sinh
sỉû
cáưn thiãút phi cọ sỉû trao
tãú
âäøi qúc tãú vãư hng họa sỉïc lao âäüng.
Xút
Nháûp
cỉ
cỉ

Lỉûc lỉåüng
lao âäüng

Di dán qúc tãú
tỉû do

Di dán qúc tãú cọ
täø chỉïc
Cạc täø
chỉïc
Chênh
ph

Cạc täø
chỉïc
phi Chênh
ph

Di dán qúc tãú v XKLÂ cọ
täø chỉïc
9
Kinh
tãú

Mäi
trỉåì
ng

Chên
h trë

Chiãú
n
tranh

Khạc


Så âäư 1.2: Di dán qúc tãú v xút kháøu lao âäüng cọ
täø chỉïc
Trãn cå såí quan sạt säú lỉåüng låïn cạc hiãûn tỉåüng di
dán qúc tãú, nhiãưu l thuút vãư di dán â âỉåüc khại quạt
trong âọ âạng kãø nháút l l thuút “lỉûc âáøy - lỉûc hụt”
ca Ravenstien (1889), l ngỉåìi âáưu tiãn âỉa ra phán têch cạc
dng dán di cỉ chảy tỉì Ai Len sang nỉåïc Anh häưi âáưu thãú
k XIX, â cho ràịng cạc úu täú “lỉûc hụt” quan trng hån
cạc úu täú “lỉûc âáøy”. Khi âọ näng dán bë tỉåïc âoảt hãút
rüng âáút, âäưng thåìi nỉåïc Anh lải cáưn nhiãưu lao âäüng
trong cạc nh mạy, xê nghiãûp cäng nghiãûp, thu nháûp ca
cäng nhán lải cao hån thu nháûp ca näng dán - âáy chênh l
“lỉûc hụt” v l ngun nhán cọ sỉû di cỉ sang Anh.
b. Sổỷ chónh lóỷch vóử trỗnh õọỹ phaùt trióứn kinh
tóỳ ngy cng tàng giỉỵa cạc nỉåïc
Phỉång thỉïc sn xút tỉ bn ch nghéa ra âåìi khäng
chè thục âáøy lỉûc lỉåüng sn xút phạt triãøn m cn dáùn
âãún sỉû phán họa giu ngho ngy cng tàng giỉỵa táưng
låïp ch såí hỉỵu tỉ liãûu sn xút v ngỉåìi lao âäüng trong
mäùi qúc gia. Mäüt trong cạc quy lût âàûc th ca ch
nghéa tỉ bn l quy lût phạt triãøn khäng âäưng âãưu vãư
kinh tãú v x häüi. Háûu qu táút úu ca noù laỡ sổỷ phỏn

hoùa ngaỡy caỡng sỏu sừc vóử trỗnh âäü phạt triãøn v sỉû phán

10


chia cạc nỉåïc tỉ bn thnh nhỉỵng nhọm nỉåïc giu vaỡ
nhoùm nổồùc ngheỡo.
Ngaỡy nay, sổỷ chónh lóỷch trỗnh õọỹ phaùt triãøn giỉỵa hai
nhọm nỉåïc tỉ bn phạt triãøn v tỉ bn âang phạt triãøn
ngy cng tàng. Nãúu nàm 1770, täøng sn pháøm x häüi tênh
theo âáưu ngỉåìi åí cạc nỉåïc phỉång Táy chè gáúp 1,2 mỉïc
ca cạc nỉåïc Ạ, Phi vaỡ Myợ La tinh thỗ 200 nm sau, nm 1970
chố tiãu âọ åí cạc nỉåïc tỉ bn phạt triãøn tàng thãm 15,5 láưn
trong khi cạc nỉåïc âang phạt triãøn chè tàng thãm cọ 2 láưn.
Cn chãnh lãûch vãư chè tiãu thu nháûp qúc dán tênh theo
âáưu ngỉåìi giỉỵa hai nhọm nỉåïc l 1 : 2 (âáưu thãú k XIX),
1 : 10 (1960), 1 : 15 (1980) vaì 1 : 25 vaìo nàm 2000 [9, tr.107].
Yãúu täú quyãút âënh âäúi våïi di chuøn qúc tãú vãư
sỉïc lao âäüng khäng phi l säú tuût âäúi vãư mỉïc säúng
m l t lãû thu nhỏỷp quọỳc dỏn bỗnh quỏn giổợa caùc nổồùc
xuỏỳt cổ vaỡ nháûp cỉ. Mäüt nghiãn cỉïu vãư di dán riãng l
håüp phạp tỉì Mexico tåïi M cho tháúy mäüt ngỉåìi lao õọỹng
khi ồớ Mexico chố coù mổùc lổồng trung bỗnh 31 USD/tưn, trong
khi âọ h cọ thãø kiãúm âỉåüc mỉïc thu nháûp l 278
USD/tưn ngay sau khi nháûp cỉ v lao âäüng tải M (tàng 9
láưn). Tỉång tỉû, mäüt cäng nhán Inâänãsia nháûn âỉåüc 28
cent/ngy åí trong nỉåïc nhỉng s âỉåüc 2 USD hồûc hån
nỉỵa khi lm cäng viãûc âọ tải Malaysia. R rng ngỉåìi lao
âäüng s cọ âỉåüc nhỉỵng låüi êch kinh tãú to låïn khi h di cỉ
âãún cạc nỉåïc cọ nãưn kinh tãú phạt triãøn hån.

Mäüt trong nhỉỵng phỉång phạp âạnh giạ hiãûu qu ca
viãûc di chuøn lao õọỹng vỗ muỷc õờch kinh tóỳ, thọng thổồỡng
ngổồỡi ta hay sổớ duỷng mọ hỗnh chi phờ hay mọ hỗnh lồỹi

11


êch (cost or benefit model) ca Stouffer (1944) v Locosy
M ij  K

(1966) :

U i Wi Li L j
x
x
U j Wj
Dij

Mij

: Säú lỉåüng ngỉåìi di chuøn tỉì i âãún j;

Ui,Uj

: T lãû tháút nghiãûp tai i v j;

(1.1)

Wi, Wj : Thu nhỏỷp theo lổồng bỗnh quỏn taỷi i vaỡ j;
Li,Lj

: Säú ngỉåìi trong lỉûc lỉåüng lao âäüng phi näng

nghiãûp tải i v j
(ch úu tênh cho khu vỉûc thnh thë v cạc khu cäng
nghiãûp);
Dij

: L khong cạch tỉì i âãún j;

K

: L hàịng säú;

i

: Nåi lao âäüng xút cỉ;

j

: Nåi lao õọỹng õóỳn nhỏỷp cổ.

Mọ hỗnh trón õaợ õóử cỏỷp tåïi cạc biãún säú viãûc lm, lao
âäüng v thu nháûp (tổỡ lổồng) cuớa ngổồỡi lao õọỹng, mọ hỗnh
coỡn cho thỏỳy quy mä di chuøn lao âäüng tải mäüt nåi no
âọ phủ thüc vo cáúu trục ca dán säú v ngưn lao âäüng
ca nỉåïc såí tải nhiãưu hån l sỉû khạc biãût ca mỉïc däü
kinh tãú thưn tụy v cạc khạc biãût liãn quan khạc. ÅÍ âáy
sỉû chãnh lãûch ca biãún säú W i/Wj, tỉïc l sỉû chãnh lãûch
vãư thu nháûp ca ngỉåìi lao âäüng chênh l âäüng cå thục

âáøy di chuyóứn lao õọỹng vỗ muỷc õờch kinh tóỳ. Mọ hỗnh 1.1
cho tháúy sỉû chãnh lãûch ráút låïn vãư mỉïc lỉång cuớa cọng
nhỏn coù cuỡng mọỹt trỗnh õọỹ kyợ nng giổợa cạc khu vỉûc trãn
thãú giåïi, âàûc biãût giỉỵa cạc nỉåïc âang phạt triãøn v cạc
nỉåïc phạt triãøn, cng l mäüt nhán täú thu hụt nháûp cỉ vo
cạc nỉåïc phạt triãøn åí Táy Áu, Bàõc M hay Nháût Bn.

12


Khọng chố coù sổỷ chónh lóỷch vóử trỗnh õọỹ phaùt triãøn
kinh tãú giỉỵa cạc nỉåïc, cạc khu vỉûc trãn thãú giåïi m c
sỉû khạc biãût vãư phán bäú dán cỉ v sỉû tàng trỉåíng vãư
dán säú cng tảo ra sỉïc ẹp åí cạc mỉïc âäü khạc nhau vãư
viãûc lm dáùn õóỳn tỗnh traỷng xuỏỳt cổ õóứ tỗm kióỳm vióỷc
laỡm.
c. Sổỷ chãnh lãûch vãư mỉïc tàng dán säú tỉû nhiãn
Sỉû chãnh lãûch vãư täúc âäü gia tàng dán säú cäüng våïi
khong caùch ngaỡy caỡng gia tng vóử trỗnh õọỹ phaùt trióứn kinh
tãú l mäüt trong nhỉỵng ngun nhán cå bn gáy ra hiãûn
tỉåüng xút cỉ tỉì nhỉỵng nỉåïc cọ täúc âäü tng dỏn sọỳ cao
hồn vaỡ trỗnh õọỹ phaùt trióứn kinh tóỳ thỏỳp õóỳn caùc nổồùc coù
trỗnh õọỹ phaùt trióứn kinh tãú cao hån nhỉng täúc âäü tàng dán
säú tháúp. ÅÍ nhọm nỉåïc tỉ bn phạt triãøn t lãû tàng dán
säú l 1%, cn åí cạc nỉåïc âang phạt triãøn t lãû ny l
2,3%. Mäùi nàm cọ khong 83 triãûu ngỉåìi âỉåüc bäø sung
vo dán säú thãú giåïi, trong âọ cọ 82 triãûu ngỉåìi säúng åí cạc
nỉåïc âang phạt triãøn. T lãû ngỉåìi âang lm viãûc trãn
ngỉåìi vãư hỉu åí Nháût Bn v Liãn minh Cháu Áu s gim tỉì
5/1 vo thåìi âiãøm hiãûn nay xuäúng coìn 3/1 vaìo nàm 2015

nãúu nhỉ khäng cọ sỉû di dán våïi quy mä låïn [15, tr.16].
d. Sỉû kãút håüp c ba ngun nhán trãn
Di dán qúc tãú vãư cå bn l kãút qu ca ba ngun
nhán nọi trãn. Ba ngun nhán ny cọ nhỉỵng quaù trỗnh phaùt
trióứn vaỡ giổợa chuùng coù mọỳi quan hóỷ nhán qu, quy âënh v
tỉång häù láùn nhau. Khi täúc âäü tàng dán säú åí mỉïc cao
nhỉng nãưn kinh tãú phạt triãøn cháûm chảp s dáùn âãún
nản tháút nghiãûp nghiãm trng. Trong trỉåìng håüp âọ mäüt
màût cáưn phi âáøy nhanh täúc âäü phaït triãøn kinh tãú, âàûc

13


biãût åí nhỉỵng ngnh sỉí dủng nhiãưu sỉïc lao âäüng âãø thu
hụt lỉûc lỉåüng lao âäüng; màût khạc cọ thãø xút cỉ mäüt
pháưn lao âäüng dỉ thỉìa sang nhỉỵng nỉåïc khaùc. Mexico laỡ
mọỹt vờ duỷ õióứn hỗnh. Do tọỳc õọỹ tàng dán säú cao, nãn hng
nàm cọ khong 800.000 ngỉåìi Mexico cáưn viãûc lm, v cọ
khong 200.000 lao âäüng Mexico phi xút cỉ ra nỉåïc ngoi,
ch úu l nỉåïc lạng giãưng M âãø kiãúm säúng. Cäng viãûc
ca ngỉåìi lao âäüng Mexico trãn âáút M â lm gim ạp
lỉûc trãn thë trỉåìng lao âäüng v âem lải mäüt lỉåüng kiãưu
häúi âạng kãø chuøn vãư trong nỉåïc.
e. Sỉû tàng thu ngoải tãû, tng thu ngỏn saùch, thu
nhỏỷp vaỡ nỏng cao trỗnh õọỹ chun män cho ngỉåìi âi
lm viãûc åí nỉåïc ngoi
Ngoi nhỉỵng nguyón nhỏn kóứ trón thỗ õỏy cuợng laỡ mọỹt
trong nhổợng ngun nhán lm cho di dán tỉû do v xút
kháøu lao âäüng ngy cng tråí nãn háúp dáùn våïi nhiãưu nỉåïc
trãn thãú giåïi, tháûm chê nhiãưu nỉåïc â xáy dỉûng thnh

chiãún lỉåüc phạt triãøn xút kháøu lao âäüng. Âọ l trỉåìng
håüp ca cạc nỉåïc Philippin, Thại Lan, Trung Qúc, ÁÚn
Âäü, ... Ngán haìng Thãú giåïi (WB) cho biãút mäùi nàm täøng säú
tiãưn lao âäüng lm viãûc åí nỉåïc ngoi chuøn vãư q
hỉång âảt trãn 80 t USD, chiãúm 1,3% GDP ca ton thãú
giåïi. Theo Ngán hng Phạt triãøn qúc tãú Myợ thỗ chố rióng sọỳ
tióửn caùc lao õọỹng laỡm vióỷc åí M gỉíi vãư cạc nỉåïc Nam
M â âảt 32 tyớ USD. Coỡn Ngỏn haỡng Chỏu Aẽ thỗ cho bióỳt
nm 2002, lao âäüng åí cạc nỉåïc Cháu Ạ - Thại Bỗnh Dổồng
gổới vóử nổồùc hồn 27 tyớ USD.
Lao õọỹng Myợ âỉïng âáưu thãú giåïi trong viãûc chuøn
thu nháûp tỉì viãûc lm åí nỉåïc ngoi våïi khon tiãưn lãn âãún

14


30 t USD hng nàm. Lao âäüng ráûp Xã ụt âỉïng thỉï hai
våïi 15 t USD, tiãúp âãún l lao âäüng ÁÚn Âäü våïi 10 tyí USD.
Theo thäúng kã chênh thỉïc ca WB, 7 triãûu lao âäüng Philippin
åí nỉåïc ngoi gỉíi vãư nỉåïc khon tiãưn 6,4 triãûu USD/nàm
(chiãúm 8,9% GDP), cn säú tiãưn lao âäüng Tänga gỉíi vãư
nỉåïc chiãúm tåïi 37,7% GDP hng nàm ca nỉåïc ny. Cạc
chun gia vãư xút kháøu lao âäüng khàóng âënh trãn thỉûc
tãú säú tiãưn gỉíi vãư nỉåïc cn cao hån nhiãưu so våïi con sọỳ
thọỳng kó chờnh thổùc, vỗ nhióửu khoaớn tióửn õổồỹc chuøn
khäng qua cạc hãû thäúng cạc ngán hng [35].
1.1.2.2. Nhỉỵng âiãưu kiãûn thỉûc hiãûn xút kháøu lao
âäüng
Ngy nay cọ nhiãưu lyï thuyãút di dán måïi lyï giaíi nguyãn
nhán di dán nọi chung cng nhỉ trong cạc hon cnh âàûc

biãût, chàóng haỷn mọỹt vaỡi lyù thuyóỳt õióứn hỗnh nhổ mọ hỗnh
phỏn têch chi phê låüi êch trong quyãút âënh di dán. Tuy nhión,
trong caùc hoaỡn caớnh xaợ họỹi bỗnh thổồỡng thỗ cạc nhán täú
kinh tãú l ngun nhán chênh dáùn âãún di cỉ, sau âọ l cå
häüi thàng tiãún, phạt triãøn caù nhỏn, hồỹp lyù hoùa gia õỗnh. óứ
õióửu naỡy dióựn ra âỉåüc âi hi phi cọ nhỉỵng âiãưu kiãûn
nháút âënh [9]:
Thỉï nháút, âãø säú lao âäüng dỉ thỉìa åí mäüt nỉåïc no
âọ cọ thãø xút cỉ ra nỉåïc ngoi cáưn phi tảo âiãưu kiãûn
âãø sỉïc lao âäüng ca h biãún thnh hng họa, tỉïc l
thnh âäúi tỉåüng mua bạn giỉỵa cạc nỉåïc. Ch nghéa tỉ
bn thỉûc hiãûn âiãưu âọ bàịng cạch tạch nhỉỵng ngỉåìi sn
xút ra khi viãûc såí hỉỵu tỉ liãûu sn xút v âáút âai. Mäüt
khi khäng cn tỉ liãûu sn xút, ngỉåìi lao âäüng büc phi
bạn sỉïc lao õọỹng cuớa mỗnh ồớ trong nổồùc hoỷc ồớ nổồùc
15


ngoi. Trỉåìng håüp thỉï hai chênh l di chuøn qúc tãú
sỉïc lao âäüng.
Thỉï hai, âãø cọ di chuøn qúc tãú sỉïc lao âäüng phi
phạ våỵ cạc tråí ngải vãư quan hãû x häüi nhỉ quan hãû gia
trỉåíng, phong kiãún, cäng x, bäü lảc ... ÅÍ nhiãưu nỉåïc Cháu
Phi, Âäng Nam Ạ trong nhỉỵng thåìi k lëch sỉí kẹo di khäng
hãư bióỳt õóỳn hióỷn tổồỹng di dỏn vỗ lyù do kinh tóỳ mọỹt caùch
chuớ yù. Nóỳu coù xaớy ra thỗ cuợng l do bë cỉåỵng bỉïc (bn
bạn nä lãû, bàõt phu âi âäưn âiãưn ...) hay cạc xung âäüt tän
giạo, chng tọỹc, chióỳn tranh ... où laỡ vỗ aớnh hổồớng cuớa tám
l bi ngoải thại quạ m nhiãưu dán täüc, bäü lảc, sàõc täüc
cam chëu âọi ngho chỉï nháút âënh khäng chëu xút cỉ.

Thỉï ba, sỉû phạt triãøn mảnh m ca nãưn kinh tãú tỉ
bn â vỉåüt ra ngoi phảm vi ca mäùi nỉåïc. Nọi cạch
khạc, khäng chè cọ nãưn kinh tãú bë qúc tãú họa m bn
thán ngỉåìi lao âäüng laỡm thuó cuợng bở nhổ vỏỷy. Trong tỗnh
hỗnh õoù tổ bn âi âáu, ngỉåìi vä sn phi bạm theo”. Lưng
di chuøn qúc tãú ca tỉ bn quút âënh hỉåïng v
lỉåüng ca sỉïc lao âäüng phi di cỉ theo. Qua lëch sỉí di dán
qúc tãú, chụng ta âãưu nháûn tháúy l vo âáưu thãø k XIX
hỉåïng xút kháøu tỉ bn trng våïi hỉåïng ca dng di cỉ
l tỉì Cháu Áu sang Cháu M, tỉì Anh sang cạc nỉåïc thüc
âëa ca Anh; thỗ sau õoù tỗnh hỗnh hoaỡn toaỡn ngổồỹc laỷi, cuỷ
thóứ l tỉì lục ny hỉåïng di cỉ ca sỉïc lao âäüng ngỉåüc
chiãưu våïi dng tỉ bn xút kháøu. Tuy váûy, khäúi lỉåüng tỉ
bn xút kháøu v lỉåüng ngỉåìi lao âäüng nháûp cỉ vo
nỉåïc xút kháøu tỉ bn cọ mäúi quan hãû trỉûc tiãúp cng
chiãưu, tỉïc l lỉåüng tỉ bn xút khỏứu tng thỗ lổồỹng
ngổồỡi nhỏỷp cổ cuợng tng.
16


Thổù tổ, õóứ caùc nổồùc tham gia vaỡo quaù trỗnh trao âäøi
qúc tãú khäng nhỉỵng cáưn cọ trao âäøi vãư lao âäüng váût
họa (hng họa) m cn trao âäøi vãư lao âäüng tiãưm nàng
(sỉïc lao âäüng). Sỉû hon thiãûn khäng ngỉìng ca cạc
phỉång tiãûn giao thäng váûn ti, cäng nghãû thọng tin õaợ thuùc
õỏứy quaù trỗnh di chuyóứn quọỳc tóỳ sỉïc lao âäüng nọi chung
v xút kháøu lao âäüng nọi riãng, âäưng thåìi thục âáøy sỉû
phạt triãøn ca thë trỉåìng lao âäüng thãú giåïi.
1.2. CẠC NHÁN TÄÚ NH HỈÅÍNG ÂÃÚN HOẢT ÂÄÜNG
XÚT KHÁØU LAO ÂÄÜNG

XKLÂ l mäüt lénh vỉûc kinh doanh âàûc th bë tạc âäüng
båíi cạc nãưn kinh tãú v cạc chênh sạch phạt triãøn ca cạc
nỉåïc, âäưng thåìi nọ cng cọ tạc âäüng tråí lải âäúi våïi nãưn
kinh tãú v x häüi ca c nỉåïc xút cỉ v nhỏỷp cổ. Quaù
trỗnh XKL cuớa mọựi quọỳc gia trong õióửu kiãûn kinh tãú thë
trỉåìng chëu nh hỉåíng ca mäüt säú nhán täú cå bn l :
1.2.1. úu täú cảnh tranh
XKLÂ âỉåüc thỉûc hiãûn trong sỉû cảnh tranh gay gàõt
giỉỵa cạc qúc gia xút kháøu lao âäüng. Ngy cng cọ
nhiãưu nỉåïc tham gia vo lénh vỉûc XKLÂ, trong hiãûn thåìi v
trỉåïc màõt cạc nỉåïc nháûp kháøu lao âäüng chè mún tiãúp
nháûn lao âäüng cọ k nàng cao, thêch ỉïng våïi cäng nghãû
måïi, âàûc biãût laì cäng nghãû thäng tin, xiãút chàût chênh sạch
nháûp cỉ v cọ xu hỉåïng qun l lao âäüng nháûp cỉ thäng
qua cạc håüp âäưng lao âäüng tảm thåìi v cạc chênh sạch
qun l lao âäüng nháûp cỉ. Âäưng thåìi cạc nỉåïc cng thäng
qua Täø chỉïc Lao âäüng Qúc tãú (ILO) v Täø chỉïc Di dán
Qúc tãú (IOM) âãø gii quút váún âãư di dán v nháûp cỉ

17


lao âäüng mäüt cạch ton diãûn, phủc vủ låüi êch ca cạc
qúc gia, ngỉåìi lao âäüng v ton x häüi.
1.2.2. Quan hãû cung - cáưu vãư lao âäüng trãn thë
trỉåìng thãú giåïi v khu vỉûc
Cạc nỉåïc kinh tãú phạt triãøn cọ täúc âäü tàng trỉåíng
GDP cao, nhỉng täúc âäü tàng dán säú tháúp, dáùn âãún thiãúu
hủt vãư ngưn nhán lỉûc, cọ nhu cáưu vãư nháûp kháøu lao
âäüng, trong khi cạc nỉåïc cháûm phạt triãøn hồûc âang phạt

triãøn cáưn âáưu tỉ måí räüng sn xút, tảo thãm viãûc lm,
gii quút nản tháút nghiãûp, bäø sung ngưn thu ngán sạch
v thu nháûp cho ngỉåìi lao âäüng, ráút cáưn âỉa lao âäüng ra
nỉåïc ngoi lm viãûc. Cung - cáưu lao âäüng ca thë trỉåìng
phủ thüc nhiãưu vo sỉû phạt triãøn v cạc chênh sạch
kinh tãú ca cạc nỉåïc nhỉ : thu nháûp, âáưu tỉ, thú, li
sút ... ca nãưn kinh tãú khu vỉûc v thãú giåïi. Khi cung cáưu lao âäüng máút cán õọỳi nghióm troỹng do nhu cỏửu tỗm
vióỷc laỡm trong nổồùc quạ låïn nhỉng kh nàng xám nháûp,
khai thạc thë trỉåìng lao âäüng qúc tãú cn hản chãú, cảnh
tranh gay gàõt s âáøy chi phê khai thạc thë trỉåìng lãn quạ
cao, nh hỉåíng trỉûc tiãúp âãún quưn låüi ngỉåìi lao âäüng.
1.2.3. úu täú phạp lût
XKLÂ chëu tạc âäüng mảnh m ca mäi trỉåìng chênh trë
v phạp lût ca nỉåïc xút, nháûp kháøu lao âäüng v lût
phạp qúc tãú.
Âäúi tỉåüng tham gia XKLÂ l ngỉåìi lao âäüng v cạc täø
chỉïc kinh doanh hoảt âäüng ny. Xút kháøu lao âäüng khäng
cn l viãûc lm ca mäüt cạ nhán, m liãn quan âãún nhiãưu
ngỉåìi, nhiãưu täø chỉïc cung ỉïng lao âäüng, âãún cạc nỉåïc
xút lao âäüng, nỉåïc nháûp lao âäüng, IOM v ILO ... Vỗ vỏỷy,

18


qun l XKLÂ ngoi viãûc phi tn th nhỉỵng quy õởnh,
nhổợng chờnh saùch, nhổợng hỗnh thổùc, quy luỏỷt cuớa quaớn l
kinh tãú, cn phi tn th nhỉỵng quy âënh vãư qun l nhán
sỉû ca c nỉåïc xút cỉ v nháûp cỉ. Hãû thäúng phạp
lût v chênh sạch häù tråü cho XKLÂ liãn tủc âi hi bäø
sung v hon thiãûn.

1.2.4. Cháút lỉåüng ngưn lao âäüng
Cạc nỉåïc nháûp kháøu lao âäüng truưn thäúng âang âäøi
måïi âáưu tỉ v hiãûn âải họa cäng nghãû sn xút, chuøn
dëch âáưu tỉ tỉ bn sang nỉåïc cọ giạ nhán cäng v dëch vủ
tháúp, cọ nhu cáưu tióỳp nhỏỷn lao õọỹng nổồùc ngoaỡi coù trỗnh
õọỹ chuyón mọn, k thût cao, tàng dáưn t trng lao âäüng
cháút xạm cao trong täøng säú lao âäüng nháûp cæ.
Theo thäúng kã ca ILO, tênh âãún nàm 2001, cọ khong
hån 60 nỉåïc cọ di cỉ v âi lao âäüng nỉåïc ngoi, våïi täøng
säú gáưn 120 triãưu ngỉåìi, trong âọ cạc nỉåïc Cháu Ạ chiãúm
hån 50%. Háưu hãút cạc nỉåïc trãn thãú giåïi âãưu cọ lao âäüng
nỉåïc ngoi lm viãûc, ILO ỉåïc tênh khong trãn 200 nỉåïc
trãn thãú giåïi tiãúp nháûn lao âäüng nỉåïc ngoi, nhỉng ch
úu táûp trung åí cạc nỉåïc phạt triãøn, khong 1/3 åí cháu Áu,
20% åí Bàõc M, 15% åí cháu Phi, 12% åí cạc nỉåïc ráûp, táút
c khu vỉûc Âäng Bàõc Ạ, Âäng v Nam Ạ, Trung v Nam M
chiãúm chỉa âãún 10% [29].
Våïi tênh cháút phỉïc tảp, nhảy cm v tênh cháút qúc
tãú cao ca XKLÂ, sỉû can thiãûp ca Nh nỉåïc vo hoảt
âäüng ny våïi tỉ cạch häù tråü, qun l, giạm sạt v âënh
hỉåïng cho cäng tạc XKLÂ l cáưn thiãút, ỉïng våïi mäùi giai
âoản phạt triãøn kinh tãú ca mäùi nỉåïc, phi cọ phỉång
thỉïc täø chỉïc v qun l qun l XKLÂ riãng, trong âọ qun

19


l ti XKLÂ l mäüt kháu quan trng âãø âảt âỉåüc hiãûu qu
kinh tãú - x häüi.
1.3. CẠC CHÈ TIÃU ÂẠNH GIẠ HIÃÛU QU KINH TÃÚ - X

HÄÜI CA XÚT KHÁØU LAO ÂÄÜNG
Khi xem xẹt hiãûu qu XKLÂ, cáưn xem xẹt hai màût kinh
tãú v x häüi trong mäúi tạc âäüng qua lải láùn nhau, trong
sỉû kãút håüp låüi êch cuớa caù nhỏn vaỡ họỹ gia õỗnh ngổồỡi lao
õọỹng vồùi låüi êch ca nh nỉåïc, trong viãûc gii quút låüi
êch giỉỵa ngỉåìi âi XKLÂ våïi doanh nghiãûp XKLÂ, giỉỵa låüi êch
doanh nghiãûp våïi låüi êch nh nỉåïc, låüi êch ca nỉåïc xút
kháøu v nỉåïc tiãúp nháûn lao âäüng.
Hiãûu qu kinh tãú - x häüi ca XKLÂ l chè tiãu biãøu
hiãûn quan hãû giỉỵa kãút qu vãư kinh tãú v x häüi ca
hoảt âäüng XKLÂ våïi cạc ngưn lỉûc âãø tảo ra nọ, âỉåüc
âạnh giạ thäng qua thỉåïc âo thỉûc hiãûn mủc tiãu : phạt
triãøn ngưn nhán lỉûc, gii quút viãûc laỡm, taỷo thu nhỏỷp
vaỡ nỏng cao trỗnh õọỹ tay nghóử cho ngỉåìi lao âäüng; tàng
ngưn thu v dỉû trỉỵ ngoải tãû; khạm phạ v tiãúp nháûn
cạc bê quút cäng nghãû; tàng cỉåìng quan hãû håüp tạc
qúc tãú våïi cạc nỉåïc.
Âãø âënh lỉåüng hiãûu qu ca XKLÂ, chụng ta cọ thãø
dỉûa vo cạc chè tiãu ch úu sau :
1.3.1. Säú lỉåüng lao âäüng âi lm viãûc åí nỉåïc ngoi
hng nàm
Säú lỉåüng lao âäüng lm viãûc hng nàm åí nỉåïc ngoi
âỉåüc xạc âënh theo cäng thæïc :
- OEjim

OEj = OEj-1 + OEjx

(1)

Trong âoï :

20