Đề bài ngày 25102010 gia đình ông h nhận được thông báo của UBND xã m thuộc huyện y về việc tháng 122010 UBND huyện y sẽ thu hồi 1200m2 đất của gia

Đề bài:
Ngày 25/10/2010 gia đình ông H nhận được thông báo của UBND xã M thuộc
huyện Y về việc tháng 12/2010 UBND huyện Y sẽ thu hồi 1200m 2 đất của gia đình
ông để xây dựng trung tâm văn hóa của huyện. Kèm theo thông báo này là quyết
định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho các hộ gia đình thuộc
diện bị thu hồi( trong đó có gia đình ông H) và danh mục về mức bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư cụ thể đối với từng hộ. Đất ông H sử dụng có 500m 2 đất ở, còn lại là
đất trồng rau và đào ao thả cá. Đất này ông H sử dụng từ năm 1991 do bố mẹ ông
chết năm đó để lại, song hiện tại ông H không có bất kì giấy tờ gì trừ biên lai thu
thuế mà gia đình ông nộp từ năm 1994.
Ông H không đồng ý với mức bồi thường và hỗ trợ huyện Y phê duyệt nên
đã làm đơn khiếu nại lên UBND xã M yêu cầu tăng mức bồi thường cho gia đình
ông, UBND xã M không chấp nhận yêu cầu của gia đình ông. UBND xã M không
chấp nhận lời yêu cầu của ông H và có văn bản trả lời rằng : nếu không chấp hành
việc bồi thường thì sẽ cưỡng chế vào tháng 12/2010 khi Huyện thu hồi đất, toàn bộ
chi phí do việc cưỡng chế và di dời sẽ do gia đình ông H chi trả, Hỏi :
1. Anh(chị) có nhận xét gì về việc làm của UBND xã M và UBND huyện Y
về quá trình thực hiện việc thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho gia
đình ông H?
2. Anh(chị) hãy tư vấn cho gia đình ông H phải làm gì để bảo vệ quyền của
mình khi UBND huyện Y thu hồi đất và cưỡng chế.

1


Bài làm
I.Đặt vấn đề.
Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, là nguồn lực quan trọng của mỗi quốc
gia.Ngành luật đất đai có tầm quan trọng gắn liền với quá trình xây dựng và phát
triển của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Qua nhiều giai đoạn phát
triển của đất nước luật đất đai đã góp phần gây dựng sự ổn định cho nền

kinh tế và trật tự xã hội. Quản lý và sử dụng đầy đủ đất đai là mục tiêu cực kỳ
quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia. Nước ta đang
trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, cơ cấu kinh tế đang
chuyển dịch theo hướng tích cực. Mặc dù vấn đề đất đai luôn được Đảng và Nhà
nước ta quan tâm. Nhưng, trong thực tế quá trình sử dụng cũng như quan hệ đất đai
có nhiều biến động, vấn đề thu hồi đất là một vấn đề hết sức phức tạp và nan giải.
Nếu không có những chính sách hợp lý thì nhà nước sẽ không được lòng dân, nếu
không quan tâm tới lợi ích của nhân dân khi thực hiện các chính sách về đất đai thì
sẽ làm nảy sinh nhiều vấn đề như khiếu nại, tố cáo, biểu tình hay chống đối lại
chính quyền. Do vậy Nhà Nước cần có những chính sách hợp lý để đảm bảo cho
quyền lợi của nhân dân, của nhà nước và đảm bảo cho chế độ xã hội chủ nghĩa
được phát triển bền vững. Sau đây em xin được trả lời câu hỏi trong tình huống đưa
ra để làm rõ vấn đề này.

II.Giải quyết vấn đề.
1.Giải thích từ ngữ.
Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định
hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất.
Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn
định là việc Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho người đó.
Thu hồi đất là việc nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử
dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
quản lý theo quy định của Luật này.
2


Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền
sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất.
Thửa đất là phần diện tích đất được giới hạn bằng ranh giới xác định trên

thực địa hoặc được mô tả trên hồ sơ.
Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi
đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa
điểm mới.
Đăng ký quyền sử dụng đất là việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp
đối với một thửa đất xác định vào hồ sơ địa chính nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ
của người sử dụng đất.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho
người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn
liền với đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.
2.Tìm hiểu tình huống.
Ngày 25/10/2010 gia đình ông H nhận được thông báo của UBND xã M
thuộc huyện Y về việc tháng 12/2010 UBND huyện Y sẽ thu hồi 1200m 2 đất của gia
đình ông để xây dựng trung tâm văn hóa của huyện. Kèm theo thông báo này là
quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho các hộ gia đình
thuộc diện bị thu hồi( trong đó có gia đình ông H) và danh mục về mức bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư cụ thể đối với từng hộ. Đất ông H sử dụng có 500m 2 đất ở, còn
lại là đất trồng rau và đào ao thả cá. Đất này ông H sử dụng từ năm 1991 do bố mẹ
ông chết năm đó để lại, song hiện tại ông H không có bất kì giấy tờ gì trừ biên lai
thu thuế mà gia đình ông nộp từ năm 1994.
Ông H không đồng ý với mức bồi thường và hỗ trợ huyện Y phê duyệt nên
đã làm đơn khiếu nại lên UBND xã M yêu cầu tăng mức bồi thường cho gia đình
ông, UBND xã M không chấp nhận yêu cầu của gia đình ông. UBND xã M không
chấp nhận lời yêu cầu của ông H và có văn bản trả lời rằng : nếu không chấp hành
việc bồi thường thì sẽ cưỡng chế vào tháng 12/2010 khi Huyện thu hồi đất, toàn bộ
chi phí do việc cưỡng chế và di dời sẽ do gia đình ông H chi trả.
3

2.1 Thứ nhất, về việc giải quyết trả lời và giải quyết khiếu nại của UBND xã
M là không đúng vì UBND xã M không thực hiện đúng với thẩm quyền để giải
quyết khiếu nại của ông M được quy định trong mục a khoản 2 điều 138 luật đất
đai năm 2003: a) Trường hợp khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính
về quản lý đất đai do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh giải quyết lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải
quyết thì có quyền khởi kiện tại Toà án nhân dân hoặc tiếp tục khiếu nại đến Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Trong trường hợp
khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì
quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là
quyết định giải quyết cuối cùng; .
Sai về thời gian thông báo cho người bị thu hồi đất được qui định trong khoản
2 điều 39(luật đất đai năm 2003): “trước khi thu hồi đất, chậm nhất là chín mươi
ngày đối với đất nông nghiệp và một trăm tám mươi ngày đối với đất phi nông
nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo cho người bị thu hồi đất
biết lý do thu hồi, thời gian và kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể về bồi
thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư.”
Giải quyết về việc cưỡng chế và thu hồi đất là sai với nghị định số
69/2009/NĐ-CP về việc quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ tái định cư. Theo khoản 1 điều 17 : Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư đối với
trường hợp thu hồi đất ở;khoản 1 điều 18: Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu
hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ kinh phí để di chuyển.
2.2 Thứ hai, UBND huyện Y thu hồi 1200m2 đất của ông H nhằm mục đích xây
dựng trung tâm văn hóa huyện là đúng với qui định của pháp luật được quy định
trong khoản 2 Điều 44 (luật đất đai 2003): Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng
dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn
liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
khoản 1 điều 38( luật đất đai 2003): “Nhà nước sử dụng đất vào mục đích

quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế;”, và
Điều 42( luật đất đai) về bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi…

4


2.3 Tư vấn cho gia đình ông H để bảo vệ quyền của mình khi UBND huyện Y
thu hồi đất và cưỡng chế y kiến của em như sau :
- Ông H phải chứng minh được rằng đất mà ông H đang sở hữu là đất của bố
mẹ ông mất để lại trước năm 1993 mà chưa có giấy chứng nhận sử dụng đất. Lấy
biên lai nộp thuế năm 1994 làm bằng chứng đúng với diện tích đất mà ông H sử
dụng ổn định lâu dài và là đất không có chanh chấp kèm theo xác nhận của địa
phương. Kê khai rõ diện tích đất nhà ở và diện tích đất nông nghiệp.
Viết đơn khiếu nại lên UBND huyện Y nhằm yêu cầu giải quyết về việc bồi
thường, cưỡng chế và thu hồi đất của huyện Y đối với gia đình ông H.
Nếu yêu cầu ông H không được UBND huyện Y giải quyết Ông có thể viết
đơn ra Tòa án nhân dân Huyện Y yêu cầu giải quyết về quyết định hành chính của
Huyện Y hoặc có thể khởi kiện vụ án Hành chính ra tòa án.

III.Kết thúc vấn đề
Vụ việc trên là một điển hình cho rất nhiều vụ việc khiếu nại về Luật đất đai.
Tất cả các vụ khởi kiện về tranh chấp quyền sử dụng đất có thể giải quyết ở cấp xã
khi cán bộ quản lý hành chính nhà nước cấp xã thông hiểu pháp luật, có kiến thức
chuyên môn và có tinh thần trách nhiệm cao. Ngược lại, thì làm cho sự việc trở nên
rắc rối; phát sinh khiếu nại từ cơ sở, gây ra sự thiệt thòi không đảm bảo về lợi ích
của nhân dân. Do đó việc nâng cao trình độ của cán bộ, công chức cấp xã, phường,
thị trấn là việc hết sức cần thiết và bức bách hiện nay. Ngoài ra người dân cũng cần
phải trang bị cho mình vốn hiểu biết nhất định về pháp luật để có thể bảo vệ quyền
lợi của mình và góp phần ngăn chặn những tiêu cực cũng như sai phạm trong xử lý
đất đai hiện nay.

5


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tập thể tác giả. Ths. Trần Quang Huy (chủ biên). Giáo trình Luật đất đai,
NXB Tư pháp, 2005.
2. Luật đất đai năm 2003.
3. Trường đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB.
CAND, Hà Nội, 1999.
4. Nghị định số 69/2009/QĐ-CP
5. />Khiếu kiện tranh chấp đất đai nhiều vấn đề cần sớm giải quyết. Việt Hương
ngày 28/2/2013.
6. />TS Trần Anh Tuấn - Giảng viên Khoa Dân sự - Đại học Luật Hà Nội.

6