Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lí dự án cho ban quản lí dự án đầu tư xây dựng huyện lục ngạn

B ăGIÁOăD CăVẨă ẨOăT O
TR
NGă

B ăNỌNGăNGHI PăVẨăPTNT
IăH CăTH YăL I

TR NăV NăDUY

ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAOăN NGăL CăăQU NăLụăD ă
ÁNăCHOăBANăQU NăLụăD ăÁNă UăT ăXỂYăD NGă
HUY NăL CăNG N

LU NăV NăTH CăS

HĨăN I,ăN Mă2018


B

GIÁOăD CăVẨă ẨOăT O
B ăNỌNGăNGHI PăVẨăPTNT
TR
NGă IăH CăTH YăL I

TR NăV NăDUY

ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAOăN NGăL CăăQU NăLụăD ă
ÁNăCHOăBANăQU NăLụăD ăÁNă UăT ăXỂYăD NGă
HUY NăL CăNG N

Chuyên ngành: Qu nălỦăxơyăd ng
Mƣăs : 60.58.03.02

NG

IăH

NGăD N KHOAăH C:

TS.ăTR NăV NăTO N

HĨăN I,ăN Mă2018


L IăCAMă OAN
Tôi camăđoanăđ ătƠiălu năv năắ

xỐ t gi i ịháị nâng cao n ng l c ỌỐ n lý d án

cho Ban QỐ n lý d án đ Ố t xây d ng hỐy n L c Ng n”ănƠyălƠăs năph mănghiênă
c uăc aătôi.ăK tăqu ăvƠăs ăli uătrongălu năv nălƠătrungăth c, ch aăt ngăđ
trongăt tăc ăcácăcôngătrìnhănghiênăc uănƠoătr

căđơy.ăM iătríchăd năvƠăthamăkh o trong

lu năv năđ uăghiărõăngu năg cătheoăquy đ nh.
Tácăgi ălu năv n

Tr năV năDuy

i

căcôngăb ă


L IăCÁMă N
Lu nă v nă v iă đ ă tƠiă ắ

xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án cho Ban

Qu n lý d án đ u t xây d ng huy n L c Ng n”ălƠăk tăqu ăt ăquáătrìnhăn ăl căh căt pă
vƠărènăluy năc aătácăgi ăt iăTr
Tácăgi ăxinăđ

ngă

iăh căTh yăl i.ă

căbƠyăt ălòngăbi tă năgiaăđìnhăvƠăng

khíchăl ăvƠăgiúpăđ ăđ ătácăgi ăhoƠnăthƠnhăch

iăthơnăđƣăluônă ăbênăđ ngăviên,ă

ngătrìnhăh căt păcaoăh căt iăTr

ngă

iă

ng th i c ngăchơnăthƠnhăg iăl iăc mă năđ nătoƠnăth ăcánăb ,ăgi ngăviênăTr

ngă

iă

h căTh yăl i.

h căTh yăl iăđƣăt oăđi uăki năthu năl iăvƠătruy năđ tăki năth căchoătácăgi ătrongăth iă
gianăh căt păt iătr

ng.

H n n a,ătácăgi ăchơnăthƠnhăc mă năcácăđ ngănghi p,ăb năbèăvƠălƣnhăđ oăBanăQu nălỦă
d ăánăđ uăt ăxơyăd ngăhuy năL căNg n, t nhăB căGiangăđƣăh ătr ,ăgiúpăđ ,ăt oăđi uă
ki năchoătácăgi ătrongăquáătrìnhăh căt păvƠăđ căbi tălƠăthuăth p,ătìmăhi uătƠiăli uăđ ăth că
hi năLu năv năt tănghi p.
Cu i cùng, v iăt tăc ăs ăkínhătr ngăvƠăbi tă năsơuăs cănh t,ătácăgi xin chân thành bày
t ălòngăbi tă năc aămìnhăt iăth yăgiáoăTS. Tr năV năTo năđƣ dƠnhăr tănhi uăth iăgiană
vƠătơmăhuy tăh

ngăd n,ănghiênăc uăvƠăgiúpăđ ătácăgi hoƠnăthƠnhălu năv năt tănghi p

này.
M cădùălu năv năđƣăhoƠnăthành v iăt tăc ăs ăc ăg ng,ăđamămêăb ngăkh ăn ngăc aăb nă
thân, tuy nhiên lu năv năkhôngăth ătránhăkh iănh ngăthi uăsót.ăVìăv y,ătác gi r tămong
nh năđ

căs ăgópăỦăc aăquỦăth yăcô, b n bè và đ ng nghi p.

óăchínhălƠăs ăgiúpăđ ă

quý báu mà tácăgi mongămu nănh tăđ ăc ăg ngăhoƠnăthi năh nătrongăquáătrìnhănghiênă
c uăvƠăcôngătácăsau này.
XinăchơnăthƠnhăc mă n!

ii


M CăL C
DANHăM CăCÁCăHỊNHă NH.....................................................................................vi
DANHăM CăB NGăBI U .......................................................................................... vii
DANHăM CăCÁCăT ăVI TăT TăVĨăGI IăTHệCHăTHU TăNG ....................... viii
M ă

U .........................................................................................................................1

1.ăTínhăc păthi tăc aă

ătƠi ..............................................................................................1

2.ăM căđíchănghiênăc u ...................................................................................................1
3.ă

iăt

ngăvƠăph măviănghiênăc u ...............................................................................2

4.ăCáchăti păc năvƠăph

ngăphápănghiênăc u ..................................................................2

5.ăK tăqu ăd ăki n............................................................................................................2
CH

NGă1

T NGăQUANăV ăQU NăLụăD ăÁNă

UăT ăXỂYăD NG ........3

1.1 D ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình ............................................................................3
1.1.1 Kháiăquátăchungăv ăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình ....................................3
1.1.2

cătr ngăch ăy uăc aăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình ...............................3

1.1.3 Phơnălo iăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình ....................................................4
1.2 Qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcông trình ...............................................................9
1.2.1 Kháiăquátăchungăv ăQu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình ......................9
1.2.2 Nguyênăt c,ăm cătiêuăvƠăyêuăc uăc aăQu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng ............9
1.2.3 Cácăhìnhăth căt ăch căQu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình ................12
1.2.4 N iădungăqu n lỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình......................................14
1.3 Th cătr ngăcôngătácăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngă ătrongăth iăgianăquaă ăVi tă
Nam ...............................................................................................................................17

1.3.1 ThƠnhăt u .......................................................................................................17
1.3.2 T năt iăkhóăkh n .............................................................................................18
CH NGă2
C ăS ăKHOAăH CăTRONGăQU NăLụăD ăÁNă UăT ăXỂYă

D NG CÔNG TRÌNH ..................................................................................................21
2.1 C ăs ăkhoaăh cătrongăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình ...........................21
2.1.1 C ăs ăphápălý..................................................................................................21
2.1.2 C ăs ălỦălu n ..................................................................................................24
2.1.3 C ăs ăth căti n ...............................................................................................24
2.2 N iădungăcôngătácăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng .................................................26

iii


2.2.1 Qu nălỦăd ăánăphùăh păv iăquyăho ch ........................................................... 26
2.2.2 Qu nălỦăti năđ ,ăth iăgianăth căhi năd ăán ..................................................... 26
2.2.3 Qu nălỦăcácăchiăphíăthiăcôngăxơyăd ngăcôngătrình ......................................... 27
2.2.4 Qu nălỦăcôngătácăl aăch nănhƠăth u ............................................................... 29
2.2.5 Qu nălỦăch tăl

ngăd ăán ............................................................................... 30

2.2.6 Qu nălỦăr iăroătrongăxơyăd ng ........................................................................ 31
2.3 Cácămôăhìnhăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngă ăVi tăNam ...................................... 31

2.3.1 MôăhìnhăBanăQLDAă TXDăchuyênăngƠnh ................................................... 31
2.3.2 MôăhìnhăBanăqu nălỦăđ uăt ăxơyăd ngăm tăd ăán ......................................... 32
2.3.3 Môăhìnhăthuêăt ăv năqu nălỦăđi uăhƠnhăd ăán ............................................... 32
2.3.4 MôăhìnhăCh ăđ uăt ătr căti păqu nălỦ ............................................................ 33
2.3.5 Mô hình chìa khóa trao tay ............................................................................ 33
2.4 Vaiătròăc aăch ăđ uăt ătrongăQu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng ................................ 33
2.4.1 Cácăch ăth ăthamăgiaăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng ................................................. 33
2.4.2 Tráchănhi măc aăch ăđ uăt ........................................................................... 37
2.5 Cácănhơnăt ă nhăh

ngăđ năch tăl

ngăcôngătácăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng .. 38

2.5.1 Y uăt ăch ăquan ............................................................................................. 38
2.5.2 Y uăt ăkháchăquan.......................................................................................... 40
CH NG 3
ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAOăN NGăL CăQU NăLụăD ă
ÁNăCHOăBANăQU NăLụăD ăÁNă UăT ăXỂYăD NGăHUY NăL CăNG N .. 45
3.1 Th cătr ngăBan qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăhuy năL căNg n .......................... 45
3.1.1 Gi iăthi uăv ăBanăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăhuy năL căNg n ............. 45

3.1.2 V ătrí,ăch căn ng,ănhi măv ăvƠăquy năh n ..................................................... 45
3.1.3 C ăc uăt ăch c,ăb ămáyăđi uăhƠnhăhi năt i .................................................... 48
3.1.4 N ngăl căqu nălỦăd ăán .................................................................................. 51
3.1.5 Kinhănghi măqu nălỦăcácăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăc aăBanăqu nălỦăd ăánăđ uă
t ăxơyăd ngăhuy năL căNg n .................................................................................... 56
3.1.6 Cácă t nă t i,ă khó kh n,ă h nă ch ă cònă g pă ph iă c aă Bană QLDAă TXDă huy nă
L căNg n ................................................................................................................... 61
3.2
xu t m t s gi i pháp nh mănơngăcaoăn ngăl c qu n lý cho Ban qu n lý d án
đ uăt ăxơyăd ng huy n L c Ng n ................................................................................. 63
3.2.1 HoƠnă thi nă c ă c uă t ă ch c,ă b ă máyă qu nă lỦă c aă Bană QLDAă TXDă huy nă
L căNg n ................................................................................................................... 63
iv


3.2.2 Nơngăcaoăn ngăl căcánăb ,ăc ăs ăv tăch tăvƠătrangăthi tăb ............................64
3.2.3 HoƠnăthi năcôngătácăl aăch n th u và thanhăquy tătoán ................................ 65

3.2.4 Nơngăcaoăcôngătácăqu nălỦăti năđ ăth căhi năd ăán .......................................67
K tălu năch

ngă3 .........................................................................................................68

K TăLU NăVĨăKI NăNGH .......................................................................................70
1. Nh ngăk tăqu ăđ tăđ

c ............................................................................................70

2. Nh ngăt năt iătrongăquáătrìnhăth căhi nălu năv n .....................................................70
3.ăM tăs ăki năngh ........................................................................................................71
TĨIăLI UăTHAMăKH O .............................................................................................72

v


DANH M CăCÁCăHỊNHă NH
Hìnhă1.1ăCácăgiaiăđo năth căhi năd ăánă TXD .............................................................. 8
Hìnhă1.2ăTamăgiácăm cătiêuăqu nălỦăd ăán ................................................................. 122
Hìnhă2.1ăS ăđ ăc uătrúcăkhoaăh căqu nălỦ .................................................................. 244
Hìnhă2.2ăS ăđ ăbi uădi năd ăánăđ uăt ăxơyăd ng ........................................................ 255
Hìnhă3.1ăS ăđ ăc ăc uăt ăch căb ămáyăBanăQLDAăhi năt i ....................................... 488
Hình 3.2 H iătr

ngăUBNDăhuy năL căNg n ............................................................ 588

Hình 3.3 Cungăv năhóaăthi uănhiăhuy năL căNg n ....................................................... 59
Hình 3.4 NhƠăđaăn ngătr

ngăTHCSăTr năH ngă

o,ăhuy năL căNg n ...................... 59

Hình 3.5 Kèăh ăc pă3,ăth ătr năCh ,ăhuy năL căNg n ................................................. 600
Hình 3.6

ngăgiaoăthôngăvƠoăthônăPhúăXuyên,ăxƣăPh

ngăS n,ăhuy năL căNg n 600

Hình 3.7 S ăđ đ xu t C ăc uăt ăch c,ăb ămáyăc aăBanăQLDA............................... 633

vi


DANHăM CăB NGăBI U
B ngă1.1ăPhơnălo iăd ăánă TXD .....................................................................................5
B ngă3.1ăT ngăh pănhơnăl c,ătrìnhăđ ,ăkinhănghi măcánăb .........................................52
B ngă3.2ăTh ngăkêăđ ătu iătrungăbìnhăcánăb ...............................................................52
B ngă3.3ăDanhăm cătrangăthi tăb ,ăph năm m ...............................................................55
B ngă3.4ăDanhăm căd ăán,ăcôngătrìnhăgiaoăchoăBanăQLDAă TXDăhuy năL c Ng n
th căhi nănhi măv ăC T ...............................................................................................56
B ngă3.5ăCácăd ăánăth căhi năn mă2017ăvƠănh ngăn măti pătheo ................................ 58

vii


DANHăM CăCÁCăT ăVI TăT TăVẨăGI IăTHệCHăTHU TăNG
CTXD

:

Công trình xơyăd ng

C T

:

Ch ăđ uăt

TXD

:

GPMB :

uăt ăxơyăd ng
Gi iăphóngăm tăb ng

NN

:

Nôngănghi p

NSNN

:

Ngân sách Nhà n

PTNT

:

Phátătri nănôngăthôn

QLDA :

Qu nălỦăd ăán

TM T :

T ngăm căđ uăt

c

TKCT

:

Thi tăk ăcôngătrình

UBND

:

yăbanănhơnădơn

CLCT

:

Ch tăl

QLCL

:

Qu nălỦăch tăl

CTXD

:

Côngătrìnhăxơyăd ng

H XD :

ngăcôngătrình
ng

H păđ ngăxơyăd ng

viii


M ă
1.ăTínhăc păthi tăc aă

U

ătƠi

TXD c ăb nălƠăl nhăv căquanătr ng,ăgi ăvaiătròăch ăy uătrongăvi căxơyăd ngăc ăs ăv tă
ch tă- k ăthu tăgópăph năđ yăm nhăth căhi năcôngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaăđ tăn
phátătri năkinhăt ,ăxƣăh iăc aăđ tăn
B că b

căvƠă

c.ăV iăB căGiang,ăm tăt nhătrungăduămi nănúiăphíaă

că vƠoă giaiă đo nă đangă phátă tri n,ă v iă ph nă l nă dơnă s ă ho tă đ ngă trongă l nhă v că

nôngănghi p,ănôngăthônăthìăho tăđ ngă TXD,ăđ căbi tălƠăđ uăt ăxơyăd ngăh ăt ngăcóăvaiă
tròăr tăquanătr ng,ănóălƠăn năt ng, là c ăs ăh ăt ngăđ ăph căv ăphátătri năNN, nông thôn và
nhi uăngƠnhăkinhăt ăkhác.
Nh mă qu nă lỦă vƠă nơngă caoă hi uă qu ă đ uă t ă xơyă d ng,ă Bană QLDA
Ng n,ăt nhăB căGiangăđƣăđ

TXD huy nă L că

căthƠnhăl p.ă ơyăkhôngăph iălƠămôăhìnhăm iătrongăn

nhiênă lƠmă saoă đ ă Ban qu nă lỦă hi uă qu ă vƠă nơngă caoă ch tă l

c,ătuyă

ngă cácă d ă án trênă đ aă bƠnă

huy năL căNg n lƠăv năđ ăc năthi t.
Nh ngăn măv aăqua, Ban QLDAă TXD huy năL căNg năđƣăđ
án

căgiaoăqu nălỦ nhi uăd ă

TXD, nh măph căv ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăc aăđ aăph

đ iăs ngăc aăng

ng,ăgópăph năc iăthi nă

iădơnăhuy năL căNg năngƠyăcƠngăt tăvƠă năđ nh.ăTrongăquáătrìnhăth că

hi năcôngătácăqu n lý, Ban QLDAă TXD huy năL căNg năcònăcóănh ngăt năt i,ăh năch ă
c nă kh că ph că nh ă ti nă đ ă thiă côngă m tă s ă góiă th uă ch m;ă ch tă l

ngă côngă trìnhă ch aă

cao;ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăch aăđáp ngăyêuăc u;ăm tăs ăs ăc ăcôngătrìnhăđƣăx yăra,
... gơyăth tăthoátăho căt năkémăchiăphíă TXD .
V iă nh ngă yêuă c uă c pă thi tă trên,ă h că viênă ch nă đ ă tƠi:ă ắ

xỐ t gi i ịháị nâng cao

n ng l c ỌỐ n lý d án cho Ban QỐ n lý d án đ Ố t xây d ng hỐy n L c Ng n” làm
đ ătƠiălu năv năt tănghi p.
2.ăM căđích nghiênăc u

Nghiênăc u,ăđánhăgiáăth cătr ngăcôngătácăqu nălỦăcácăd ăánă TXD cácăcôngătrìnhătrênăđ aă
bƠnăhuy năL căNg nădo Ban QLDAă TXD huy năL căNg n lƠmăch ăđ uăt ăvƠătr căti pă

1


th căhi năcôngătácăqu nălỦăd ăán. T ăđó, đ ăxu tăm tăs ăgi iăphápănh mănơngăcaoăn ngă
l căQLDA cho Ban QLDAă TXD huy năL căNg n.
3.ă

iăt
iăt

ngăvƠăph măviănghiênăc u
ngănghiênăc uă c aăđ ătƠiă lƠăcôngă tácă qu nălỦăd ăánăc aă Ban QLDAă TXD c pă

huy n.
Ph mă viă nghiênă c u: Lu nă v nă điă sơuă nghiênă c uă l nhă v că n ngă l că QLDA c aă Bană
QLDAă TXD huy năL căNg n,ăt nhăB căGiang.
4.ăCáchăti păc năvƠăph

ngăphápănghiênăc u

4.1. Cách ti ị c n
 Ti păc nălỦăthuy tăcácăv năđ ăliênăquanăđ năQLDAă TXD;
 Ti păc năcácăd ăánăcôngătrìnhăth căt ăvƠăcácă năph măphơnătích,ănghiênăc uăđƣăphátă
hƠnhăđ ăgi iăđápăcácăm cătiêuăđ ăraăc aăđ ătƠi.
4.2. Các ịh
 Ph

ng ịháị nghiên c Ố

ngăphápăthuăth p,ăphơnătíchătƠiăli uătrênăc ăs ăcácăquyăđ nhăhi năhƠnh,ăcácănghiênă

c uăkhoaăh căđƣăth căhi năvƠăcácăd ăánăcôngătrìnhăth căt ;
 Ph

ngăphápăk ăth aănh ngăk tăqu ăđƣăt ngăk t,ănghiênăc u;

 Ph

ngăphápăt ngăh p,ăsoăsánh,ăphơnătích,ăth ngăkê;

 Ph

ngăphápăthamăkh oăỦăki năchuyênăgia.

5. K tăqu ăd ăki n
ánhăgiáăth c tr ng công tác qu n lý các d án c a Ban QLDAă TXD huy năL căNg nă
đ t đóăđ xu t các gi iăphápănơngăcaoăn ngăl c QLDA TXD cho Ban này.

2


CH

NGă1 T NGăQUANăV ăQU NăLụăD ăÁNă

UăT ăXỂYăD NG

1.1 D ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình
1.1.1 Khái ỌỐát chỐng ố d án đ Ố t xây d ng công tọình
 ắD ăánă TXDăcôngătrìnhălƠăt păh păđ ăxu tăđ uăt ăv nătrungăh năho cădƠiăh năđ ăti nă
hƠnhăcácăho tăđ ngăkinhădoanh trong l nhăv căxơyăd ngătrênăđ aăbƠnăc ăth ,ătrongăkho ngă
th iăgianăxácăđ nh‟‟ [1];
 Theoăm tăcáchăđ nhăngh aăkhácăthì:ăD ăánă TXDăcôngătrìnhălƠăt păh păcácăđ ăxu tăcóă
liênăquanăđ năvi căb ăv năđ ăxơyăd ngăm i,ăm ăr ngăho căc iăt oănh ngăcôngătrìnhăxơyă
d ngănh mă m că đíchă phátătri n,ăduyă trì,ănơngăcaoăch tăl

ngăcôngătrìnhătrongă m tăth iă

gianănh tăđ nh.ă
Khái quát chungăl iătaăcóăth ăhi uăd ăánă TXDăcôngătrìnhăđ
vƠă tƠiă nguyên,ă theoă k ă ho ch,ă th iă gian,ă ngu nă l că vƠă đ

căth căhi năb iăconăng

iă

că ki mă soátă nh mă xơyă d ngă

m i,ăm ăr ngăho căc iăt oănh ngăcôngătrìnhăxơyăd ngănh măm căđíchăphátătri n,ăduyătrì,ă
nơngăcaoăch tăl
1.1.2

ngăcôngătrìnhăđápă ngăyêuăc uăc aăkháchăhƠng.

c tọ ng ch y Ố c a d án đ Ố t xây d ng công tọình

D ăánă TXDăbaoăg măhaiăn iădungăchínhă lƠăđ uăt ăvƠăho tăđ ng xơyăd ngă doăđóăph ă

thu căvƠoă3 y uăt ăchính:ăK ăho ch (ch ăhoƠnăthƠnhăkhiăcácăm cătiêuăc ăth ăđ tăđ

c);ă

Ti n (V năb ăraăxơyăd ngăcôngătrình);ăTh iăgian (hoƠnăthƠnhăcôngătrìnhăcƠngăs măcƠngă
t tămƠăv năđ măb oăch tăl

ngăvƠăti năđ );

D ăánă TXDăcóăm căđíchăcu iăcùngălƠăcôngătrìnhăxơyăd ngăhoƠnăthƠnhăđ măb oăcácăm că
tiêuăđƣăđ tăraăv ăth iăgian,ăchiăphí,ăch tăl

ng,ăanătoƠn,ăv ăsinhăvƠăb oăv ămôiătr

ngầă

D ánăcóăchuăk riêngăvƠăth iăgianăt năt iăxácăđ nh,ătr i qua các giaiăđo năhìnhăthƠnhăvƠă
phátă tri n,ă cóă th iă giană t nă t iă h uă h n,ă ngh aă lƠă cóă th iă đi mă b tă đ uă khiă xu tă hi nă Ủă
t

ngăv ăxơyăd ngăcôngătrìnhăd ăánăvƠăk tăthúcăkhiăcôngătrìnhăxơyăd ngăhoƠnăthƠnhăđ aă

vƠoăkhaiăthácăs ăd ng,ăkhiăcôngătrìnhăd ăánăh tăniênăh năkhaiăthácăvƠăch măd tăt năt i.

3


D ăánă TXDăcóăs ăthamăgiaăc aănhi uăch ăth ,ăđóălƠăch ăđ uăt ,ăch ăcôngătrình,ăđ năv ă
thi tăk ,ăđ năv ăthiăcông,ăđ năv ăgiámăsát,ănhƠăcungă ngầ Cácăch ăth ănƠyăl iăcóăl iăíchă
khácănhau,ăquanăh ăgi aăh ăth

ngămangătínhăđ iătác.ă

D ă ánă TXDă luônă b ă h nă ch ă b iă cácă ngu nă l că lƠă ti nă v n,ă nhơnă l c,ă côngă ngh ,ă k ă
thu t,ăv tăt ăthi tăb ầăk ăc ăth iăgian,ăcóăth ădoăy uăt ăkháchăquanăhayăch ăquanănh ngă ă
gócăđ ălƠăth iăh năchoăphép.
D ăánă TXDăth

ngăyêuăc uăm tăl

cóătínhăb tăđ nhăvìănh ngă nhăh

ngăv năđ uăt ăl n,ăth iăgianăth căhi n dài cho nên

ngăc aăhoƠnăc nhăbênătrongăvƠăbênăngoƠi.ăD ăánăcóăth ă

bi nă đ iă v ă đi uă ki nă kinhă t ă khôngă nh ă giáă d ă ki nă bană đ u,ă th mă tríă k tă qu ă khôngă
gi ngăv iăk tăqu ăd ăđ nh.ăNh ngăhi năt

ngătrênăcóătínhăkhôngăxácăđ nhăhayănóiăcáchă

khácăchínhălƠăr iăroăc aăd ăán.ăVìăth ăc năphơnătíchăđ yăđ ăcácănhơnăt ăh năch ăth pănh tă
nh ngăsaiăsótăs yăra.
S năph mă(côngătrình)ăc aăd ăánă TXDămangătínhăđ năchi c,ăđ căđáoăvƠăkhôngăph iălƠă
s năph măc aăm tăquáătrìnhăs năxu tăliênăt c,ăhƠngălo t.ăM iăcôngătrìnhăđ uăcóăđ căđi mă
phùăh păv iăyêuăc uăkháchăhƠngăđ aăra.
1.1.3 Phân lo i d án đ Ố t xây d ng công tọình
1.1.3.1 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình theo tính ch t công trình
D ăánă TXDăcôngătrìnhăđ

căphơnăthƠnhă5ănhóm:

 D ăánă TXDăcôngătrìnhăcôngănghi p;
 D ăánă TXDăcôngătrìnhădơnăd ng;
 D ăánă TXDăcôngătrìnhăgiaoăthông;
 D ăánă TXDăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t;
 D ánă TXDăcôngătrìnhăNôngănghi păvƠăPTNT.ă
1.1.3.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình theo ngu n v n đ u t
Trongăth căt ăqu nălỦ,ăphơnălo iăd ăánă TXDăcôngătrìnhătheoăcáchăth căqu nălỦăv năđ
s ăd ngăph ăbi n,ătheoăcáchăphơnălo iănƠy,ăd ăánă TXDăcôngătrìnhăđ
4

căphơnăthƠnh:

că


 V nănhƠăn

c:ăbaoăg măv năngơnăsáchănhƠăn

ph ,ătráiăphi uăchínhăquy năđ aăph

c;ăcôngătráiăqu căgia,ătráiăphi uăchínhă

ng;ăv năh ătr ăphátătri năchínhăth că(ODA),ăv năvayă

uăđƣiăc aăcácănhƠătƠiătr ầ;
 D ă ánă TXDă s ă d ngă v nă NhƠă n
n

c:ăLƠă nh ngă d ă ánă cóă s ă d ngă t ă 30%ă v nă NhƠă

cătr ălênătrongăt ngăv năđ uăt ăc aăd ăán;

 D ăánă TXDăs ăd ngăv nătrongăn

căkhác:ăLƠănh ngăd ăánăs ăd ngăv nătrongăn

khácămƠătrongăt ngăv năđ uăt ăc aăd ăánăkhôngăs ăd ngăv năNhƠăn
NhƠăn

că

căho căs ăd ngăv nă

căv iăt ăl ăítăh nă30%;

 D ăánă TXDăs ăd ngăv năđ uăt ătr căti păc aăn
ngu năv nălƠăc aăcácăt ăch c,ăcáănhơnăn

căngoƠi:ăLƠănh ngăd ăánăđ uăt ămƠă

căngoƠiăđ uăt ăvƠoăVi tăNam.

1.1.3.3 Phân lo i d án đ u t xây d ng theo hình th c đ u t
Theoăcáchăphơnălo iănƠy,ăd ăán

TXDăcôngătrìnhăđ

căphơnăthƠnhăd ăánă TXDăcôngă

trình;ă d ă ánă đ uă t ă s aă ch a,ă c iă t oă ho că d ă ánă đ uă t ă m ăr ng,ă nơngă c pă côngă trình.ă
Qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng
1.1.3.4 Phân lo i d án đ u t xây d ng theo quy mô đ u t
Tùyătheoătínhăch tăc aăd ăánăvƠăquyămôăđ uăt ,ăd ăánăđ uăt ătrongăn

căđ

căphơnălo iă

thƠnh:ăD ăánăquanătr ngăqu căgia;ăD ăánănhómăA;ăD ăánănhómăB;ăD ăánănhómăC.ăTiêuă
chíă ch ă y uă đ ă phơnă nhómă d ă ánă lƠă t ngă m că đ uă t ă bênă c nhă đóă cònă c nă c ă vƠoă t mă
quanătr ngăc aăl nhăv căđ uăt ,ăquyăđ nhăchiăti tănh ăb ngăd

i.

B ngă1.1 Phơnălo iăd ăánă TXD
Lo iăd ăánă TXDăcôngătrình

TT
I

D

T ngăm căđ uăt

ÁN QUAN TR NG QU C GIA

1. Theo t ng m c đ u t (TM T):

D ăánăs ăd ngăv năđ uăt ăcông

10.000ăt ăđ ng tr ălên

5


Lo iăd ăánă TXDăcôngătrình

TT
2. Theo m c đ

nh h

ng đ n môi tr

nghiêm tr ng đ n môi tr

T ngăm căđ uăt

ng ho c ti m n kh n ng nh h

ng

ng, bao g m:

a)ăNhƠămáyăđi năh tănhơn.
b)ăS ăd ngăđ tăcóăyêuăc uăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ tăv

năqu căgia,ăkhuă

b oăt năthiênănhiên,ăkhuăb oăv ăc nhăquan,ăkhuăr ngănghiênăc u,ăth cănghi mă
khoaă h că t ă 50haă tr ă lên;ă r ngă phòngă h ă đ uă ngu nă t ă 50haă tr ă lên;ă r ngă
phòngă h ă ch nă gió,ă ch nă cátă bay,ă ch nă sóng,ă l nă bi n,ă b oă v ă môiă tr

ngă t ă

Khôngă

phơnă

bi tă

phơnă

bi tă

TM T

500haătr ălên;ăr ngăs năxu tăt ă1.000haătr ălên.
c)ăS ăd ngăđ tăcóăyêu c uăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ tătr ngălúaăn

căt ăhaiă

v ătr ălênăv iăquyămôăt ă500haătr ălên.
d)ăDiădơnătáiăđ nhăc ăt ă20.000ăng

iătr ălênă ămi nănúi,ăt ă50.000ăng

iătr ă

lênă ăcácăvùngăkhác.
đ)ăD ăánăđòiăh iăph iăápăd ngăc ăch ,ăchínhăsáchăđ căbi tăc năđ

căQu căh iă

quy tăđ nh.
II

NHÓM A
1.ăD ăánăt iăđ aăbƠnăcóădiătíchăqu căgiaăđ căbi t.
2.ăD ăánăt iăđ aăbƠnăđ căbi tăquanătr ngăđ iăv iăqu căgiaă v ăqu căphòng,ăană

II.1

ninhătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăqu căphòng,ăanăninh.

Khôngă

3.ăD ăánăthu căl nhăv căb oăv ăqu căphòng,ăanăăninhăcóătínhăch tăb oăm tăqu căgia.

TM T

4.ăD ăánăs năxu tăch tăđ căh i,ăch tăn .
5.ăD ăánăh ăt ngăkhuăcôngănghi p,ăkhuăch ăxu t.
1.ăGiaoăthông,ăbaoăg măc u,ăc ngăbi n,ăc ngăsông,ăsơnăbay, đ

ngăs t,ăđ

ngă

qu căl ;
2.ăCôngănghi păđi n.
II.2

3.ăKhaiăthácăd uăkhí.

T ă 2.300ă t ă đ ng tr ă

4.ăHóaăch t,ăphơnăbón,ăxiăm ng.

lên

5.ăCh ăt oămáy,ăluy năkim.
6.ăKhaiăthác,ăch ăbi năkhoángăs n.
7.ăXơyăd ngăkhuănhƠă .
1.ăD ăán giaoăthôngătr ăcácăd ăánăquyăđ nhăt iăđi mă1ăM căII.2.
2.ăTh yăl i.
3.ăC păthoátăn

căvƠăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t.

4.ăK ăthu tăđi n.
II.3

T ă 1.500ă t ă đ ng tr ă

5.ăS năxu tăthi tăb ăthôngătin,ăđi năt .
6.ăHóaăd

lên

c.

7.ăS năxu tăv tăli u,ătr ăcácăd ăánăquyăđ nhăt iăđi mă4ăM căII.2.
8.ăCôngătrìnhăc ăkhí,ătr ăcácăd ăánquyăđ nhăt iăđi mă5ăM cII.2.
9.ăB uăchính,ăvi năthông.

6


Lo iăd ăánă TXDăcôngătrình

TT

T ngăm căđ uăt

1.ăS năxu tănôngănghi p,ălơmănghi p,ănuôiătr ngăth yăs n.
2.ăV
II.4

năqu căgia,ăkhuăb oăt năthiênănhiên.

T ă 1.000ă t ă đ ng tr ă

3.ăH ăt ngăk ăthu tăkhuăđôăth ăm i.
4.ăCôngănghi p,ătr ăcácăd ăánăthu căl nhăv căcôngănghi păquyăđ nhăt iăcácăM că

lên

I.1, I.2 và I.3.
1.ăYăt ,ăv năhóa,ăgiáoăd c.
2.ăNghiênăc uăkhoaăh c,ătinăh c,ăphátăthanh,ătruy năhình.
II.5

T ă800ăt ăđ ng tr ălên

3. Kho tang.
4.ăDuăl ch,ăth ăd căth ăthao.
5.ăXơyăd ngădơnăd ng,ătr ăxơyăd ngăkhuănhƠă ăquyăđ nhăt iăM căII.2.

III

NHÓM B
T ă 120ă đ nă 2.300ă t ă

III.1

D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.2.

III.2

D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.3.

T ă80ă- 1.500ăt ăđ ng

III.3

D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.4.

T ă60ă- 1.000ăt ăđ ng

III. 4

D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.5.

T ă45ă- 800ăt ăđ ng

IV

đ ng

NHÓM C

IV.1

D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.2.

D

iă120ăt ăđ ng

IV.2

D ăán thu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.3.

D

iă80ăt ăđ ng

IV.3

D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.4.

D

iă60ăt ăđ ng

IV.4

D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.5.

D

iă45ăt ăđ ng

1.1.3.5 Các giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng
 Giaiăđo năchu năb ăđ u t : TheoăLu tăXơyăd ngăs ă50 quyăđ nh: khiă TXDăthìăC T
ph iăl păbáoăcáoănghiênăc uăkh ăthiă TXDăho căbáoăcáoăkinhăt ă - k ăthu tă TXD.ă
v iăd ăánăquanătr ngăc păqu căgiaăvƠăd ăánănhómăA,ătr

iă

căkhiăl păbáoăcáoănghiênăc uă

kh ăthiă TXD,ăC Tăph iăl păbáoăcáoănghiênăc uăti năkh ăthiă TXD. [2].

i v i các d

án đ u t công: Theo Lu tă

căl p,ăth mă

uăt ăcôngăs ă49 quyăđ nh: Cácăd ăánăch ăđ

đ nh và phêăduy tăbáoăcáoănghiênăc uăkh ăthiăho căbáoăcáoăkinhăt ă- k ăthu tă TXDăkhiă
c păcóăth măquy năquy tăđ nhăch ătr

ngăđ uăt ;ăđ iăv iăd ăánăquanătr ngăqu căgiaăvƠăd ă

án nhóm A c năph iăl păbáoăcáoănghiênăc uăti năkh ăthiălƠmăc ăs ăđ ăc păcóăth măquy nă
quy tăđ nhăch ătr

ngăđ uăt [3];

 Giaiăđo năth căhi năđ uăt : Trongăgiaiăđo nănƠy, c năth căhi năcácăth ăt cănh năgiaoă
đ tăho căthuêăđ tă(n uăcó);ăkh oăsátăxơyăd ng;ăl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tăthi tăk ,ăt ngăd ă
toán;ălƠmăth ăt căc păgi yăphépăxơyăd ngă(đ iăv iăcôngătrìnhătheoăquyăđ nhăph iăcóăgi yă
7


phépăxơyăd ng); chu năb ăm tăb ngăxơyăd ng,ărƠăpháăbomămìn,ăgi iăphóngăm tăb ng,ătáiă
đ nhăc ă(n uăcó);ăt ăch căl aăch nănhƠăth u,ăkỦăk tăh păđ ngăxơyăd ngăvƠămuaăs măthi tă
b ă(n uăcó);ăthiăcôngăxơyăd ngăcôngătrìnhăvƠămuaăs măthi tăb ă(n uăcó);ăgiámăsátăthiăcôngă
xơyăd ng;ăt mă ng,ăthanhătoánăkh iăl

ngăhoƠnăthƠnh;ăv năhƠnh,ăch yăth ;ănghi măthuă

CTXD hoƠnăthƠnhăvƠăth căhi năcácăcôngăvi căc năthi tăkhác;
GIAIă O N CHU N B

UăT

- Báo cáo nghiên c u ti n kh thiă TXD;
- Báoăcáoăđ xu t ch tr

ngăđ uăt ;

- Báo cáo nghiên c u kh thiă TXDầ

GIAIă O N TH C HI Nă

UăT

- Thi t k công trình và l p t ng d toán;
- B iăth

ng gi i phóng m t b ng ho căthuêăđ t;

- Xin phép xây d ng;
-

u th u l a ch n nhà th u;

- Thi công xây d ng và mua s m thi t b ầ

GIAIă O N K TăTHÚCă

UăT

- BƠnăgiaoăđ aăcôngătrìnhăvƠoăs d ng;
- Quy t toán h păđ ng xây d ng, d ánă TXD;
- B oăhƠnhăcôngătrìnhầ
Hình 1.1 Các giaiăđo năth căhi năd ăánă TXD
 Giai đo năk tăthúcăđ uăt :ăGiaiăđo nănƠyăg măcácăcôngăvi c nh :ăbƠnăgiaoăđ aăcôngă
trìnhăvƠoăkhaiăthácăs ăd ng;ăquy tătoánăh păđ ngăxơyăd ng;ăb oăhƠnhăcôngătrìnhăvƠăquy tă
toánăd ăán đ uăt ăxơy d ngăhoƠnăthƠnh.

8


Theo k tăqu ăt ngăh p trênăđơy thì cácăgiaiăđo năth căhi năd ăánăđ uăt ăcóăm iăliênăh ă
m tăthi tăv iănhau.ăM iăgiaiăđo năcóăt măquanătr ngăriêngănênăkhôngăđánhăgiáăquáăcaoă
hayăxemănh ăb tăk ăm tăgiaiăđo nănƠo.ăK tăqu ăc aăgiaiăđo nănƠyălƠăti năđ ăc aăgiaiăđo nă
sau. Trong quá trình QLDAă TXD, C Tăluônăđóngăvaiătròăquanătr ngăvƠăquy tăđ nhăđ nă
vi cănơngăcaoăhi uăqu ăđ uăt ăvƠăxơyăd ng.
1.2 Qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcông trình

1.2.1 Khái quát chỐng ố QỐ n lý d án đ Ố t xây d ng công tọình
Qu nălỦăd ăánălƠăvi căgiámăsát,ăch ăđ o,ăđi uăph i,ăt ăch c,ălênăk ăho ch, ... đ iăv iăcácă
giaiă đo nă c aă vòngă đ iă d ă ánă trongă khiă th că hi nă d ă án.ă M că đíchă lƠă ápă d ngă cácă gi iă
pháp qu nălỦăvƠăt ăch c nh măđ măb oăth căhi năt tăm cătiêuăd ăánăv ăgiáăthƠnh,ăăth i
gian và ch tăl

ng.ăLƠmăt tăcôngătácăqu nălỦălƠăvi căcóăỦăngh aăvôăcùngăquanătr ng.

Qu nălỦăd ăánăc ngălƠăs ăv năd ngălỦălu n,ăph

ngăpháp,ăquanăđi măcóătính h ăth ngăđ ă

ti năhƠnhăqu nălý có hi uăqu ătoƠnăb ăcôngăvi căliênăquanăt iăd ăánăd
ngu năl c có h n.

iăs ărƠngăbu c v ă

th c hi n m c tiêu d án, các nhà đ u t d án ph i lên k ho ch t

ch c,ăch ăđ o,ăph iăh p,ăđi uăhƠnh,ăkh ngăch ăvƠăđánhăgiáătoƠnăb ăquáătrìnhăt ălúcăb tăđ uă
t iălúcăk tăthúcăd án.
QLDAă TXDălƠăquáătrìnhăl păk ăho ch,ăđi uăph iăth iăgian,ăngu năl căvƠăgiámăsátăquáă
trìnhăphátătri năc aăd ăánănh măđ măb oăchoăd ăánăhoƠnăthƠnhăđúngăth iăh n,ătrongăph mă
viăchiăphíăđ uăt ăđ

căduy tăvƠăđ tăđ

d chăv ,ăb ngănh ngăph

căcácăyêuăc uăv ăk ăthu t,ăch tăl

ngăs năph m,ă

ngăphápăvƠăđi uăki năt tănh tăchoăphép.

1.2.2 NgỐyên t c, m c tiêỐ ốà yêỐ c Ố c a QỐ n lý d án đ Ố t xây d ng
1.2.2.1 Nguyên t c
D ăánă TXDăđ

căqu nălỦăth căhi nătheoăk ăho ch,ăch ătr

ngăđ uăt ,ăđápă ngăcácăyêuă

c u:ă phùă h pă v iă quyă ho chă t ngă th ă phátă tri nă kinhă t ă - xƣă h i,ă quyă ho chă phátă tri nă
ngƠnh,ăquyăho chăxơyăd ng,ăquyăho chăvƠăk ăho chăs ăd ngăđ tăt iăđ aăph
ánă TXD.

9

ngăn iăcóăd ă


Quyăđ nhărõătráchănhi m,ăquy năh năc aăc ăquanăqu nălỦănhƠăn

c,ăc aăng

iăquy tăđ nhă

đ uăt ,ăC TăvƠăcácăt ăch c,ăcáănhơnăcóăliênăquanăđ năth căhi năcác ho tăđ ngă TXDăc aă
d ăán.
Qu nălỦăđ iăv iăcácăho tăđ ngă TXDăc aăd ăánătheoăcácănguyênăt căđ

căquyăđ nhăc aă

Lu tăXơyăd ngăn mă2014 [2],ăc ăth nh ăsau:
(i) B oăđ mă TXDăcôngătrìnhătheoăquyăho ch,ăthi tăk ,ăb oăv ăc nhăquan,ămôiătr
phùăh păv iăđi uăki năt ănhiên,ăxƣăh i,ăđ căđi măv năhóa c aăt ngăđ aăph

ng;ă

ng;ăb oăđ mă

năđ nhăcu căs ngăc aănhơnădơn;ăk tăh p phát tri n kinhăt ă- xƣăh iăv iăqu căphòng,ăană
ninh vƠă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíăh u;
(ii) S ăd ngăh pălỦăngu năl c,ătƠiănguyênăt iăkhuăv căcóăd ăán,ăb oăđ măđúngăm căđích,ă
đ iăt

ngăvƠătrìnhăt ă TXD;

(iii) Tuơnăth ătiêuăchu n,ăquyăchu năk ăthu t,ăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăs ăd ngăv tăli uă
xơyă d ng;ă b oă đ mă nhuă c uă ti pă c nă s ă d ngă côngă trìnhă thu nă l i,ă ană toƠnă choă ng
khuy tăt t,ăng
(iv)

iăcaoătu i,ătr ăemă ăcácăcôngătrìnhăcôngăc ng,ănhƠăcaoăt ng;

ngăd ngăkhoaăh căvƠăcôngăngh ,ăápăd ngăh ăth ngăthôngătinăcôngătrìnhătrongăho tă

đ ngă TXD;ăb oăđ măch tăl
ng

iă

ng,ăti năđ ,ăanătoƠnăcôngătrình,ătínhăm ng,ăs căkh eăconă

iăvƠătƠiăs n;ăphòng,ăch ngăcháy,ăn ;ăb oăv ămôiătr

ng;

(v) B oăđ măxơyăd ngăđ ngăb ătrongăt ngăcôngătrìnhăvƠăđ ngăb ăv iăcácăcôngătrìnhăh ă
t ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh i;
(vi) T ăch c,ăcáănhơnăkhiăthamăgiaăho tăđ ngăxơyăd ngăph iăcóăđ ăcácăđi uăki năn ngăl că

phùăh păv iălo iăd ăán;ălo i,ăc păcôngătrìnhăxơyăd ngăvƠăcôngăvi cătheoăquyăđ nhăc aălu tă
này;
(vii) B oăđ măcôngăkhai,ăminhăb ch,ăti tăki m,ăhi uăqu ;ăphòng,ăch ngăthamănh ng,ălƣngă
phí,ăth tăthoát vƠătiêuăc căkhácătrong ho tăđ ngă TXD;
(viii) Phơnăđ nhărõăch căn ngăqu nălỦănhƠăn

cătrongăho tăđ ngă TXDăv iăch căn ngă

qu nălỦăc aăch ăđ uăt ăphùăh păv iăt ngălo iăngu năv năs ăd ng.

10


1.2.2.2 M c tiêu
M cătiêuăc aăQLDAă TXDălƠăb oăđ măđ tăđ

căm căđíchăđ uăt ,ăt călƠăl iăíchămongă

mu năc aăch ăđ uăt .
M cătiêuăc ăb n c aăQLDAăđ

c th hi n

yêu c u k thu t,ă đ m b o ch tă l

ch các công vi c ph iăđ

ng, trong ph mă viă ngơnă sáchă đ

c hoàn thành theo

c duy t,ă đúngă th i

gian và gi cho ph m vi d án không b thayăđ i.
Trongăm iăgiaiăđo năc aăquá trìnhă TXDăcôngătrình,ăQLDAănh măđ tăđ

căcácăm cătiêuă

c ăth ăkhácănhau,ănh :
Ảiai đo n chu n b đ u t : Ph iăb oăđ măl păraăm tăd ăánăcóăcácăgi iăphápăkinhăt ă- k ă
thu tămangătínhăkh ăthi;
Ảiai đo n th c hi n d án: Ph i b o đ măt oăraăđ

cătƠiăs năc ăđ nhăcóătiêuăchu năk ă

thu tăđúngăthi tăk ;
Ảiai đo n khai thác v n hành: Ph iăb oăđ măđ tăđ

căcácăch ătiêuăhi uăqu ăc aăd ăánă(v ă

tƠiăchính,ăkinhăt ăvƠăxƣăh i)ătheoăd ăki năc aăch ăđ uăt .
Baă y uăt :ăTh iăgian,ă chiăphíăvƠăch tă l

ngă(k tăqu ăhoƠnăthƠnh)ălƠănh ngă m cătiêuăc ă

b năvƠăgi aăchúngăl iăcóăm iăquanăh ăch tăch ăv iănhau,ăm iăgiaiăđo n, m iăd ăánăđ uăcóă
s ăthayăđ iăgi aăcácăy uăt ănƠy.ăNh ngănóiăchung, đ ăđ tăđ
tiêuănƠyă th

căk tăqu ăt tăđ iăv iăm că

ngăph iăắhyă sinh”ă m t ho căhaiă m cătiêuăkia. Vi căđánhăđ i, hy sinh m c

tiêu di n ra trong su t quá trình qu n lý, t khi b tăđ uăđ n khi k t thúc m t d án. Do
v yătrongăquáătrìnhăQLDA các nhà qu nălỦăhyăv ngăđ tăđ

căs ăk tăh păt tănh tăgi aăcácă

m cătiêuăc aăQLDA. Tam giác m cătiêuătrongăqu nălỦăd ăánă TXDăđ

căth ăhi nă trên

Hình 1.2.
1.2.2.3 Yêu c u
Vi căQLDAă TXD công trình đ

c đánhăgiáălƠăthƠnhăcôngăkhiăđ tăđ

căcácăyêuăc uăc ă

th ăsau:


tăđ

căm cătiêuăd ăki năc aăd ăán,ăl iăíchăc aăcácăbênăthamăgiaăđ



măb oăth iăgian,ăti năđ ăc aăd ăánăđ

căđ măb oăho căđ
11

căđ măb o;

cărútăng n;


 Khôngăs ăd ngăquáăngu năl căc aăd ăán;
 Cácăđ uăraăc aăd ăánăđ tăch tăl


nhăh

ngăd ăki n;

ngăt tăc aăd ăánăt iămôiătr

ng.

Hình 1.2 Tamăgiácăm cătiêuăqu nălỦăd ăán
ápă ngăyêuăc uăchungăv :ăTínhăphápălỦ,ătínhăkhoaăh căvƠăh ăth ng,ătínhăđôngănh t,ătínhă
hi năth c.
uăt ăph iăth căhi nătheoăch

ngătrình,ăd ăán,ăphùăh păv iăchi năl

c,ăquyăho ch,ăk ă

ho chăphátătri năkinhăt ă- xƣăh i.ăPh iăđúngăm cătiêu,ăcóăhi uăqu ,ăch ngădƠnătr i,ălƣngă

phí.ăPh
nhƠăn

ngăth căqu nălỦăđ uăt ăph iăphùăh p,ăđ măb oăhi uăl căvƠăhi uăqu ăc aăqu nălỦă
c.ăQuyătrìnhăth ăt căth căhi năđ uăt ăph iătuơnăth ăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ă

qu nălỦăđ uăt .ă
1.2.3 Các hình th c t ch c QỐ n lý d án đ Ố t xây d ng công tọình
1.2.3.1 Ban QLDA TXD m t d án
Hình th c t ch c:

iăv iăd ăánăs ăd ngăv nănhƠăn

c păđ căbi t;ăcóăápăd ngăcôngăngh ăcaoăđ

căB ătr

căquyămôănhómăAăcóăcôngătrìnhă
ngăB ăKhoaăh căvƠăCôngăngh ăxácă

nh năb ngăv năb n;ăd ăánăv ăqu căphòng,ăanăninhăcóăyêuăc uăbíăm tănhƠăn
Quy t đ nh thành l p Ban qu n lý: Doăch ăđ uăt ăquy tăđ nhăthƠnhăl p.

12

c.


1.2.3.2 Thuê t v n QLDA TXD
Hình th c t ch c : đ iăv iăd ăán s ăd ngăv nănhƠăn

căngoƠiăngơnăsách,ăv năkhácăvƠăd ă

ánăcóătínhăch tăđ căthù,ăđ năl .
Quy t đ nh hình th c QLDA

TXD: Ch ă đ uă t ă kỦă k tă h pă đ ngă t ă v nă QLDA v iăt ă

ch c,ăcáănhơnăcóăđ ăđi uăki năn ngăl căho tăđ ngăxơyăd ngătheoăquyăđ nhăc aăLu tăXơyă
d ngăn mă2013ăđ ăth căhi năm t,ăm tăs ăho cătoƠnăb ăcôngăvi căqu nălỦăd ăán.
1.2.3.3 Ch đ u t tr c ti p QLDA
Hình th c t ch c :ăCh ăđ uăt ăs ăd ngăt ăcáchăphápănhơnăc a mìnhăvƠăb ămáyăchuyênă
mônătr căthu căđ ătr căti păqu nălỦăđ iăv iăd ăánăc iăt o,ăs aăch aăquyămôănh ăcóăt ngă
m căđ uăt ăd

iă15ăt ,ăd ăánăcóăs ăthamăgiaăc aăc ngăđ ngăcóăt ngăm căđ uăt ăd

iă2ăt ă

doăUBNDăc păxƣălƠmăch ăđ uăt .
Quy t đ nh hình th c QLDA

TXD:ăCh ăđ uăt ăquy tăđ nhăch ăđ nhăđ năv ăchuyênămônă

tr căthu căcóăđ ăn ngăl călƠmăcôngătácăQLDA.
1.2.3.4 QLDA c a t ng th u xây d ng
T ngăth uăxơyăd ngăth căhi năh păđ ngăt ngăth uă(EPC),ăh păđ ngăchìaăkhóaătraoătayăcóă
tráchănhi măthamăgiaăqu nălỦăth căhi năm t ph năho cătoƠnăb ăd ăánătheoăth aăthu năh pă
đ ngăv iăch ăđ uăt ăvƠăph iăcóăđ ăđi uăki năn ngăl căho tăđ ngăxơyăd ngătheoăquyăđ nhă
c aăNgh ăđ nhăs ă59/2015/N -CPăngƠyă18/6/2015ăc aăChínhăph ă v ăQLDAă TXD [4]

vƠăcácăquyăđ nhăkhácăc aăphápălu tăcóăliênăquanăđ ăth căhi nătoƠnăb ăcôngăvi cădoămìnhă
đ mănh n.
1.2.3.5 Ban QLDA TXD chuyên ngành, Ban QLDA TXD khu v c
Hình th c t ch c :

i v i d án s d ng v năngơnăsáchănhƠăn

c, v nănhƠăn

c ngoài

ngân sách.
Quy t đ nh hình th c QLDA

TXD: Th căhi năcácăch căn ng,ănhi măv ă vƠăquy năh nă

c aă ch ă đ uă t ă vƠă tr că ti pă t ă ch că qu nă lỦă th că hi nă cácă d ă ánă đ
nhi mătr

căphápălu tăvƠăng

că giao;ă ch uă tráchă

iăquy tăđ nhăđ uăt ăv ăcácăho tăđ ngăc aămình;ăqu nălỦăv nă

hành, khai thác s ăd ngăcôngătrìnhăhoƠnăthƠnhăkhiăđ
13

căng

iăquy tăđ nhăđ uăt ăgiao


1.2.4 N i dỐng ỌỐ n lý d án đ Ố t xây d ng công tọình
Qu nălỦăd ăánălƠăvi căgiámăsát,ăch ăđ o,ăđi uăph i,ăt ăch c và lênăk ăho chăđ iăv iăcácă
giaiăđo năc aăchuăk ăd ăánătrongăkhiăth căhi năd ăán.ăVi căqu nălỦăt tăcácăgiaiăđo nănày
c aăd ăánăcóăỦăngh aăr tăquanătr ngăvìănóăquy tăđ nhăđ năch tăl

ngăc aăs năph măxơyă

d ng.ă M iă d ă ánă xơyă d ngă đ uă cóă m tă đ că đi mă riêngă t oă nênă s ă phongă phúă đaă d ngă
trongăquáătrìnhăt ăch căqu nălỦ;ătuyănhiên, quáătrìnhăqu nălỦăch ăt pătrungăvƠoăm tăs ăn iă
dungăchínhănh ăsau:
1.2.4.1 Qu n lý ph m vi d án
óălƠăvi căqu nălỦăn iădungăcôngăvi cănh măth căhi năm cătiêuăd ăán,ănóăbaoăg măvi că
phơnăchiaăph m vi,ăquyăho chăph măviăvƠăđi uăch nhăph măviăd ăán.
1.2.4.2 Qu n lý th i gian c a d án
LƠăquáătrìnhăqu nălỦămangătínhăh ăth ngănh măđ măb oăch căch năhoƠnăthƠnhăd ăánătheoă
đúngăth iăgianăđ ăra.ăNóăbaoăg măvi căxácăđ nhăcôngăvi căc ăth ,ăs păx pătrìnhăt ăho tă
đ ng,ăb ătríăth iăgian,ăkh ngăch ăth iăgianăvƠăti năđ ăd ăán.
Côngătrìnhătr

căkhiăxơyăd ngăbaoăgi ăc ngăđ

căkh ngăch ăb iăm tăkho ngăth iăgiană

nh tăđ nh,ătrênăc ăs ăđóănhƠăth uăthiăcôngăxơyăd ngăcóăngh aăv ăl păti năđ ăthiăcôngăchiă
ti t,ă b ă tríă xenă k ă k tă h pă cácă côngă vi că c nă th că hi nă đ ă đ tă hi uă qu ăcaoă nh tă nh ngă
ph iăđ măb oăphùăh păt ngăti năđ ăđƣăđ

căxácăđ nhăc aătoƠnăd ăán.ăC Tă,ănhƠăth uăthiă

côngăxơyăd ng,ăt ăv năgiámăsátăvƠăcácăbênăcóăliênăquanăcóătráchănhi mătheoădõi,ăgiámăsátă
ti năđ ăthiăcôngăxơy d ngăcôngătrìnhăvƠăđi uăch nhăti năđ ătrongătr
côngăxơyăd ngă ăm tăs ăgiaiăđo năb ăkéoădƠiănh ngăkhôngăđ

ngăh păti năđ ăthiă

călƠmă nhăh

ngăđ năt ngă

ti năđ ăc aăd ăán.
1.2.4.3 Qu n lý chi phí d án
Qu nălỦăchiăphíăd ăánălƠăquáătrìnhăqu nălỦăt ngăm căđ uăt ,ăt ngăd ătoánă(d ătoán);ăqu nă
lỦă đ nhă m că d ă toánă vƠă đ năgiáă xơyă d ng;ă qu nă lỦă thanhă toánă chiă phíă đ uă t ă xơyă d ngă
côngătrình;ăhayănóiăcáchăkhác,ăqu nălỦăchiăphíăd ăánălƠăqu nălỦăchiăphí,ăgiáăthƠnhăd ăánă
nh măđ măb oăhoƠnăthƠnhăd ăánămƠăkhôngăv

tăt ngăm căđ uăt .ăNóăbaoăg măvi căb ătríă

ngu năl c,ăd ătínhăgiáăthƠnhăvƠăkh ngăch ăchiăphí.
14


Chiăphíăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhălƠătoƠnăb ăchiăphíăc năthi tăđ ăxơyăd ngăm iăho căs aă
ch a,ăc iăt o,ăm ăr ngăcôngătrìnhăxơyăd ng.ăChiăphíăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăđ

căl pă

theoăt ngăcôngătrìnhăc ăth ,ăphùăh păv iăgiaiăđo năđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình,ăcácăb
thi tăk ăvƠăcácăquyăđ nhăc aăNhƠăn

că

c.

Vi căl păvƠăqu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăph iăđ măb oăm cătiêu,ăhi uăqu ă
đ uăt ,ăđ ngăth iăph iăđ măb oătínhăkh ăthi c aăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình,ăđ mă
b oătínhăđúng,ătínhăđ ,ăh pălỦ,ăphùăh păv iăđi uăki năth căt ăvƠăyêuăc uăkháchăquanăc aă
c ăch ăth ătr

ngăvƠăđ

căqu nălỦătheoăNgh ăđ nhăs ă112/2009/N -CP ngày 14/2/2009

c aăChínhăph .
1.2.4.4 Qu n lý ch t l

ng d án

Cùngăv iăs ăphátătri năkhôngăng ngăv ăxơyăd ngăc ăs ăh ăt ngăvƠăn năkinhăt ăxƣăh i,ăc ă
ch ăqu nălỦăxơyăd ngăc ngăđ
th ăc aăch tăl
l

căđ iăm iăk păth iăv iăyêuăc u,ădoăđóăxétăv ăm căđ ăt ngă

ngăd chăv ăvƠăch tăl

ngăcôngătrìnhăkhôngăng ngă đ

ngăcôngătrìnhăxơyăd ngăt tăhayăx uăkhôngănh ngă nhăh

c nơngăcao.ăCh tă

ngăđ năvi căs ăd ngămƠăcònă

liênăquanăđ năanătoƠnătƠiăs n,ătínhăm ngăc aănhơnădơn và đ năs ă năđ nhăc aăxƣăh i.
ă đ mă b oă yêuă c uă đó,ă hi nă nayă ă Chínhă ph ă Vi tă namă đƣă cóă Ngh ă đ nhă s ă
209/2004/N -CP ngàyă16/12/2004ăv ăQu nălỦăch tăl
Qu nălỦăch tăl

ngăd ăán lƠăquáătrìnhăqu nălỦăcóăh ăth ngăvi căth căhi năd ăánănh măđ mă

b oăđápă ng các yêuăc uăv ăch tăl
ho chăch tăl
l

ngă đ

ngăcôngătrìnhăxơyăd ng.

ngămƠăkháchăhƠng đƣ đ tăra.ăNóăbaoăg măvi căquyă

ng,ăkh ngăch v ch tăl

ngăvƠăđ măb oăch tăl

ng.ăCôngătácăqu nălỦăch tă

că ti nă hƠnhă t ă giaiă đo nă kh oă sát,ă giaiă đo nă thi tă k ,ă giaiă đo nă thiă công,ă giaiă

đo năthanhăquy tătoánăđ n giaiăđo năb oăhƠnhăcôngătrình.
1.2.4.5 Qu n lý ngu n nhân l c
LƠă vi că qu nă lỦă nh mă đ mă b o phátă huyă h tă n ngă l c,ă tínhă tíchă c c,ă sángă t oă c aă m iă
ng

iătrongăd ăánăvƠăt năd ngănóăm tăcáchăcóăhi uăqu ănh t.ăNóăbaoăg măvi căquyăho chă

t ăch c,ăxơyăd ngăđ iăng ,ătuy năch nănhơnăviênăvƠăxơyăd ngăcácăbanăd ăán.

15