bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn ở thành phố hồ chí minh hiện nay

BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ


NGÔ HỆ CHÍNH

BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC
XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ
ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2015


BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ


NGÔ HỆ CHÍNH

BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC
XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ
ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH : XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ
NƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DUY CHƯƠNG

HÀ NỘI - 2015


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
Chương BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC XÂY
1

Trang
3

DỰNG ĐẢNG CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG
UỶ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở THÀNH PHỐ
HỒ CHÍ MINH – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ

1.1

THỰC TIỄN
Năng lực công tác xây dựng Đảng và những vấn đề cơ

9

bản về bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của
đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành phố
1.2

Hồ Chí Minh

Thực trạng bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng

9

của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn, nguyên
nhân và một số kinh nghiệm
Chương 2 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH

34

BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC XÂY DỰNG
ĐẢNG

CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG UỶ XÃ,

PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
2.1

MINH HIỆN NAY
Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu bồi dưỡng bồi

57

dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng
2.2

ủy xã, phường, thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay
Những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh bồi dưỡng năng lực

57

năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.

68

KẾT LUẬN

91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

93

PHỤ LỤC

97
MỞ ĐẦU


1. Lý do chọn đề tài
Bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn là cán bộ chủ trì, giữ vị trí hạt nhân
của đảng uỷ cơ sở. Năng lực công tác xây dựng Đảng của người bí thư đảng
uỷ xã, phường, thị trấn có tác động quyết định đến năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của đảng uỷ xã, phường, thị trấn. Ngoài trách nhiệm, quyền hạn của
của một cấp uỷ viên, người bí thư đảng uỷ xã, phường thị trấn còn có trách
nhiệm quyền hạn: Chủ trì toàn bộ công việc của cấp uỷ, thường trực cấp uỷ;
trực tiếp nắm các vấn đề trọng yếu, các khâu trung tâm, các nhiệm vụ mới nảy
sinh về kinh tế - xã hội và những vấn đề cơ mật về quốc phòng - an ninh;
chăm lo xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức, xây dựng đội ngũ cán

bộ ở cơ sở thuộc quyền quản lý của đảng uỷ xã, phường, thị trấn
Những năm qua, hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng
Đảng của đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn được cấp uỷ, tổ chức
đảng của Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh quan tâm chăm lo và bảo đảm các
điều kiện cần thiết. Các điều kiện bảo đảm, các chính sách chế độ tạo động
lực cho đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn đã từng bước được đổi
mới. Nhờ đó đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn đã nhận thức ngày
càng đầy đủ, sâu sắc hơn về vai trò, vị trí của công tác xây dựng Đảng và
năng lực công tác xây dựng Đảng đối với phát triển hoàn thiện nhân cách,
thực hiện nhiệm vụ của người bí thư đảng uỷ. Năng lực công tác xây dựng
Đảng của họ đã từng bước được nâng lên, góp phần trực tiếp vào nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng uỷ xã, phường, thị trấn.
Mặc dù vậy, năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng
uỷ xã, phường, thị trấn vẫn chưa thực sự đáp ứng nhiệm vụ của người bí thư
đảng uỷ, còn có những hạn chế bất cập cả về tri thức, cả về nhận thức, trách
nhiệm. Một số bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn chưa nhận thức đầy đủ vai
trò, vị trí của năng lực công tác xây dựng Đảng đối với việc phát triển phẩm
chất và năng lực của người cán bộ. Từ đó, chưa coi việc học tập, nghiên cứu


nâng cao năng lực công tác xây dựng Đảng là một thôi thúc nội tâm. Vẫn còn
có những biểu hiện của bệnh kinh nghiệm, coi thường lý luận, vin vào lý do
bận nhiều công việc mà chưa tích cực, chủ động, tư giác học tập rèn luyện để
nâng cao năng lực công tác xây dựng Đảng.
Vì vậy, nghiên cứu những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, bồi
dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh là một nhiệm vụ cần thiết, góp
phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc đẩy mạnh bồi dưỡng năng lực năng
lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn ở
thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Đến nay, đã có nhiều công trình của các tập thể và cá nhân cán bộ khoa
học nghiên cứu về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực công tác của đội ngũ
cán bộ nói chung và năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ cán bộ nói
riêng. Liên quan trực tiếp đến vấn đề nghiên cứu, gồm có những công trình
tiêu biểu dưới đây :
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004): Xây dựng Đảng, Nxb
CTQG, Hà Nội 2004. Công trình này đã đề cập toàn diện đến công tác xây
dựng Đảng theo quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin về chính Đảng kiểu
mới của giai cấp công nhân; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng
Cộng sản Việt Nam về xây dựng Đảng. Bàn về bí thư cấp ủy, công trình đã
chỉ rõ vai trò, tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, phong cách của bí thư cấp ủy;
chỉ ra những vấn đề cơ bản bồi dưỡng phẩm chất, năng lực của bí thư cấp ủy.
Sách Sổ tay công tác đảng dành cho bí thư và cấp uỷ viên (2008) của
Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội - 2008. Sách Cẩm nang nghiệp vụ công tác
Đảng dành cho bí thư và cấp uỷ viên tổ chức cơ sở đảng (2005) của Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 đã đề cập đến những vấn đề chung về tổ
chức cơ sở đảng; phân tích làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức


cơ sở đảng, đánh giá thực trạng và xác định giải pháp xây dựng, củng cố tổ
chức cơ sở Đảng trong tình hình hiện nay. Tài liệu đã phân tích làm rõ
nhiệm vụ của chi uỷ và công tác của bí thư chi bộ. Những nhiệm vụ và
công tác của bí thư chi bộ chính là những nội dung của việc bồi dưỡng
năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư chi bộ.
Nguyến Ngọc Cẩn (1995), “ Nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư chi
bộ, đảng bộ sơ sở xã ở các tỉnh miền núi phía Bắc hiện nay” Luận văn thạc
sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh; Nguyễn Dân Quốc (2004), “Bồi dưỡng đội ngũ bí thư chi bộ ở các
đơn vị quản lý học viên Trường sĩ quan Lục quân 2 trong giai đoạn hiện

nay”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà
nước, Học viện Chính trị quân sự ; Hoàng Ngọc Sơn (2012), “ Bồi dưỡng
năng lực công tác kiểm tra, giám sát của đội ngũ bí thư chi bộ đại đội ở
các Đảng bộ lữ đoàn tăng thiết giáp giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ
chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính
trị ; Vũ Trọng Đại (2013),“Bồi dưỡng năng lực lãnh đạo của đội ngũ bí thư
chi bộ đại đội học viên ở Trường sĩ quan Lục quân 1 hiện nay”, Luận văn
thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện
Chính trị; Nguyễn Trung Kiên (2013), “Bồi dưỡng năng lực tổ chức thực
hiện nghị quyết của đội ngũ cán bộ chủ trì cấp phân đội ở Binh đoàn Quyết
thắng hiện nay”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính
quyền Nhà nước, Học viện Chính trị...
Những công trình trên ở nhiều góc độ tiếp cận khác nhau đã đề cập
khá sâu sắc về vai trò của năng lực và bồi dưỡng năng lực cán bộ nói
chung. Đó là những tài liệu có giá trị để tác giả nghiên cứu kế thừa trong
giải quyết các vấn đề nghiên cứu của đề tài. Song do mục tiêu, nhiệm vụ,
đối tượng, phạm vi nghiên cứu của mỗi công trình khác nhau, nên cho đến
nay chưa có công trình nào đề cập đến việc bồi dưỡng năng lực công tác


xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành phố
Hồ Chí Minh một cách cơ bản, có hệ thống với tính chất của một đề tài
khoa học độc lập.
Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề nghiên cứu "Bồi dưỡng năng lực
năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường
thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay”, không trùng lặp với các công
trình khoa học đã được nghiệm thu, công bố trong quân đội và trong nước
những năm gần đây.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu: Làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn và

đề xuất những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh bồi dưỡng năng lực công tác
xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành phố
Hồ Chí Minh hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về bồi dưỡng năng lực
năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường
thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh.
- Đánh giá đúng thực trạng và rút ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng
năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường
thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh bồi dưỡng năng lực công
tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành
phố Hồ Chí Minh hiên nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng nghiên cứu
Bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh.
*Phạm vi nghiên cứu


Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác
xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành phố
Hồ Chí Minh. Các số liệu, tài liệu phục vụ cho đề tài được giới hạn từ năm
2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Đề tài nghiên cứu dựa trên hệ thống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác
xây dựng Đảng; về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
* Cơ sở thực tiễn

Hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh. Việc nghiên cứu
thực tế do tác giả tiến hành khảo sát, điều tra xã hội học với các đối tượng và
thông qua nghiên cứu các chỉ thị, nghị quyết, các báo cáo tổng kết, tọa đàm
trao đổi với một số cán bộ, lãnh đạo về công tác bồi dưỡng năng lực công tác
xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành phố
Hồ Chí Minh.
* Phương pháp nghiên cứu của đề tài: Dựa trên cơ sở phương pháp
luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụng các phương pháp: Lôgic –lịch
sử; phân tích và tổng hợp; đối chiếu - so sánh; điều ta, khảo sát, tổng kết thực
tiễn; điều tra xã hội học; phương pháp chuyên gia... để thực hiện mục tiêu,
nhiệm vụ của đề tài đã xác định.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của đề tài cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho
hoạt động bồi dưỡng năng lực bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng
của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Luận văn có thể dùng tài liệu
tham khảo giúp cho lãnh đạo các cấp xác định các chủ trương, giải pháp đẩy
mạnh bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy


xã, phường thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh. Đồng thời luận văn có thể dùng
tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy môn Xây dựng Đảng ở các nhà
trường trong và ngoài quân đội.
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: Mở đầu; 2 chương (4 tiết); Kết luận; Danh mục tài liệu
tham khảo và phụ lục.


Chương 1
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG

CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG UỶ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1. Năng lực công tác xây dựng Đảng và những vấn đề cơ bản về bồi
dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh
1.1.1. Đội ngũ Bí thư Đảng ủy và năng lực công tác xây dựng Đảng
của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh
*Quan niệm đội ngũ Bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn ở thành phố
Hồ Chí Minh
Bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là người được tập thể ban chấp
hành đảng bộ xã, phường, thị trấn bầu ra trong số các đảng ủy viên, được cấp
ủy cấp trên trực tiếp phê chuẩn; trường hợp đặc biệt do cấp ủy cấp trên trực
tiếp chỉ định; người giữ trọng trách chủ trì toàn bộ công việc của đảng ủy,
thường trực đảng ủy, trực tiếp nắm các vấn đề trọng yếu, các khâu trung tâm
về chính trị, kinh tế - xã hội, những vấn đề cơ mật về quốc phòng, an ninh;
chăm lo xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức; đặc biệt là xây dựng
đội ngũ cán bộ cơ sở thuộc quyền quản lý của đảng ủy và xây dựng mối liên
hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân; hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh
đạo, cá nhân phân công tổ chức thực hiện theo chức trách.
* Nhiệm vụ của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
Nắm vững đường lối, quan điểm của Đảng, các nghị quyết đại hội, của
ban chấp hành, ban thường vụ và cấp trên để quán triệt trong cấp ủy và chủ trì
xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện nghị quyết của của Đảng; đề xuất với
tập thể đảng ủy xác định đúng đắn chính xác các chủ trương, biện pháp lãnh
đạo trong từng thời gian.


Nắm vững nhiệm vụ chính trị, nhất là các nhiệm vụ trọng tâm, các
nhiệm vụ nảy sinh, các khâu then chốt, khó khăn, phức tạp trong từng thời

gian, chủ trì việc tổ chức thực hiện nghị quyết và trực tiếp phụ trách các vấn
đề cơ mật về quốc phòng, an ninh.
Chủ động chuẩn bị và chỉ đạo nội dung, chương trình hoạt động của
cấp ủy, chuẩn bị các quyết định của tập thể, chủ trì các cuộc họp của cấp ủy,
chuẩn bị kết luận những vấn đề đã được thảo luận. Chỉ đạo tổng kết kinh
nghiệm xây dựng điển hình tiên tiến, nơi làm điển hình, làm thử và các mặt
công tác trọng yếu của đảng bộ.
Chăm lo công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh, đồng
bộ, bao gồm cán bộ chính trị, cán bộ chính quyền, cán bộ Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới.
Chấp hành nghiêm nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng. Thực hiện tốt
nguyên tắc tập trung dân chủ tập thể lãnh đạo và phát huy trách nhiệm cá
nhân. Giữ vững đoàn kết nội bộ cấp ủy.
* Năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh
* Quan niệm năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh
Trong đời sống xã hội, năng lực được hiểu theo các nghĩa: khả năng, điều
kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó; phẩm
chất tâm lý và sinh lý tạo cho con người thực hiện một hoạt động nào đó với chất
lượng cao. Có năng lực cá nhân và có năng lực một tập thể, một tổ chức.
Năng lực của con người chỉ hình thành, phát triển trong quá trình
hoạt động và biểu hiện ra trong quá trình hoạt động lao động sản
xuất, hoạt động nghiên cứu khoa học, văn hoá nghệ thuật, thể dục
thể thao, hoạt động quân sự. Các hoạt động ấy đều do cá nhân hoặc
tập thể thực hiện. Trong quá trình hoạt động con người phải sử dụng


tri thức, kinh nghiệm, các phẩm chất cần thiết để tác động lên đối
tượng nhằm thực hiện mục đích đã xác định. Thông qua đó mà năng

lực hình thành phát triển không ngừng.
Năng lực, theo nghĩa chung nhất là tổng hợp các khả năng của chủ thể
để đáp ứng yêu cầu hoạt động nào đó, bảo đảm cho hoạt động ấy đạt hiệu quả
cao. Theo đó, năng lực của con người chỉ tồn tại trong những hoạt động nhất
định và được biểu hiện ra trong hoạt động. Bất kỳ ở lĩnh vực hoạt động nào.
muốn hoạt động có hiệu quả cao, cùng với các phẩm chất khác, con người
phải có năng lực tương ứng. Thiếu năng lực, mọi hoạt động từ nhận thức đến
hoạt động thực tiễn đều không đạt kết quả theo mong muốn. Đặc trưng của
năng lực là ở khả năng lĩnh hội, tiếp thu tri thức, kinh nghiệm của xã hội và
vận dụng những tri thức, kinh nghiệm ấy vào trong hoạt động thực tiễn của
mỗi cá nhân, nhằm làm cho hoạt động của mỗi người đạt hiệu suất, chất lượng
theo yêu cầu của công việc.
Hoạt động thực tiễn của con người là vô cùng rộng lớn, vì vậy đòi hỏi
mỗi cá nhân phải có năng lực nhất định khi tham gia vào các hoạt động chính
trị- xã hội, lao động sản xuất, nghiên cứu khoa học. Theo đó, dựa vào phân
công lao động xã hội có năng lực chung và năng lực chuyên môn. Năng lực
chung là tổng hợp những khả năng cần thiết của con người khi tham gia vào
các hoạt động xã hội. Nó là tiền đề, điều kiện bảo đảm cho con người đáp ứng
nhiều ngành hoạt động xã hội khác nhau. Chẳng hạn như năng lực trí tuệ,
năng lực tư duy, năng lực hoạt động thực tiễn... thì bất cứ ngành nghề, lĩnh
vực hoạt động xã hội nào cũng cần phải có.
Năng lực chuyên môn là tổng hợp những khả năng đáp ứng cho một
hoạt động, một ngành nghề nhất định như: năng lực lãnh đạo, năng lực tổ chức
quản lý, năng lực chỉ huy, năng lực tư duy lý luận.v.v... Trong công tấc xây
dựng Đảng, năng lực chuyên môn thể hiện ở năng lực người ta còn chia ra theo


các ngành như: Năng lực làm công tác tuyên huấn, năng lực công tác tổ chức
xây dựng Đảng, công tác cán bộ.v.v...
Năng lực chung và năng lực chuyên môn có quan hệ hữu cơ với nhau

tạo tiền đề, điều kiện cho nhau phát triển, vì vậy muốn đạt được hiệu suất,
chất lượng cao trong thực hiện chức trách của mình, bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn phải có trình độ phát triển cao về năng lực chung và chuyên
sâu về năng lực chuyên môn theo chức trách, nhiệm vụ.
Từ quan niệm chung về năng lực, có thể quan niệm: Năng lực công tác
xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là tổng hợp
những khả năng nắm vững, làm chủ các tri thức khoa học, các kỹ năng, kinh
nghiệm công tác xây dựng dựng Đảng và vận dụng những tri thức, kỹ năng,
kinh nghiệm ấy vào tiến hành công tác xây dựng Đảng theo nhiệm vụ, quyền
hạn của người bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
* Các yếu tố cấu thành năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Một là, hệ thống tri thức khoa học về xây dựng Đảng. Tri thức là cơ sở
quan trọng hình thành phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn , làm cho họ nắm được và biết vận
dụng kiến thức lý luận, kinh nghiệm xây dựng Đảng đã được tổng kết để thực
hiện chức trách, nhiệm vụ của người bí thư.
Tri thức xây dựng Đảng của người bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
bao gồm những quy luật về sự lãnh đạo của Đảng đối với xã hội; những quy
luật xây dựng nội bộ đảng; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
Đảng. Lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư
tưởng, lý luận của công tác xây dựng Đảng. Khoa học xây dựng Đảng dựa
trên nền tảng lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, gắn bó
chặt chẽ với khoa học lịch sử, kinh tế chính trị, chủ nghĩa xã hội khoa học.


Đảng Cộng sản cầm quyền, xây dựng Đảng là khoa học về những
nguyên tắc và phương pháp lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và xã
hội; về Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tư tưởng văn hóa, an
ninh, quốc phòng. Đối với việc xây dựng nội bộ Đảng thì đó là những vấn đề lý

luận xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức, những nguyên tắc, tiêu
chuẩn sinh hoạt đảng….Khảng định những tri thức về xây dựng Đảng mà đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn cần phải có, giúp cho việc xác định
đúng vị trí, vai trò, mối quan hệ khăng khít với hệ thống tri thức khác mà người
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn cần có. Nếu thiếu những hệ thống tri thức
về xây dựng Đảng sẽ dẫn đến bệnh kinh nghiệm chủ nghĩa, coi thường lý luận
trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ, rơi bào thực tiễn mù quáng.
Hai là, hệ thống những kỹ năng về công tác xây dựng Đảng. Đó là khả
năng vận dụng có kết quả những tri thức, phương pháp, kinh nghiệm xây dựng
Đảng đã được tổng kết để thực hiện chức trách, nhiệm vụ của người bí thư .
Công tác xây dựng Đảng bao gồm nhiều khâu, nhiều bước, nhiều nội dung.
Mỗi khâu, mỗi bước, mỗi nội dung lại có các kỹ năng, “thao tác” khoa học.
Nếu thiếu những kỹ năng thì người bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn không
thể thực hiện được những nội dung của công tác xây dựng Đảng”Kỹ năng xây
dựng Đảng được thể hiện ở khả năng tìm hiểu, đánh giá đặc điểm, nhu cầu
thông tin ở đối tượng; khả năng lập luận, phân tích thuyết phục; khả năng diễn
đạt và sử dụng từ ngữ, điều hành hội nghị sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng.
Ba là, những kinh nghiệm về công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ xã,
phường, thị trấn. Lịch sử hơn 80 năm Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam đã
để lại những bài học kinh nghiệm quý báu về công tác xây dựng Đảng ở trong
các điều kiện lịch sử khác nhau của đất nước. Đó là những kinh nghiệm xây
dựng Đảng trong điều kiện Đảng hoạt động bí mật lãnh đạo nhân dân đấu tranh
giành chính quyền. Kinh nghiệm xây dựng Đảng trong kháng chiến chống
Pháp và chống Mỹ, cứu nước, kinh nghiệm xây dựng Đảng trong sự nghiệp


xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, trong thời kỳ đất nước đổi mới theo định hướng
xã hội chủ nghĩa; kinh nghiệm xây dựng Đảng khi Đảng trở thành Đảng cầm
quyền. Đó là những bài học kinh nghiệm có giá trị lý luận, thực tiễn rất sâu sắc
của công tác xây dựng Đảng. Nắm vững những kinh nghiệm đó sẽ giúp cho bí

thư đảng ủy xã, phường thị trấn vận dụng vào trong thực hiện chức trách,
nhiệm vụ của mình, nhất là trong điều kiện đất nước hòa bình, phát triển kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế.
Yếu tố sinh học, tâm lý là tiền đề vật chất cần thiết để hình thành, phát
triển năng lực cá nhân. Những phẩm chất tâm lý cá nhân: cảm giác, tri giác,
tư duy, tưởng tượng, trí nhớ, ý chí, cảm xúc tình cảm, tính cách, khí chất, thể
lực... vừa là tiền đề vật chất cần thiết, vừa quy định sự khác biệt về năng lực
giữa người này với người khác, ảnh hưởng đến phát triển năng lực chung và
năng lực chuyên môn của con người. Sự hình thành và phát triển năng lực cá
nhân bao gồm yếu tố xã hội và yếu tố sinh học của cá nhân. Điều kiện xã hội
lịch sử cụ thể tạo ra những hoàn cảnh hoạt động để mỗi con người phát triển
năng khiếu, thiên hướng, những tố chất bẩm sinh, di truyền. Sự tác động trực
tiếp của giáo dục xã hội kết hợp chặt chẽ với hoạt động có ý nghĩa quyết
định sự hình thành phát triển năng lực cá nhân. Nếu không có giáo dục đào
tạo và phân công lao động xã hội thì con người cũng không thể có sự hình
thành, phát triển năng lực.
Do đó, để hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn cùng với tiền đề vật chất tự nhiên phải tăng
cường giáo dục bồi dưỡng của tập thể, của tổ chức, tạo môi trường thuận lợi để
hình thành phát triển hoàn thiện phẩm chất chính trị đạo đức lối sống và các yếu
tố cấu thành năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn. Sự hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn là sản phẩm của sự kết hợp giữa những yếu tố, điều
kiện khách quan và nhân tố chủ quan. Nhận thức đúng các yếu tố tạo thành


năng lực là cơ sở khoa học để xác định con đường, giải pháp bồi dưỡng
năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
* Biểu hiện năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh

Trình độ trí tuệ, khả năng nghiên cứu nắm vững đường lối, quan
điểm của Đảng, các nghị quyết đại hội, của ban chấp hành, ban thường vụ
và cấp trên để quán triệt trong cấp ủy và chủ trì xây dựng kế hoạch, triển
khai thực hiện nghị quyết của Đảng; đề xuất với tập thể xác định đúng đắn
chính xác các chủ trương, biện pháp lãnh đạo trong từng thời gian.
Khả năng nghiên cứu nắm vững nhiệm vụ chính trị, nhất là các
nhiệm vụ trọng tâm, phát hiện các vấn đề mới nảy sinh, các khâu then
chốt, khó khăn, phức tạp trong từng thời gian.
Kỹ năng chuẩn bị và chỉ đạo nội dung, chương trình hoạt động
của cấp ủy, chuẩn bị các quyết của tập thể, chủ trì các cuộc họp của cấp
ủy, chuẩn bị kết luận những vấn đề đã được thảo luận. Kỹ năng chủ trì
việc tổ chức thực hiện nghị quyết và trực tiếp phụ trách các vấn đề cơ
mật về quốc phòng, an ninh. Chỉ đạo tổng kết kinh nghiệm xây dựng
điển hình tiên tiến, nơi làm điển hình, làm thử và các mặt công tác
trọng yếu của đảng bộ.
Quán triệt và chấp hành nghiêm nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt
đảng. Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo và phát
huy trách nhiệm cá nhân. Giữ vững đoàn kết nội bộ cấp ủy. Chỉ đạo,
hướng dẫn các cấp ủy, chi bộ tiến hành công tác xây dựng Đảng, quản lý
giáo dục, rèn luyện đảng viên và phát triển đảng viên mới. Chăm lo công
tác cán bộ, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thuộc quyền.
* Mối quan hệ giữa năng lực với phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
và phong cách của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
Chất lượng của người cán bộ là sự thống nhất biện chứng giữa đức và


tài được thể hiện ra ở kết quả hoàn thành nhiệm vụ. Nếu đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn chỉ có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống nhưng
thiếu hệ thống tri thức khoa học chuyên ngành và kiến thức, kỹ năng công tác
xây dựng Đảng thì không thể biến phẩm chất chính trị, đạo đức thành hiện

thực. Ngược lại có hệ thống tri thức, kỹ năng công tác xây dựng Đảng nhưng
lại thiếu phẩm chất chính trị, đạo đức, phong cách thì cũng không giúp ích
cho Tổ quốc và nhân dân như Bác Hồ đã dạy, thậm chí có hại cho cách mạng.
Vì vậy, việc bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn phải gắn chặt voewis việc bồi dưỡng phẩm chất
chính trị, đạo đức, lối sống và phong cách công tác.
Quá trình hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn có các đặc điểm chủ yếu sau đây:
Một là, năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn được hình thành, phát triển trong quá trình giáo dục, đào
tạo. Năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn được hình thành và phát triển dưới sự tác động trực tiếp của hoạt động
giáo dục đào tạo. Quá trình giáo dục, đào tạo chẳng những trang bị những
tri thức, kinh nghiệm kỹ năng công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn mà còn tạo điều kiện mọi mặt để năng lực của họ phát
triển, rút ngắn được thời gian hình thành phát triển năng lực công tác xây
dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Nắm vững vấn đề này
phải đặc biệt quan tâm đến việc tổ chức hoạt động giáo dục, đào tạo, xây
dựng môi trường giáo dục lành mạnh, nhằm thúc đẩy nhanh chóng tiến
trình hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn .
Hai là, quá trình hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng
Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Điều kiện lịch sử xã hội tạo ra
môi trường để hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Hiện nay, đất nước ta phát triển kinh tế thị


trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; mở rộng hợp tác quốc tế và khu vực
trong điều kiện hội nhập kinh tế tri thức và cách mạng khoa học kỹ thuật công
nghệ hiện đại. Điều đó tạo ra nhiều thuận lợi, nhưng mặt khác cũng đặt ra

không ít những khó khăn, thách thức đối với bồi dưỡng năng lực công tác xây
dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Vì vậy, để việc hình thành
phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn có chất lượng, cần phải phát huy mặt tích cực, thuận lợi của môi
trường kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội trong quá trình đổi mới đất nước.
Đồng thời, phải khắc phục, ngăn chặn những tác động không thuận lợi, những
khó khăn thách thức đối với quá trình hình thành phát triển năng lực công tác
xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn . Đặc biệt là những tác
động do mặt trái của kinh tế thị trường; sự xâm lăng về văn hoá của các thế
lực thù địch có ưu thế về các phương tiện kỹ thuật truyền thông.
Ba là, hình thành phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn quy định bởi những nhân tố chủ quan của
người học viên. Thực tiễn đã chứng minh các đặc điểm về sinh lý, bẩm sinh
di truyền, sự khác biệt về các phẩm chất tâm lý như cảm xúc, tình cảm,
biểu tượng, trí nhớ, ý chí, khí chất, thiên hướng, năng khiếu và tinh thần tự
giáo dục quy định khả năng tuyên truyền miệng của người học. Tuy nhiên
trong nhân tố chủ quan thì tự giáo dục rèn luyện có vai trò đặc biệt quan
trọng. Nếu thiếu khát vọng vươn lên, ngại học tập, rèn luyện và tự giáo
dục, rèn luyện thì năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn sẽ không phát triển hoặc rất hạn chế.
Ngay cả đối với những đảng viên có tố chất, thiên hướng làm cán bộ
đảng, báo cáo viên, tuyên truyền viên, nhưng muốn phát triển năng lực
công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn cũng phải
học tập say sưa, nỗ lực, bền bỉ rèn luyện. Chỉ có thái độ nhiệt tình, say sưa
hứng thú với công việc mới tạo điều kiện thuận lợi cho tố chất năng khiếu,


thiên hướng phát triển thành năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn. Vì thế, phải nghiên cứu kỹ đặc điểm, khả năng
của mỗi người, trên cơ sở đó có biện pháp giúp đỡ họ hình thành, phát triển

năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
* Vai trò năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn.
Năng lực năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn là tiền đề chủ quan giữ vai trò quyết định khả năng
hoàn thành nhiệm vụ. Năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn giúp họ thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ. Năng lực
công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn trực tiếp góp
phần làm giàu tri thức, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức lối sống; rèn luyện đức
tính tự tin, trung thực; rèn luyện kỹ năng nói, viết, diễn thuyết ngắn gọn mạch
lạc, ngôn từ trong sáng; rèn luyện phong cách làm việc dân chủ khoa học, sâu
sát cụ thể tỷ mỉ, lối giao tiếp cởi mở, hoạt bát; rèn luyện năng lực tư duy lo
gíc mạch lạc.
Năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn sẽ tạo ra cho người bí thư đảng ủy tính quyết đoán và tinh
thần trách nhiệm cá nhân cao, tính khách quan, trung thực, sự thống nhất
giữa nhận thức và hoạt động thực tiễn, lời nói đi đôi với việc làm .Năng lực
năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn giúp
cho họ chủ động, tự tin, tích cực tham gia và thực hiện tốt các hoạt động công
tác đảng. Trong quá trình công tác bí thư đảng ủy phải tham gia các hoạt động
xây dựng Đảng. Với ý nghĩa ấy, năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn là một nhân tố quan trọng góp phần nâng cao
chất lượng công tác đảng. Đồng thời thông qua các hoạt động ấy mà năng lực
năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị


trấn giữ vai trò quan trọng trong phát triển, củng cố bản lĩnh chính trị, phẩm
chất đạo đức cách mạng, trình độ trí tuệ.
Năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,

phường, thị trấn cổ vũ, động viên cấp ủy viên và cán bộ thuộc quyền tin theo
và làm theo. Năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn trực tiếp, góp phần nâng cao năng lực công tác đảng của
đảng viên. Bí thư đảng ủy là người có trách nhiệm đề xuất với cấp uỷ, chi bộ
các chủ trương biện pháp lãnh đạo xây dựng Đảng; đồng thời trực tiếp chỉ đạo
tổ chức tiến hành công tác xây dựng Đảng. Năng lực năng lực công tác xây
dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn giúp họ tiến hành các hoạt
động đó có chất lượng và hiệu quả cao. Năng lực năng lực công tác xây dựng
Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tạo cho đảng viên khả năng thực
hiện có hiệu quả công tác xây dựng Đảng theo chức trách nhiệm vụ. Năng lực
năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn góp
phần tạo khả năng tổ chức, chỉ đạo, bồi dưỡng, hướng dẫn cán bộ, đảng viên
thuộc quyền tiến hành công tác xây dựng Đảng.
* Đặc điểm của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn thành phố
Hồ Chí Minh
Thứ nhất, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn có trình độ học
vấn, tuổi đời, nghề nghiệp phong phú đa dạng. Tuyệt đại bộ phận đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn đều được đào tạo, bồi dưỡng ở trung tâm
giáo dục lý luận chính trị cấp quận, huyện về công tác xây dựng Đảng. Nhưng
giữa họ có sự khác biệt nhất định về trình độ chuyên môn, nghề nghiệp. Họ
làm việc ở các ngành nghề khác nhau. Với những người ở các phường, thị
trấn gia đình thường là làm nghề buôn bán, dịch vụ, làm nghề thủ công.
Những bí thư đảng ủy ở các xã thì nghề chính là nông nghiệp và nghề thủ
công ở các làng nghề. Thu nhập chính của họ từ tiền lương của Đảng và từ
nghề nghiệp chuyên môn của gia đình.


Thứ hai, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn có trình độ học
vấn khác nhau. Những bí thư đảng ủy phường, thị trấn thường có trình độ
trung cấp, cao đẳng, có người có trình độ đại học về một chuyên ngành.

Những bí thư đảng ủy ở các xã thì thường là trình độ học vấn chuyên môn
nghề nghiệp thấp hơn so với bí thư đảng ủy các phường, thị trấn. Đội ngũ bí
thư đảng ủy ở xã, phường, thị trấn là những người được đại hội Đảng bộ bầu
và cấp trên quyết định công nhận, có người do luân chuyển cán bộ. Với những
người luân chuyển thì thường chỉ trong một nhiệm kỳ. Những người ở tại địa
phương thì chủ yếu lệ thuộc vào bầu chọn trong các nhiệm kỳ đại hội Đảng
bộ xã, phường, thị trấn. Tính phức tạp ở đây được quy định bởi các yếu tố gia
tộc, dòng họ, văn hoá, truyền thống. Thường là, bí thư đảng ủy ở xã mang
nặng tâm lý ngại học tập lý luận và chuyên môn nghiệp vụ theo xu hướng tâm
lý “quan nhất thời, dân vạn đại”. Phần lớn những người được đào tạo cơ bản
cả về lý luận và chuyên môn nghiệp vụ thì họ tìm cách thoát ly khỏi xã, thị
trấn.
Thứ ba, môi trường hoạt động của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn đa dạng, phức tạp. Mọi đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước
quán triệt, triển khai đến dân đều qua cấp cơ sở. Vì vậy, mọi hoạt động của bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn trực tiếp tác động đến mọi mặt hoạt động của
địa phương và nhân dân. Họ là những người đầu tiên đối mặt với những yêu
cầu bức xúc của dân chúng với những mâu thuẫn, thậm chí cả những xung đột
nảy sinh trong đời sống dân cư. Đời sống kinh tế văn hóa, xã hội của các xã
khác với các phường, thị trấn. Đặc biệt các xã ở nông thôn quan hệ dòng họ,
văn hoá làng xã tác động mạnh nhất. Quan hệ dòng họ, văn hoá làng xã có thể
tác động mạnh nhất có ảnh hưởng đáng kể đến quan hệ nội bộ trong tổ chức
và hiệu quả hoạt động của bí thư đảng ủy xã. Trong quan hệ với dân, bí thư
đảng ủy xã có thể bị chi phối, ràng buộc rất lớn bởi quan hệ họ hàng, thân tộc,
bởi các truyền thống, phong tục, tập quán, lối sống làng xã. Do đó, phải hết


sức chú ý khắc phục tư tưởng dòng họ, bè phái, lợi dụng chức quyền theo
kiểu “một người làm quan cả họ được nhờ” hoặc “chi bộ ta”…
Những đặc điểm trên của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn một mặt

phản ánh những thuận lợi, mặt khác nó cũng phản ánh nhiều mâu thuẫn, có
loại mâu thuẫn biện chứng của sự phát triển, có loại mâu thuẫn hình thức triệt
tiêu sự phát triển. Vấn đề là phát hiện mâu thuẫn và phải có những giải pháp
cụ thể xử lý những mâu thuẫn một cách cụ thể để bồi dưỡng năng lực công tác
xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn hiện nay.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng
Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn ở thành phố Hồ chí
Minh
* Quan niệm bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn thành phố Hồ chí Minh.
Bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn thành phố Hồ Chí Minh là tổng thể các hoạt động của
cấp uỷ, cán bộ chủ trì các cấp, trực tiếp là của cấp uỷ các cấp nhằm trang bị
tri thức, bồi dưỡng kinh nghiệm, kỹ năng công tác xây dựng Đảng, đáp ứng
yêu cầu thực hiện chức trách, nhiệm vụ của người bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh. Quan niệm chỉ ra:
Mục đích bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là trang bị hệ thống kiến thức, rèn luyện kỹ
năng tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn. Như vậy, mục đích bồi dưỡng năng lực công
tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn có mục
tiêu kép. Việc bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn không chỉ đơn thuần là kỹ xảo, kỹ năng của
người đảng viên mà còn bồi dưỡng năng lực chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức
các hoạt động công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn theo chức trách nhiệm vụ.


Chủ thể bồi dưỡng năng lực của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn là cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, cấp trên. Cấp uỷ, tổ chức đảng

xã, phường, thị trấn là chủ thể lãnh đạo chỉ đạo các hoạt động bồi dưỡng
năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn, thông qua việc ra nghị quyết lãnh đạo, xác định các chủ trương biện
pháp bồi dưỡng; giáo dục cán bộ, đảng viên phát huy; lãnh đạo, chỉ đạo
các tổ chức quần chúng tham gia tích cực vào việc bồi dưỡng năng lực
công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn;
kiểm tra giám sát việc thực hiện nghị quyết của cấp uỷ, tổ chức đảng về
bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn .
Đội ngũ cán bộ cấp trên, trực tiếp là các cấp ủy viên huyện ủy, quận ủy
có trách nhiệm triển khai thực hiện nghị quyết của cấp uỷ, tổ chức đảng về bồi
dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn theo chức trách nhiệm vụ quyền hạn của mỗi người. Cơ quan
của của quận ủy, huyện ủy và chính quyền quận có trách nhiệm chính trong
việc nghiên cứu xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nghị quyết của cấp
uỷ, tổ chức đảng về bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Tránh nhận thức cho rằng, việc hướng dẫn
chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là trách nhiệm riêng cơ quan của quận ủy,
huyện ủy.
Tuy nhiên xét theo chức năng nhiệm vụ thì có các lực lượng trực tiếp
và lực lượng gián tiếp tham gia. Mỗi tổ chức, mỗi lực lượng có chức trách,
nhiệm vụ khác nhau trong hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn. Lực
lượng trực tiếp tham gia bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của
đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là cấp uỷ; các cơ quan đảng. Vấn
đề đặt ra là phải xác định rõ vai trò, trách nhiệm và sự phối hợp giữa các


lực lượng này trong bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Các ban của chính quyền,. các tổ

chức khác trong hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn được xem là những
lực lượng tham gia gián tiếp vào quá trình bồi dưỡng năng lực công tác xây
dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn .
Ban tổ chức, ban tuyên giáo… của quận, huyện ủy là cơ quan tham
mưu, chỉ đạo, hướng dẫn mọi hoạt động công tác xây dựng Đảng. Chất
lượng, hiệu quả bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn phụ thuộc một phần quan trọng vào năng
lực nghiên cứu, đề xuất, tính chủ động, sáng tạo của các cơ quan trong chỉ
đạo, hướng dẫn, phối hợp với các tổ chức, các lực lượng có liên quan để
bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn .
Lực lượng tham gia bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn bao gồm các tổ chức các lực lượng
trong đnagr bộ và hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn và nhân dân. Các tổ
chức trong hệ thống chính trị và nhân dân có vai trò đặc biệt quan trọng trong
bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn. Điều này thể hiện ở chỗ, những tổ chức này là người thường
xuyên trực tiếp tiếp xúc với bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Phẩm chất đạo
đức lối sống, năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn được thể hiện qua sự chỉ đạo, hướng dẫn đối với các tổ chức
trong hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn.
Nội dung bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn bao gồm bồi dưỡng hệ thống những tri thức
khoa học về Đảng Cộng sản Việt Nam; Bồi dưỡng hệ thống những kỹ năng về
công tác xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam; Bồi dưỡng hệ thống những kinh


nghiệm công tác xây dựng Đảng; Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của người
bí thư đảng ủy.
Những kiến thức lý luận về xây dựng Đảng. Những kiến thức là nền

kiến thức rất cơ bản mà người bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn sử dụng
trong tiếp cận, cập nhật những tri thức mới trong quá trình thực hiện chức
trách, nhiệm vụ. Nếu thiếu những kiến thức cơ bản ấy người bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn khó có thể phân tích lý giải có sức thuyết phục những sự
kiện, hiện tượng diễn ra trong đời sống xã hội theo quan điểm của Đảng. Vì
vậy nội dung bồi đưỡng phải hướng vào làm giàu tri thức công tác xây dựng
Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Theo đó, việc bồi
dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn không chỉ là trách nhiệm của ban tổ chức xây dựng Đảng
mà phải là nhiệm vụ của tất cả các cơ quan của huyện ủy, quận ủy.
Bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn phải bồi dưỡng kinh nghiệm thực tiễn công tác xây
dựng Đảng cho họ. Bởi lẽ đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn thường
xuyên trực tiếp giải quyết công việc hàng ngày ở cơ sở. Do đó bồi dưỡng
những kinh nghiệm thực tiễn cũng là một nội dung quan trọng trong quá trình
bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn. Bồi dưỡng các kỹ năng nói, viết, giao tiếp, sử dụng các công
cụ, phương tiện hỗ trợ cho năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn cũng là một nội dung quan trọng. Bởi lẽ,
thiếu những kỹ năng kỹ năng nói, viết, giao tiếp, chuẩn bị nghị quyết, điều
hnahf hội nghị, xử lý tình hưống…thì cũng không thể tiến hành công tác xây
dựng Đảng có hiệu quả.
Những nội dung bồi dưỡng trên đây tuy có tính chất, chức năng, phạm
vi riêng biệt nhưng liên quan mật thiết với nhau, hỗ trợ cho nhau, bảo đảm