Giải pháp quản lý quy trình lập chương trình phát triển đô thị của tỉnh bến tre luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành quản lý xây dựng

B

GIỄO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B

NỌNG NGHI P VÀ PTNT

I H C THU L I

BỐIăTH ăDI MăTH M

GI I PHỄP QU N Lụ QUY TRỊNH L P CH
NG TRỊNH
PHỄT TRI N Ọ TH C A T NH B N TRE

LU NăV NăTH CăS

TP.H ăCHệăMINHăăậ 2018


B

GIỄO D C VÀ ÀO T O
B NỌNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I

BỐIăTH ăDI MăTH M

GI I PHỄP QU N Lụ QUY TRỊNH L P CH
NG TRỊNH
PHỄT TRI N Ọ TH C A T NH B N TRE

Chuyên ngành:
Mƣăs :ă

Qu nălỦăxơyăd ng
60580302

LU NăV NăTH CăS

NG

IăH

NGăD NăKHOAăH C:ăPGS.ăTS.ăLểăV NăHỐNG

TP.ăH ăCHệăMINHă- 2018


L I CAM OAN
Tácă gi ă camă đoană lu nă v nă caoă h că ắGi iă phápă qu nă lỦă Quyă trìnhă l pă Ch

ngă trìnhă

phátătri năđôăth ăc aăt nhăB năTre”ălƠăcôngătrìnhănghiênăc uăc aăb năthơn.ăCácăk tăqu ă

nghiênăc uăvƠăcácăk tălu nătrongălu năv nălƠătrung th c,ăkhôngăsaoăchépăt ăb tăk ăm tă
ngu nă nƠoă vƠă d

iăb tă k ă hìnhă th că nƠo.Vi că thamă kh oă cácă ngu nă tƠiă li uă đƣăđ

th căhi nătríchăd năvƠăghiăngu nătƠiăli uăthamăkh oăđúngăquyăđ nh.
Tp. H Chí Minh, tháng …. n m 2018
Tác gi

BỐI TH DI M TH M

i

că


L I CỄM

N

Trongăcôngătácăhi năt iăc aăm tăk ăs ăquyăho chăđôăth ăthamăgiaăt ăv năthi tăk ăquyă
ho chăxơyăd ng,ăl păcácăch

ngătrìnhăphátătri năđôăth ,ăđ ăánănơngălo iăđôăth ,ăđ ăánă

m ăr ngăđ aăgi iăhƠnhăchínhătrênăđ aăbƠnăcácăt nhăTơyăNamăB ăc aămình.ăTácăgi ăđƣă
nh năraăm tăs ăv năđ ăc năđ
ngayăt ăb

căchúătr ng,ăquanătơmătrongăcôngătácăqu nălỦăxơyăd ngă

căchu năb ăđ uăt ăđ ăcácăd ăánăđ

qu ătheoăk ăho ch,ăch
quanăqu nălỦănhƠăn

cătri năkhaiăm tăcáchăthu năl iăvƠăhi uă

ngătrìnhăhƠnhăđ ngăđƣăv chăraăd

iăs ăch păthu năc aăcácăc ă

c.

N iădungănghiênăc uăc aălu năv nălƠăk tăqu ăt ănh ngăki năth căti păthuăt ăkhóaăcaoă
h căc aătr
đ ,ăh

ng,ăt ătr iănghi măth căt ăcôngătácăvƠăđ căbi tălƠăđ

căs ăđ ngăviên,ăgiúpă

ngăd năt nătìnhăc aăPGS.TSăLêăV năHùng.

Tácăgi ăcámă năs ăh ă tr ăcóăhi uăqu ăc aălƣnhăđ oăCôngătyă t ăv năki nătrúcăvƠăxơyă
d ngă thƠnhă ph ă (tênă c :ă Vi nă thi tă k ă thƠnhă ph )ă vƠă t pă th ă cácă cánă b ă thi tă k ă xíă
nghi pă Quyă ho chă Ki nă trúcă xơyă d ngă đƣă t oă đi uă ki nă ti pă c nă v ă t ă li uă vƠă kinhă
nghi măliênăquanăđ năđ ătài.
Tácăgi ăkínhătr ngăvƠăbi tă năth yăcôăgiáoătrongăvƠăngoƠiăTr
mongăr ngănh ngăk tăqu ăđ tăđ

ngă

iăh căTh yăL iăvà

cătrongăquáătrìnhănghiênăc uăc aălu năv năthay cho

lòng bi tă năsơuăs cănh tăc aătácăgi .
Trơnătr ngăc mă n./.

ii


M CL C
DANHăM CăCỄCăHỊNHă NH......................................................................................v
DANHăM CăB NGăBI U ............................................................................................vi
DANHăM CăCỄCăT ăVI TăT T .............................................................................. vii
M TăS ăTHU TăNG .............................................................................................. viii
M ă

U .........................................................................................................................1

CH NGă1
T NGăQUANăV ă UăT ăXỂYăD NGă ỌăTH ăT IăMI NăTỂYă
NAMăB ă- VI TăNAM ..................................................................................................5
1.1

T ngăquanăv ăphátătri năđôăth ăt iămi năTơyăNamăB .......................................5

1.1.1

Tìnhăhìnhăphátătri năđôăth ăt iămi năTơyăNamăB ă(TNB) ...........................5

1.1.2

Cácăđ nhăh

1.2

ngăphátătri năh ăth ngăđôăth ăt iămi năTơyăNamăB ..............9

Kháiăquátătìnhăhìnhăcôngătácăl păCTPT Tăt iămi năTơyăNamăB ..................13

1.2.1

Cácăkháiăni măliên quanăđ năvi cătri năkhaiăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth
...................................................................................................................13

1.2.2

Tìnhăhìnhăl păCTPT Tămi năTơyăNamăB ..............................................15

1.3

Nh ngăkhóăkh năvƠătháchăth căđ iăv iăcôngătácăl păCTPT T .......................18

1.3.1

Xácăđ nhăcácăc ăs ăl păCTPT T ..............................................................18

1.3.2

Xácăđ nhăquyătrìnhăl păCTPT T ...............................................................22

K tălu năch

ngă1 .....................................................................................................23

CH NGă2
C ăS ăKHOAăH CăVĨăPHỄPăLụăV ăL PăCH NGăTRỊNHă
PHỄTăTRI Nă ỌăTH ăT IăT NHăB NăTRE ..............................................................25
2.1

Ph

ngăphápănghiênăc u .................................................................................25

2.1.1

Cácăph

2.1.2

Trìnhăt ăth căhi nănghiênăc u ...................................................................25

2.2

ngăphápănghiênăc u ....................................................................25

C ăs ăphápălỦ ...................................................................................................26

2.2.1 Các quyăđ nhăphápălỦăhi năhƠnhăliênăquanăđ năcôngătácăl păQHXD,ă
CTPT T ................................................................................................................26
2.2.2
2.3

Cácăquyăđ nhăphápălỦăhi năhƠnhăliênăquanăđ nănơngălo i đôăth ...............33

C ăs ălỦălu n ....................................................................................................36

2.3.1

Cácăđ nhăh

ngăphátătri năđôăth ăc păqu căgia .........................................36

2.3.2
Tre

Cácăđ nhăh ngăQuyăho chăliênăquanăđ n côngătácăl păCTPT Tăt iăB nă
...................................................................................................................42

iii


2.4

K tălu năCh

ngă2 ...........................................................................................50

CH NGă3
GI IăPHỄPăQU NăLụăQUYăTRỊNHăL PăCH NGăTRỊNHă
PHỄTăTRI Nă ỌăTH ăC AăT NHăB NăTRE ............................................................51
3.1

TìnhăhìnhăPT TăvƠăth cătr ngăcôngătácăl păCTPT Tăt iăB năTre .................51

3.1.1

T ngăquanătìnhăhìnhăphát tri năđôăth ăt iăt nhăB năTre .............................51

3.1.2

Th cătr ngăl păQuyăho ch,ăl pă

3.1.3

Th cătr ngăcôngătácăl păCTPT Tăt iăt nhăB năTre ..................................61

3.1.4

ánhăgiáăchung .........................................................................................63

3.2

Xác đ nhăQuyătrìnhăl păCh

ăánăcôngănh nălo iăđôăth ă ăB năTre ...60

ngătrìnhăphátătri năđôăth ....................................64

3.2.1

Cácăngu nătƠiăli u,ăs ăli u,ăc ăs ăb năđ ...................................................64

3.2.2

Trìnhăt ăvƠăth iăgianăth căhi năCTPT TătoƠnăt nh ..................................66

3.2.3

Trìnhăt ăvƠăth iăgianăth căhi năCTPT Tăt ngăđôăth ...............................71

3.2.4

Vaiătròăc aăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ătrongăcôngătácănơngălo iăđôăth ..
...................................................................................................................75

3.3

Gi iăphápăqu nălỦăquyătrìnhăl păCTPT Tăc aăt nhăB năTre............................77

3.3.1

L ătrình,ăk ăho chăth căhi n .....................................................................77

3.3.2

Quyătrìnhăkh oăsátăhi nătr

3.3.3

Quy trìnhătácănghi păv iăđ aăph

K tălu năch

ng,ăthuăth p,ăphơnătíchăs ăli u ......................85
ng,ăcácăc ăquanăliênăquan ...................86

ngă3 .....................................................................................................89

K TăLU NăVĨăKI NăNGH .......................................................................................91
DANH M CăCỌNGăTRỊNHă ẩăCỌNGăB ..............................................................96
TĨIăLI UăTHAMăKH O .............................................................................................97
PH L C ....................................................................................................................100

iv


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 1.1 V trí mi n Tây Nam B (vùngă ng b ng sông C u Long)...........................7
Hình 1.2 V trí các t nh mi n Tây Nam B .....................................................................7
Hìnhă1.3ăS ăđ m i liên h gi aăvùngă BSCLăvƠă ôngăNamăB ................................10
Hình 2.1 K ch b n bi n đ i khí h u Vùng BSCL ....................................................42
Hình 2.2 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2030ăc a t nh B năTreătheoăđ nhăh ng QHV
t nh B n Tre ...................................................................................................................44
Hình 2.3 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2020ăc a t nh B n Tre theo Quy tăđ nh phê
duy tăCTPT TătoƠnăt nh B n Tre .................................................................................48
Hình 2.4 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2030ăc a t nh B n Tre theo Quy tăđ nh phê

duy tăCTPT TătoƠnăt nh B n Tre .................................................................................49
Hình 3.1 H th ngăv năb n qu nălỦăđôăth Vi t Nam ....................................................65
Hình 3.2 Mô hình t ch c qu nălỦăđôăth Vi t Nam ......................................................66
Hìnhă3.3ăS ăđ hóa trình t th c hi năCh ngătrìnhăphátătri năđôăth toàn t nh ...........70
Hìnhă3.4ăS ăđ hóa trình t th c hi năCh ngătrìnhăphátătri năđôăth t ngăđô th ........74
Hình 3.5 Mô hình tác nghi p gi aăt ăv năvƠăc ăquanăqu nălỦăNhƠăn c......................88

v


DANH M C B NG BI U
B ng 1.1 Tóm t t danh m c nâng lo iăđôăth vùngă BSCLăđ năn mă2020 ..................11
B ngă2.1ăTiêuăchíăđánhăgiáăđi m phân lo iăđôăth .........................................................35
B ng 2.2 Danh m c nâng lo iăđôăth t nh B năTreă(G ă2012ă- 2015 và 2016 ậ 2020) 40
B ng 2.3 L trình nâng lo i h th ngăđôăth t nh B năTreăđ năn mă2030 .....................46
B ng 3.1
xu t l trình phát tri năđôăth c aăCTPT TătoƠnăt nh ..............................57
B ng 3.2 Th ng kê m căđ phát tri năcácăđôăth hi n h u và d ki nătrênăđ a bàn t nh
B n Tre ..........................................................................................................................58
B ng 3.3 L trình, k ho ch th c hi n nâng lo iăđôăth trênăđ a bàn t nh B n Tre .......80
B ng 3.4 Ti năđ và k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth TP. B năTreă(G 2018ăậ
2020) ..............................................................................................................................81
B ng 3.5 Ti năđ và k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth M CƠyă(G 2018-2020) ....81
B ng 3.6 Ti năđ và k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth Ch Láchă(G 2025-2029) .82
B ng 3.7 Ti năđ và k ho ch tri n khai L păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth - t ngăđôă
th trênăđ a bàn t nh B n Tre ..........................................................................................83

vi

DANH M C CÁC T
TP

ThƠnhăph

T

ôăth

TVN

ôăth ăVi tăNam

QHXD

Quyăho chăxơyăd ng

PT T

Phátătri năđôăth

CTPT T

Ch

CTPT TăQGă Ch
BSCL

ngătrìnhăphátătriênăđôăth
ngătrìnhăphátătriênăđôăth ăQu căgia

ngăB ngăSôngăC uăLong

HT T

H th ngăđôăth

TNB

TơyăNamăB

HCM

H ăChíăMinh

TP.HCM

ThƠnhăph ăH ăChíăMinh

UBND

yăbanănhơnădơn

BXD

B ăXơyăd ng

BNV

B ăN iăv

TXD

VI T T T

uăt ăxơyăd ng

vii


M TS

THU T NG

ô th hóa (Urbanization) lƠăquáătrìnhăt pătrungădơnăs ăvƠoăcácăđôăth ,ălƠăs ăhìnhă

1.

thƠnhă nhanhă chóngă cácă đi mă dơnă c ă đôă th ă trênă c ă s ă phátă tri nă s nă xu tă vƠă đ iă
s ng.ăKháiăni măv ăđôăth ăhóaărátăđaăd ng,ăb iăvìăđôăth ăhóaăch aăđ ngănhi uăhi nă
t

ngăvƠăbi uăhi năkhácănhauătrongăquáătrìnhăphátătri n.ăCácănhƠăkhoaăh căxemăxétă

vƠăquanăsátăhi năt

ngăđôăth ăhóaăt ănhi uăgócăđ ăkhácănhau.

2. Quá trình đô th hóa lƠăquáătrìnhăcôngănghi păhóaăđátăn
choăr ngăđôăth ăhóaălƠăng

c.ăVìăv yăc ngăcóăng

iă

iăb năđ ngăhƠnhăc aăcôngănghi păhóa.ăQuáătrìnhăđôăth ă

hóaăc ngălƠăquáătrìnhăbi năđ iăsơuăs căv ăc ăc uăs năxu t,ăc ăc uăngh ănghi p,ăc ă
c uă t ă ch că sinhă ho tă xƣă h i,ă c ă cáuă t ă ch că khôngă giană ki nă trúcă xơyă d ngă t ă
d ngănôngăthônăsangăthƠnhăth .
3. M c đ đô th hóa đ

cătínhăb ngăt ăl ăph nătr măs ădơnăđôăth ăsoăv iăt ngădơnăs ă

toƠnăqu căhayăvùng.ăT ăl ădơnăs ăđôăth ăđ
sánhă m că đ ă đôă th ă hóaă gi aă cácă n
m tăn

căcoiănh ăth

căđoăv ăđôăth ăhóaăđ ăsoă

că v iănhauă ho că cácă vùngă khácă nhauă trongă

c.

4. Quy ho ch xây d ng lƠăvi căt ăch căkhôngăgianăc aăđôăth ,ănôngăthônăvƠăkhuăch că
n ngăđ căthù;ăt ăch căh ăth ngăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh i;ăt oăl pă
môiătr

ngăthíchăh păchoăng

iădơnăs ngăt iăcácăvùngălƣnhăth ,ăb oăđ măk tăh pă

hƠiăhòaăgi aăl iăíchăqu căgiaăv iăl iăíchăc ngăđ ng,ăđápă ngă m cătiêuăphátătri nă
kinhăt ă- xƣăh i,ăqu căphòng,ăanăninh,ăb oăv ămôiătr
h u.ăQuyăho chăxơyăd ngăđ

ng,ă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíă

căth ăhi năthôngăquaăđ ăánăquyăho chăxơyăd ngăg mă

s ăđ ,ăb năv ,ămôăhìnhăvƠăthuy tăminh.
5. Quy ho ch xây d ng vùng lƠă vi că t ă ch că h ă th ng đôă th ,ă nôngă thôn,ă khuă ch că
n ngăđ căthùăvƠăh ăth ngăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh iătrongăđ aăgi iă
hƠnhăchínhăc aăm tăt nhăho căm tăhuy n,ăliênăt nh,ăliênăhuy năphùăh păv iăyêuăc uă
phátătri năkinhăt ă- xƣăh iătrongăt ngăth i k .

viii


c

6.

ng ch

ng trình phát tri n đô th : lƠătƠiăli uănêuăyêuăc u,ăn iădung,ăd ătoánă

chiăphíăxơyăd ngăCh

ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnăt nhăho căCh

ngătrìnhăphátă

tri năt ngăđôăth .
7. Ch tiêu phát tri n đô th : lƠăh ăth ngăcácăch ătiêuăchínhăv ăt ăl ăđôăth ăhóa,ăch tăl
đôă th ă đ
t

ngă

că quyă đ nhă t iă Quy tă đ nhă s 1659/Q -TTg ngƠyă 07/11/2012ă c aă Th ă

ngăChínhăph ăphêăduy tăCh

ngătrìnhăphátătri năđôăth ăqu căgiaăgiaiăđo nă2012-

2020.
8. H th ng h t ng khung: g măh ăt ngăk ăthu tăkhung,ăh ăt ngăxƣăh iăkhungăvƠăh ă
t ngăkinhăt .
9. H t ng k thu t khung: lƠăh ăth ngăcácăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu tăchínhăc păđôăth ,ă
baoă g mă cácă tr că giaoă thông,ă tuy nă truy nă t iă n ngă l
n

c,ătuy năc ngăthoátăn

ng,ă tuy nă truy nă d nă c pă

c,ătuy năthôngătinăvi năthôngăvƠăcácăcôngătrìnhăđ uăm iă

k ăthu tầ
10. H t ng xụ h i khung: lƠăh ăth ngăcácăcôngătrìnhăh ăt ngăxƣăh iăchínhăc păđôăth ă
baoăg măcácăcôngătrìnhăgiáoăd c,ăyăt ,ăcơyăxanh,ăth ăd căth ăthao,ăv năhóa,ăth

ngă

m iăd chăv ...ăvƠăcácăcôngătrình hành chính-côngăc ngăc păđôăth ăkhác.
11. H t ng kinh t : lƠăh ăth ngăcácăcôngătrìnhăs năxu tăcôngănghi pă vƠăd chăv ,ăduă
l chăcóăvaiătròăquanătr ngăđ iăv iăs ăphátătri năkinhăt ăxƣăh iăđôăth .
12. Phát tri n b n v ng: Theo H iă đ ngă Th ă gi iă v ă Môiă tr
(WCED)ăắphátătri năb năv ngălƠăs ăphátătri năđápă ngăđ
mƠăkhôngălƠmăt năh iăkh ăn ngăc aăth ăh ăt

ngă vƠă Phátă tri nă

căcácănhuăc uăhi năt iă

ngălaiă trongăđápă ngănhuăc uăc a

h ”.ă
13. Bi n đ i khí h u lƠăs ăthayăđ iăcácăđ căđi mămangătínhăth ngăkêăc aăh ăth ngăkhíă
h uăkhiăxétăđ nănh ngăchuăk ădƠiăho căhƠngăth păk ăho călơuăh n,ămƠăkhôngăk ă
đ năcácănguyênănhơn.

ix


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tƠi
ôăth ăhóaălƠăv năđ luônăđ
ph

căxƣăh iăquanătơm,ăđ căbi tălƠăcácăc păchínhăquy năđ aă

ngầăph iălƠmăsaoăđ ăt căđ ăphátătri năh ăt ngăđôăth ăb tăk păv iăs ăđôăth ăhóaăquáă

nhanhăt iăn

cătaầă

yălƠăv năđ ătháchăth căchínhăquy năvƠăcácănhƠăquyăho chănh mă

tìmăraăcácăgi iăphápăphùăh păđ ăphátătri năvƠănơngăcaoăch tăl

ngăcu căs ngăc aăng

iă

dơnăđôăth .
Quaăđó,ăTh ăt

ngăChính ph ăđƣăphêăduy tăđi uăch nhăđ nhăh

ngăQuyăho chăt ngăth ă

phátă tri nă h ă th ngă đôă th ă Vi tă Namă đ nă n mă 2025ă vƠă t mă nhìnă đ nă n mă 2050ă theo
Quy t đ nh s 445/Q -TTg ngày 07/4/2009 [1]. Nh măphátătri năh ăth ngăđôăth ăVi tă

Namăcóăho chăđ nh,ăchi năl
phêă duy tă Ch

căc ăth ăvƠărõărƠngăh n,ăTh ăt

ngăChínhăph ăc ngăđƣă

ngă trìnhă phátă tri nă đôă th ă Qu că giaă giaiă đo nă n mă 2012-2020 theo

Quy t đ nh s 1659/Q -TTg ngày 07/11/2012 [2] đ làm c s l p nh ng ch
trình hành đ ng c th nh ă Ch

ng

ngă trìnhă phátă tri nă đôă th ă toƠnă t nhă vƠă t ngă đôă th ă

nh măphátătri năđôăth ăd aătrênăcácăch ătiêuăqu căgiaăđƣăduy t.ăT ăđó,ăCTPT T đ aăraă
cácăl ătrình,ăk ă ho chă nơngălo iăvƠăphátătri năhìnhăthƠnhăđôăth ăm i,ă m ăr ngăkhôngă
gianăđôăth ătheoăđ nhăh

ngăquyăho chăxơyăd ngăvùngăt nh,ăquyăho chăchungăxơyăd ngă

đôăth ,ầă
ắCh

ngătrìnhăphát tri năđôăth ”ălƠăch

cácăchínhăquy năđ aăph

ng,ăđƣăđ

ngày 25/8/2014 [3] v ă vi că h

ngătrìnhăhƠnhăđ ngăv năcònăm iă m ăđ iăv iă

căB ăXơyăd ngăbanăhƠnhăThôngăt ăs ă12/TT-BXD

ngă d nă l p,ă th mă đ nh,ă phêă duy tă Ch

ng trình phát

tri năđô th ăd aătrênăNgh ăđ nhăs ă11/2013/N -CP ngày 14/01/2013 [4] c aăChínhăph ă
v ăqu nălý đ uăt phátătri năđô th .ăTuyănhiên,ăv ăquyătrìnhăth căhi năl păch
phátătri năđôăth ătheoăThôngăt ătrên,ăhi nănayăv năch aăcóăh
trìnhă t ă th că hi nă vƠă th iă giană th că hi nă cácă b

ngătrìnhă

ngăd năc ăth ăvƠăchiăti tă

că nh ă th ă nƠo?!ă Víă d ă nh ă đ iă v iă

công tácăl păquyăho chăxơyăd ng,ăphápălỦăđƣăcóăh

ngăd năc ăth ăv ătrìnhăt ăvƠăth iă

gianăth căhi nănh ătrìnhăt ,ăth iăgianăl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tănhi măv ,ăđ ăán;ătrình
t ăvƠăth iăgianăt iăthi uăl yăỦăki năc ngăđ ngădơnăc ,ăl yăỦăki năđóngăgópăc aăcácăc ă
1

quanăliênăquanăv ănhi măv ăvƠăđ ăán,ầăvƠăđ iăv iăđ ăánănƠoăph iăthôngăquaăH NDă
cácăc păvƠăđ iăv iăđ ăánănƠoăch ăthôngăquaăUBNDăcácăc păcóăth măquy n,ăđ ăánănƠoă
tr

căkhiăphêăduy tăph iăl yăỦăki năc aăB ăXơyăd ng.

Hi nănay,ăThông t ăh
Ch

ngăd năhi năhƠnhăch ăquyăđ nhăchungăv ăm căth iăgianăph iăl pă

ngătrìnhăphátătri năđôăth ănh ăđ iăv iătoƠnăt nhăth căhi năsauăkhiăđ ăánăquyăho chă

xơyăd ngăvùngăt nhăđ

căphêăduy t.ă

iăv iăt ngăđôăth ,ăCh

th căhi năsauăkhiăquyăho chăchungăxơyăd ngăđôăth ăđ
công nh n là đô th lo i IV tr lên).ăTh iăh năl păch
khiăđ ăánăquyăho chăđ

ngătrìnhăphátătri năđôăth ă

căduy tă(đụ đ

c B Xây d ng

ngătrìnhăkhôngăquáă12ăthángăsauă

căduy tăđ đ măb oătínhăkh ăthiăkhiătri năkhaiăđ uăt ăxơyăd ngă

phátătri năđôăth ăd aătrênăho chăđ nhăc aăcácănhƠăquyăho ch,ăđápă ngămongămu năvƠă
nhuăc uăc păthi tăh ăt ngăđôăth ăc aăng

iădơnăc ngănh ăcácăc păchínhăquy năk păth i.

Nh ăv y,ăắGi iăpháp qu nălỦăquyătrìnhăl păCh
Tre”ălƠăv năđ ă b căthi tătr
ch aăcóănh ngăh
c ăn

ngătrìnhăphátătri năđôăth ăc aăt nhăB nă

cătìnhăhìnhăth căt ăhi nănay,ăr tăc năđ

ngăd năc ăth ,ăt păhu năr ngărƣiăđ năđ aăph

căv ăquyătrìnhăl păCh

căquanătơmăkhiă

ngăcácăt nhăthƠnhătrênă

ngătrìnhăphátătri năđôăth ăm tăcáchăhi uăqu ,ăch tăch .ă

ơyăs ălƠăc ăs ăđ ăcácăc ăquanăliênăquanăph i h păth căhi n,ăchínhăquy năph năđ uă
phátă tri nă đôă th ă trênă đ aă bƠnă theoă đ nhă h

ngă quyă ho chă xơyă d ngă đƣă đ

că duy t;ă

qu nălỦăvƠăki măsoátăquáătrìnhăđ uăt ăxơyăd ngăđôăth ătrênăđ aăbƠn;ăhi uărõăquyătrìnhăvƠă
cácăb

căth căhi năcácăcôngătácăcóăliênăquanănh m đ măb oătínhăth ngănh tăvƠăđ ngă

b ăgi aăcácăc ăquanăliênăquanăvƠăchínhăquy năcácăc păphùăh păv iăquyăđ nhăhi năhƠnh.
Trênăc ăs ănghiênăc u,ăthuăth păphơnătíchăcácătƠiăli uăvƠăquaăch
th ătoƠnăt nhăB năTreăđƣăđ

căphêăduy tăc ngănh ăCh

ngătrìnhăphátătri năđôă

ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnă

t nhăvƠăt ngăđôăth ăt iăcácăt nhăkhácăthu căTơyăNamăB .ăTácăgi ăh ăth ngăhóaăquyătrìnhă
l păCh

ngătrìnhăphátă tri năđôăth ătoƠnăt nhăvƠăt ngăđôăth ătheoăquyăđ nhăphápălỦăcóă

l ngăghépăth căti năquaăvi cănghiênăc uăc aătácăgi ăv ăđ ătƠiănƠy.ăT ăđó,ătácăgi đ aăraă
gi iăphápăqu nălỦăquyătrìnhăl păCh

ngătrìnhăphátătri năđôăth ăc aăt nhăB năTreăc ăth ă

v ăđ ăxu tăl ătrìnhănơngălo i,ăphátătri năđôăth ,ăh
l păh ăs ănh ăcôngătácăkh oăsátăhi nătr

ngăd năcácăcôngătácăliênăquanăđ nă

ng, thuăth p,ăphơnătíchăs ăli u,ăl yăỦăki n,ăđ nă

báoă cáoă thôngă quaă cácă c p,ă th mă đ nh,ă phêă duy t,ầă đ mă b oă tuơnă th ă cácă quyăđ nhă
hi năhƠnhăvƠăđ tăhi uăqu ăcao,ăkh ăthiăngayăt ăb
2

căchu năb ăđ uăt .


2. M c đích c a đ tƠi
Xácăđ nhăquyătrìnhăl păCh

ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnăt nhăvƠăt ngăđôăth ătheoăquyă

đ nhăphápălu tăhi năhƠnhăđ ăv năd ngăđ aăraăgi iăphápăqu nălỦăquyătrìnhăl păCh

ngă

trìnhăphátătri năđôăth ăc aăt nhăB năTreăđ năn mă2030.
3. Cách ti p c n vƠ ph

ng pháp nghiên c u

Cách ti p c n: D aătrênăcácăđ nhăh

ngăQHXDăđƣăđ

căphêăduy t,ăc ăth :ăQuyăho chă

t ngăth ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh i;ăQuyăho chăxơyăd ngăvùngăt nh;ăQuyăho chăchungă
xơyă d ngă đôă th ;ăQuy tă đ nhă côngă nh nă lo iă đôă th ăc aă B ă Xơyă d ngă (t ă lo iă IVă tr ă
lên).ă

măb oătuơnăth ăLu t,ăNgh ăđ nh,ăThôngăt ăh

ngăd năvƠăNgh ăquy t,ăc ăth :ă

 Cácă quyă đ nhă v ă đôă th ,ă quyă ho chă xơyă d ngă đôă th ătrongă Lu tă Quyă ho chă đôă
th ;ăLu tăXơyăd ng.
 D aătheoăcácăquyăđ nhăphápălỦăhi năhƠnhăquyăđ nhăv ăn iădungăl păCTPT T.ă
C ăth ănh :
+ă Ngh ă quy tă s ă 1210/2016/UBTVQH13ă ngƠyă 25/5/2016ă c aă yă bană
th

ngăv ăQu căh iăv ăphơnălo iăđôăth [5];

+ă Thôngă t ă s ă 12/2014/TT-BXDă ngƠyă 25/8/2014ă c aă B ă Xơyă d ngă
h

ngăd năl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tăCh

ngătrìnhăphátătri năđôăth [3];

+ă Ngh ă đ nhă s ă 11/2013/N -CPă ngƠyă 14/01/2013ă c aă Chínhă ph ă v ă
qu nălỦăđ uăt ăphátătri năđôăth [4];

+ăNgh ăđ nhăs ă42/2009/N -CP ngày 07/5/2009ăc aăChínhăph ăv ăphơnă
lo iăđôăth [6].
 CácăQuy tăđ nh,ăv năb năkhácăcóăliênăquan.

3


ng pháp nghiên c u: Tácăgi ăs ăd ngăcácăph

Ph

ngăphápăch ăy uăsau:

- Ph

ngăphápăthuăth păthôngătin,ăđi uătra,ăquanăsátăvƠăd ăbáo;

- Ph

ngăphápăb năđ ;ăPh

- Ph

ngăphápăchuyênăgiaăvƠăph

4.

it
it

ngăphápăphơnătíchăt ngăh p;
ngăphápăki măch ngăth căt .

ng vƠ ph m vi nghiên c u

ng nghiên c u: Ch

ngătrìnhăphátătri năđôăth ătrênăđ aăbƠnăt nhăB năTre.

Ph m vi nghiên c u: Quyătrìnhăl păCh

ngătrìnhăphátătri năđôăth ăc aăt nhăB năTreă

nóiăriêngăvƠăápăd ngăchoăcácăđôăth ănóiăchung.
5. ụ ngh a khoa h c vƠ th c ti n c a đ tƠi
Ý ngh a khoa h c c a đ tài: S năph mănghiênăc uăc aălu năv năcóăth ăv năd ngăth că
t ăchoăcông tácăgi ngăd y,ăt ăv năchoăcácănhƠăqu nălỦăchuyênăngƠnhăxơyăd ngầăliênă
quanăđ năl nhăv căđôăth .
Ý ngh a th c ti n c a đ tài: Gi iă phápă qu nă lỦă quyă trìnhă l pă Ch
choăcôngătácăl păCTPT Tăđ

ngătrìnhă s ă giúpă

căch tăch ăh n,ăđ măb oătínhăkh ăthiăt ăb

đ uăt ăgiúpăc ăquan qu nălỦănhƠăn

căchu năb ă

c,ăcácănhƠăđ uăt ăvƠoăcácăd ăánăphátătri năđôăth ă

đ tăhi uăqu ăh nầ
6. K t qu d ki n đ t đ

c

 H ăth ngăquyăđ nhămangătínhăphápălỦălƠmăc ăs ăchoăcôngătácăl păCTPT T;
 Xácăđ nhăquyătrìnhăl păCTPT Tănóiăchungătheoăquyăđ nh pháp lý.
T ăđó,ătácăgi ăđ xu tăgi iăphápăqu nălỦăquyătrình l păCh

ngătrìnhăphátătri năđôăth ,ă

c ăth ăt iăt nhăB năTreă(trongăđóăđ aăraăquyă trìnhăl păCh

ngătrìnhăphátătri năđôăth ă

t ngăđôăth - đ iăv iăđôăth ălo iăIVătr ălên v iăcácăb

căth căhi n,ătác nghi păv iăcácă

c ăquanăliênăquanăt ăgiaiăđo nănh năth uăđ nănghi măthuầ)ăđ ăđ măb oăch tăl
s năph mămangătínhăđ nhăh

ngăkh ăthiăcaoăchoăb

4

căchu năb ăđ uăt .ă

ngă

CH
NG 1 T NG QUAN V
UT
MI N TÂY NAM B - VI T NAM

XỂY D NG Ọ TH T I

1.1 T ng quan v phát tri n đô th t i mi n Tây Nam B
1.1.1 Tình hình phát tri n đô th t i mi n Tây Nam B (TNB)
1.1.1.1 Gi i thi u s l

c v mi n Tây Nam B

Mi năTơyăNamăB ăhayăcònăg iălƠăvùngă

ngăB ngăsôngăC uăLongă( BSCL)ăbaoăg mă

ThƠnhăph ăC năTh ătr căthu c Trungă

ngă vƠă12ăt nhă(LongăAn,ă Ti năGiang,ăV nhă

Long,ă B nă Tre,ă

ngă Tháp,ă TrƠă Vinh,ă Ană Giang,ă H uă Giang,ă B că Liêu,ă Sócă Tr ng,ă

KiênăGiangăvƠăCƠăMau).ăV iădi nătíchăt ănhiênăkho ngă40.604,7km2,ăđ
v iăCampuchiaăkho ngă330ăkm,ăđ

ngăbiênăgi iă

ngăb ăbi nădƠi trên 700 km. Trongăđó, cóăkho ngă

360.000 km2 khuăv căđ căquy năkinhăt . BSCLăcóăti păgiápă4ăphía nh ăsau: [7]
-

Phíaă ôngăB căgiápăvùngăThƠnhăph ăH ăChíăMinh;

-

Phíaă ôngăNam giápăbi nă ông;

-

Phía Tây Nam giápăbi năTơy;

-

PhíaăTơyăB c giápăV

ngăqu căCampuchia.

Nh măphátăhuyăvaiătrò,ăv ăth ăvƠăti măn ngăc aăVùngătheoămôăhìnhăđaăc căt pătrungă
k tăh păcácăhƠnhălangăkinhăt ăđôăth ,ăv iăthƠnhăph ăC năTh ălƠăđôăth ăh tănhơnăvƠătrungă
tơmăc aăvùng;ăXơyăd ngăh ăth ngăđôăth ătrênătoƠnăVùng,ăliênăk t,ăh ătr ăgi aăcácăvùngă
đôăth ătrungătơmăvƠăcácătr căhƠnhălangăkinhăt ăđôăth ;ăPhátătri năcơnăb ng,ăhƠiăhòaăgi aă
đôă th ă vƠă nôngă thôn,ầă Th ă t

ngă Chínhă ph ă phêă duy tă Quyă ho chă xơyă d ngă vùngă

ngăb ngăsôngăC uăLongăđ năn mă2020ăvƠăt mănhìnăđ năn mă2050 (1581/Q -TTg
ngày 09/10/2009) [7]
Bênă c nhă đó,ă đ ă phùă h păv iă tìnhăhìnhă phátă tri nă th că t ă t iă đ aă ph

ng,ă Th ă t

ngă

Chínhă ph ă đƣă phêă duy tă Quyă ho chă t ngă th ă phátă tri nă kinhă t ă - xƣă h iă vùngă

ngă

b ngăsôngăC uăLongăđ năn mă2020ă(939/Q -TTg ngày 19/7/2012) [8] và Quyăho chă
t ngăth ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăvùng kinhăt ătr ng đi măvùng
5

ngăb ngăsôngăC uă


Long đ nă n mă 2020,ă đ nhă h

ngă đ nă n mă 2030ă (245/Q -TTg ngày 12/02/2014) [9]

v iăquanăđi măphátătri năđ ngăb ăh ăth ngăcácăđôăth ,ăkhuădơnăc ăvƠăh ăth ngăk tăc uă
h ăt ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh iătheoăh
đ ngăru ng,ămi tăv

n,ăsôngăn

ngăthơnăthi năv iămôiătr

căvƠăbi năđ o.ă

ngăsinhătháiăg năv iă

nănay,ăvùngă BSCLăđƣăcóă165ăđôă

th ,ătrongăđóăcóă1ăđôăth ălo iăIătr căthu căTrungă

ng,ă17ăđôăth ălo iăIIăvƠăIII,ă22ăđôăth ă

lo iăIV. T ăn mă2009ăđ nănayăđƣăcóă5ăđôăth ăđ

căth măđ nh,ănơngălo iălênăđôăth ălo iă

II,ă3ăđôăth ănơngălênălo iăIIIăvƠă22ăđôăth ănơngălênălo iăIV. Phơnăb ăđôăth ăt

ngăđ iă

đ ngăđ uăg năv iăcácă hƠnhălangăgiaoăthôngă th y,ăb .ăT ăl ăđôăth ăhóaătoƠnăvùngă đ tă
26,4%. T căđ ăt ngădơnăs ăhƠngăn măt iăcácăđôăth ăvùngăkinhăt ătr ngăđi mă BSCLă
caoăh năt căđ ăt ngădơnăs ăbìnhăquơnăc aăcácăđôăth ătrongăvùngăvƠăcaoăh năbìnhăquơnă
chungăc aăc ăn
D

c.

i s ă quană tơmă c aă chínhă quy n,ă cácă đôă th ă đ

că phátă tri nă theoă đ nhă h

th ngăđôăth ăc aăt nhămi năTơyăNamăB ăthôngăquaăQuyăho chăvùngă

ngă h ă

ngăb ngăsôngă

C uăLong,ăquyăho chăxơyăd ngăvùngăt nhă (quy ho ch chung xây d ng đô th đ i v i
Thành ph C n Th – tr c thu c Trung
quan. Tuy nhiên, m ngăl

ng) vƠăcácăquyăho chăxơyăd ngăkhácăcóăliênă

iăđôăth ăc aăVùngăđangăhìnhăthƠnhătheoăđ nhăh

ngăkhôngă

gianăđôăth ătoƠnăvùngănh ngăliênăk tăgi aăcácăđôăth ăch aăđ ngăđ uăvƠăch tăch .ăVi că
liênăk tănƠyăch ăm iăth ăhi năquaăcôngătácăquyăho ch,ăch aăcóăph
thi.ăT ăđó,ănhi uăvùng, khuăv căch aăđ

căt pătrungăđ uăt ăđúngăm c.ăCácăd ăánăcôngă

trìnhăđ uăm iăh ăt ngăkhungăc aăVùngăch aăđ
qu ăliênăk tăvùngăch aăđápă ngăđ

ngăánăth căs ăkh ă

căđ uăt ăđ ngăb ,ăd năđ nătínhăhi uă

cănhuăc uầăDoăđó,ăđ ăphátătri năđôăth ăcóătr ng

tơm,ăcácă d ăánă uă tiênăđ uăt ăh t ngăkhungăđ

căđ uăt ăđ ngăb ,ăvi căl păCh

ngă

trìnhăphátătri năđôăth ălƠăr tăquanătr ngăvƠăhoƠnătoƠnăphùăh păv iăb iăc nhăhi nănay,ă
đangăđ

căchínhăquy năđ căbi tăquanătơm.ă ơyăs ălƠăc ăs ăđ ăcácăc ăquanăliênăquană

ph iă h pă th că hi n,ă chínhă quy nă ph nă đ uă phátă tri nă đôă th ă trênă đ aă bƠnă theoă đ nhă
h

ngăquyăho chăxơyăd ngăđƣăđ

căduy t;ăqu nălỦăvƠăki măsoátăquáătrìnhăđ uăt ăxơyă

d ngăđôăth ătrênăđ aăbƠn. Hình 1.2.

6


Hình 1.1 V ătrí mi năTơyăNamăB (vùngă

ngăb ngăsôngăC uăLong)

Hình 1.2 V ătríăcácăt nhămi năTơyăNamăB
7


1.1.1.2 Quá trình phát tri n đô th t i mi n Tây Nam B
Ph năl năcácăđôăth ătrênăvùngă BSCLăđ uălƠălo iăđôăth ăch nhătrangăm ăr ng,ăhayănơngă
c păt ăm tăth ătr năc .ăNhi uăđôăth ăch aăt oăraăs ăđ tăpháăchoăn năkinhăt ăđ aăph

ngă

m tăcáchărõănét.ăCóăl ădoăchúngătaăch aăđ uăt ăđúngăm căho căkhiăquy ho chăđôăth ătaă
đ aăraăm cătiêuăcôngăn ngăch aăphùăh păhayădoăđ ăb tăk păv iăt căđ ăđôăth ăhóaăđƣă
đ

căđ nhăh

ngătr

c,ădoăđóăch aănơngăt măv ătríăkinhăt ăc aăđôăth ,ăđ ătr ăthƠnhăđònă

b yăthúcăđ yăs ăchuy năd chăc ăc uăkinhăt ăc aăvùng [10].
Bênăc nhăđó,ăkhiăxơyăd ngăm tăđôăth ăm iăchúngătaăch aăch năđ

căđ aăđi măcóănhi uă

y uăt ăthu năl iănh t,ăđi uăki năphátătri năb ăh năch ădoăm tăvƠiăy uăt ăthayăđ iăkháchă
quană t ă cácă c pă chínhă quy n.ă Trongă tr

ngă h păđ aă đi mă đƣă ch nă đúng,ă nh ngă đi uă

ki nă giaoă thôngă ch aă ti nă l i,ă đ uă t ă ch aă đ ă t m,ă côngă n ngă c aă m tă đôă th ăb ă h nă
ch .ăDoăđó,ăđi uăquanătr ngănh t lƠăh ăth ngăh ăt ngăđôăth ăc năph iăđ

căquanătơmă

đ uăt ăm tăcáchăđúngăđ n.ăC ăth ,ăgiaoăthôngăn iăli năđôăth ăm iăđóăv iăvùngăchungă
quanhăhayăn iăđ năcácătrungătơmăkinhăt ăl năc aăkhuăv căhi nănayăcònăkémălƠmăchoă
m tăvƠiăđôăth ăb ăcôăl pă( ăvùngăsơuăvùngăxa) [10].
Tr

căn mă2014,ătrongăđi uăki năkinhăt ăxƣăh iăkhóăkh n,ăNhƠăn

trungă vƠoă Ch
Nhà n

cătaăch ăch ăy uăt pă

ngă trìnhă m că tiêuă qu că giaă xơyă d ngă nôngă thônă m i.ă T ă n mă 2014,ă

cătaăquanătơmănhi uăđ năvi căđ uăt ăxơyăd ngăphátătri năđôăth ăthôngăquaăvi că

tri năkhaiăCh
NgƠnh,ă đ aă ph

ngătrìnhăphátătri năđôăth ăqu c gia. B ăXơyăd ngăđƣăk tăh păv iăcácăB ,ă
ngăth că hi nă m tă s ă k tă qu ă nh ă hoƠnă thi nă b ă sungă h ă th ngă phápă

lu tăliênăquanăđ năđ uăt ăxơyăd ngătrongăđóătácăđ ngăđ năđ uăt ăphátătri năđôăth .ăBênă
c nhăđó,ăt ngăc

ngăqu nălỦăđôăth ,ăt ngăc

ngăki măsoátăcôngătácănơngălo iăvƠănơngă

c păđôăth ă[5].
Tuy nhiên, doăt căđ ăđôăth ăhóaădi năraăkháănhanhănênănhi uăn măquaăcác đôăth phát
tri năkhôngăgianăđôăth ăkhôngăđ ngăb ăv iăh ăth ngăHTKT. Bênăc nhăđó,ăn ngăl căvƠă
trìnhă đ ă chuyênă mônă v ă quyă ho ch,ă qu nă lỦă đôă th ăch aă theoă k pă d nă đ nă khôngă th ă
đápă ngănhuăc uăth căt ăt iăcácăđ aăph

ngălƠmăti năđ ăth căhi năb ăch măh năsoăv iă

quyăđ nhăm cădùăcácătácănghi păc aăcácăcánăb ătheoăđúngătrìnhăt ,ăquyătrìnhăc aăphápă
lu tăhi năhƠnh.

8


1.1.2 Các đ nh h

ng phát tri n h th ng đô th t i mi n Tây Nam B

Theo [8] v ăquy ho chă BSCLăđ nă2020ăvƠăt mănhìnă2050,ăphátătri năm ngăl
th ăg năv iăphátătri năcácăkhuăcôngănghi p,ăcácătrungăth
l

iăđôă

ngăm i,ăd chăv ;ăt oăm ngă

iăliênăk tăch tăch ăv iăvùngă ôngăNamăb ,ăkhuăv căbi nă ông,ăbi năTơy,ăkhuăv că

biênă gi iă thôngă quaă h ă th ngă giaoă thôngă thu nă l i. Vùngă BSCLă đ
vùng chính: Vùng đô th trung tâm; Vùng đô th

că chiaă lƠmă 03ă

ông B c; Vùng đô th Tây Nam. Bên

c nhăđó,ăquyăho chănƠy cònăđ aăraăcácăgi iăphápănh mă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíăh uă
vƠăphátătri năb năv ng. [8]
Theo [7], quyăho chăxơyăd ngăvùngă BSCL đ năn mă2020ăvƠăt mănhìnăđ năn mă2050,
m ng l

i đô th đ

c phợn b theo tính ch t và ch c n ng nh sau:

-

Ch c n ng đô th t ng h p và trung tâm Vùng: thƠnhăph ăC năTh .

-

Ch c n ng đô th t nh l :ăth ăxƣăTơnăAn,ăthƠnhăph ăM ăTho,ăthƠnhăph ăB năTre,ă
thƠnhă ph ă Caoă Lƣnh,ă thƠnhă ph ă V nhă Long,ă th ăxƣă TrƠă Vinh,ă thƠnhă ph ă Longă
Xuyên,ăthƠnhăph ăSócăTr ng,ăth ăxƣăB căLiêu,ăth ăxƣăV ăThanh,ăthƠnhăph ăCƠă
MauăvƠăthƠnhăph ăR chăGiá.

-

Ch c n ng đô th chuyên ngành công nghi p, d ch v du l ch, d ch v c ng c a
t nh là các th xụ: Gòă Côngă (Ti nă Giang),ă B nă L c,ă
écă (

ngă Tháp),ă Chơuă

că (Ană Giang),ă Kiênă L

că Hòaă (Longă An),ă Saă
ngă vƠă HƠă Tiênă (Kiênă

Giang),ăGƠnhăHƠoă(B căLiêu),ăN măC nă(CƠăMau).
-

Các đô th chuyên ngành l n: đôăth ăđƠoăt oăC năTh ,ăV nhăLong,ăđôăth ăduăl chă
R chăGiá,ăđôăth ăd chăv ă- côngănghi păTơnăAn,ăCƠăMau,ăđôăth ăd chăv ă- duăl chă
HƠăTiên,ăđôăth ăđánhăb tăh iăs nănh ăSôngă

c,ăN măC n,ăChơuă

c,ăTriăTônă

cóăquyămôăvƠăhìnhătháiăphátătri nătheoăch c n ngăphơnăvùng.
-

Các đô th trung tâm huy n l : cóă198ăth ătr năhuy năl ăg năv iăho tăđ ngăhƠnhă
chínhăvƠăd chăv ănôngăậ ng ănghi păc aăcácăvùngăhuy n.

-

ô th đ o Phú Qu c (Kiên Giang): phátă tri nă kinhă t ,ă th
d chăv .

9

ngă m iă ậ duă l ch,ă


Theo [7], Quy ho ch này đ xu t các ch
môi tr
-

ng trình nợng cao ch t l

ng s ng b o v

ng:
Phátătri năkhôngăgianăđôăth ăvùngătrungătơmăv iăthƠnhăph ăC năTh ălƠăđôăth ăh tă
nhân trung tâm vùng.

-

Phátătri năkhôngăgianăđôăth ăcácăvùngăđôăth ă ôngăB căvƠăTơyăNam.

-

Phátătri năcácăcôngătrìnhăd chăv ăcôngăc ngăc păqu căt ,ăqu căgiaăvƠăvùng.

-

Cácăch
th đ

ngătrìnhăt ngăth ănơngăc păđôăth .ă(Ch
c xem là m t d ng c a Ch

Theo [1], v ăđ nhăh

ng trình phát tri n đô th có

ng trình t ng th nâng c p đô th )

ngăt ăch căkhôngăgianăh ăth ngăđôăth ăc ăn

c: Hình 1.3

Hình 1.3 S ăđ ăm iăliênăh ăgi aăvùngă BSCLăvƠă ôngăNamăB
M ngăl

iăđôăth ăqu căgiaăđ

căphơnătheoăcácăc p,ăbaoăg m:ăcácăđôăth ătrungătơmăc pă

qu căgia;ăcácăđôăth ătrungătơmăc păvùngăliênăt nh;ăcácăđôăth ătrungătơmăc păt nh;ăcácăđôă
th ătrungătơmăc păhuy n;ăcácăđôăth ătrungătơmăc măcácăkhuădơnăc ănôngăthônă(g iăt tălƠă
đôă th ă trungă tơmă c pă khuă v c)ă vƠă cácă đôă th ă m i.ă Trongă đó,ă h ă th ngă đôă th ă vùngă
BSCLăcóăthƠnhăph ătrungătơmăc păvùngă- C năTh ăđ

10

căt ăch căphátătri nătheoămôă


hìnhăchùmăđôăth ,ăđôăth ăđ iătr ngăho căđôăth ăv ătinhăcóăvƠnhăđaiăb oăv ăđ ăh năch ăt iă
đaăs ăt pătrungădơnăs ,ăc ăs ăkinhăt ăvƠăpháăv ăcơnăb ngăsinhăthái;ăvƠăcácăthƠnhăph ,ă
th ăxƣăt nhăl ăkhác;ăcácăđôăth ătrungătơmăc păhuy n,ăbaoăg măcácăth ătr năhuy năl ăvƠă
cácăth ăxƣălƠăvùngătrungătơmăchuyênăngƠnhăc aăt nhăvƠăcácăđôăth ătrungătơmăc păti uă
vùng,ăbaoăg măcácăth ătr nălƠătrungătơmăcácăc măkhuădơnăc ănôngăthônăho călƠăcácăđôă
th ăv ătinh,ăđôăth ăđ iătr ngătrongăcácăvùngă nhăh

ngăc aăđôăth ăl n,ăc căl n. [1]

ng trình phát tri n đô th Qu c gia giai đo n n m 2012-2020 đ ă

Theo [2], ch

xu tăl ătrìnhănơngălo iăđôăth ăqu căgiaăđ măb o phùăh păv i chi năl
t ă- xƣăh i,ăh

c phátătri n kinh

ngăt iăn năkinhăt ăxanh, t oăđ ngăl căphátătri năkinhăt - xƣăh i,ăchuy nă

d chăc ăc uăkinhăt ăđ aăph

ng,ăvùngăvƠăc ăn

cătheoăh

ngăcôngănghi păhóaă- hi nă

đ iăhóa,ătrongăđóăcóăđ ăxu tăl ătrìnhănơngălo iăđôăth ăchoăVùngă

ngăb ngăsôngăC u

Long. B ngă1.1.
B ngă1.1 Tómăt tădanhăm c nơngălo iăđôăth ăvùngă BSCL đ năn mă2020
Mã
t nh/
STT

Hi n
tr ng
(2011)

Tên đô th
Vùng đ ng b ng sông C u Long

1

T nh Long An

A

Cácăđôăth ănơngălo i

Phơn lo i đô th theo 2 giai
đo n
2012 - 2015

2016 - 2020

02ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăII

(13 t nh)

02ă Tălo iăIII
03ă Tălo iăIV
B

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

2

T nh Ti n Giang

A

Cácăđôăth ănơngălo i

B

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

3

T nh B n Tre

A

Cácăđôăth ănơng lo i

0

0

0

0

01ă Tălo iăIII

01ă Tălo iăI

01ă Tălo iăIV

02ă Tălo iăIV

04 Tălo iăV

02 Tălo i V

01ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăII
03ă Tălo iăIV

B

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

4

T nh TrƠ Vinh

0

11

06 Tălo iăV

01 Tălo iăV


A

Cácăđôăth ănơngălo i

B

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

5

T nh V nh Long

A

Cácăđôăth ănơngălo i

0

01ă Tălo iăIV

02ă Tălo iăIV

0

0

01ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăII
02ă Tălo iăIV

B

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

6

T nh

A

Cácăđôăth ănơngălo i

0

03 Tălo iăV

0

01ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăII

ng Tháp
02ă Tălo iăIV

B

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

7

T nh An Giang

A

Cácăđôăth ănơngălo i

01 Tă
lo i V

0

0

02ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăI
01ă Tălo iăII
01ă Tălo iăIII
02ă Tălo iăIV

B

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

8

T nh Kiên Giang

A

Cácăđôăth ănơngălo i

0

03 Tălo iăV

0

01ă Tălo iăII 03ă Tălo iăIV
02ă Tălo iăIV

B

Cácăđôăth hìnhăthƠnhăm i

9

ThƠnh ph C n Th

A

Cácăđôăth ănơngălo i

B

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

10

T nh H u Giang

A

Cácăđôăth ănơngălo i

0

0

02 Tălo iăV

01 Tălo iăV

01ă Tălo iăIV

03ă Tălo iăIV

01 Tălo iăV

0

02ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăII
01ă Tălo iăIII
03ă Tălo iăIV

B

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

11

T nh Sóc Tr ng

A

Cácăđô th ănơngălo i

B

0

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

0

12

05 Tălo iăV

01 Tălo iăV

01ă Tălo iăII

01ă T lo iăIII

01ă Tălo iăIV

04ă Tălo iăIV

08 Tălo i V

04 Tălo i V


12

T nh B c Liêu

A

Cácăđôăth ănơngălo i

01ă Tălo iăII 02ă Tălo iăIV
02ă Tălo iăIV

B

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

13

T nh CƠ Mau

A

Cácăđôăth ănơngălo i

0

01 Tălo iăV

04 Tălo iăV

03ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăI
05ă Tălo iăIV

B

Cácăđôăth ăhìnhăthƠnhăm i

06 Tălo iăV

0

0

(Chi ti t xem Ph l c 1.1)
1.2 Khái quát tình hình công tác l p CTPT T t i mi n Tây Nam B
1.2.1 Các khái ni m liên quan đ n vi c tri n khai Ch
Theo quan ni m v qu n lý d án, Ch

ng trình phát tri n đô th

ng trình phát tri n đô th c a t nh n m trong

Giai đo n chu n b đ u t . Giai đo n này đ

c xem là giai đo n khá quan tr ng, là

giai đo n hình thành ý t

ng, chi ph i đ n khi ti n hành thi công hoàn thành công

trình. Vi căxơyăd ngăCh

ngătrìnhăphátătri năđôăth ănh măđ aăraădanhăm căcácăd ăánă

uătiênăđ uăt ăchoăđôăth ăphùăh păv iăngu năl căc aăđ aăph
ho chă đ uă t đ

că đ ă xu tă trongă ch

ngă trình,ă đ mă b oă phùă h pă v iă Ch

phátătri năđôăth ăQu căgia;ăcácăđ nhăh
chungăxơyăd ngăđôăth .ăCh

ngă trìnhă

ngăquyăho chăxơyăd ngăvùngăt nh,ăquyăho chă

ngătrìnhăđ

căphêăduy tălƠăc ăs ăđ ănơngălo iăđôăth ,ăqu nă

lỦăcácăd ăánăd ăki năđ uăt ăxơyăd ngătheoăđ nhăh

ngăquyăho chăđ

v iăquyă ho chă t ngă th ă phátă tri nă kinhă t ă - xƣă h iă c aă đ aă ph
đ

ngăd aătrênăl ătrình,ăk ă

căho chăđ nhă(Planning),ăt ăch că(Organizing)ăd

căduy t, phùăh pă

ngă theoă quyă trìnhă đƣă

iăs ălƣnhăđ oă(Leading)ăvƠăki mă

soátă(Controlling)ăcácăcôngăvi căvƠăngu năl căc aăt nhăđ ăhoƠnăthƠnhăcácăm cătiêuăđƣă
đ ăraăhayăđơyăcònălƠăc ăs ăđ ăđ aăph

ngăn mărõămìnhăđƣăđ uăt ăphátătri năđôăth ăđ ngă

b ăhay ch a?ă ƣăth căhi năđúngătheoăđ nhăh
v iăch tă l

ngăđôă th ămƠă Ch

ngăkhông?ăVƠăđ tăđ

căbaoănhiêuă%ăsoă

ngă trìnhă phátă tri nă đôă th ăqu că giaă đƣă đ aă ra?ă Cácăk

ho chăti pătheoăđ ăkh căph căc ngănh ăph năđ uăth căhi năđ uăt ăxơyăd ngăphátătri nă
đôăth ătheoăl ătrìnhăđ
Trong h s ăCh

căduy t.

ngătrình,ănguyên t căđ xu t l trình nâng lo i ngoài vi c ph i phù

h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a t nhă vƠă đ nhă h

13

ng quy


ho ch xây d ng vùng t nh. L trình còn ph iăđ m b o tính kh thi và phù h p v iăđi u
ki n phát tri n c aăđ aăph

ngăquaăhìnhăth căđánhăgiáăt ngăđôăth đ đ aăraăđ

cl

trình h p lý. K t h p v iăcơnăđ i phát tri năđôăth gi a cácăđ năv hành chính c a t nh
đ đ m b o tính an ninh, chính tr ,ầăvƠăphùăh p v i ngu n l c c a t nh. Doăđó,ăđ có
ph

ngăánăđ xu t l trình nâng lo i và phát tri năhìnhăthƠnhăcácăđôăth m i, nhà ho ch

đ nh (hay nhà quy ho ch) c n ph i có t mă nhìnă v ă môă h nă c ngă nh ă nghiênă c u k
l

ng v cácăđôăth đ đ aăraăl trình phát tri năđôăth thích h păvìăđôiăkhiănóăkhôngă

theo h th ngăđôăth đƣăđ

c duy tătrongăđ án quy ho ch xây d ng vùng t nh.

ắD ăánăđ uăt ăxơyăd ng là t păh p cácăđ ăxu tăcóăliênăquanăđ năvi căs ăd ngăv năđ ă
ti năhƠnhăho tăđ ngăxơyăd ngăđ ăxơyăd ngăm i,ăs aăch a,ăc iăt oăcôngătrìnhăxơyăd ngă
nh măphátătri n,ăduyătrì,ănơngăcaoăch tăl

ngăcôngătrìnhăho căs năph m,ăd chăv ătrongă

th iă h nă vƠă chiă phíă xácă đ nh.”ă (Kho n 15,

i u 3, Ch

ng 1, Lu t xây d ng

50/2014/QH13) [11].
Theo đ nh ngh a trên, ta có th hi u Ch

ng trình phát tri n đô th nó c ng là m t d

án đ u t xây d ng. Vì nó là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ
ti n hành ho t đ ng xây d ng. Tuy nhiên, Ch
mô h n, vì nó ph i lên c m t ch

ng trình phát tri n đô th mang t m v

ng trình bao g m danh m c các d án u tiên đ u

t h t ng khung ph c v cho h th ng đô th đ i v i CTPT T toàn t nh và đ u t
HTKT khung đ i v i CTPT T t ng đô th … Theo h

ngăd năv ănh ngăki năth căc tă

lõiătrongăQu nălỦăd ăán (PMBOKăGuide)ăc a Vi năQu nălỦăD ăán (PMI):ăQu nălỦăd ă
ánălƠăvi căápăd ngăcác ki năth c,ăk ăn ng,ăcôngăc ăvƠăk ăthu tăvƠoăcácăho tăđ ngăc aă
d ăánănh măđ tăđ

căcácăm cătiêuăđƣăđ ăra.ăCh

ngătrìnhăphátătri năđôăth ăthu căch că

n ng l păk ăho ch c aăqu nălỦăd ăán.ăVìăcôngăvi căch ă y uăc aăCh

ngătrìnhălƠăxácă

đ nhăm cătiêu,ăcôngăvi căvƠăd ătínhăngu năl căc năthi tăđ ăth căhi năd ăán.
VƠăkhiănóiăđ năch

ngătrìnhăphátătri năđôăth ,ăng

iătaăph iăth tăs ăhi uărõănh ăth ănƠoă

lƠăm tăđôăth ,ăh ăth ngăđôăth ălƠăgì?ăS ăphùăh păc aănóăv iăđ nhăh
th ăraăsao?ăCh

ngăquyăho chăđôă

ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnăt nhălƠăc ăs ănơngălo iăđôăth ăvìănóăđ ă

xu tăraăl ătrìnhăphátătri năđôăth ătheoăt ngăgiaiăđo năvƠătínhătoánăngu năl căđ ăđ uăt ă
choă t ngă đôă th ,ă t ngă đ aă ph

ngă vƠă t ngă giaiă đo n,ă cóă th ă s ă d ngă ngu nă l că đ aă

14