Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn xã Cự Khê, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội

B ăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
TR

NGă

NG

IăH CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR

NGăHĨăN I

BỐIăTH ăNG C

ÁNHăGIÁăTH CăTR NGăVĨă

ăXU TăGI IăPHÁPă

NÂNGăCAOăHI UăQU ăCỌNGăTÁCăTHUăH Iă
T IăM TăS ăD ăÁNăTRÊNă

Tă

AăBĨNăXĩăC ăKHÊ,ă

HUY NăTHANHăOAI,ăTHĨNHăPHỌăHĨăN I

LU NăV NăTH CăS ăă
CHUYÊNăNGĨNHăQU NăLụă

HƠăN iă- N mă2018

Tă AI


B ăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
TR

NGă

NG

IăH CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR

NGăHĨăN I

BỐIăTH ăNG C

ÁNHăGIÁăTH CăTR NGăVĨă

ăXU TăGI IăPHÁPă

NÂNGăCAOăHI UăQU ăCỌNGăTÁCăTHUăH Iă
T IăM TăS ăD ăÁNăTRÊNă

AăBĨNăXĩăC ăKHÊ,ă

HUY NăTHANHăOAI,ăTHĨNHăPHỌăHĨăN I
LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụă

Tă AI

ChuyênăngƠnh:ăQu nălýăđ tăđai
Mưăs : 8850103
NG

IăH

Tă

NGăD NăKHOAăH C:

TS.ăPH MăANHăTU N
HƠăN iă- N mă2018


i

L IăCAMă OAN
Tôiă xină camă đoană đâyă làă côngă trìnhă nghiênă c uă c aă riêngă tôi,ă cácă k tă qu ă
nghiênăc uăđ
đ

cătrìnhăbàyătongălu năv nălàă trungăth c,ăkháchăquan,ăvàăch aăt ngă

cădùngăđ ăb oăv ăb tăk ăh căv ănào.
Tôiăxinăcamăđoanăr ng,ăm iăs ăgiúpăđ ăchoăvi căth căhi nălu năv nănàyăđ

cámă năvàăcácăthôngătinătríchăd nătrongălu năv năđ uăđưăđ

că

căghiărõăngu năg c./.

Hà N i, ngày tháng n m 2018
Tácăgi ălu năv n

BùiăTh ăNg c


ii

CỌNGăTRÌNHă

TR

NGă

Cánăb ăh

CăHOĨNăTHĨNHăT I

IăH CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR

NGăHĨăN I

ngăd năchính: TS. Ph măAnhăTu n

Cánăb ăch măph năbi nă1:ăPGS.TS.ăChuăV năTh nh
Cánăb ăch măphanăbi nă2:ăTS.ăNguy năTh ăKhuy
Lu năv năth căs ăăb oăv ăt i:ă
H Iă

TR

NGă

NGăCH MăLU NăV NăTH C S

IăH CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR

NGăHĨăN I

Ngày 15 tháng 09 n m 2018


iii

L IăC Mă N
ăhoànăthànhăt tălu năv năngoàiăs ăn ăl căc aăb năthân,ăemăđưănh năđ

căs ă

giúpăđ ăt nătìnhăc aăTS.ăPh măAnhăTu n trongăsu tăth iăgianăth căhi năđ ătài.ăQuaăđâyă
emăxinăbàyăt ălòngăc mă năsâuăs cănh tăt iăth y.ăEmăchúcăth yăluônăluônăm nhăkh e,ă
đ tăđ

cănhi uăthànhăcôngătrongăcôngătácăgi ngăd yăvàătrongăcu căs ng.
Emăxinăg iăl iăc mă năđ năcácăth yăcôăgiáoănh ngăng

i đưătruy năđ tăchoă

chúngăemănh ngăki năth căb ăíchătrongăsu tăkhóaăh căv aăqua.

Cu iăcùngăemăxinăg iăl iăc mă năđ năcácăanhăch ăcánăb ăTrungătâmăphátătri nă
qu ăđ tăhuy năThanhăOaiă,ăBanăb iăth

ngăgi iăphóngăm tăb ngăhuy năThanhăOai,ă

cácăanhăch ăcánă b ă Phòngătàiănguyênăvàă Môiătr
nh ngăng

ngăhuy năThanhă Oai,ă giaăđìnhă vàă

iăb năđưăgiúpăđ ăemătrongăsu tăth iăgianăh căt păvàăth căhi nălu năv n.

Em Xin Chân Thành C m n!
Hà N i, ngày

tháng

H c viên

Bùi Th Ng c

n m 2018


iv

M CăL C
L IăCAMă OAN ........................................................................................................... i
CỌNGăTRỊNHă

CăHOĨNăTHĨNHăT I............................................................ ii

L IăC Mă N ............................................................................................................... iii
M CăL C ..................................................................................................................... iv
THỌNGăTINăLU NăV N ......................................................................................... vii
DANHăM CăCÁCăCH ăVI TăT T ....................................................................... viii
DANH M C B NG ................................................................................................. xi
DANH M C HÌNH ................................................................................................... x
M ă

U ......................................................................................................................... 1

1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătài .............................................................................................. 1
2.ăM cătiêuănghiênăc u .................................................................................................... 2
3.ăụăngh aăkhoaăh c,ăth căti n ........................................................................................ 2
3.1.ăụăngh aăkhoaăh c...................................................................................................... 2
3.2.ăụăngh aăth căti n ...................................................................................................... 3
CH

NGă1:ăT NGăQUANăV ăV Nă

ăNGHIÊNăC U ..................................... 4

1.1.ăC ăs ăkhoaăh căv ăthuăh iăđ t,ăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ........................... 4

1.1.1.ăM tăs ăkháiăni m ................................................................................................... 4
1.1.2.ă

căđi măcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiăNhàăn

că

thuăh iăđ t ........................................................................................................................ 5
1.1.3.ăCácăy uăt ă nhăh
c ăkhiăNhàăn

ngăđ năcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth

căthuăh iăđ t ............................................................................................ 5

1.2.ă C ă s ă phápă lỦă côngă tácă thuă h iă đ t,ă b iă th
n

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhă

ng, h ă tr ă vàă táiă đ nhă c ă khiă Nhàă

căthuăh iăđ t ............................................................................................................... 9

1.2.1.ăTh iăk ă1993ăđ nă2003 ......................................................................................... 9
1.2.2.ăT ăkhiăcóăLu tă

tăđaiăn mă2003ăđ nă2013 ....................................................... 12

1.2.3.ăT ăkhiăcóăLu tă

tăđaiăn mă2013ăđ nănay ......................................................... 13

1.2.4.ă Trìnhă t ,ă th ă t că cácă b

că th că hi nă côngă tác thuă h i,ă b iă th

ng,ă h ă tr ă vàă

T C ............................................................................................................................... 17


v

1.2.5.ăNh năxét,ăđánhăgiáăchung.................................................................................... 19
1.3. Chính sách b iăth

ng, gi i phóng m t b ng c a m t s n

c trong khu v c và

m t s t ch c ngân hàng .......................................................................................... 20
1.3.1.ăNgânăhàngăTh ăgi iă(WB)ăvàăNgânăhàngăphátătri năChâuăÁă(ADB) ................ 20
1.3.2.ăTrungăQu c.......................................................................................................... 22
1.3.3.ăNh tăB n .............................................................................................................. 22
1.3.4.ă ánhăgiáăchung.................................................................................................... 24
1.3.5.ăM tăs ăbàiăh căt ăchínhăsáchăc aăm tăs ăn
b iăth

căvàăt ăch căqu căt ăv ăthuăh iăđ t,ă

ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ....................................................................................... 24

1.4. Tình hình v b iăth

ng, h tr vàătáiăđ nhăc ătrênăđ a bàn thành ph Hà N i . 26

1.4.1.ăKháiăquátăk tăqu ăth căhi năcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhă

c ăđ ăth căhi năcácăd ăánătrênăđ aăbànăthànhăph ăHàăN i ........................................... 26
1.4.2.Côngătácăt ăch căth căhi năb iăth

ngăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăkhiănhàăn

căthuăh iă

đ tătrênăđ aăbànăthànhăph ăHàăN i ................................................................................ 29
CH

NGă2.ă

2.1.ă

iăt

2.1.1.ă

IăT

NG,ăN IăDUNG,ăPH

NGăPHÁPăNGHIÊNăC U .... 32

ng,ăph măviănghiênăc u ............................................................................. 32

iăt

ngănghiênăc u ......................................................................................... 32

2.1.2.ăPh măviănghiênăc u ............................................................................................. 32
2.2.ăN iădungănghiênăc u .............................................................................................. 32
2.3.ăPh
CH

ngăphápănghiênăc u........................................................................................ 33
NGă3:ăK T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N.............................. 35

3.1.ăKháiăquátăv ăđi uăki năt ănhiên,ăkinhăt ă- xưăh iăhuy năThanhăOai ..................... 35
3.1.1.ă i uăki năt ănhiên ............................................................................................... 35
3.1.2.ă i uăki năkinhăt ă- xưăh i .................................................................................... 37
3.1.3.ă ánhăgiáănh ngăthu năl iăkhóăkh năc aăđi uăki năt ănhiên,ăkinh t ă- xưăh iă nhă
h

ngăđ năcôngătácăb iăth

ng,ăh ătr ,ăgi iăphóngăm tăb ng ..................................... 38

3.2.ăTh cătr ngăqu nălỦăđ tăđaiăvàăhi nătr ngăs ăd ngăđ tăđaiăhuy năThanhăOai ....... 39
3.2.1.ăTìnhăhìnhăqu nălỦăđ tăđai .................................................................................... 39

3.2.2.ăHi nătr ngăs ăd ngăđ tăn mă2017 ....................................................................... 43


vi

3.3. Tình hình chung v ăcôngătácăthuăh i,ăb iăth

ngăh ătr ătáiăd nhăc ăkhiănhàăn

că

thuăh iăđ tătrênăđ aăbànăhuy năThanhăOai .................................................................... 47
3.3.1.ăCácăv năb năphápălỦăv ăcôngătácăthuăh i,ăb iăth
n

ngăh ătr ătáiăd nhăc ăkhiănhàă

căthuăh iăđ tătrênăđ aăbànăhuy năThanhăOai ........................................................... 47

3.3.2.ăTráchănhi măcuaăUBNDăcácăc păvàătìnhăhìnhăt ăch căth căhi năvàăs ăph iăh pă
gi aăcácăbanăngànhăthu căUBNDăhuy năThanhăOai .................................................... 49
3.4.ă ánhă giáă th că tr ngă côngă tácă b iă th

ng,ă h ă tr ă GPMBă t iă m tă s ă d ă ánă phátă

tri năkinhăt ă- xưăh iătrênăđ aăbànăhuy năThanhăOai ..................................................... 50
3.4.1. Gi iăthi uăs ăl

căv ăhaiăd ăán ........................................................................... 50

M cătiêuăc aăd ăán: ....................................................................................................... 51
3.4.2.ăCácăv năb năphápălỦăcóăliênăquanăđ nă02ăd ăán ................................................. 52
3.4.3.ăTi nătrìnhăth căhi nă02ăd ăán .............................................................................. 54
3.5.ă ánhăgiáăvi c th c hi n chính sách b iăth
n

ng, h tr vàătáiăđ nhăc ăkhiăNhàă

c thu h iăđ t t i d án .......................................................................................... 60

3.5.1. ánhăgiáăc aăng

iăb ăthuăh iăđ tăv ăchínhăsáchăb iăth

c aă vi că th că hi nă chínhă sáchă đóă choă ng

ng,ăh ătr ăvàătácăđ ngă

iă cóă đ tă b ă thuă h iă trênă đ aă bànă huy nă

Thanh Oai ...................................................................................................................... 60
3.5.2.ă ánhăgiáănh ngă thu năl i,ăkhóăkh nătrongăcôngătácăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiă

đ nhăc ăt iăd ăánănghiênăc u ......................................................................................... 64
3.6.ă
n

ăxu tăm tăs ăgi i phápăv ăchínhăsáchăb iăth

ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăkhiănhàă

căthuăh iăđ t ............................................................................................................. 67

3.6.1.ăQuanăđi m, m c tiêu và yêu c uăđ i v i công tác b iăth
khiănhàăn

ng, h tr ,ătáiăđ nhăc ă

c thu h iăđ t ................................................................................................ 67

3.6.2. M t s gi i pháp v chính sách b iăth

ng, h tr ,ătáiăđ nhăc ăkhiănhàăn

c

thu h iăđ t .................................................................................................................. 69
K TăLU NăVĨăKI NăNGH .................................................................................... 74
TĨIăLI UăTHAMăKH O .......................................................................................... 76
PH ăL C ........................................................................ Error! Bookmark not defined.


vii

THỌNGăTINăLU NăV N
H ăvàătênăh căviên:ăBùiăTh ăNg c
L p:ăCH2B.Q
Khóa: 2

Cánăb ăh

ngăd n:ăTS.ăPh măAnhăTu n

Tênăđ ătài:ă ánhăgiáăth cătr ngăvàăđ ăxu tăgi iăphápănângăcaoăhi uăqu ăcôngă
tácăthuăh iăđ tăt iă m tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăxưăC ăKhê,ăhuy năThanhăOai,ăthànhă
ph ăHàăN i.
Thôngă tinălu nă v n:ă ánhă giáă th că tr ngă vàăđ ă xu tă gi iă phápă nângă caoă hi uă
qu ăcôngătácăthuăh iăđ tăt iăm tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăxưăC ăKhê,ăhuy năThanhăOai,ă
thànhăph ăHàăN i;ăQuaăđóăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápănângăcaoăhi uăqu ăcôngătácăthuă
h iăđ t,ăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ărênăđ aăbànăxưăC ăKhê,ăhuy năThanhăOai,ă

thànhăph ăHàăN i./.


viii

DANHăM CăCÁCăCH ăVI TăT T
STT

Cácăch ăvi tăt t

Kýăhi u

1

B iăth

BTHT

1

Gi iăphóngăm tăb ng

GPMB

3

H iăđ ngănhânădân

H ND

4

H pătácăxư

HTX

5

Quyăho chăậ K ăho ch

QH - KH

6

Quy năs ăd ng

QSD

7

Tái đ nhăc

T C

8

ngăh ătr

yăbanănhânădân

UBND


ix

DANH M C B NG
B ngă3.1ăDi nătíchăc ăc uăđ tăđaiăn mă2017ăc aăhuy năThanhăOai ......................... 43
B ngă 3.2:ă Xácă đ nhă đ iă t
th

ng thu h iă đ t đ

c b iă th

ngă vàă khôngă đ

c b i

ng t i 02 d án ................................................................................................... 56

B ngă3.3:ăT ngăh păs ăti năđ

căb iăth

ng,ăh ătr ................................................... 57

B ngă3.4:ăT ngăh păkinhăphí,ăgiáătr ăb iăth

ngătr ăv ăcây,ăhoaămàu,ătàiăs năv tăki nă

trúc,ădiăchuy năm t iă02ăd ăán ..................................................................................... 58
B ngă3.5:ăKinhăphíăb iăth

ng,ăh ătr ă&ătáiăđ nhăc ăchiăti tănh ăsau: ........................ 59

B ngă3.6:ăKinhăphíăb iăth

ng,ăh ătr ă&ătáiăđ nhăc ăchiăti tănh ăsau: ........................ 60

B ngă3.7.ăQuanăđi măc aăng
đi uăki năđ

căb iăth

iăcóăđ tă b ăthuă h iătrongăvi căxácăđ nhăđ iăt

ng và

ng ............................................................................................ 60

B ngă3.8.ăT ngăh păỦăki năv ăcácăchínhăsáchăBTHT&ăT Căc aăd ăán .................... 61
B ngă3.9:T ngăh p v ătìnhăhìnhăkinhăt ăc aăcácăh ăgiaăđìnhăt iăd ăánăsauăkhiăthuăh iă
đ t .............................................................................................................................. 63


x

DANH M C HÌNH
Hìnhă3.1ăS ăđ v trí huy n Thanh Oai ..................................................................... 35
Hình 3.2.ăS ăđ ph i c nh d án ............................................................................... 51


1
M ă

U

1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi
tăđaiălàăngu nătàiănguyênăthiênănhiên,ătàiăs năqu căgiaăquỦăbáu,ălàăđ aăbànă
đ ăphânăb ădânăc ăvàăcácăho tăđ ngăkinhăt ,ăxưăh iăqu căphòng,ăanăninh;ălàăngu nă
v n,ăngu năn iăl căđ ăxâyăd ngăvàăphátătri năb năv ngăqu căgia.
Trongă quáă trìnhă đ iă m iă ă n

că ta,ă đ că bi tă nh ngă n mă g nă đây,ă vi că xâyă

d ngăc ăs ăh ăt ng,ăkhuăcôngănghi p,ăkhuăđôăth ăm iăđưăphátătri nănhanhăđápă ngă

nhuăc uăcôngănghi p hóa ậ hi năđ iăhóaăđ tăn
tr ăthànhăm tăn

căv iăm cătiêuăđ aăn

cătaăc ăb nă

căcôngănghi păvàoăn mă2020.

ăth căhi năm cătiêuăcôngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaăđ tăn
l năđ tăđai,ătrongăđóăch ăy uălàăđ tăt iăcácăkhuăv cănôngăthônăđ

c,ăm tădi nătíchă
căthuăh iăs ăd ngă

vàoăm căđíchăphátătri năcôngănghi p,ăphátătri năđôăth ,ăxâyăd ngăc ăs ăh ăt ng.ăVi că
thuăh iăđ tădi năraătrênădi năr ngătrongănhi uăn măquaăđưătácăđ ngăl năt iăđ iăs ngă
nhânădânăvàătìnhăhìnhăkinhăt ă- xưăh iăkhuăv căcóăđ tăb ăthuăh iă ăc ăhaiăgócăđ ătíchă
c căvàătiêuăc c.
Chínhăsáchăb iăth
cácăđ aăph

ngăc aăNhàăn

c,ăvi căth căthiăchínhăsách,ăphápălu tăc aă

ngăcònăm tăs ăn iăch aăth căs ăth aăđángăc ngălàănguyênănhânăgâyănênă

nh ngăb tăh pălỦ,ănhi uăv ăkhi uăn i,ăt ăcáo,ăkhi uăki năđôngăng

i,ăkéo dàiăt oăraă

nh ngăđi mănóngăv ăchínhătr ,ăxưăh i.ăM tăchínhăsáchăh pălỦăph iăb oăđ măhàiăhòaă
gi aăl iăíchăc aăNhàăn

c,ăc aănhàăđ uăt ăvàăng

c ngăph iăcóătácăd ngăng năch nănh ngăng
b căthi tăc aăNhàăn

iăcóăt ăt

ngăc ăh i,ăl iăd ngănhuăc uă

căđ ăđ aăraănh ngăđòiăh iăb tăh pălỦ.

Trongănhi uăn măqua,ăNhàăn

căđưăxâyăd ng,ăbanăhànhăvàătri năkhaiănhi uă

v năb năchínhăsách,ăphápălu tăv ăb iăth
thuă h i.ă Nh ngă b tă c pă đưă đ
đ

iăcóăđ tăb ăthuăh i,ănh ngăđ ngăth iă

ng,ăh ătr ătáiăđ nhăc ăchoăng

că ch nhă s a,ă b ă sungă th

iăcóăđ tăb ă

ngă xuyênă nh mă đápă ngă

cănh ngăđòiăh iăc aăth căt .ăTuyănhiên,ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth

ngăh ătr ,ă

táiăđ nhăc ăchoăng

iăcóăđ tăb ăthuăh iăv nălàănh ngăv năđ ănóng,ăgâyănênăs ăchúăỦă

c aăxưăh i,ă nhăh

ngăkhôngănh ăđ năni nătinăc aădânăchúngăvàoăchínhăquy năs ăt iă

c ngănh ăc ăquanănhàăn

cănóiăchung.


2
ăti păt căhoànăthi năchínhăsáchăb iăth

ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăchoăng

đ tăb ăthuăh iăc năph iăcóănhi uănghiênăc uă ăcácăđ aăph

iăcóă

ngăkhácănhau,ăchuyênăsâuă

v ăcácăkhíaăc nhăkhácănhau,ătrênăc ăs ăđóăđánhăgiáăđúng,ăđ ,ăkháchăquanăth cătr ngă
côngătácăb iăth

ngăh ătr ătáiăđ nhăc ;ăn mărõăb năch tăc aăcácăv năđ ăcònăb tăc p.

Trongănh ngăn măqua,ăhuy năThanhăOai,ăHàăN iălàăkhuăv căcóănhi uăcácăd ă
ánăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrìnhăđ

cătri năkhai.ăCôngătácăb iăth

ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhă

c ăkhiăthuăh iăđ tăg păkhôngăítăkhóăkh n.ăNhi uăkhiăđưătr ăthànhăv năđ ănóngăv ăxungă
đ tăgi aădânăc ăv iăch ăđ uăt ,ăchínhăquy năđ aăph

ng.ă

D ăánăThanhăHàăCiencoă5ălàăd ăánăquanătr ngăv iăt nhăHàăTây,ăhuy năThanh
Oai,ăgópăph năhoànăch nhăh ăth ngăđ

ngăgiaoăthông,ăt oăđàăm nhăm ăphátătri năh ă

t ngăđôăth ,ălàăđi mănh năhi năđ iăt păchuy năbi năc ăb năv ăb ăm tăc nhăquanăđôăth .
Vìăv y,ăvi că th căhi nă đ ătài:ă“

ánh giá th c tr ng và đ xu t gi i pháp

nâng cao hi u qu công tác thu h i đ t t i m t s d án trên đ a bàn xã C Khê,

huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i” làăc năthi tătrongăth iăđi măhi nănay.
2.ăM cătiêuănghiênăc u
ánhăgiáăth cătr ngăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth

ngăh ătr ăT C t iăm tăs ăd ă

ánăphátătri năkinhăt ă- xưăh iătrênăđ aăbànăxưăC ăKhê,ăhuy năThanhăOai,ăthànhăph ăHàă
N i.T ăđóăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápăđ ăb ăsung,ăgópăph năhoànăthi năchínhăsáchăb iă
th

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ tănh măđ măb oăl iăích.

3.ăụăngh aăkhoaăh c,ăth căti n
3.1.ăụăngh aăkhoaăh c
- Trongănh ngăn măqua,ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth
b ngă(GPMB)ăđưăcóăb

ngăvàăgi iăphóngm tă

căđ iăm iătíchăc c,ăhoànăthi năh n.ăLàmăth ănàođ ăt oăđ

s ă năđ nhăđ iăs ngăchoăng

că

iădânăb ăm tăđ tălàăm tătrongănh ngv năđ ăc pă thi tă

hi nănay.ăTrongăth căt ăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngălàăm tcôngătácăvôăcùngăph că

t p,ă khóă kh nă vàă m tă r tă nhi uă th iă gian.ă Nguyênnhână chínhă làă khôngă gi iă quy tă
đ

căhàiăhòaăl iăíchăgi aăcácăbên:ăbênăthuăh iđ t,ăbênăb ăthuăh iăđ t,ădoanhănghi p,ă
âyă chínhă làă nguyênă nhână chínhă làmch mă ti nă đ ă th că hi nă c aă cácă d ă án.Nh mă

c ngă c ă vàă hoànă thi nă chínhă sáchă b iă th

ng,ă gi iă phóngă m tb ng,ă gópă ph nă h nă


3
ch ,ăgi iăt aănh ngăb căxúcăc aăng

iădânăcóăđ t,ăcóătàis nătrênăđ tăb ăthuăh i,ăbànă

giaoăm tăb ngănhanhăchóngăđ ătriênăkhaiăth chi năd ăán,ănângăcaoăhi uăqu ătrongă
côngătácăqu nălỦăNhàăn
-

căv ăđ tăđaiă đ aăph

ng.

óngăgópănh ngăbàiăh căc ăth ăv ăcôngătácăb iăth

đ iăv iăcácăd ăánăt
íchăc aănhàăn

ngăt ăđ ăgi iăquy tăhàiăhòaăl iăíchăng

ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ă
iădân,ăch ăđ uăt ăvàăl iă

c.

3.2.ăụăngh aăth căti n
N mătrongăvùngăkinhăt ătr ngăđi măB căB .ă ăc aăngõăqu năHàă ôngăvàăcóă
Qu căl ă21Băđiăquaălàmăchoăv ătríăc aăhuy năcóăl iăth ăr tăđ căbi tăchoăphátătri nă
toànădi năkinhăt ă- xưăh i,ăm ăr ngăth ătr

ng, giaoăl uăhàngăhóaăvàăthuăhútăv năđ uă

t .ăC ngănh ăchuy năgiaoăcôngăngh ătiênăti n.ăC ăc ukinhăt ăchuy năd chătíchăc că
theoăh

ngăcôngănghi păhóaăậ hi năđ iăhóaăv it ătr ngăgiáătr ăth

ngăm iăậ duăl chăậ

côngănghi păngàyăcàngăcao.ă âyăc nglàănguyênănhânăchínhămàăth iăgianăquaăthànhă
ph ăph iăthuăh iăr tănhi uădi ntíchăđ tăph căv ăchoăcácăm căđíchăphátătri năkinhăt ăxưăh i.ăTuyănhiên,ăvi cth căhi năthuăh i,ăb iăth

ng,ăh ătr ăgi iăphóngăm tăb ngăkhiă

thuăh iăđ tăđ th căhi năm tăs ăd ăánătrênăđ aăbànăhuy năđ t ăđóăđánhăgiáăđ
tr ngcôngă tácă thuă h iă đ t,ă b iă th

căth că

ng,ă h ă tr ă vàă táiă đ nhă c ă trênă đ aă bànă huy nă

còng păr tănhi uăkhóăkh năđòiăh iăph iăcóănh ngăgi iăphápăđ ăhoànăthi n.ăChínhvìă
v yănghiênăc uăđánhăgiáăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth
đ aăbànăhuy năđ ăt ăđóăđánhăgiáăđ

ng,ăh ătr ăvàătáiđ nhăc ătrênă

căth cătr ngăcôngătácăthuăh iđ t,ăb iăth

ng,ăh ă

tr ăvàătáiăđ nhăc ,ătìnhăhìnhăgi iăquy tăvi călàmăvàăvi căs d ngăti năđ năbùăc aăcácă
h ădânăcóăđ tăb ăthuăh i.ă ánhăgiáănh ngăkhóăkh n,t năt iăvàătìmăhi uănguyên nhân
c aănóăt ăđóăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápănh mnângăcaoăhi uăqu ăc aăcôngătácăthuăh iă
đ t,ăGPMBăth căhi năcácăd ăánătrênđ aăbànăhuy n.


4
CH

NGă1:ăT NGăQUANăV ăV Nă

1.1. C ăs ăkhoaăh căv ăthuăh iăđ t,ăb iăth

ăNGHIÊNăC U

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc

1.1.1. M t s khái ni m

1.1.1.1. Thu h i đ t
Nhàăn
n

căthuăh iăđ tătheoăKho nă11ă i uă3ăLu tă

căquy tăđ nhăthuăl iăquy năs ăd ngăđ tăc aăng

d ngăđ tăho căthuăl iăđ tăc aăng

iăđ

tăđaiă2013ălàăvi căNhàă

căNhàăn

cătraoăquy năs ă

iăs ăd ngăđ tăviăph măphápălu tăv ăđ tăđaiă[20].

Giáoătrìnhălu tăđ tăđaiăn mă2005ăậ Tr

ngăđ iăh căLu tăHàăN iăđ aăraăđ nhă

ngh aăv ăthuăh iăđ tănh ăsau:ă“thuăh iăđ tălàăv năb năhànhăchínhăc aăc ăquanănhàă
n

căcóăth măquy nănh măch măd tăm tăquanăh ăphápălu tăđ tăđaiăđ ăph căv ăl iă

íchăc aăNhàăn

đaiăc aăng

căc aăxưăh iăho căx ălỦăhànhăchínhăhànhăviăviăph măphápălu tăđ tă

iăs ăd ngăđ t”ă[14].

1.1.1.2. B i th

ng

Theoăt ăđi năTi ngăvi t:ăB iăth
bùă làă tr ă l iă t
t

ngălàăđ năbùănh ngăt năh iăđưăgâyăra.ă

ngă x ngă v iă giáă tr ă ho că côngă lao.ă Nh ă v y,ă b iă th

nă

ngă làă tr ă l iă

ngăx ngăv iăgiáătr ăho căcôngălaoăchoăm tăch ăth ănàoăđóăb ăthi tăh iădoăhànhăviă

c aăch ăth ăkhácă[27].
B iăth

ngăv ăđ tălàăvi căNhàăn

tíchăđ tăthuăh iăchoăng

cătr ăl iăgiáătr ăquy năs ăd ngăđ tăđ iăv iădi nă

iăs ăd ngăđ tă(Kho nă12ă i uă3ăLu tă

tăđaiă2013)ă[20]

1.1.1.3. H tr
Theoăt ăđi năTi ngăvi t:ăH ătr ălàăgiúpăđ ănhau,ăgiúpăthêmăvàoă[27].ă
H ătr ăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ tălàăvi căNhàăn

cătr ăgiúpăchoăng

iăcóăđ tă

b ăthuăh iăđ ă năđ nhăđ iăs ng,ăs năxu tăvàăphátătri nă(Kho nă14ă i uă3ăLu tă

tăđaiă

2013) [20].
H ătr ăđàoăt o,ăchuy năđ iăngh ,ătìmăki măvi călàmăchoăh ăgiaăđình,ăcáănhână
khiăNhàăn

căthuăh iăđ t.

1.1.1.4. Tái đ nh c
Táiăđ nhăc ălàăvi căb ătríăch ă ăm iă năđ nhăchoăng

iăb ăthuăh iăđ tămàăph iă

di chuy năch ă ătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăthìăkhuătáiăđ nhăc ăph iăđ

căxâyăd ngă

c ăs ăh ăt ngăđ ngăb ,ăđ măb oăđ ăđi uăki năb ngăho căt tăh năn iă ăc ă[20]
Hi nănayă ăn

căta,ăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ tămàăph iădiăchuy nă ch ă ăthìă


5
ng

iăs ă d ngăđ tă đ

căb ătrí táiăđ nhăc ăb ngă m tătrongăcácăhìnhăth cănh :ăB iă

th

ngăb ngănhàă ,ăb iăth

ngăb ngăgiaoăđ tă ăm i,ăb iăth

ngăb ngăti năđ ăng

iă

dânăt ăloăch ă .
Táiă đ nhă c ă làă m tă b ă ph nă khôngă th ă táchă r iă vàă gi ă v ă tríă r tă quană tr ngă
trong chính sách gi iăphóngăm tăb ng.ăCácăd ăánătáiăđ nhăc ăc ngăđ
d ăánăphátătri năvàăđ
1.1.2.
Nhà n

căcoiălàăcácă

căth căhi nănh ăcácăd ăánăphátătri năkhác.

c đi m công tác thu h i đ t, b i th

ng, h tr và tái đ nh c khi

c thu h i đ t
B iăth

ngăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ tăđ ăxâyăd ngăcácăcôngătrìnhămangătínhăđaă

d ngăvàăph căt p.ăNóăth ăhi năănhauăđ iăv iăm iăd ăán,ăliênăquanătr căti păđ năl iăíchă
c aăcácăbênătham giaăvàăl iăíchăc aăcácăbênăthamăgiaăvàăl iăíchăc aătoànăxưăh i
a) Tính đa d ng th hi n:ăM iăd ăánăđ

căti năhànhătrênăm tăvùngăđ tăkhácă

nhauăv iăđi uăki năt ănhiênăkinhăt ,ăxưăh iădânăc ăkhácănhau.ăKhuăv căn iăthành,ăm tă

đ ădânăc ăcao,ăngànhăngh ăđaăd ng,ăgiáătr ăđ tăvàătàiăs nătrênăđ tăl n;ăkhuăv căvenăđô,ă
m căđ ăt pătrungădânăc ăkháăcao,ăngànhăngh ăph căt p,ăho tăđ ngăs năxu tăđaăd ng:ă
Côngănghi p,ăti uăth ăcôngănghi p,ăth

ngăm i,ăbuônăbánănh ;ăKhuăv căngo iăthành,ă

ho tăđ ngăs năxu tăch ăy uălàăs năxu tănôngănghi p.ăDoăđóăm iăkhuăv căb iăth
cóănh ngăđ cătr ngăriêngăvàăđ

ngă

căti năhànhăv iănh ngăgi iăphápăriêngăphùăh păv i

nh ngăđ căđi măc aăm iăkhuăv căvàăt ngăd ăánăc ăth .
b) Tính ph c t p:ă

tăđaiălàătàiăs năcóăgiáătr ăcao,ăcóăvaiătròăquanătr ngătrongă

đ iăs ngăkinhăt ,ăxưăh iăđ iăv iăm iăng

iădân.ă

iăv iăkhuăv cănôngăthôn,ădânăc ă

ch ă y uăs ngănh ăvàoăho tăđ ngăs năxu tănôngănghi pămàăđ tăđaiăl iălàăt ăli uăs nă
xu tăchính,ătrongăkhiătrìnhăđ ăs năxu tăth p,ăkhóăcóăth ăchuy năđ iăngh ănghi pănênă
tâmălỦădânăc ălàăgi ăđ tăs năxu t.ăM tăkhác,ăcâyătr ngăv tănuôiătrênăvùngăđóăc ngăđaă
d ng,ăphongăphúănênăkhóăcóăth ăđ nhăgiáăchínhăxác.
1.1.3. Các y u t
tái đ nh c khi Nhà n

nh h

ng đ n công tác thu h i đ t, b i th

ng, h tr và

c thu h i đ t

1.1.3.1. M t s y u t chính sách trong qu n lý nhà n

c v đ t đai

 Vi căbanăhànhăcácăv năb năquyăph măphápălu tăv ăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tă
đaiăvàăt ăch căth căhi năcácăv năb năđó


6
tăđaiălàăđ iăt

-

n năkinhăt ă- xưăh i.ă

ngăqu nălỦăph căt p,ăluônăbi năđ ngătheoăs ăphátătri năc aă
ăth căhi năt tăch căn ngăqu nălỦăNhàăn

căv ăđ tăđaiăđòiăh iă

cácăv năb năphápălu tăliênăquanăđ năl nhăv cănàyăph iămangătínhă năđ nhăcaoăvàăphùă

h păv iătìnhăhìnhăth căt .ă
-

ăn

că ta,ă sauă khiă bană hànhă Lu tă

tă đaiă 1987,ă 1993,2003ă vàă đưă baă l nă

Qu căh iăs aăđ i,ăb ăsungăcácăquyăđ nhăc aăLu tă
2001;ăn mă2009ăvàăNhàăn

căbanăhànhăLu tă

phátătri năkinhăt ă- xưăh iăđ tăn
b ng c ngăluônăđ

tăđaiăvàoăcácăn mă1998;ăn mă

tăđaiă2013ănh măđápă ngăyêuăc uă

c.ăTheoăđó,ăchínhăsáchăb iăth

ng,ăgi iăphóngăm tă

căChínhăph ăkhôngăng ngăhoànăthi n,ăs aăđ iăchoăphùăh păv iă

yêuă c uă th că t ă tri nă khai.ă V iănh ngă đ iă m iăv ă phápă lu tă đ tă đai, th iăgiană quaă
công tác gi iăphóngăm tăb ng đưăđ tăđ
ngăđ

cănh ngăk tăqu ăđángăkhíchăl ,ăc ăb năđápă

cănhuăc uăv ăm tăb ngăchoăvi căphátătri năcácăd ăánăđ uăt .ăTuyănhiênăbênă

c nhăđó,ădoătínhăch aă năđ nh,ăch aăth ngănh tăc aăphápălu tăđ tăđaiăquaăcácăth iăk ă
màăcôngătácăb iăth

ngăgi iăphóngăm tăb ng đưăg păkháănhi uăkhóăkh năvàăc nătr .ă

Th căti nătri năkhaiăchoăth yăvi căbanăhànhăcácăv năb năquyăph măv ăqu nălỦ,ăs ă
d ngăđ tăđaiăcóă nhăh

ngăr tăl năđ năcôngătácăb iăth

ngăgi iăphóngăm tăb ng.

- Bênăc nh banăhànhăcácăv năb năquyăph măv ăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tăđai,ăvi că
t ăch căth căhi năcácăv năb năđóăc ngăcóăvaiătròăr tăquanătr ng.ăK tăqu ăki mătraăthiă
hànhăLu tă
c aăng

tăđaiăc aăB ăTàiănguyênăvàăMôiătr

ngăn mă2005ăchoăth y,ănh năth că

iădânăvàăk ăc ăm t b ăph năkhôngănh ăcánăb ăqu nălỦăđ tăđaiă ăđ aăph

ngă

v ăchínhăsáchăphápălu tănhìnăchungăcònăh năch ,ătrongăkhiăđóăvi cătuyênătruy n,ăph ă
bi năc aăcácăc ăquanăcóătráchănhi măch aăt t.ăNh năth căphápălu tăch aăđ năn iăđ nă
ch n,ă th mă chíă l chă l că c aă m tă s cánă b ă qu nă lỦă đ tă đaiă cùngă v iă vi că ápă d ngă
phápălu tăcònăthi uădânăch ,ăkhôngăcôngăkhai,ăcôngăb ngă ăcácăđ aăph

ngăchínhălàă

nguyênănhânălàmăgi măhi uăl căthiăhànhăphápălu t,ăgâyăm tălòngătinătrongănhânădână
c ngănh ăcácănhàăđ uăt ăvàă nhăh

ngătr căti p ti năđ ăgi iăphóngăm tăb ng.

 Quyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t
Quyăho chăs ăd ngăđ tăđ
quáătrìnhăphátătri năvàăquy tăđ nhăt

căxemălàăm tăgi iăphápăt ngăth ăđ nhăh

ngăchoă

ngălaiăc aăn năkinhăt .ăThôngăquaăquyăho chăs ă


7
d ngăđ t,ănhàăn

căcanăthi păvàoăcácăquanăh ăđ tăđai,ăkh căph cănh ngănh

căđi mă

doăl chăs ăđ ăl iăhayăgi iăquy tănh ngăv năđ ămàăquáătrìnhăphátătri năđangăđ tăra.
- Thôngă quaă vi că l p,ă xétă duy tă vàă đi uă ch nhă quyă ho chă s ă d ngă đ tă đ ă t ă
ch căvi căb iăth
màăNhàăn

ngăgi iăphóngăm tăb ng th căs ătr ăthànhăs ănghi păc aăc ngăđ ngă

căđóngăvaiătròăt ăch c,ăqu nălỦ.ăB tăk ăm tăph

ngăánăb iăth

nàoăđ uăd aătrênăm tăquyăho chăvàăk ăho chăs ăd ngăđ tănh măđ tăđ
nh ălàăph

ngăGPMBă

căcácăyêuăc uă

ngăánăcóăhi uăqu ăkinhăt ă- xưăh iăcaoănh t.ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăkhôngă

ch ălàăcôngăc ă“t oăcung”ăchoăth ătr

ngămàăcònălàăph

ngăti năquanătr ngănh tăth că

hi năcácăm cătiêuăchínhătr ă- xưăh iăhóaăđ măb oăcôngăb ng,ădânăch ,ăv năminhătrongă
b iăth

ngăgi iăphóngăm tăb ng vàăc ngălàăcôngăvi cămàăho tăđ ngăqu nălỦănhàăn

cóă nhăh

că

ngănhi uănh t,ăhi uăqu ănh t,ăđúngăch căn ngănh t.

- Quyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăcóătácăđ ngăt iăchínhăsáchăb iăth

ngăđ tă

đaiătrênăhaiăkhíaăc nh:
+ă Quyă ho ch,ă k ă ho chă s ă d ngă đ tă làă m tătrongă nh ngă c nă c ă quană tr ngă
nh tăđ ăth căhi năvi căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ t,ămàătheoă
quyă đ nhă c aă Lu tă

tă đai,ă vi că giaoă đ t,ă choă thuêă đ tă ch ă đ

quy tăđ nhăthuăh iăđ tăđóăc aăng

că th că hi nă khiă cóă

iăđangăs ăd ng;

+ăQuyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tălàăm tătrongănh ngănhânăt ă nhăh
giáăchuy nănh


ngăquy năs ăd ngăđ t;ăt ăđóătácăđ ngăt iăgiáăđ tătínhăb iăth

ng.

ngăkỦăđ tăđaiăvàăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t

- Theoăquyăđ nhăc aăcácăn
quy năs ăh u,ăquy năs ăd ng.ă ăn

c,ăđ tăđaiălàăm tătrongăcácătàiăs năph iăđ ngăkỦă
căta,ătheoăquyăđ nhăc aăLu tă

d ngăđ tăph iăđ ngăkỦăquy năs ăd ngăđ tăv iăc ăquanănhàăn
đ

ngăt iă

tăđai,ăng

iăs ă

căcóăth măquy năvàă

căc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t.ăGi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ tă

làăch ngăth ăphápălỦăkh ngăđ nhăquy năs d ngăđ tăc aăcácăt ăch c,ăh ăgiaăđình,ăcáă
nhână đ iă v iă nh ngă m nhă đ tă (lôă đ t)ă c ă th ,ă làmă c nă c ă choă vi că th că hi nă cácă
quy nă c aă ng

iăs ă d ngă đ tă vàă gi iă quy tă cácă tranhă ch pă liênă quană t iăquy nă s ă

d ngăđ t.ă

- Trongăcôngătácăb iăth
c nă c ă đ ă xácă đ nhă đ iă t
th

ngăGPMB,ăgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ tălàă

ngă đ

că b iă th

ng,ă lo iă đ t,ă di nă tíchă đ tă tínhă b iă

ng.ăHi nănay,ăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđaiă ăn

cătaăv năcònăy uăkém,ăđ căbi tălàă


8
đ ngăkỦăbi năđ ngăv ăs ăd ngăđ t;ăvi căc păgi yăch ngănh năquy năs d ngăđ tăv nă
ch aăhoànăt t.ăChínhăvìăv yăcôngătácăb iăth

ngăGPMBăđưăg păr tănhi uăkhóăkh n.ă

Làmăt tăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ tăthìăcôngă
tácăb iăth

ngăGPMBăs ăthu năl i,ăti năđ ăgi iăphóngăm tăb ngănhanhăh n.

1.1.3.2. Y u t giá đ t và đ nh giá đ t
M tă trongă nh ngă v nă đ ă đangă gâyă áchă t că choă côngă tácă b iă th

hi nănayăđóălàăgiáăb iăth

ngăchoăng

m tă đ nă v ă di nă tíchă đ tă doă Nhàă n

ngă GPMBă

iăcóăđ tăb ăthuăh i.ăGiáăđ tălàăs ăti nătínhătrênă
că quyă đ nhă ho că đ

că hìnhă thànhă trong giao

d chăv ăquy năs ăd ngăđ t.ăTheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăđ tăđaiăhi năhànhăthìăgiáăđ tă
đ

căhìnhăthànhătrongăcácătr

ngăh păsauăđây:

- DoăUBNDăcácăt nh,ăthànhăph ătr căthu căTrungă
c păt nh)ăquyăđ nhă(c năc ăvàoănguyênăt c,ăph
giáăđ tădoă Chínhăph ă quyăđ nh)ă đ

ngă(g iăchungălàăUBNDă

ngăphápăxácăđ nhăgiáăđ tăvàăkhungă

căcôngă b ăcôngăkhaiăvàăcóăhi uăl căth căhi nă

vàoăngàyă01ăthángă01ăhàngăn m;
- Doăđ uăgiáăquy năs ăd ngăđ tăho căđ uăth uăd ăánăcóăs ăd ngăđ t;
- Doăng

iăs ăd ngăđ tăth aăthu năv ăgiáăđ tăv iănh ngăng

khiăth căhi năcácăquy năchuy nănh

iăcóăliênăquană

ng,ăchoăthuê,ăchoăthuêăl iăquy năs ăd ngăđ t;ă

gópăv năb ngăquy năs ăd ngăđ t.
ăxácăđ nhăđ

căgiáăđ tăchínhăxácăvàăđúngăđ năchúngătaăc năph iăcóănh ngă

hi uăbi tăv ăđ nhăgiáăđ t.ăKhiăđ nhăgiáăđ tăng

iăđ nhăgiáăph iăc năc ăvàoăm căđíchă

s ăd ngăc aăt ngălo iăđ tăt iăth iăđi măđ nhăgiáăđ ăápăd ngăph

ngăphápăđ nhăgiáă

đ tă choă phùă h păv iă th că t .ă Hi nă nay,ă vi că đ nhă giáă đ tă ch ă y uă s ă d ngă m tăs ă
ph

ngăphápătruy năth ngănh ăcácăn

soăsánhătr căti păvàăph

c,ăng

ngă thi tă h iă v ă đ tă làă th

căđoă ph nă ánhă m iă quanăh ă

iăb ăthuăh iăđ tăvàănhàăđ uăt .ăTheoăquyăđ nhăc aăLu tă

tăđaiăn mă2013,ănguyênăt căđ nhăgiáăđ tălàăph iăsátăv iăgiáăth ătr
ki nă bìnhă th
ph
tr

ngăphápă

ngăphápăthuănh p.ă

Giáă đ tă tínhă b iă th
kinhăt ăgi aăNhàăn

cătrênăth ăgi iăth căhi n,ăđóălàăph

ngătrongăđi uă

ng.ă Tuyă nhiên,ă tìnhă hìnhă ph ă bi nă hi nă nayă làă giáă đ tă doă cácă đ aă

ngă quyă đ nhă vàă côngă b ă đ uă khôngă theoă đúngă nguyênă t că đó,ă d nă t iă nhi uă
ngăh păáchăt căv ăb iăth

ngăđ tăđaiăvàăphátăsinhăkhi uăki n.ă


9
Nh ăv y,ăn uăcôngătácăđ nhăgiáăđ tăđ ăb iăth
đ

ngăgi iăphóngăm tăb ng không

călàmăt tăs ălàmăchoăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ng áchăt c,ăd năt iăkhôngăcóăm tă

b ngăđ uăt ,ălàmăch măti năđ ătri năkhaiăd ăánăho călàmăl ăc ăh iăđ uăt .ă
1.1.3.3. Th tr
- Th ătr

ng b t đ ng s n

ngăb tăđ ngăs nălàăn iăgi iăquy tăquanăh ăv ăcung- c uăb tăđ ngăs nă

trongă m tă th iă giană vàă khôngă giană nh tă đ nh.ă Vi că hìnhă thànhă vàă phátă tri nă th ă
tr

ngăb tă đ ngă s nă gópă ph nă gi mă thi uă vi că thuă h iă đ tă đ ă th că hi nă cácă d ă ánă

đ uăt ă(doăng
trênăth ătr

iăđ uăt ăcóăth ăđápă ngănhuăc uăv ăđ tăđaiăthôngăquaăcácăgiaoăd chă

ng);ăđ ngăth i,ăng

iăb ăthuăh iăđ tăcóăth ăt ămuaăho căthuêăđ tăđai,ănhàă

c aămàăkhôngănh tăthi tăph iăthôngăquaăNhàăn
vàăb iăth

căth căhi năchínhăsách táiăđ nhăc ă

ng.ă

- Giáăc ăc aăb tăđ ngăs năđ
t iăgiáăđ tătínhăb iăth

căhìnhăthànhătrênăth ătr

ng.

1.2. C ăs ăphápălý công tác thuăh iăđ t,ăb iăth
khiăNhƠăn

ngăvàănóăs ătácăđ ngă

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ă

căthuăh iăđ t

1.2.1. Th iăk ă1993ăđ n 2003
Hi nă phápă 1992ă đ tă n nă móngă choă vi că xâyă d ngă chínhă sáchă b iă th

ng,ă

GPMBăquaănh ngăđi u,ăkho năquyăđ nhăc ăth ănh ăsau:
- i u 17: “

t đai.. thu c s h u toàn dân”.

- i u 23: “… Trong tr
l i ích qu c gia, Nhà n

ng h p th t c n thi t vì lý do qu c phòng, an ninh,

c tr ng mua ho c tr ng d ng có b i th

nhân ho c t ch c theo th i giá th tr

ng tài s n c a cá

ng”.

Trênă c ă s ă Hi nă phápă 1992,ă Lu tă

tă đaiă n mă 1993ă đ

că Qu că h iă thôngă

quaă vàă cóă hi uă l că t ă ngàyă 15ă thángă 10ă n mă 1993.ă V iă quyă đ nhă “đ t cóă giá”ă vàă
ng

iăs ăd ngăđ tăcóăcácăquy năvàăngh aăv ,ăđâyălàăs ăđ iăm iăcóăỦăngh aăr tăquană

tr ngăđ iăv iăcôngătácăb iăth

ng,ăGPMBăc aăLu tă

tăđaiăn mă1993.ă

Lu tăđ tăđaiă1993ăquyăđ nhă“đ tăcóăgiá”ăđưăt oăs ăđ iăm iăcóăỦăngh aăr tăquană
tr ngăđ iăv iăcôngătácăb iăth

ngăGPMBăc aăLu tăđ tăđaiă1993ăđưăthuăđ

thànhăt uăquanătr ngătrongăquyăđ nhăv ăb iăth

ngăgi iăphóngăm tăb ngăđ

cănh ngă
căđ aă


10
vàoăt ălu tăs aăđ i,ăb ăsungăm tăs ăđi uăc aăLu tă

tăđaiăđưăđ

căthôngăquaăngàyă

19ăthángă6ăn mă2001.ăNhi uăv năb năquyăđ nhăv ăchínhăsáchăb iăth

ngăGPMBăc ă

th ăhóaăcácăquyăđ nhăc aăLu tăđ tăđaiăn mă 1993ăvàăLu tăs aăđ i,ăb ăsungă m tăs ă
đi uăc aăLu tă

tăđaiăn mă2001ăđưăđ

căbanăhành,ăbaoăg m:

- Ngh ăđ nhăs ă90/CPăngàyă17ăthángă9ăn mă1994ăc aăChínhăph ăquyăđ nhăv ă
vi căb iăth

ngăthi tăh iăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ tăđ ăs ăd ngăvàoăm căđíchăanăninhă

qu căphòng,ăl iăíchăqu căgia,ăl iăíchăcôngăc ng.
- Ngh ăđ nhăs ă22/1998/N -CPăngàyă22ăthángă4ăn mă1998ăc aăChínhăph ăv ă
vi căb iăth

ngăthi tăh iăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ tăđ ăs d ngăvàoăm căđíchăqu că

phòngăanăninh,ăl iăíchăqu căgia,ăl iăíchăcôngăc ng;ăthayăth ăNgh ăđ nhăs ă90/CP.
Thôngăt ă145/1998/TT-BTCăngàyă4/11/1998ăc aăB ăTàiăchínhăh

ngăd năthiă

hànhăNgh ăđ nhăs ă22/1998/N -CPăngàyă22/4/1998ăc aăChínhăph ;ăChínhăsáchăb iă
th

ngă GPMBă theoă quyă đ nhă c aă Ngh ă đ nhă s ă 22/1998/N -CPă vàă Thôngă t ă s ă

145/1998/TT-BTC,ăquyăđ nh:
-

iăt

ngăb iăth

ngăthi tăh i:ăNg

ho căchoăthuêăđ tăcóătráchănhi măb iăth
đ tăb ăthuăh iăđưăđ
-

iăt

iăs ăd ngăđ tăđ

căNhàăn

căgiaoăđ tă

ngăthi tăh iăv ăđ tăvàătàiăs năchoăng

iăcóă

căgiaoăho căchoăthuê.

ngăđ

căb iăth

ngăthi tăh i:ăLàăng

iăcóăquy năs ăd ngăđ t,ăng

iă

s ăh uătàiăs năh păphápătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t.
- Ph măviăb iăth

ngăthi tăh i:

+ăB iăth

ngăthi tăh iăv ăđ tăchoătoànăb ădi nătíchăđ tăb ăthuăh i

+ăB iăth

ngăthi tăh iăv ătàiăs năhi năcó

- Ph măviăh ătr
+ă Tr ă c pă đ iă s ngă vàă s nă xu tă choă nh ngă ng

iă ph iă diă chuy nă ch ă ,ă diă

chuy năđ aăđi măs năxu tăkinhădoanh;
+ăTr ăchiăphíăchuy năđ iăngh ănghi păchoăng

iăcóăđ tăb ăthuăh i;

+ăTr ăcácăchiăphíăph căv ătr căti păchoăvi căt ăch căth căhi năb iăth

ng,ădiă

chuy n,ăGPMB.
Hìnhăth căb iăth

ngăthi tăh iăv ăđ t:ăKhiăNhàăn

căthuăh iăđ tăthìătùyăt ngă


11
tr

ngăh păc ăth ămàăng

b ngăđ t.ăKhiăb iăth

iăcóăđ tăb ăthuăh iăđ

ngăb ngăti n,ănhàă ăho că

ngăb ngănhàă ăho căb ngăđ tămàăcóăs ăchênhăl chăv ăgiáătr ă

thìăph năchênhăl chăgiáătr ăđ
V ăđi uăki năđ

căb iăth

căthanhătoánăb ngăti n.

căb iăth

ng:ăChínhăsáchăđ tăđaiăc aăNhàăn

căVi tăNamă

cóănhi uăthayăđ iăquaăcácăth iăk ăl chăs ,ăcôngătácăqu nălỦ, s ăd ngăđ tăcònănhi uă
b tăc p,ădoăđóătrongăngh ăđ nhăs ă22/1998//N ă- CPăđưăquyăđ nhăr tăc ăth ,ăchiăti tă
cácătr

ngăh păđ

căb iăth

ngăthi tăh iăv ăđ tăđaiătàiăs n.

*V ă giá đ tă đ ă tínhă b iă th
đ

ngă thi tă h i:ă Giáă đ tă đ ă tínhă b iă th

căxácăđ nhătrênăc ăs ăgiáăđ tăc aăđ aăph

ngăbanăhànhătheoăquyăđ nhăc aăChínhăph ă

kèmătheoăv iăh ăs ăKăđ ăđ măb oăgiáăđ tătínhăb iăth
vàăgiáăchuy nănh

ngă thi tă h iă

ngăquy năs ăd ngăđ tă ăđ aăph

ngăphùăh păv iăkh ăn ngăsinhăl iă
ng.

*V ătáiăđ nhăc :ăNgh ăđ nhăs ă22/1998/N -CPăquyăđ nhăNhàăn

căchu năb ă

đ ă đi uă ki nă đ ă l pă khuă T Că (baoă g mă qu ă đ t,ă qu ă nhàă vàă qu ă ti nă m t):ă th mă
quy năphêăduy tăl păkhuăT C,ăđi uăki năb tăbu căph iăcóăkhuăT Că,ănguyênăt căb ă
tríăđ tă ăchoăcácăh ăgiaăđìnhăt iăkhuăT Căvàăngu năv năxâyăd ngăkhuăT Că…
*ă V ă t ă ch că th că hi n:ă Ngh ă đ nhă s ă 22/1998/N -CPă quyă đ nhă c ă th ă v ă
côngătácăt ăch căth căhi n,ătráchănhi măc aăUBNDăcácăc păvàăH iăđ ngăb iăth

ngă

gi iă phóngă m tă b ngă c pă huy nă trongă vi că ch ă đ oă th că hi nă côngă tácă b iă th

ngă

GPMBă vàă T Că c aă cácă d ánă nh ă l pă ph
th

ngă ánă b iă th

ng,ă xácă đ nhă m că b iă

ngăho cătr ăc păchoăt ngăh ăgiaăđình,ăcáănhânăvàăt ăch căth căhi năb iăth

theoăph

ngăánăđ

căphêăduy t.

Nhìnăchungătrongăth iăk ă1993-2003,ă chínhă sáchăthuă h iăđ tăvàăb iăth
GPMBăđưăcóănh ngăti năb ăđ măb oăquy năl iăchoănh ngăng
nhiên,ă c ă ch ă b iă th
cònăcóăm tăs ănh

ngă GPMBă khiă Nhàă n

iăb ăthuăh iăđ t.ăTuyă

că thuă h iă đ tă trongă th iă k ă nàyă v nă
ngă choă ng

iă b ă thuă h iă đ tă ch aă

că quyă đ nh,ă ch aă theoă m tă chu nă m că nh tă quán,ă cóă nhi uă quy tă đ nhă c aă

UBNDă cácă t nhă v ă giáă đ tă đ ă tínhă b iă th
ph

ngă

căđi mănh ăsau:

V nă đ ă xácă đ nhă giáă đ tă đ ă tínhă b iă th
đ

ngă

ngă cònă thi uă c ă s ,ă giáă đ tă doă cácă đ aă

ngăquyăđ nhăh uăh tăđ uăth păh năgiáăđ tătrênăth ătr

ng,ăng

iăb ăthuăh iăđ tă


12
nôngă nghi pă th
đ

ngă ch uă thi tă thòi,ă ng

căti năhànhătheoăd ăán,ăcôngătrìnhăđưăđ

căphêăduy tănênă

iăb ă thuă h iă đ tă coiă đ tă đangă s ă d ngă vàoă m că đíchă nôngă nghi pă nh ă đ tă phiă

nôngă nghi pă theoă d ă ánă đangă tri nă khaiă và th
th

ngă

căl i.
Vi căthuăh iăđ tăđ

ng

iă b ă thuă h iă đ tă phiă nôngă nghi pă th

ngă d nă đ nă vi că b ă soă bìă giáă b iă

ngăđ tăv iăgiáăđ tăphiănôngănghi p.
- Nhàă đ uă t ă d ă án,ă côngă trìnhă th

th căhi năb iăth

ngăGPMB;ăcóătr

huy n,ăxư,ălàmăvi căv iăBanăb iăth

ngă ph iă làmă vi că v iă r tă nhi uă đ iă tácă đ ă

ngăh păph iălàmăvi căv iăUBNDăc ă3ăc păt nh,ă
ngăGPMBăvàălàmăvi căv iăng

iăcóăđ tăb ăthuăh i;

- Thuăh iăđ tănh ngăkhôngă uătiênătr ăb ngăđ tămàăch ăy uălàătr ăb ngăti n;ă
nhi uătr

ngăh păph iăT Căchoăng

iăb ăthuăh iăđ tănh ngăch aăđ

căgi iăquy tă

th aăđáng,ăđi uăki năc aăcácăkhuăT Căăkhôngăb ngăkhuădânăc ăđưăthuăh i.
1.2.2. T ăkhiăcóăLu tă

tăđaiăn mă2003ăđ nă2013

Ngàyă26/11/2003,ăQu căh iăthôngăquaăLu tă
nh ngăthi uăsótătrongăcôngătácăb iăth
vi cătínhăb iăth

tăđaiă2003,ăđưăkh căph căđ

că

ng.ăTrongăđóăcóănh ngăquyăđ nhăc ăthêăv ă

ngăv ăđ t,ăđi uăki năn iătáiăđ nhăc ăv iăcácătr

d ngăc ăch ăchuy năđ iăđ tăđaiăb tăbu c.ăNhàăn

ngăh păđ

căápă

căđưăbanăhànhănhi uăv năb năd

iă

lu tănh măc ăth ăhóaăcácăđi uălu t.
- Ngh ă đ nhă 181/2004/N -CPă c aă Chínhă Ph ă quyă đ nhă v ă thiă hànhă m tă s ă
đi uăc aăLu tăđ tăđai;
- Ngh ă đ nhă 197/2004/N -CPăv ă b iă th
n

ng,ă h ă tr ăvàă táiă đ nhă c ă khiă Nhàă

căthuăh iăđ t;
- Thôngă t ă 116/2004/TT-BTCă c aă B ă Tàiă chínhă h

đ nhă197/2004/N -CPăv ăb iăth

ngă d nă th că hi nă Ngh ă

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ t;

- Ngh ăđ nhă84/2007/N -CPăc aăChínhăph ăv ăvi căc păgi yăch ngănh năquy nă
s ăd ngăđ t,ăthuăh iăđ t,ăth căhi năquy năs ăd ngăđ t,ătrìnhăt ,ăth ăt căb iăth
tr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiăNhàăn

ng,ăh ă

căthuăh iăđ tăvàăgi iăquy tăkhi uăn iăv ăđ tăđai;

- Thôngăt ă06/2007/TT-BTNMTăngàyă02/7/2007ăc aăB ăTN&MTăh

ngăd nă

Ngh ăđ nhă84/2007/N -CPăb ăsungăv ăvi căc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ă


13
thuăh iăđ t,ăth căhi năquy năs ăd ngăđ t,ătrìnhăt ,ăth ăt căb iăth
đ nhăc ăkhiăNhàăn

ng,ăh ătr ăvàătáiă

căthuăh iăđ tăvàăgi iăquy tăkhi uăn iăv ăđ tăđai;

- Thôngăt ăliênăt chă1/2008/TTLT/BTC-BTNMTăh

ngăd năth căhi năm tăs ă

i uăc aăNgh ăđ nhă84/2007/N -CPăc aăChínhăph ăquyăd nhăb ăsungăv ăvi căc pă
gi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăthuăh iăđ t,ăth căhi năquy năs ăd ngăđ t,ătrìnhă
t ,ăth ăt căb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ tăvàăgi iăquy tă

khi uăn iăv ăđ tăđai;
Ngh ăđ nhă69/2009/N -CPăquyăđ nhăb ăsungăv ăquyăho chăs ăd ngăđ t,ăgiáă
đ t,ăthuăh iăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ t;

- Quy tăđ nhă52/2012/Q -Ttgăngàyă16/11/2012ăc aăTh ăt
chínhăsáchăh ătr ăgi iăquy tăvi călàmăvàăđàoăt oăngh ăchoăng

ngăChínhăPh ăv ă

iălaoăđ ngăb ăthuăh iă

đ tănôngănghi p;
1.2.3. T ăkhiăcóăLu tă

tăđaiăn mă2013ăđ n nay

Soăv iăLu tăđ tăđaiă2003,ălu tăđ tăđaiă2013ăvàăcác ngh ăđ nhăc aăChínhăph ă
v ăthiăhànhălu tăcóănh ngăđi măm iăc ăb năv ăn iădungăliênăquanăđ năthuăh iăđ t.
- Lu tă

tăđaiăn mă2013

- Nghiăđ nhă166/2013/N -CPăc aăChínhăPh ăbanăhànhăngàyă12ăthángă11ăn mă
2013ăquyăđ nhăđ nhăv ăc

ngăch ăthiăhànhăquy tăđ nhăx ăph tăviăph măhànhăchính;

- Nghiăđ nhă43/2014/N -CPăc aăChínhăPh ăbanăhànhăngàyă15ăthángă5ăn mă
2014ăquyăđ nhăchiăti tăthiăhànhăm tăs ăđi uăc aăLu tăđ tăđai;
- Ngh ăđ nhă47/2014/N -CPăc aăChínhăPh ăbanăhànhăngàyă15ăthángă5ăn mă
2014ăquyăđ nhăv ăb iăth

ng,ăh tr ,ătáiăđ nhăv ăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ tăthayăth ă

Ngh ăđ nhăs 197/2004/N -CP ngàyă03ăthángă12ăn mă2004ăc aăChínhăph ăv ăb iă
th

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ t;

- Thôngăt ă30/2014/TT-BTNMTăngàyă02/6/2014ăc aăB ăTN&MTăquyăđ nhă
v ăh ăs ăgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ t,ăthuăh iăđ t;
- Thôngăt ă37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014ăc aăB ăTN&MTăquyăđ nhă
chiăti tăv ăb iăth

ng,ăh ătr ăvàătáiăđ nhăc ăkhiăNhàăn

căthuăh iăđ t.

- Quy tă đ nhă 21/2014/Q -UBND ngày 20/6/2014: Bană hànhă quyă đ nhă cácă