Nghiên cứu tác động của chương trình 135 đến sinh kế của đồng bào dân tộc ít người huyện hướng hóa, tỉnh quảng trị

PHẦ N I
ĐẶ T VẤ N ĐỀ
1. Tính cấ p thiế t củ a đề tài nghiên cứ u
Vớ i ba phầ n tư lãnh thổ củ a cả nư ớ c, miề n núi, vùng sâu, vùng xa và vùng
đồ ng bào Dân tộ c thiể u số (DTTS) luôn có vị trí chiế n lư ợ c và ý nghĩa vô cùng quan
trọ ng trong suố t chiề u dài lị ch sử dự ng nư ớ c và giữ nư ớ c. Vớ i tiề m năng to lớ n về
tài nguyên rừ ng và tài nguyên khoáng sả n, đây cũng là nơ i có vị trí quan trọ ng về
phát triể n kinh tế - xã hộ i (KT-XH) và bả o vệ an ninh, quố c phòng trong công cuộ c
đổ i mớ i và xây dự ng đấ t nư ớ c.
Tuy nhiên, do nhữ ng điề u kiệ n khác nhau về xuấ t phát điể m, tự nhiên và
kinh tế xã hộ i, cuộ c số ng ngư ờ i dân củ a nhữ ng vùng này vẫ n còn thấ p kém hơ n rấ t
nhiề u so vớ i nhiề u vùng miề n khác trong cả nư ớ c. Mộ t trong nhữ ng lý do quan
trọ ng đó là sự hạ n chế về các điề u kiệ n cơ sở hạ tầ ng, điề u kiệ n đi lạ i và hệ thố ng
giao thông liên lạ c.
Nhậ n thứ c đư ợ c thự c trạ ng trên, trong nhữ ng năm qua, Đả ng và Nhà nư ớ c ta
đã có nhiề u chủ trư ơ ng, chính sách về phát triể n KT-XH cho vùng Miề n núi, vùng
sâu, vùng xã, vùng đồ ng bào các DTTS, như

Nghị Quyế t 22/NQ-TW ngày

27/11/1989 về mộ t số chủ trư ơ ng, chính sách lớ n phát triể n KT-XH miề n núi;
Quyế t đị nh số 72/HĐBT, ngày 13/3/1990 về mộ t số chủ trư ơ ng, chính sách cụ thể
phát triể n KT-XH miề n núi vùng DTTS; Chính sách di dân thự c hiệ n đị nh canh,
đị nh cư cho hộ nghèo đồ ng bào DTTS theo Quyế t đị nh số 33/2007/QĐ-TTg, ngày
05/3/2007; Quyế t đị nh số 32/2007/QĐ-TTg, ngày 05/3/2007 củ a Thủ tư ớ ng chính
phủ về vay vố n hỗ trợ sả n xuấ t cho hộ nghèo; Chư ơ ng trình 134/QĐ-TTg về hỗ trợ
đấ t ở , đấ t sả n xuấ t, nhà ở và nư ớ c sinh hoạ t cho hộ nghèo; Chư ơ ng trình phát triể n
KT-XH các xã đặ c biệ t khó khăn (ĐBKK) vùng miề n núi, vùng sâu, vùng xa, vùng
đồ ng bào các DTTS theo Quyế t đị nh số 135/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 củ a Thủ
tư ớ ng chính phủ gọ i tắ t là Chư ơ ng trình 135 và nhiề u chư ơ ng trình khác. Nhìn
chung, nhữ ng chư ơ ng trình mụ c tiêu trên, đặ c biệ t là chư ơ ng trình 135 giai đoạ n I

và giai đoạ n II đã và đang có nhữ ng đóng góp quan trọ ng trong quá trình cả i thiệ n

1