Nghiên cứu giải pháp quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng nông thôn mới tại ban quản lí dự án đầu tư xây dựng huyện thạch thất luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành quản lý xây dựng

L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi.
Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và ch a đ c ai công b
trong t t c các công trình nào tr c đây. T t c các trích d n đã đ c ghi rõ ngu n
g c.
Hà N i, ngày

tháng

n m 2018

Tác gi lu n v n

Khu t Duy Tùng

i


L IC M

N

Lu n v n th c s “Nghiên c u gi i pháp qu n lý ch t l
nông thôn m i t i Ban qu n lý d án
tr

ng

ng các d án đ u t xây d ng

TXD huy n Th ch Th t” đ

c hoàn thành t i

i h c Th y L i.

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ

cs h

ng d n

t n tình c a th y giáo, PGS.TS. Nguy n H u Hu và nh ng ý ki n v chuyên môn quý
báu c a các th y cô trong B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng, Khoa Công trình –
Tr

ng đ i h c Th y L i.

Tác gi xin bày t l i c m n sâu s c đ n th y giáo h
đã t n tình ch b o, h

ng d n tác gi v chuyên môn trong su t quá trình nghiên c u.

Tác gi xin g i l i c m n đ n nhà tr
h

ng d n PGS.TS. Nguy n H u Hu

ng và các th y cô trong b môn đã d y b o

ng d n tác gi trong su t quá trình h c t p t i tr

ng đ i h c Th y l i, các đ ng

nghi p trong và ngoài ngành đã cung c p tài li u ph c v cho lu n v n.
Xin g i l i c m n t i nh ng ng

i thân trong gia đình, đ ng nghi p và b n bè đã

đ ng viên, khích l giúp tác gi hoàn thi n lu n v n c a mình
Tuy nhiên v i th i gian và trình đ chuyên môn còn h n ch , lu n v n không th tránh
đ

c s thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

đ nghiên c u đ

c nh ng ý ki n đóng góp c a quý th y cô

c hoàn thi n h n.
Hà N i, ngày

tháng

n m 2018

Tác gi lu n v n

Khu t Duy Tùng

ii

M CL C
DANH M C HÌNH ..................................................................................................... VI
DANH M C VI T T T............................................................................................. VII
M

U .........................................................................................................................1

CH

NG 1 T NG QUAN V QU N LÝ CH T L

NG CÁC D

ÁN

UT

XÂY D NG NÔNG THÔN M I ..................................................................................5
1.1. D án đ u t xây d ng................................................................................................5
1.1.1. D án đ u t xây d ng ..........................................................................................5
1.1.2.

c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình ...................................................6

1.1.3. Phân lo i d án đ u t xây d ng ...........................................................................7
1.1.4. Các giai đo n th c hi n d án TXD công trình ..................................................7
1.2. Ch t l
1.2.1. Ch t l

ng và Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng ..........................................8

ng công trình xây d ng ............................................................................8

1.2.2. Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng .............................................................10

1.2.3. M c tiêu và vai trò c a qu n lý ch t l
1.2.4. N i dung qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng ..............................................12

1.2.5. Nh ng nguyên t c qu n lý ch t l
1.3. Công tác qu n lý ch t l
1.3.1. Các nhân t

nh h

ng công trình xây d ng ............................11

ng d án TXD ..........................................13

ng xây d ng

ng đ n qu n lý ch t l

1.3.2. Quan đi m và tiêu chí đánh giá ch t l
1.3.4. Qu n lý ch t l

Vi t Nam và trên th gi i ......................16
ng công trình .................................16

ng công trình xây d ng........................19

ng xây d ng trên th gi i ..........................................................27

1.4. Quy ho ch xây d ng nông thôn m i giai đo n 2016-2020 ..................................30
1.4.1. Quy ho ch xây d ng nông thôn m i ..................................................................30
1.4.2. Quy đ nh chung v quy ho ch nông thôn m i ...................................................31
1.4.3. Tiêu chí xây d ng nông thôn m i giai đo n 2016-2020 ...................................32
1.4.4. Nhi m v xây d ng và phát tri n nông thôn m i ..............................................35
K t lu n ch
CH
L

ng 1 .........................................................................................................36

NG 2 C
NG D

ÁN

S

LÝ LU N VÀ TH C TI N CÔNG TÁC QU N LÝ CH T
UT

XÂY D NG NÔNG THÔN M I ...................................38

2.1. Các quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý ch t l

iii

ng công trình xây d ng ...............38


2.2. N i dung công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng .................................. 39

2.2.1. Qu n lý ch t l

ng giai đo n kh o sát, thi t k d án ........................................ 40

2.2.2. Qu n lý ch t l

ng giai đo n thi công công trình xây d ng ............................... 41

2.2.3. Qu n lý ch t l

ng giai đo n b o hành công trình ............................................. 45

2.3. Các nhân t

nh h

ng t i ch t l

ng s n ph m ................................................... 45

2.3.1. Nhóm y u t khách quan ..................................................................................... 45
2.3.2. Nhóm y u t ch quan ........................................................................................ 46
2.4. Trách nhi m c a ch đ u t trong qu n lý ch t l
2.5. Các ph
2.5.1.

ng xây d ng ........................... 47

ng pháp nghiên c u nâng cao công tác qu n lý ch t l

i m i n i dung và cách th c qu n lý Nhà n

c v ch t l

ng ........................ 49
ng công trình xây

d ng ............................................................................................................................... 49
2.5.2. Xây d ng đ i ng cán b công ch c trong c quan QLNN................................ 51
2.5.3. Phát huy n i l c ch đ ng h i nh p qu c t v l nh v c CLCT xây d ng ......... 53
2.6. Quy ho ch nông thôn m i trên đ a bàn huy n Th ch Th t .................................... 53
2.6.1. M t s n i dung c b n v nông thôn m i.......................................................... 53
2.6.2. M c tiêu và nguyên t c xây d ng Nông thôn m i .............................................. 53
2.6.3.

c tr ng c a nông thôn m i .............................................................................. 55

2.6.4. Ngu n l c xây d ng nông thôn m i ................................................................... 55
2.6.5. Vai trò và nhi m v c a khuy n nông trong ch
m i

huy n Th ch Th t ............................................................................................... 57

K t lu n ch
CH
L

ng trình xây d ng nông thôn

ng 2 ......................................................................................................... 63

NG 3 M T S
NG D

ÁN

GI I PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N LÝ CH T

TXD NÔNG THÔN M I T I BAN QU N LÝ D

ÁN

TXD

HUY N TH CH TH T .............................................................................................. 64
3.1. Gi i thi u v Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Th ch Th t ................... 64

3.1.1. Ch c n ng c a ban qu n lý d án đ u t xây d ng ............................................ 64
3.1.2. Nhi m v , quy n h n .......................................................................................... 65
3.1.3. Kinh phí ho t đ ng .............................................................................................. 69
3.1.4. C c u t ch c, biên ch ..................................................................................... 70
3.2. Các d án trong quy ho ch nông thôn m i c a Ban QLDA

TXD huy n Th ch

Th t ................................................................................................................................ 72

iv


3.2.1. V k t qu th c hi n d án trong nh ng n m g n đây ........................................72
3.2.2. Tình hình tri n khai th c hi n các d án .............................................................73
3.2.3. Ph

ng h

ng và nhi m v n m 2017................................................................78

3.3. ánh giá n ng l c c a Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t.................... 79
3.3.1. Các m t đ t đ

c .................................................................................................79

3.3.2. T n t i, h n ch ...................................................................................................80
3.3.3. Nguyên nhân t n t i, h n ch ..............................................................................81
3.3.4.

nh h

ng nâng cao công tác qu n lý ch t l

ng công trình t i Ban qu n lý d

án TXD huy n Th ch Th t .........................................................................................83
3.4.

xu t các gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l

ng d án

TXD nông

thôn m i t i Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t ...........................................84
3.4.1. Hoàn thi n b máy nhân s , nâng cao ch t l

ng ngu n nhân l c.....................84

3.4.2. T ng c

ng công tác qu n lý ch t l

ng trong quá trình thi công .....................89

3.4.3. T ng c

ng xã h i hóa công tác qu n lý ch t l

ng xây d ng .........................92

3.4.4.

m b o ti n đ th c hi n các d án ..................................................................93

3.4.5.

y m nh công tác x lý vi ph m v ch t l

ng. ...............................................94

3.4.6. Hoàn thi n h th ng v n b n qu n lý ch t l

ng công trình...............................95

K t lu n ch

ng 3 .........................................................................................................96

K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................................................97
TÀI LI U THAM KH O ...........................................................................................101

v


DANH M C HÌNH
Hình 1.1. Qu n lý ch t l

ng theo các giai đo n c a d án TXD công trình ........... 13

Hình 3.1 S đ b máy t ch c BQLDA TXD huy n Th ch Th t ........................... 71
Hình 3.2 S đ nguyên nhân, k t qu ( S đ x

vi

ng cá) ............................................. 91


DANH M C VI T T T

Vi t t t

Ngh a đ y đ c a các t vi t t t

BQLDA

Ban Qu n lý d án

BCKTKT

Báo cáo kinh t k thu t

C T

Ch đ u t

CLCT

Ch t l

CTXD

Công trình xây d ng

TXD

ng công trình

u t xây d ng

GPMB

Gi i phóng m t b ng

TVGS

T v n giám sát

TKBVTC

Thi t k b n v thi công

UBND

U ban nhân dân

QLCL

Qu n lý ch t l

ng

QLNN

Qu n lý nhà n

c

QLDA

Qu n lý d án

vii



U

M
1. Tính c p thi t c a đ tài:
Trong nh ng n m g n đây, khi đ t n
n

c ngày càng đ

dân c ng đ

c b t đ u h i nh p kinh t qu c t , di n m o đ t

c đ i m i. N n kinh t t ng tr

ng, kèm theo đó đ i s ng c a nhân

c c i thi n. Cùng v i s phát tri n và nâng cao c a các ngành kinh t , các

l nh v c khác c ng ngày càng thay đ i. ó là s m c lên c a các công trình công nghi p
và công trình dân d ng nh m đáp ng yêu c u c a công cu c công nghi p hóa, hi n đ i
hóa nông nghi p, nông thôn và h i nh p qu c t c a đ t n

c. Các ho t đ ng đ u t đ

c

đ y m nh, đ c bi t là đ u t xây d ng các công trình c s h t ng. Thành qu c a ho t
đ ng đ u t có tác đ ng to l n đ n s phát tri n kinh t xã h i, góp ph n nâng cao, c i
thi n đ i s ng cho nhân dân.
T t nhi n, cùng v i quá trình h i nh p kinh t qu c t , đó là s c nh tranh gi a các đ n v
trong ngành xây d ng. Hi n nay, các công trình v i quy mô l n đ u có m t
thành ph l n trong c n

c. Trong môi tr

đem l i thành công đó chính là ch t l

h u h t các

ng c nh tranh đó, m t trong nh ng chìa khóa

ng công trình. ó là nhân t vô cùng quan tr ng.

B i l công trình xây d ng có đ c đi m nguyên chi c, đ n nh t, c đ nh và không th di
d i. Do đó, công tác qu n lý ch t l

ng là vô cùng quan tr ng.

Vi t Nam, không ít s

c x y ra gây h u qu nghi m tr ng, đa ph n đ u liên quan đ n ch t l
Ch ng h n nh v s p công trình tr

ng M m non V

Nam T Liêm) đêm 25/9/2017, nào là v b c t
h c

n Xanh (ph

ng công trình.

ng M

ình, qu n

ng l n c a t ng 3 tòa nhà tr

ng Tâm (qu n Hai Bà Tr ng, Hà N i) c ng b t ng đ

ng Ti u

p xu ng ngõ 128C

i La

lúc 22 gi đêm, trung tu n tháng 8/2017. Hay g n đây là m t công trình xây d ng trên
đ

ng T H u, ph

ng

i M , qu n Nam T Liêm, TP. Hà N i vào kho ng 2h ngày

17/1/2018 đã x y ra v s p giàn giáo khi n 3 công nhân t vong và 3 ng
th

ng n ng. Do đó đ t v n đ

cho th y ch t l

đây là công tác qu n lý ch t l

ng công trình, s n ph m xây d ng c n đ

i khác b

ng xây d ng.

i u đó

c quan tâm, đ y m nh trong

m i quá trình thi công đ u t xây d ng công trình.
Qu n lý ch t l

ng là các ho t đ ng có ph i h p đ đ nh h

ng và ki m soát m t t

ch c v ch t l

ng. Vi c đ nh h

ng nói chung bao g m

ng và ki m soát v ch t l

1


l p chính sách ch t l
ch t l

ng và m c tiêu ch t l

ng, đ m b o ch t l

Ban qu n lý d án

ng, ho ch đ nh ch t l

ng và c i ti n ch t l

ng, ki m soát

ng.

TXD huy n Th ch Th t là đ n v s nghi p công l p tr c thu c

UBND huy n Th ch Th t, đ

c giao làm đ i di n ch đ u t các d án h t ng giao

thông, h t ng xã h i và qu n lý c m công nghi p trên đ a bàn c a huy n. Trong nh ng
n m v a qua, BQLDA đã tri n khai th c hi n các d án trong quy ho ch nông thôn m i
trên đ a bàn huy n nh Tr
N u, L i Th

ng THCS D N u, các nhà v n hóa thôn xã H u B ng, D

ng.... nh m đáp ng nhu c u h c t p, sinh ho t c a nhân dân t i các xã

trong quy ho ch nông thôn m i trên đ a bàn huy n.
Tuy nhiên, vi c tri n khai th c hi n, qu n lý d án và công tác qu n lý ch t l

ng công

trình c a cán b trong BQLDA v n còn nh ng t n t i, h n ch nh công tác ph i h p
gi a cán b BQLDA v i đ n v thi công, t v n giám sát ch a sát sao, nh p nhàng. Trình
đ , kinh nghi m chuyên môn c a m t s cán b ch a đáp ng đ

c nhi m v đ

c giao

phó.... Bên c nh đó, khoa h c k thu t ngày càng phát tri n d n t i quá trình thi công
công trình đ

c rút ng n, ch t l

ng công trình đ

c nâng cao. Chính vì v y đòi h i

nh ng cán b có chuyên môn cao và luôn n m b t đ

c nh ng khoa h c công ngh m i,

nh m nâng cao công tác qu n lý d án c ng nh qu n lý ch t l

ng c a công trình.

Xu t phát t th c ti n nêu trên, h c viên ch n đ tài “Nghiên c u gi i pháp qu n lý ch t
l

ng các d án đ u t xây d ng nông thôn m i t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng

huy n Th ch Th t” làm lu n v n t t nghi p c a mình.
2. M c đích nghiên c u
Nghiên c u và đánh giá th c tr ng công tác qu n lý ch t l

ng các d án TXD nông

thôn m i t i Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t
T đó đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l
Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t
3.
3.1

it
it

ng và ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u

2

ng d án t i


Lu n v n t p trung nghiên c u gi i pháp qu n lý ch t l

ng các d án đ u t xây d ng

nông thôn m i t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Th ch Th t.
3.2 Ph m vi nghiên c u
Ph m vi nghiên c u c a lu n v n là công tác qu n lý ch t l

ng các d án trong quy

ho ch nông thôn m i do Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t làm ch đ u t .
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

4.1. Cách ti p c n
- Tìm hi u các v n b n pháp lu t và các tài li u liên quan đ n CLCT xây d ng;
- Ti p c n các thông tin d án, t t ng th đ n chi ti t;
- Ti p c n các d án công trình th c t và các n ph m phân tích, nghiên c u đã phát
hành đ gi i đáp các m c tiêu đ ra c a đ tài.
4.2. Ph
Ph

ng pháp nghiên c u:

ng pháp thu th p, phân tích tài li u trên c s các quy đ nh hi n hành, các nghiên

c u khoa h c đã th c hi n và các d án công trình th c t ;
Ph

ng pháp k th a nh ng k t qu đã t ng k t, nghiên c u;

Ph

ng pháp t ng h p, so sánh, phân tích, th ng kê;

V n d ng đ

ng l i chính sách c a

ng và Nhà n

c v qu n lý ch t l

ng công

trình xây d ng theo các v n b n quy ph m hi n hành;
Nghiên c m t s tài li u th c p, các tài li u th ng kê, báo cáo c a các t ch c qu n
lý, giám sát xây d ng hi n th i.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
5.1. Ý ngh a khoa h c
tài này đánh giá đ
xu t đ

c các t n t i, h n ch và nguyên nhân c a chúng. T đó đ

c gi i pháp nâng cao công tác QLCL công trình xây d ng cho m t BQLDA

3


c th , qua đó cung c p c s cho các BQLDA, các ban ngành liên quan ho c các đ n
v xây d ng khác tham kh o.
5.2. Ý ngh a th c ti n
Vi c phân tích chi ti t các t n t i, h n ch và nguyên nhân c a chúng d a trên c s
th c t và các khía c nh khác nhau s giúp cho các gi i pháp đ xu t th c s thi t th c
đ i v i Ban qu n lý d án

TXD huy n Th ch Th t. Qua đó k t qu c a lu n v n có

th cung c p các gi i pháp h u ích cho đ n v , đ ng th i góp ph n làm c s cung c p
thông tin nh m c i thi n hi u qu nói chung cho các các BQLDA khác.
6. K t qu đ t đ
- Xác đ nh đ

c

c nh ng t n t i và h n ch trong công tác qu n lý ch t l

ng các d án

TXD nông thôn m i mà Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t đã và đang g p
ph i trong th i gian qua;
- Giúp cho công tác qu n lý ch t l

ng công trình bên phía ch đ u t đ

nghi p hóa, đ m b o cho d án th a mãn t t nh t các yêu c u v ch t l

c chuyên

ng, ti n đ và

m c tiêu đ t ra;
-

xu t các gi i pháp nâng cao công tác QLCL các d án

Ban qu n lý d án

TXD nông thôn m i t i

TXD huy n Th ch Th t đ hoàn thành k ho ch xây d ng nông

thôn m i do thành ph , huy n đ ra; góp ph n nâng cao đ i s ng nhân dân, thúc đ y
phát tri n kinh t - xã h i trên đ a bàn huy n Th ch Th t.

4


CH
NG 1 T NG QUAN V QU N LÝ CH T L
U T XÂY D NG NÔNG THÔN M I

NG CÁC D

ÁN

1.1. D án đ u t xây d ng
1.1.1. D án đ u t xây d ng
- D án là vi c th c hi n m t m c đích hay nhi m v công vi c nào đó d

i s ràng

bu c v yêu c u và ngu n l c đã đ nh. Thông qua vi c th c hi n d án đ cu i cùng
đ tđ

c m c tiêu nh t đ nh đã d ra và k t qu c a nó có th là m t s n ph m hay m t

d ch v mà b n mong mu n

D án là t p h p các đ xu t đ th c hi n m t ph n hay toàn b công vi c nh m đ t
đ

c m c tiêu hay yêu c u nào đó trong m t th i gian nh t đ nh d a trên ngu n v n

xác đ nh
D án là m t quá trình mang đ c thù riêng bao g m m t lo t các ho t đ ng đ
h p và ki m soát, có đ nh ngày kh i đ u và k t thúc, đ
v th i gian, chi phí và ngu n l c nh m đ t đ

c ph i

c th c hi n v i nh ng h n ch

c m c tiêu phù h p v i nh ng yêu c u

c th .
D án là đ i t

ng c a qu n lý và là m t nhi m v mang tính ch t 1 l n, có m c tiêu

rõ ràng trong đó bao g m ch c n ng, s l
đ

ng và tiêu chu n ch t l

ng), yêu c u ph i

c hoàn thành trong m t kho ng th i gian quy đ nh, có d toán tài chính t tr

và nói chung không đ

c

c vu t qua d toán đó.

- D án đ u t là t p h p các đ xu t b v n trung và dài h n đ ti n hành các ho t
đ ng đ u t trên đ a bàn c th , trong kho ng th i gian xác đ nh.
- D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ
ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng
nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
th i h n và chi phí xác đ nh.

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong

giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c

th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên
c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng.

5


Theo tác gi lu n v n, d án đ u t xây d ng đ
t

c hi u là các d án đ u t mà đ i

ng đ u t là công trình xây d ng, ngh a là d án có liên quan t i ho t đ ng xây

d ng c b n nh xây d ng nhà c a, đ

ng sá, c u c ng, công trình c p n

c... không

ph i t t c các d án đ u t đ u có liên quan t i ho t đ ng xây d ng c b n. Vì th ,
đ i v i nh ng d án đ u t không liên quan t i ho t đ ng xây d ng c b n không g i
là d án đ u t xây d ng.
D án

TXD bao g m các d án xây d ng m i, c i t o, s a ch a, trùng tu, tôn t o,

m r ng các công trình đã đ
D án

c đ u t xây d ng tr

TXD khác v i các d án khác là d án

c đó......

TXD b t bu c có liên quan đ n xây

d ng, dù t tr ng trong t ng v n đ u t c a ph n xây d ng có r t nh .
1.1.2.

c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình

c đi m c a d án đ u t xây d ng là:
- M i d án đ u t xây d ng là m t đ n v xây d ng đ

c c u thành b i m t ho c

nhi u công trình đ n l có m i liên h n i t i, th c hi n h ch toán th ng nh t, qu n lý
th ng nh t trong quá trình xây d ng trong ph m vi thi t k s b .
- Các d án đ u t xây d ng ph i tuân th theo m t trình t xây d ng c n thi t và tr i
qua m t quá trình xây d ng đ c bi t, t c là m i d án xây d ng là c m t quá trình
theo th t t lúc đ a ra ý t
ph

ng xây d ng và đ ngh xây d ng đ n lúc l a ch n

ng án, đánh giá, quy t sách, đi u tra th m dò, thi t k , thi công cho đ n lúc công

trình hoàn thi n đi vào s d ng.
- D án đ u t xây d ng d a theo nhi m v đ c bi t đ có đ
đ c đi m dùng m t l n.

i u này đ

c bi u hi n

c hình th c t ch c có

vi c đ u t duy nh t m t l n, đ a

đi m xây d ng c đ nh m t l n, thi t k và thi công đ n nh t.

- M i d án đ u t xây d ng đ u có tiêu chu n v h n ng ch đ u t . Ch khi đ t đ n
m t m c đ đ u t nh t đ nh m i đ

c coi là d án xây d ng, n u không đ t đ

chu n v m c đ u t này thì ch đ

c coi là đ t mua tài s n c đ nh đ n l , m c h n

ng ch v đ u t này đ

c Nhà n

c quy đ nh.

6

c tiêu


1.1.3. Phân lo i d án đ u t xây d ng
- D án đ u t xây d ng đ

c phân lo i theo quy mô, tính ch t, lo i công trình chính

c a d án g m: D án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d án nhóm B và d án
nhóm C theo các tiêu chí quy đ nh c a pháp lu t v đ u t công và đ

c quy đ nh chi

ti t t i Ph l c I ban hành kèm theo Ngh đ nh này.
- D án đ u t xây d ng công trình ch c n yêu c u l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u
t xây d ng g m:
+ Công trình xây d ng s d ng cho m c đích tôn giáo;
+ Công trình xây d ng m i, s a ch a, c i t o, nâng c p có t ng m c đ u t d

i 15 t

đ ng (không bao g m ti n s d ng đ t).
- D án đ u t xây d ng đ
d ng v n ngân sách nhà n

c phân lo i theo lo i ngu n v n s d ng g m: D án s
c, d án s d ng v n nhà n

c ngoài ngân sách và d án

s d ng v n khác.
1.1.4. Các giai đo n th c hi n d án TXD công trình
Trình t th c hi n đ u t xây d ng đ

c quy đ nh c th nh sau

a) Giai đo n chu n b d án g m các công vi c: T ch c l p, th m đ nh, phê duy t
Báo cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có); l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên
c u kh thi ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh
đ u t xây d ng và th c hi n các công vi c c n thi t khác liên quan đ n chu n b d
án;
b) Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c: Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t
(n u có); chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng;

l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng; c p gi y phép xây d ng (đ i v i
công trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u và ký
k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m
ng, thanh toán kh i l

ng hoàn thành; nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành;

7


bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các
công vi c c n thi t khác;
c) Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng g m
các công vi c: Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành CTXD.
1.2. Ch t l
1.2.1. Ch t l

ng và Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

ng công trình xây d ng

Theo t ch c tiêu chu n hóa qu c t ( ISO) ch t l

ng là m c đ th a mãn c a m t

t p h p các thu c tính đ i v i các yêu c u đã nêu ra hay ti m n
R ng h n ch t l

ng công trình xây d ng còn có th hi u không ch t góc đ c a b n

thân s n ph m và ng

iđ

c th h

ng s n ph m xây d ng mà còn c trong quá trình

hình thành s n ph m xây d ng đó v i các v n đ liên quan khác. M t s v n đ c b n
đó là:
- Ch t l

ng công trình c n đ

c quan tâm ngay t khi hình thành ý t

ng v xây

d ng công trình, t khâu kh o sát, l p quy ho ch, l p d án, thi công.... đ n khi hoàn
thành bàn giao đ a vào s d ng và d b công trình sau khi h t th i h n s d ng. Ch t
l

ng công trình th hi n

xây d ng công trình, ch t l
- Ch t l

ch t l

ng quy ho ch xây d ng, ch t l

ng kh o sát, thi t k ...

ng công trình t ng th ph i đ

li u, c u ki n, ch t l

ng d án đ u t

c hình thành t ch t l

ng c a nguyên v t

ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b ph n, h ng m c

công trình
- Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n

các k t qu thí nghi m, ki m đ nh

nguyên v t li u, c u ki n, máy móc thi t b mà còn
các b

c công ngh thi công, ch t l

quá trình hình thành và th c hi n

ng các công vi c c a đ i ng công nhân, k s

lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng.
- V n đ an toàn không ch là trong khâu khai thác, s d ng đ i v i ng

i th h

ng

công trình mà còn là c trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i đ i ng công nhân,
k s xây d ng;

8


- Tính th i gian không ch th hi n

th i h n công trình đã xây d ng có th ph c v

mà còn th i h n ph i xây d ng và hoàn thành, đ a công trình vào khai thác, s d ng;
- Tính kinh t không ch th hi n
mà còn th hi n

s ti n quy t toán công trình ch đ u t ph i chi tr

góc đ đ m b o l i nhu n cho các nhà th u th c hi n các ho t đ ng

và d ch v xây d ng nh l p d án, kh o sát, thi t k , thi công xây d ng...
- V n đ môi tr

ng: c n chú ý không ch t góc đ tác đ ng c a d án t i các y u t

môi tr

ng mà c các tác đ ng theo chi u ng

môi tr

ng t i quá trình hình thành d án.

1.2.1.1. Các thu c tính c a ch t l
Ch t l

c l i, t c là tác đ ng c a các y u t

ng

ng bao g m 8 thu c tính

- Thu c tính k thu t: Ph n ánh công d ng ch c n ng c a s n ph m, đ

c quy đ nh b i

các ch tiêu nh k t c u v t ch t, thành ph n c u t o, các đ c tính v c lý hóa
- Thu c tính v tu i th :
đ

ây là y u t đ c tr ng cho tính ch t c a s n ph m có gi

c kh n ng làm vi c bình th

túc ch đ b o hành, b o d

ng hay khoogn trong m t đi u ki n th c hi n nghiêm

ng theo quy đ nh thi t k . Là c s quan tr ng giúp khách

hàng quy t đ nh l a ch n, làm t ng uy tín và kh n ng c nh tranh c a s n ph m
-

tin c y: Ph n ánh ch t l

ng s n ph m, là c s đ doanh nghi p có kh n ng duy

trì và phát tri n s n ph m c a mình
-

an toàn: Nh ng ch tiêu an toàn trong khai thác v n hành là y u t b t bu c trong

m i s n ph m v i đi u ki n nh hi n nay
- M c đ gây ô nhi m: Là yêu c u b t bu c ph i tuân th khi bàn giao s n ph m đ a
vào s d ng
- Tính ti n d ng: Ph n ánh đòi h i v tính s n có, d v n chuy n, b o qu n và s d ng
- Tính kinh t : Là y u t r t quan tr ng đ i v i nh ng s n ph m khi s d ng có tiêu
hao nhiên li u và n ng l

ng

- Tính th m m : Là đ c trung cho s h p lý v hình th c

9

- Tính vô hình: Ngoài nh ng thu c tính h u hình trên thì ch t l

ng còn có nh ng

thu c tính vô hình khác và nó có ý ngh a quan tr ng đ i v i khách hàng khi đánh giá
ch t l

ng s n ph m. ây là c n c t o ra s khác bi t, th hi n tính chuyên nghi p.

1.2.1.2. Các yêu c u và đ c đi m c a ch t l

ng

a. Các yêu c u:
Ch t l

ng ph i chính là k t qu c a s ph i h p th ng nh t gi a lao đ ng v i các y u

t k thu t, kinh t và các y u t v n hóa xã h i
Ch t l

ng ph n ánh đ

c kh n ng đáp ng yêu c u v ch c n ng k thu t, ph n ánh

giá tr mà s n ph m có th đ t đ
Các thu c tính ch t l

c

ng ph i là s k t h p c a nhi u y u t , nhi u b ph n h p

thành. Không ch ph n ánh trình đ k thu t c a s n ph m mà còn ph n ánh trình đ ,
đi u ki n phát tri n kinh t xã h i c a m i n
Ch t l

ng đ

c, khu v c trong t ng th i k

c hình thành trong m i ho t đ ng, quá trình, vì th ph i xem xét m t

cách ch t ch gi a các quá trình tr

c trong và sau s n xu t, gi a các y u t tác đ ng

tr c ti p, gián ti p, bên trong và bên ngoài.
b.

c đi m c a ch t l

Ch t l

ng

ng công trình là m t ph m trù kinh t xã h i, có tính t

ng đ i và thay -đ i

theo không gian và th i gian
Ch t l

ng công trình ph i đ

c đánh giá thông qua các tiêu chu n c th

Ch t l

ng công trình ph i đ

c đánh giá trên hai m t khách quan và ch quan. Tính

ch quan th hieejnt hông qua ch t l

ng trong s phù h p hay còn g i là ch t l

thi t k . Tính khách quan th hi n thông qua ch t l
1.2.2. Qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l

ng

ng trong s tuân th thi t k

ng công trình xây d ng

ng công trình là các ho t đ ng có ph i h p đ đ nh h

soát m t t ch c v ch t l

ng và ki m

ng. Là t p h p nh ng haojt đ gn ch c n ng qu n lý chung

nh m xác đ nh chính sách ch t l

ng, m c đích ch t l

10

ng và th c hi n chúng b ng


các ph

ng pháp nh l p k ho ch, t ch c th c hi n, đ m b o ch t l

ch t l

ng trong m t khuôn kh h th ng. Vi c đ nh h

l

ng nói chung bao g m l p chính sách ch t l

đ nh ch t l

ng, ki m soát ch t l

Qu n lý ch t l

ng hi n đã đ

ng và c i ti n

ng và ki m soát v ch t

ng và m c tiêu ch t l

ng, đ m b o ch t l

ng, ho ch

ng và c i ti n ch t l

ng.

c áp d ng trong m i ngành công nghi p, không ch trong

s n xu t mà trong m i l nh v c, trong m i lo i hình t ch c, t quy mô l n đ n quy mô
nh , cho dù có tham gia vào th tr

ng qu c t hay không. Qu n lý ch t l

ng đ m b o

cho t ch c làm đúng nh ng vi c ph i làm và nh ng vi c quan tr ng, theo tri t lý "làm
vi c đúng" và "làm đúng vi c", "làm đúng ngay t đ u" và "làm đúng t i m i th i

đi m".
Qu n lý ch t l
l

ng có th đ

ng, đ m b o ch t l

c xem là g m 3 thành ph n chính: ki m soát ch t

ng và c i ti n ch t l

ng.

1.2.3. M c tiêu và vai trò c a qu n lý ch t l
1.2.3.1. M c tiêu qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

ng CTXD

M c tiêu c b n c a d án đ u t xây d ng CTCNTTNT là hoàn thành các công vi c
c a d án theo đúng yêu c u k thu t và ch t l

ng, trong ph m vi ngân sách đ

c

duy t và theo đúng ti n đ th i gian cho phép.
Nh m đ t đ

c s phát tri n c a đ n v trên c s n ng su t - ch t l

Vi c xây d ng m t h th ng qu n lý ch t l
đó ph i đ t đ

ng - hi u qu .

ng c ng nh áp d ng và v n hành h th ng

c hi u qu c a t ch c v i các m c tiêu đ ra trong m t th i gian nh t

đ nh. Hi u qu c a t ch c là ph i xét

hi u qu chung ch không ph i ch xét riêng

m t m t nào. Hi u qu chung c a đ n v ph i th hi n đ
trình, đóng góp v i nhà n

c m c tiêu ch t l

ng công

c, xã h i t ng, đ i s ng v t ch t tinh th n c a nhân dân đ

c i thi n, nâng cao, s n xu t g n v i b o v môi tr

c

ng và th c hi n m t s phát tri n

b n v ng.
-

u t ph i th c hi n theo ch

ng trình, d án, phù h p v i chi n l

k ho ch phát tri n kinh t – xã h i.

11

c, quy ho ch,


u t ph i đúng m c tiêu, có hi u qu , ch ng dàn tr i, lãng phí.

- Ph

ng th c qu n lý đ u t

xây d ng công trình c p n

hi u l c và hi u qu c a qu n lý nhà n

c ph i phù h p, đ m b o

c.

- Quy trình th t c th c hi n đ u t ph i tuân th các quy đ nh pháp lu t v qu n lý

đ ut .
- Phân đ nh rõ quy n h n, trách nhi m c a t ch c, cá nhân, có ch tài c th trong
t ng khâu c a quá trình đ u t .
1.2.3.2. Vai trò qu n lý ch t l
Vi c qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

ng là nh m đ m b o v CLCT, b o v quy n và l i ích h p pháp

cho đ n v , đ n v thi công và ng

i th h

ng công trình, s d ng h p lý ngu n tài

nguyên thiên nhiên và lao đ ng.
T ng c

ng qu n lý ch t l

ng s giúp cho vi c xác đ nh đ u t đúng h

thác qu n lý s d ng công ngh , con ng
lý ch t l

ng đ

i có hi u qu h n.

ng, khai

ây là lý do vì sao qu n

c đ cao trong nh ng n m g n đây. Nh v y, v m t ch t hay l

vi c b ra nh ng chi phí ban đ u đ đ m b o ch t l

ng

ng s n ph m s giúp đ n v ,

doanh nghi p gi m thi u r i ro v sau và ho t đ ng có hi u qu h n.
1.2.4. N i dung qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l
l

ng công trình xây d ng

ng thi công xây d ng công trình bao g m các ho t đ ng qu n lý ch t

ng c a nhà th u thi công xây d ng; giám sát thi công xây d ng công trình và

nghi m thu công trình xây d ng c a ch đ u t ; giám sát tác gi c a nhà th u thi t k
xây d ng công trình.
Ch đ u t ph i yêu c u nhà th u thi công xây d ng công trình ph i có h th ng qu n
lý ch t l

ng đ th c hi n n i dung qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng công trình

theo quy đ nh c a pháp lu t.
Ch đ u t ph i t ch c giám sát thi công xây d ng công trình theo n i dung theo quy đ nh
c a pháp lu t. Tr

ng h p ch đ u t không đ đi u ki n n ng l c thì ph i thuê t ch c t

v n giám sát thi công xây d ng. Ch đ u t t ch c nghi m thu công trình xây d ng.

12


Ngoài ra, còn có s giám sát c a nhân dân v ch t l
là qu n lý ch t l

ng r t đ

c coi tr ng trong giai đo n thi công xây d ng công trình,

trong khi các ho t đ ng thi t k , kh o sát ch a đ
Ho t đ ng xây d ng

Các
quy
chu n
xây
d ng

ng công trình. Có th th y r t rõ

c quan tâm m t cách thích đáng.

Ho t đ ng qu n lý ch t l

ng

Kh o sát

- T giám sát c a nhà th u
kh o sát
- Giám sát c a ch đ u t

Thi t k

- Th m tra thi t k
Ch đ u t

Thi công xây d ng

- T giám sát c a nhà th u
xây d ng
- Giám sát và nghi m thu
c a ch đ u t

c a

- B o trì công trình
Khai thác công trình
Hình 1.1. Qu n lý ch t l

ng theo các giai đo n c a d án TXD công trình

1.2.5. Nh ng nguyên t c qu n lý ch t l
1.2.5.1. Nguyên t c c b n qu n lý ch t l

ng d án TXD
ng d án đ u t xây d ng công trình

Ch đ u t có trách nhi m t ch c qu n lý ch t l

ng công trình phù h p v i hình

th c đ u t , hình th c qu n lý d án, hình th c giao th u, quy mô và ngu n v n đ u t
trong quá trình th c hi n đ u t xây d ng công trình theo quy đ nh c a Nhà n
đ ut đ

c. Ch

c quy n t th c hi n các ho t đ ng xây d ng n u đ đi u ki n n ng l c theo

quy đ nh c a pháp lu t.
Vi c đ u t xây d ng công trình ph i phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh
t – xã h i, quy ho ch ngành, quy ho ch xây d ng, b o đ m an ninh, an toàn xã h i và
an toàn môi tr

ng, phù h p v i các quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai và pháp lu t

khác có liên quan.

13


Th c hi n qu n lý đ u t theo nh ng nguyên t c c b n sau:
- Phân đ nh rõ ch c n ng qu n lý c a nhà n

c và phân c p qu n lý v đ u t và xây

d ng phù h p v i t ng lo i ngu n v n và ch đ u t . Th c hi n qu n lý đ u t theo d
án, quy ho ch và pháp lu t.
- D án đ u t thu c v n ngân sách nhà n
n

c và v n do doanh nghi p nhà n

c, v n tín d ng đ u t phát tri n c a nhà

c đ u t ph i đ

c qu n lý ch t ch theo trình t

đ u t và xây d ng đ i v i t ng lo i v n.
-

i v i các ho t đ ng đ u t xây d ng c a nhân dân, nhà n

ho ch, ki n trúc và môi tr

c ch qu n lý v quy

ng sinh thái.

- Phân đ nh rõ trách nhi m và quy n h n c a các c quan qu n lý nhà n

c, chú đ u

t , c a t ch c t v n và nhà th u trong quá trình đ u t và xây d ng.
1.2.5.2. Nguyên t c c th qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
* T p trung dân ch :
Th c hi n nguyên t c t p trung dân ch trong qu n lý đ u t xây d ng công trình
ngh a là k t h p lãnh đ o kinh t t p trung có k ho ch v i quy n t chú trong sán
xu t kinh doanh c a các doanh nghi p, c a ng

i lao đ ng, là s th ng nh t gi a ba

l i ích trong s n xu t.
* Th ng nh t lãnh đ o chính tr và kinh t :
C s c a vi c áp d ng nguyên t c th ng nh t lãnh đ o chính tr và kinh t th hi n
ch không có th chính tr nào l i không ph thu c vào kinh t , ng
m t n n kinh t nào l i không đ
* Nguyên t c th tr

c quy đ nh b i m t chính sách nh t đ nh.

ng:

B n ch t c a nguyên t c th tr
xu t đ

c l i không th có

c trao cho m t ng

quy t đ nh c a mình tr

ng th hi n

ch quy n lãnh đ o t ng đ n v s n

i đi u hành và ng

c t p th và tr

i đó ph i ch u trách nhi m v các

c pháp lu t.

* Quan tâm đ n l i ích v t ch t và tinh th n c a ng

14

i lao d ng:


S quan tâm c a ng

i lao đ ng đ n k t qu lao đ ng luôn mang tính khách quan.

Qu n lý ph i bi t quan tâm l i ích v t ch t và l i ích tinh th n c a ng

i lao đ ng.

V n đ có tính nguyên t c và ph i k t h p gi a khuy n khích l i ích v t ch t và l i ích
tinh th n đ i v i ng

i lao đ ng tr

c thành qu c a h .

* Ti t ki m và h ch toán kinh t :
Nguyên t c ti t ki m và h ch toán kinh t trong qu n lý ph n ánh nhu c u khách quan
c a lãnh đ o kinh t trong xã h i ch ngh a. H ch toán kinh t là công c đê hoàn
thành nhi m v s n xu t m t cách ti t ki m nh t.
Ngoài quy đ nh nh trên, tu theo ngu n v n s d ng cho d án, nhà n

c còn qu n lý

theo quy đ nh sau đây:
-

i v i các d án s d ng v n ngân sách nhà n

c k c các d án thành ph n, nhà

n

c qu n lý toàn b quá trình đ u t xây d ng t vi c xác đ nh ch tr

ng đ u t , l p

d án, quy t đ nh đ u t , l p thi t k , t ng d toán, l a ch n nhà th u, thi công xây
d ng đ n khi nghi m thu, bàn giao và đ a công trình vào khai thác s d ng. Ng

i

quy t đ nh đ u t có trách nhi m b trí đ v n theo ti n đ th c hi n d án, nh ng
không quá 2 nãm đ i v i d án nhóm c, 4 n m đ i v i d án nhóm B. [3]
Các d án s d ng v n ngân sách nhà n

c do c quan qu n lý nhà n

c có th m quy n

quy t đ nh theo phân c p, phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t v ngân sách nhà n
-

i v i d án c a doanh nghi p s d ng v n tín d ng do nhà n

d ng đ u t phát tri n c a nhà n
n

c thì nhà n

c;

c b o lãnh, v n tín

c và v n đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà

c ch qu n lý v ch tr

ng và quy mô đ u t . Doanh nghi p có d án

t ch u trách nhi m t ch c th c hi n và qu n lý d án theo các quy đ nh;
-

i v i các d án s d ng v n khác bao g m c v n t nhân, ch đ u t t quy t

đ nh hình th c và n i dung qu n lý d án.

i v i các d án s d ng h n h p nhi u

ngu n v n khác nhau thì các bên góp v n tho thu n v ph

ng th c qu n lý ho c

qu n lý theo quy đ nh đ i v i ngu n v n có t l % l n nh t trong t ng m c đ u t .

15


i v i d án do Qu c h i thông qua ch tr

ng đ u t và d án nhóm A g m nhi u

d án thành ph n, n u t ng d án thành ph n có th đ c l p v n hành, khai thác ho c
th c hi n theo phân k đ u t đ
d án thành ph n đ

c qu n lý, th c hi n nh m t d án đ c l p.

1.3. Công tác qu n lý ch t l
1.3.1. Các nhân t

c ghi trong v n b n phê duy t báo cáo đ u t thì m i

nh h

ng xây d ng

Vi t Nam và trên th gi i

ng đ n qu n lý ch t l

ng công trình

1.3.1.1. Nhân t bên ngoài.
+ Nhân t v mô:
Vi c phân tích môi tr

ng v mô giúp cho doanh nghi p tr l i câu h i: Doanh nghi p

ph i đ i phó v i cái gì, t đó có th tìm ra các gi i pháp, nh ng h

ng đi đúng cho

doanh nghi p trong vi c s n xu t kinh doanh. M i nhân t c a môi tr

ng v mô có

th tác đ ng tr c ti p đ n doanh nghi p ho c tác đ ng đ n doanh nghi p thông qua các
tác đ ng khác.
Nhân t chính tr và th ch . S

n đ nh chính tr , vi c công b các ch tr

ng, chính

sách, các đ o lu t, các pháp l nh và ngh đ nh c ng nh các quy đ nh pháp quy có nh
h

ng đ n doanh nghi p, tác đ ng đ n cách th c c a doanh nghi p. M i quy đ nh m i

đ

c công b s có th t o đà cho doanh nghi p này phát tri n, nh ng c ng có th thu

h p ph m vi ho t đ ng c a doanh nghi p khác. Doanh nghi p ph i n m đ

cđ yđ

nh ng lu t l và quy đ nh c a chính ph và th c hi n chúng m t cách nghiêm túc,
đ ng th i d a trên nh ng quy đ nh m i đi u ch nh ho t đ ng c a doanh nghi p cho
phù h p. Pháp l nh ch t l
qu c gia n u đ

ng hàng hoá đã ban hành c ng nh chính sách ch t l

c ban hành s là nh ng đ nh h

đ i m i công tác qu n lý ch t l
ch t l

ng quan tr ng đ các doanh nghi p

ng, đ ra chính sách ch t l

ng và xây d ng h th ng ch t l

Nhân t kinh t . Các nhân t kinh t

ng

ng, chi n l

c phát tri n

ng cho doanh nghi p mình.
nh h

ng vô cùng l n đ n các doanh nghi p.

Chúng r t r ng l n, đa d ng và ph c t p. Các nh h

ng ch y u v kinh t bao g m

các nhân t nh lãi su t ngân hàng, cán cân thanh toán, chính sách tài chính và ti n
t .Vì các nhân t này r t r ng nên t ng doanh nghi p c n xu t phát t các đ c đi m

16

c a doanh doanh nghi p mình mà ch n l c các nhân t có liên quan đ phân tích các
tác đ ng c th c a chúng, t đó xác đ nh đ

c các nhân t có th

h at đ ng kinh doanh c ng nh t i ho t đ ng qu n lý ch t l
Nhân t xã h i. Các nhân t xã h i th

nh h

ng l n t i

ng c a doanh nghi p.

ng thay đ i ch m nên th

ng khó nh n ra, nh ng

chúng c ng là các nhân t t o c h i ho c gây ra nh ng nguy c đ i v i doanh nghi p.
iv in

c ta trong th i k quá đ có th có nh ng thay đ i nhanh, doanh nghi p

c n chú ý phân tích k p th i đ đón b t c h i ho c phòng tránh nguy c .
Nhân t khoa h c- k thu t- công ngh . Cùng v i s phát tri n c a cu c cách m ng
khoa h c k thu t c ng nh cu c cách m ng công ngh , các nhân t này càng tr nên
quan tr ng, gi vai trò quy t đ nh trong vi c nâng cao ch t l

ng s n ph m c a doanh

nghi p. Vi c áp d ng nh ng công ngh m i, nh ng thành t u m i c a khoa h c và k
thu t mang l i s c c nh tranh l n cho doanh nghi p .
Nhân t t nhiên. Các đi u ki n v v trí đ a lý, khí h u, th i ti t có nh h

ng rõ r t

đ n các quy t đ nh c a doanh nghi p. V n đ s d ng h p lý các nhu n tài nguyên,
n ng l

ng c ng nh các v n đ v môi tr

ng, đòi h i các doanh nghi p có các bi n

pháp s lý thích đáng đ b o đ m s hài hoà l i ích c a doanh nghi p v i l i ích c a
ng

i tiêu dùng và xã h i.

+ Nhân t tr c di n.
i th c nh tranh. S hi u v các đ i th c nh tranh v i mình là đi u c c k quan
tr ng đ i v i doanh nghi p đ t n t i và phát tri n. Chính s c nh tranh nhau gi a các
đ i th s quy t đ nh tính ch t và m c đ ganh đua trong công nghi p c ng nh trên th
tr

ng.

Doanh nghi p ph i phân tích t ng đ i th c nh tranh đ hi u và n m b t đ

c các ý đ

c a h c ng nh các bi n pháp ph n ng vàn hành đ ng mà h có th th c hi n đ
giành l i th .
Doanh nghi p ph i bi t đ i th c a mình đang làm gì, m c tiêu chi n l
th nào, ph

ng th c qu n lý ch t l

th ng ch t l

ng ch a?

c c a h nh

ng c a h , h đã có chính sách ch t l

17

ng và h