Tải bản đầy đủ (.pdf) (109 trang)

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (691.22 KB, 109 trang )

L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u khoa h c do chính tác gi th c
hi n. Các k t qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao
chép t b t k m t ngu n nào và d
tài li u đã đ

i b t k hình th c nào. Vi c tham kh o các ngu n

c th c hi n trích d n rõ ràng, trung th c và ghi ngu n tài li u tham kh o

đúng quy đ nh.
Tác gi

L i

i

c Giang


L IC M

N

Trong quá trình h c t p, nghiên c u và hoàn thành lu n v n này, tác gi đã nh n đ

c

s quan tâm, giúp đ t n tình t phía t p th và cá nhân:
Tác gi xin trân tr ng bày t lòng bi t n t i t t c các th y, cô giáo Tr


ng

ih c

Th y l i, Phòng ào t o đã giúp đ tác gi trong quá trình h c t p và nghiên c u.
Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ i v i PGS.TS Ngô Th Thanh Vân, ng
t n tình h

i đã

ng d n, giúp đ tác gi trong su t th i gian nghiên c u đ tài.

Tác gi c ng xin chân thành c m n các c quan, phòng ban ch c n ng, đ c bi t là
phòng

a chính c a các xã thu c đ a bàn huy n

ng H , ch t ch xã cùng các đ ng

chí lãnh đ o, cán b đ a chính đã giúp đ , t o đi u ki n thu n l i cho tác gi trong quá
trình nghiên c u đ tài.
Tác gi

L i

ii

c Giang



M CL C
DANH M C CÁC B NG ……………………………………………….…………..VI
DANH M C CÁC CH
M

VI T T T………………………………………….…….VII

U………………………………………………………………………………..1

CH

NG 1: T NG QUAN V

T

AI VÀ QU N LÝ NHÀ N

CV

T

AI……………………………………………………………………………………..5
1.1.

t đai, vai trò và phân lo i............................................................................................... 5

1.1.1. Khái ni m đ t đai.................................................................................................. 5
1.1.2. Vai trò c a đ t đai................................................................................................. 5
1.1.3. Phân lo i đ t đai ................................................................................................... 7
1.2. Qu n lý Nhà n


c v đ t đai ............................................................................................. 8

1.2.1. Khái ni m .............................................................................................................. 8
1.2.2. S c n thi t c a qu n lý Nhà n

c v đ t đai..................................................... 9

1.2.3. N i dung qu n lý Nhà n

c v đ t đai.............................................................. 11

1.2.4. Phân c p qu n lý Nhà n

c v đ t đai c p huy n (H ND-UBND c p huy n,

phòng Tài nguyên & Môi tr

ng)................................................................................ 18

1.2.5. Các tiêu chí đánh giá ho t đ ng QLNN v đ t đai ........................................... 20
1.3. Các nhân t

nh h

ng đ n qu n lý Nhà n

c v đ t đai ............................................. 21

1.3.1. Các nhân t v t nhiên, kinh t - xã h i .......................................................... 21

1.3.2. Các nhân t v c ch chính sách, lu t pháp .................................................... 22
1.3.3. Các nhân t v con ng

i................................................................................... 22

1.4. Kinh nghi m qu n lý Nhà n

c v đ t đai ..................................................................... 23

1.4.1. Kinh nghi m m t s đ a ph

ng v qu n lý nhà n

c v đ t đai ................... 23

1.4.2. Bài h c rút ra cho công tác qu n lý đ t đai c a huy n

ng H .................... 28

1.5. Nh ng công trình Nghiên c u liên quan đ n đ tài ....................................................... 30
K T LU N CH
CH
TRÊN

NG.............................................................................................. ..32

NG 2 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N
A BÀN HUY N

CV


T

AI

NG H , T NH THÁI NGUYÊN…………………….33

2.1. Gi i thi u khái quát v huy n đ ng H .......................................................................... 33
2.1.1. V trí đ a lý và đi u ki n t nhiên ...................................................................... 33
2.1.2. i u ki n kinh t - xã h i ................................................................................... 34
iii


2.2. Hi n tr ng s d ng đ t t i huy n

ng H ................................................................... 36

2.2.1. Hi n tr ng s d ng đ t ....................................................................................... 36
2.2.2. Bi n đ ng s d ng đ t giai đo n 2014 - 2016 .................................................. 38
2.3. Th c tr ng công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai c a huy n

ng H giai đo n 2013

- 2016 ....................................................................................................................................... 45
2.3.1. Công tác t ch c, ch đ o, tri n khai thi hành lu t đ t đai, ph bi n, giáo d c
pháp lu t v đ t đai ....................................................................................................... 45
2.3.2. Công tác qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng đ t ......................................... 49
2.3.3. Công tác giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t, chuy n m c đích s d ng đ t ... 51

2.3.4. Công tác b i th

ng, h tr , tái đ nh c khi thu h i đ t .................................. 56

2.3.6. Công tác Th ng kê, ki m kê đ t đai .................................................................. 59
2.3.7. Công tác Qu n lý tài chính v đ t đai và giá đ t .............................................. 63
2.3.8. Công tác qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng

is

d ng đ t ......................................................................................................................... 64
2.3.9. Công tác Thanh tra, ki m tra, giám sát, theo dõi, đánh giá vi c ch p hành quy
đ nh c a pháp lu t v đ t đai và x lý vi ph m pháp lu t v đ t đai ............................. 65
2.4. ánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý Nhà n
2.4.1. ánh giá QLNN v đ t đai c a huy n

c v đ t đai c a huy n

ng H . 68

ng H theo h th ng 5 tiêu chí .......... 68

2.4.3. Nh ng h n ch .................................................................................................... 71
2.4.4. Nguyên nhân t n t i h n ch .............................................................................. 73
CH

NG 3: GI I PHÁP T NG C
T AI TRÊN

NG CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N


CV

A BÀN HUY N

NG H , T NH THÁI NGUYÊN................78

3.1. Quy ho ch s d ng đ t c a huy n

ng H đ n n m 2020 ........................................ 78

3.1.1. Các quan đi m khai thác s d ng đ t dài h n................................................... 78
3.1.2. Các chi tiêu quy ho ch s d ng đ t đ n n m 2020 .......................................... 79
3.2. Quan đi m v đ xu t gi i pháp ..................................................................................... 81
3.2.1. Quan đi m k t h p gi a quy n s h u v i quy n s d ng và đ m b o s qu n
lý t p trung th ng nh t c a Nhà n

c .......................................................................... 81

3.2.2. Quan đi m k t h p qu n lý đ t đai v i v n đ b o v môi tr

ng và các v n

đ xã h i......................................................................................................................... 82
3.2.3. Quan đi m qu n lý đ m b o tính h th ng và đ ng b .................................... 83
iv


3.3. Gi i pháp t ng c


ng công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai c a huy n

ng H ..... 84

3.3.1. Hoàn thi n và nâng cao n ng l c t ch c b máy qu n lý Nhà n

c ............. 84

3.3.2. Các gi i pháp v quy ho ch, k ho ch s d ng đ t .......................................... 85
3.3.3. T ng c

ng công tác ki m tra, ki m soát qu n lý đ t đai ............................... 88

3.3.5. Áp d ng khoa h c k thu t vào qu n lý s d ng đ t ....................................... 91
3.3.6. T ng c

ng công tác tuyên truy n và nâng cao nh n th c c ng đ ng v pháp

lu t và thông tin đ t đai ................................................................................................ 93
3.3.7.

y m nh c i cách th t c hành chính.............................................................. 96

K T LU N CH

NG 3…………………………………………………..………....98

K T LU N VÀ KI N NGH ………………………………………………………...99

DANH M C TÀI LI U THAM KH O…………………………………………….101

v


DANH M C CÁC B NG

B ng 2.1: C c u s d ng các lo i đ t chính huy n

ng H giai đo n 2014-2016 ..... 39

B ng 2.2: Bi n đ ng s d ng các lo i đ t chính huy n

ng H giai đo n 2014-201639

B ng 2.3: Bi n đ ng s d ng đ t nông nghi p theo đ n v hành chính giai đo n 20142016 ......................................................................................................................................... 42
B ng 2.4: Bi n đ ng s d ng đ t phi nông nghi p theo đ n v hành chính giai đo n 20142016 ......................................................................................................................................... 43
B ng 2.5: Bi n đ ng s d ng đ t ch a s d ng theo đ n v hành chính giai đo n 20142016 ......................................................................................................................................... 44
B ng 2.6. S li u giao đ t c a huy n

ng H các n m 2013, 2014, 2015, 2016 ............ 52

B ng 2.7. S li u gi i quy t h s xin chuy n m c đích s d ng đ t c a huy n

ng H

các n m 2013, 2014, 2015, 2016 ........................................................................................... 55
B ng 2.8: T ng h p di n tích các lo i đ t theo đ a gi i hành chính ................................... 60
B ng 2.9: T ng h p di n tích và c c u đ t đai theo đ i t


vi

ng s d ng............................ 61


DANH M C CÁC CH

Ký hi u vi t t t

VI T T T

Ngh a đ y đ

CDS

C ng đ ng dân c và c s tôn giáo

CNH-H H

Công nghi p hóa - Hi n đ i hóa

CNN

Ng

CP

C ph n

GCN


Gi y ch ng nh n

GCNQSD

Gi y ch ng nh n Quy n S d ng đ t

GDC

H gia đình cá nhân trong n

H ND

H i đ ng nhân dân

KT-XH

Kinh t - Xã h i

Phòng TN&MT

Phòng Tài nguyên và Môi tr

QLNN

Qu n lý Nhà n

TCN

C quan, đ n v c a Nhà n


TKH

T ch c khác

TKT

T ch c kinh t

TNG

T ch c ngo i giao

TSN

T ch c s nghi p công l p

TT

Th tr n

TVN

Doanh nghi p có v n đ u t n

UBND

i Vi t Nam đ nh c

y ban nhân dân


vii

n

c ngoài

c

ng

c
c

c ngoài



M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
t đai là m t trong nh ng ngu n l c quan tr ng trong đ i s ng sinh ho t và s n xu t
c a con ng

i.

i v i nông nghi p, lâm nghi p, đ t đai là y u t không th thay th ,


còn đ i v i công nghi p, d ch v , đ t đai là y u t quan tr ng hàng đ u.
đ a bàn c trú c a dân c , t o môi tr

t đai còn là

ng không gian sinh t n cho xã h i con ng

Vi c s d ng đ t đai c n ph i có s qu n lý chung c a nhà n

i.

c nh m đ m b o hi u

qu đ i v i vi c s d ng đ t và n đ nh các m c tiêu chung c a xã h i. Qu n lý đ t đai
hi u qu hay không hi u qu có tác đ ng r t l n t i nhi u l nh v c, nhi u m t c a kinh
t - xã h i, nh t là trong giai đo n phát tri n n n kinh t th tr

ng nh hi n nay.

Trong th i gian v a qua, Vi t Nam đã có nhi u thay đ i trong qu n lý Nhà n

cv đ t

đai.Tuy nhiên, tình hình di n bi n quan h v đ t đai xu t hi n nh ng v n đ m i và
ph c t p, v lý lu n c ng nh th c ti n c a công tác qu n lý đ t đai v n còn nhi u b t
c p, ch a đáp ng yêu c u đ i m i c a c ch th tr
c

ng. Vi c ch p hành k lu t, k


ng trong qu n lý s d ng đ t ch a nghiêm, có không ít nh ng quy đ nh c a pháp

lu t đ t đai và nh ng quy đ nh c a c quan có th m quy n liên quan đ n đ t đai không
đ

c th c thi ho c th c thi m t cách hình th c. Ngu n l c đ t đai ch a đ

c s d ng

và phát huy đ y đ , các quy đ nh c a pháp lu t ch a b o đ m gi i quy t hòa h p l i
ích gi a Nhà n
lý Nhà n

c, ng

i s d ng đ t, ch đ u t . Tình tr ng tham nh ng trong qu n

c v đ t đai ngày càng gia t ng, vi c chuy n nh

đ t sai quy đ nh...v n di n ra th

ng xuyên. Ch t l

ng trái phép, cho m

n

ng quy ho ch, s d ng đ t ch a

cao, ch a đ ng b v i các quy ho ch chuyên ngành, tính liên k t trong qu n lý quy

ho ch còn y u.
Công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai trên đ a bàn t nh Thái Nguyên hi n nay còn

khá nhi u b t c p: v m t pháp lý, s l
hành nhi u nh ng ch t l

ng v n b n quy ph m v đ t đai đ

c ban

ng xây d ng v n b n tri n khai c a c p huy n còn h n ch

và ch a k p th i. Công tác thu h i đ t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đôi
lúc còn ch m, th t c có lúc cò phi n hà. Trình đ chuyên môn, n ng l c c a m t s
cán b còn y u, nh t là

các c p chính quy n c s , công tác thanh tra s d ng đ t
1


ch a th

ng xuyên và thi u kiên quy t trong quá trình x lý làm kéo dài th i gian

thanh tra, gây tác đ ng x u đ n công tác qu n lý trên đ a bàn.
Quá trình hi n đ i hoá đ t ra nh ng yêu c u to l n đ i v i công tác qu n lý Nhà n

c


v m i m t c a đ i s ng kinh t - xã h i, trong đó bao hàm c công tác qu n lý Nhà
n

c v đ t đai đ i v i t nh Thái Nguyên nói chung và huy n

ng H nói riêng. T c

đ gia t ng dân s , quá trình đô th hóa di n ra m nh m d n đ n nhu c u v đ t đai
gia t ng, gây s c ép l n đ n quy ho ch, s d ng qu đ t. Vì v y, vi c nghiên c u th c
ti n quá trình thi hành công tác qu n lý đ t đó có nh ng đ xu t b sung theo h

ng

phù h p h n v i nh ng yêu c u m i là h t s c c n thi t. Xu t phát t nh ng yêu c u
và th c ti n trên, h c viên l a ch n đ tài “T ng c
v đ t đai trên đ a bàn huy n

ng công tác qu n lý Nhà n

c

ng H , t nh Thái Nguyên” làm đ tài có tính c p

thi t và ý ngh a cho lu n v n c a mình.
2. M c đích nghiên c u c a đ tài
Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c
đai trên đ a bàn huy n
3. Ph


ng công tác qu n lý Nhà n

ng H , t nh Thái Nguyên đ n n m 2020.

ng pháp nghiên c u

Lu n v n s d ng các ph

ng pháp nghiên c u sau:

- Ph

ng pháp đi u tra, kh o sát

- Ph

ng pháp th ng kê

- Ph

ng pháp h th ng hóa

- Ph

ng pháp phân tích so sánh

- Ph

ng pháp phân tích t ng h p


- Ph

ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy

4.

it

ng và ph m vi nghiên c u

a.

it

ng nghiên c u
2

cv đ t


Lu n v n ch y u nghiên c u các n i dung và công c s d ng trong qu n lý Nhà
n

c v đ t đai trên đ a bàn huy n

ng H , t nh Thái Nguyên

b. Ph m vi nghiên c u
ánh giá th c tr ng công tác qu n lý Nhà n
và đ ra các gi i pháp t ng c

bàn huy n

c v đ t đai trong giai đo n 2014 - 2016,

ng hi u qu công tác này cho đ n n m 2020 trên đ a

ng H , t nh Thái Nguyên

5. Ý ngh a khoa h c và ý ngh a th c ti n c a đ tài
a. Ý ngh a khoa h c
Nh ng k t qu nghiên c u có giá tr tham kh o trong h c t p, gi ng d y và nghiên c u
các v n đ qu n lý Nhà n

c v đ t đai. H th ng hóa c s lý lu n làm c s cho vi c

qu n lý đ t đai trên đ a bàn c p huy n.
b. Ý ngh a th c ti n
Nh ng k t qu nghiên c u là nh ng tham kh o h u ích có giá tr g i m trong công
tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai trên đ a bàn huy n

ng H nói riêng và t nh Thái

Nguyên nói chung trong giai đo n hi n nay.
6. K t qu d ki n đ t đ
K t qu d ki n đ t đ

c


c bao g m:

- H th ng hóa các v n đ lý lu n và th c ti n c a qu n lý Nhà n
-

ánh giá th c tr ng công tác t ch c qu n lý Nhà n

c v đ t đai.

c v đ t đai trên đ a bàn huy n

ng H
-

a ra các gi i pháp t ng c

và kh thi đ i v i huy n

ng công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai mang tính hi u qu

ng H , t nh Thái Nguyên.

7. N i dung c a lu n v n
Lu n v n ngoài ph n m đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, lu n v n đ
c u trúc t 3 ch

ng N i dung chính sau:
3


c


Ch

ng 1: T ng quan v đ t đai và qu n lý Nhà n

Ch

ng 2: Th c tr ng công tác qu n lý Nhà n

c v đ t đai

c v đ t đai trên đ a bàn huy n

ng

H , t nh Thái Nguyên.
Ch

ng 3: Gi i pháp t ng c

huy n

ng công tác qu n lý Nhà n

ng H , t nh Thái Nguyên.

4


c v đ t đai trên đ a bàn


CH
AI

NG 1 T NG QUAN V

T

1.1.

t đai, vai trò và phân lo i

AI VÀ QU N LÝ NHÀ N

CV

T

1.1.1. Khái ni m đ t đai
t đai là ngu n tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá đ i v i m i qu c gia, là đi u
ki n t n t i và phát tri n c a con ng

i cùng các sinh v t khác trên trái đ t. Có r t

nhi u cách đ nh ngh a v đ t đai:
i v i nhà đ a lý, đ t đai là c nh quan, m t s n ph m c a quá trình đ a ch t đ a m o.
i v i nhà kinh t , đ t đai là ngu n tài nguyên c n đ

v đ đ tđ

c khai thác ho c c n đ

cb o

c nh ng phát tri n kinh t t i u.

i v i nh ng lu t gia, đ t đai là m t kho ng không gian tr i dài vô t n t trung tâm
trái đ t t i vô c c trên tr i và liên quan đ n nó là m t lo t các quy n l i khác nhau
quy t đ nh nh ng gì có th th c hi n đ
i v i h u h t m i ng
các ho t đ ng con ng

c v i đ t.

i hi u theo m t cách đ n gi n nó là kho ng không gian cho


c th hi n

nhi u d ng s d ng đ t khác nhau.

Ngày nay đ t đai bao g m các v t th đ
nh ng vùng b n

c g n li n tr c ti p v i b m t đ t, k c

c bao ph . Nó bao g m vô s các tính ch t t nhiên tr u t


các quy n l i đ i v i s phát tri n hay xây d ng trên đ t, đ i v i n

ng, t

c ng m và

khoáng s n và các quy n l i liên quan đ n vi c s d ng và khai thác chúng.
1.1.2. Vai trò c a đ t đai
t đai có vai trò vô cùng quan tr ng:
t đai là t li u s n xu t đ c bi t, tham gia vào ho t đ ng c a đ i s ng kinh t xã h i,
có v trí có đ nh, không di chy n đ

c c ng không th t o ra thêm tuy nhiên đ t đai l i

có kh n ng tái t o thông qua đ phì c a đ t. Con ng
b ng lao đ ng c a mình con ng

i không th t o ra đ t đai nh ng

i tác đ ng vào đ t, c i t o đ t đ t o ra các s n ph m

c n thi t ph c v cho cu c s ng c a con ng
5

i. Vì th đ t đai v a là s n ph m c a t


nhiên l i v a là s n ph m c a lao đ ng. Lu t đ t đai n m 1993 đã kh ng đ nh vai trò to
l n c a đ t đai nh sau: “


t đai là tài nguyên qu c gia vô cùng quý giá, là t li u s n

xu t đ c bi t, là thành ph n quan tr ng hàng đ u c a môi tr

ng s ng, là đ a bàn phân

b khu dân c , xây d ng các c s h t ng xã h i, an ninh qu c phòng…”
i v i m i l nh v c, đ t đai l i có vai trò quan tr ng khác nhau. Trong ngành
nông nghi p, đ t đai có vai trò đ c bi t quan tr ng, nó v a là đ i t
v a là t li u lao đ ng. Con ng

i khai phá đ t hoang đ ch n nuôi tr ng tr t, c ng

nh có đ t mà cây tr ng m i có th sinh tr
th c th c ph m đ nuôi s ng con ng

ng và phát tri n đ

d ng.

c, cung c p l

ng

i. Cho nên n u không có đ t, các ho t đ ng

s n xu t nông nghi p s không th ti n hành đ
khai khoáng, đ t đ

ng lao đ ng,


c. Trong công nghi p và các ngành

c khai thác đ làm g ch ngói, đ g m ph c v cho ngành xây

t còn làm n n móng, là đ a đi m đ ti n hành các ho t đ ng thao tác, là

ch đ ng cho công nhân trong s n xu t công nghi p. Trong cu c s ng, đ t đai còn
là đ a bàn phân b khu dân c , là n i đ con ng

i xây d ng nhà , h th ng đ

ng

sá giao thông, các toà nhà cao t ng, các công trình v n hoá ki n trúc t o nên b m t
t ng th c a m t qu c gia. Ngoài ra, đ t đai còn là n i đ xây d ng các t đi m vui
ch i gi i trí, th d c th thao, xây d ng các di tích l ch s , các danh lam th ng c nh
đ tho mãn nhu c u cu c s ng hàng ngày c a con ng

i.

M t khác, đ t đai còn là b ph n lãnh th qu c gia. Nói đ n ch quy n c a m t qu c
gia là ph i nói đ n s toàn v n lãnh th c a qu c gia đó.
nhà n

b o v toàn v n lãnh th ,

c ph i s d ng quy n l c c a mình đ b o v đ t đai, ng n ch n s xâm l n

c a các th l c bên ngoài. Tr i qua các cu c đ u tranh t nhiên t o ra, có tr

ng

i và là c s đ t n t i và phát tri n c a xã h i loài ng

c a xã h i loài ng

c con

i. S t n t i và phát tri n

i cho th y đ t đai là m t tài nguyên vô giá và ch a đ ng s n trong

đó các ti m n ng c a s s ng, t o đi u ki n cho s s ng c a th c v t, đ ng v t và con
ng

i trên trái đ t. Chính vì v y, d ng n

là thành qu c a bao th h đã hi sinh x

c và gi n

c, đ t đai c a n

c ta ngày nay

ng máu, dày công vun đ p m i có đ

c. T

đó đ t đai tr thành giá tr thiêng liêng và vô cùng quý giá, đòi h i chúng ta ph i gi

gìn, s d ng h p lý đ t đai.

6


Vai trò to l n c a đ t đai ch có th phát huy m t cách đ y đ khi mà có s tác đ ng
tích c c c a con ng

i m t cách th

ng xuyên. N u nh con ng

ki t qu đ phì nhiêu c a đ t mà không b i d
đai s không th đ

i s d ng, khai thác

ng c i t o đ t thì vai trò to l n c a đ t

c phát huy. S h n ch v m t di n tích đ t cùng v i s h n ch

trong vi c khai thác ti m n ng đ t do ti n b khoa h c k thu t đòi h i con ng

i ph i

bi t tính toán đánh giá đ y đ v đ t đai đ có th khai thác hi u qu nh t.
1.1.3. Phân lo i đ t đai
Theo i u 10 Lu t

t đai 2013, c n c vào m c đích s d ng, đ t đai đ


c phân lo i

nh sau:
1. Nhóm đ t nông nghi p bao g m các lo i đ t sau đây
a)

t tr ng cây hàng n m g m đ t tr ng lúa và đ t tr ng cây hàng n m khác;

b)

t tr ng cây lâu n m;

c)

t r ng s n xu t;

d)

t r ng phòng h ;

đ)

t r ng đ c d ng;

e)

t nuôi tr ng th y s n;

g)


t làm mu i;

h)

t nông nghi p khác g m đ t s d ng đ xây d ng nhà kính và các lo i nhà khác

ph c v m c đích tr ng tr t, k c các hình th c tr ng tr t không tr c ti p trên đ t;
xây d ng chu ng tr i ch n nuôi gia súc, gia c m và các lo i đ ng v t khác đ

c pháp

lu t cho phép; đ t tr ng tr t, ch n nuôi, nuôi tr ng th y s n cho m c đích h c t p,
nghiên c u thí nghi m; đ t

m t o cây gi ng, con gi ng và đ t tr ng hoa, cây c nh;

2. Nhóm đ t phi nông nghi p bao g m các lo i đ t sau đây
a)

t

g mđ t

t i nông thôn, đ t

b)

t xây d ng tr s c quan;


t i đô th ;

7


c)

t s d ng vào m c đích qu c phòng, an ninh;

d)

t xây d ng công trình s nghi p g m đ t xây d ng tr s c a t ch c s nghi p;

đ t xây d ng c s v n hóa, xã h i, y t , giáo d c và đào t o, th d c th thao, khoa
h c và công ngh , ngo i giao và công trình s nghi p khác;
đ)

t s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p g m đ t khu công nghi p, c m công

nghi p, khu ch xu t; đ t th

ng m i, d ch v ; đ t c s s n xu t phi nông nghi p; đ t

s d ng cho ho t đ ng khoáng s n; đ t s n xu t v t li u xây d ng, làm đ g m;
e)

t s d ng vào m c đích công c ng g m đ t giao thông (g m c ng hàng không,

sân bay, c ng đ


ng th y n i đ a, c ng hàng h i, h th ng đ

ng s t, h th ng đ

ng

b và công trình giao thông khác); th y l i; đ t có di tích l ch s - v n hóa, danh lam
th ng c nh; đ t sinh ho t c ng đ ng, khu vui ch i, gi i trí công c ng; đ t công trình
n ng l

ng; đ t công trình b u chính, vi n thông; đ t ch ; đ t bãi th i, x lý ch t th i

và đ t công trình công c ng khác;
g)

t c s tôn giáo, tín ng

ng;

h)

t làm ngh a trang, ngh a đ a, nhà tang l , nhà h a táng;

i)

t sông, ngòi, kênh, r ch, su i và m t n

k)

t phi nông nghi p khác g m đ t làm nhà ngh , lán, tr i cho ng


c chuyên dùng;
i lao đ ng trong

c s s n xu t; đ t xây d ng kho và nhà đ ch a nông s n, thu c b o v th c v t, phân
bón, máy móc, công c ph c v cho s n xu t nông nghi p và đ t xây d ng công trình
khác c a ng

i s d ng đ t không nh m m c đích kinh doanh mà công trình đó không

g n li n v i đ t ;
3. Nhóm đ t ch a s d ng g m các lo i đ t ch a xác đ nh m c đích s d ng.
1.2. Qu n lý Nhà n

c v đ t đai

1.2.1. Khái ni m
Qu n lý nhà n
đ

c (QLNN) là d ng qu n lý xã h i mang tính quy n l c nhà n

c s d ng quy n l c nhà n

c,

c đ đi u ch nh các quan h xã h i và hành vi ho t
8



đ ng c a con ng

i đ duy trì, phát tri n các m i quan h xã h i, tr t t pháp lu t

nh m th c hi n ch c n ng và nhi m v c a Nhà n

c.

QLNN v đ t đai là t ng h p các ho t đ ng c a các c quan nhà n
đ th c hi n và b o v quy n s h u c a Nhà n

c có th m quy n

c đ i v i đ t đai.

ó là các ho t

đ ng n m ch c tình hình s d ng đ t; phân ph i và phân ph i l i qu đ t đai theo quy
ho ch, k ho ch; ki m tra giám sát quá trình qu n lý và s d ng đ t; đi u ti t các
ngu n l i t đ t đai....
Nhà n
s l

c n m ch c tình hình đ t đai đ Nhà n

ng đ t đai, v ch t l

c bi t rõ các thông tin chính xác v

ng đ t đai, v tình hình hi n tr ng c a vi c qu n lý và s


d ng đ t đai. T đó, Nhà n

c th c hi n vi c phân ph i và phân ph i l i đ t đai theo

quy ho ch và k ho ch chung th ng nh t.
Vì v y, Nhà n
n

c quy ho ch và k ho ch hoá vi c s d ng đ t đai.

ng th i, Nhà

c còn qu n lý vi c giao đ t, cho thuê đ t, cho phép chuy n m c đích s d ng đ t,

thu h i đ t; qu n lý vi c chuy n quy n s d ng đ t; qu n lý vi c l p quy ho ch, k
ho ch và th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng đ t.
n mđ

c qu đ t, Nhà n

s d ng đ t đai. Nhà n

c th

ng xuyên thanh tra, ki m tra ch đ qu n lý và

c ti n hành ki m tra giám sát quá trình phân ph i và s d ng

đ t, trong khi ki m tra, giám sát, n u phát hi n các vi ph m và b t c p trong phân ph i

và s d ng, Nhà n
Nhà n

c s x lý và gi i quy t các vi ph m, b t c p đó.

c c ng th c hi n quy n đi u ti t các ngu n l i t đ t đai đ đ m b o các l i

ích m t cách hài hòa. Ho t đ ng này đ

c th c hi n thông qua các chính sách tài

chính v đ t đai nh : thu ti n s d ng đ t, thu các lo i thu liên quan đ n vi c s d ng
đ t nh m đi u ti t các ngu n l i ho c ph n giá tr t ng thêm t đ t mà không do đ u t
c a ng

i s d ng đ t mang l i.

1.2.2. S c n thi t c a qu n lý Nhà n

c v đ t đai

Xu t phát t vai trò v trí c a đ t đai đ i v i s s ng và phát tri n c a xã h i loài
ng

i nói chung, phát tri n kinh t xã h i c a m i qu c gia nói riêng, mà đ t đai đòi

h i ph i có s qu n lý c a nhà n

c.


t đai là tài s n qu c gia th hi n quy n lãnh
9


th c a qu c gia đó. Vì v y c n thi t có s qu n lý Nhà n

c v đ t đai. Ngoài các y u

t trên trong đi u ki n hi n nay khi chuy n sang n n kinh t th tr
th tr

ng, trong đó có s hình thành và phát tri n c a th tr

và nhà

là nhu c u v t ch t thi t y u c a con ng

nh t c u thành th tr

ng b t đ ng s n. đ t đai

i, là nh ng y u t quan tr ng b c

ng b t đ ng s n. Hi n nay th tr

ng hàng hoá, d ch v phát

tri n nhanh nh ng còn mang nhi u y u t t phát, thi u đ nh h
đ ng s n, th tr
phát, th tr

lo i th tr

ng, th tr

ng v n và công ngh còn y u kém. Do v y vi c hình thành đ ng b các
ng nói chung và hình thành, phát tri n th tr

c đ i v i đ t đai đ

ng b t đ ng s n nói riêng là

ng n ng l c và hi u qu qu n lý Nhà

c b t ngu n t nhu c u khách quan c a vi c s d ng có hi u

qu tài nguyên đ t đáp ng nhu c u đ i s ng c a xã h i, do tính đ nh h
ngh a

n

ng b t

ng s c lao đ ng ch a có th ch rõ ràng, phát tri n còn ch m ch p, t

t o đ ng l c phát tri n cho n n kinh t . T ng c
n

ng, nh ng y u t

ng xã h i ch


c ta qui đ nh.

Khi tham gia vào n n kinh t th tr

ng, đ t đai có s thay đ i c n b n v b n ch t

kinh t - xã h i: T ch là t li u s n xu t, là đi u ki n s ng chuy n sang là t li u s n
xu t ch a đ ng y u t s n xu t hàng hoá, ph

ng di n kinh t c a đ t tr thành y u t

ch đ o quy đ nh s v n đ ng c a đ t đai theo h
Chính vì v y vi c qu n lý nhà n
nh ng u th c a c ch th tr

ng ngày càng nâng cao hi u qu .

c v đ t đai là h t s c c n thi t nh m phát huy

ng và h n ch nh ng khuy t t t c a th tr

d ng đ t đai, ngoài ra c ng làm t ng tính pháp lý c a đ t đai. Qu n lý nhà n

ng khi s
cv đ t

đai là đ :
-


m b o s d ng đ t có hi u qu và công b ng:

t đai c n đ

c s d ng m t cách

khoa h c, ti t ki m nh m mang l i ngu n l i cao nh t.
-

m b o ngu n thu cho ngân sách nhà n

c: Nhà n

c có chính sách phát huy t o

ngu n v n t đ t đai thông qua vi c thu ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t và các lo i thu
thu t đ t, t đó đi u ti t h p lý các kho n thu - chi ngân sách.

10


1.2.3. N i dung qu n lý Nhà n

c v đ t đai

1.2.3.1. i u tra, kh o sát, đo đ c, đánh giá, phân h ng đ t l p b n đ đ a chính
i u tra, kh o sát, đo đ c, đánh giá, phân h ng đ t là côn vi c đ u tiên c a công tác
qu n lý đ t đai. Thông qua công tác này nhà n
đai c v s l


ng l n ch t l

th đánh giá đ

c m i n m ch c đ

c toàn b v n đ t

ng trong lãnh th qu c gia. M t khác nhà n

c kh n ng đ t đai

t ng vùng, t ng đ a ph

c m i có

ng đ có m c đích s

d ng đ t phù h p.
n mđ

c di n tích đ t đai, nhà n

c ph i ti n hành kh o sát đo đ c. Công tác này

thu c v C c đo đ c trong b máy qu n lý. Vi c đo đ c đ
c n

c c ng nh t ng vùng, đ a ph


c ti n hành trên ph m vi

ng. T đó cho phép đánh giá v m t kinh t c a

đ t đai.
Vi c đánh giá và phân h ng đ t là m t công vi c r t ph c t p.
ph i phân h ng đ t.

i v i phân h ng đ t, nhà n

c ph i c n c vào 5 y u t đó là:

i u ki n đ a hình, khí h u, ch t đ t, đi u ki n t
đ

nh giá đ t đòi h i

i tiêu, v trí c a khu đ t so v i

ng giao thông ho c n i tiêu th s n ph m.
quy đ nh giá đ t, Chính ph

15/5/2014. Giá đ t đ

đã ban hành ngh đ nh 44/2014/N -CP ngày

c xác đ nh cho t ng h ng đ t, tính thu s d ng đ t nông

nghi p chia theo ba lo i xã: đ ng b ng, trung du, mi n núi.
Lu t đ t đai kh ng đ nh: đ t đai thu c s h u toàn dân, nhà n

lý. B i v y vi c đ nh giá đ t

n

c ta là xác đ nh gía tr c a quy n s d ng đ t,

còn quy n chi m h u và quy n đ nh đo t không đ
Chuy n nh

c th ng nh t qu n

c xác đ nh giá tr .

ng quy n s d ng đ t đòi h i ph i xây d ng giá c quy n s d ng đ t

m t cách h p lý phù h p v i giá th tr

ng và đ

c c hai bên ch p nh n đó là m t

yêu c u c b n c a công tác đ nh giá đ t. T đó làm cho giá đ t là c u n i c a quan h
đ t đai trên th tr

ng v i s qu n lý c a nhà n

c. Nhà n

thông qua giá c và khi đó giá đ t m i th t s ph n ánh đ
c a đ t đai.


11

c có th đi u ti t đ t đai
c ti m n ng kinh t to l n


Công tác l p b n đ đ a chính đ

c quy đ nh trong đi u 31 c a lu t

t

ai. Chính

ph ch đ o và t ch c vi c l p b n đ đ a chính th ng nh t trên ph m vi c n
quan qu n lý đ t đai

trung

ng ban hành quy trình k thu t quy ph m xây d ng b n

đ đ a chính. UBND t nh thành ph tr c thu c trung
b n đ đ a chính
chính xã ph

đ a ph

c. C


ng ch đ o và t ch c vi c l p

ng mình. B n đ đ a chính đ

c l p theo đ n v hành

ng, th tr n và là c n c đ có th h n ch , ng n ch n các hi n t

ng

tranh ch p đ t đai hi n nay.
1.2.3.2. Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t.
Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t là h th ng các bi n pháp kinh t , k thu t và pháp lý
c a nhà n

c v t ch c s d ng qu n lý đ t đai m t cách đ y đ h p lý khoa h c và

có hi u qu cao nh t, thông qua vi c tính toán phân b qu đ t cho các ngành, các m c
đích s d ng, các t ch c và cá nhân s d ng đ t nh m nâng cao hi u qu kinh t - xã
h i và t o đi u ki n b o v đ t đai môi tr

ng sinh thái.

Thông qua quy ho ch, c n c vào nh ng thu c tính t nhiên c a đ t nh v trí, di n tích mà
các lo i đ t đ

c s d ng theo t ng m c đích nh t đ nh và h p lý.

V th m quy n l p quy ho ch: Chính ph l p quy ho ch, k ho ch s d ng đ t trong
c n


c trình qu c h i quy t đ nh. UBND các c p l p quy ho ch k ho ch s d ng đ t

trong đ a ph

ng mình. B qu c phòng, b Công an c n c vào nhi m v quy n h n

c a mình l p quy ho ch, k ho ch s d ng đ t do b mình ph trách và trình chính
ph xét duy t.
Quy ho ch s d ng đ t bao g m quy ho ch t ng th s d ng đ t trên ph m vi c n

c,

quy ho ch s d ng đ t c p t nh, quy ho ch s d ng đ t c p huy n và quy ho ch s
d ng đ t c p xã. Quy ho ch s d ng đ t c p trên là c n c đ l p quy ho ch s d ng
đ t c a c p đ n v hành chính c p d

i tr c ti p.

N i dung c a công tác quy ho ch là: Khoanh đ nh các lo i đ t trong t ng đ a ph
và trong ph m vi c n

ng

c, đi u ch nh vi c khoanh đ nh nói trên cho phù h p v i giai

do n phát tri n kinh t xã h i.
K ho ch s d ng đ t là ch tiêu c th hoá quy ho ch. Công tác k ho ch t p trung
12



nh ng ngu n l c h n h p vào gi i quy t có hi u nh ng v n đ tr ng tâm c a k ho ch
trong t ng th i kì.
N i dung c a k ho ch s d ng đ t là: Khoanh đ nh vi c s d ng t ng lo i đ t trong
t ng th i kì k ho ch và đi u ch nh k ho ch s d ng đ t cho phù h p v i quy ho ch.
1.2.3.3. Ban hành v n b n pháp lu t và h

ng d n th c hi n v n b n đó

V n b n pháp lu t v qu n lý s d ng đ t là nh ng v n b n không ch cung c p thông
tin mà còn th hi n ý chí m nh l nh c a các c quan qu n lý đ i v i ng
nh m th c hi n các quy đ nh lu t l c a nhà n

i s d ng đ t

c.

Công tác xây d ng v n b n pháp lu t v qu n lý s d ng đ t là m t n i dung quan
tr ng không th thi u trong ho t đ ng qu n lý nhà n
hành các v n b n pháp lu t này, nhà n

c v đ t đai. D a trên vi c ban

c bu c các đ i t

hi n các quy đ nh v s d ng theo m t khuôn kh do nhà n

ng s d ng đ t ph i th c
c đ t ra. V n b n pháp


lu t qu n lý s d ng đ t bi u hi n quy n l c c a các c quan qu n lý nhà n

cv đ t

đai, nh m l p l i m t tr t t pháp lý theo m c tiêu c a các c quan qu n lý. V n b n
pháp lu t nói chung và v n b n pháp lu t qu n lý s d ng đ t nói riêng mang tính ch t
nhà n

c. Nhà n

c ta là nhà n

lu t đ t đai v a th hi n đ
đ it

c c a dân, do dân và vì dân. Vì v y v n b n pháp

c ý chí c a nhà n

c v a th hi n đ

c nguy n v ng c a

ng s d ng đ t đai

Ngoài ra, v n b n pháp lu t đ t đai còn là c s đ giúp cho các c quan qu n lý ti n
hành ki m tra, thanh tra giám sát ho t đ ng c a các c quan Nhà n

c, các t ch c, h


gia đình cá nhân s d ng đ t. Ki m tra là m t khâu t t y u đ đ m b o cho vi c s
d ng đ t đ t hi u qu . N u không có ki m tra thì các Ngh quy t, ngh đ nh, ch th
đ

c ban hành ch là hình th c.

V n b n qu n lý nhà n

c v đ t đai có hai lo i hình:

- V n b n quy ph m pháp lu t: bao g m các v n b n lu t và d

i lu t. Các v n b n

Lu t bao g m Lu t, Hi n pháp, pháp lu t. Các quy đ nh c a Hi n pháp là c n c cho
t t c các ngành lu t. Còn lu t là các v n b n có giá tr sau Hi n pháp nh m c th hoá
các quy đ nh c a Hi n pháp.
13


- V n b n quy ph m pháp quy: là các v n b n d

i lu t, ch a đ ng các quy t c s s

chung đ

c có th m quy n ban hành theo m t

c áp d ng nhi u l n do c quan nhà n


trình t th t c nh t đ nh nh m c th hoá lu t, pháp l nh. V n b n pháp quy bao g m:
Ngh đ nh, quy đ nh, ch th , thông t … nh m h
c quan nhà n

ng d n th c hi n các quy đ nh c a

c có th m quy n ban hành, gi i thích các ch tr

ra các bi n pháp thi hành các ch tr

ng chính sách và đ

ng đó.

1.2.3.4. Giao đ t, cho thuê, thu h i đ t.
Th c hi n ch tr

ng chính sách c a

ng, nhà n

c đã giao đ t đ n t ng h gia đình

cá nhân s d ng lâu dài và n đ nh đ s n xu t nông nghi p. H gia đình cá nhân đ
nhà n

c giao đ t có quy n chuy n đ i, chuy n nh

c


ng, cho thuê, th a k , th ch p

giá tr quy n s d ng đ t.
* Chính sách giao đ t c a nhà n
- Nhà n

c th hi n nh sau:

c giao đ t không thu ti n s d ng đ t:

+ Các t ch c tr ng r ng và b o v r ng phòng h , r ng đ c d ng.
+ Các c quan nhà n

c, t ch c kinh t , t ch c chính tr xã h i s d ng đ t đ xây

d ng tr s làm vi c, s d ng vào m c đích an ninh qu c phòng, xây d ng các công
trình thu c các ngành và l nh v c s nghi p v kinh t , v n hoá, xã h i, khoa h c, k
thu t, ngo i giao.
+ H gia đình cá nhân tr c ti p lao đ ng nông nghi p, lâm nghi p, thu s n, làm
mu i mà ngu n s ng ch y u là thu nh p có đ

c t các ho t đ ng s n xu t đó.

+ T ch c s d ng đ t vào m c đích công c ng.
- Nhà n

c giao đ t có thu ti n s d ng đ t:

+ H gia đình, cá nhân đ
+ T ch c kinh t đ


c giao đ t ;

c giao đ t đ th c hi n d án đ u t xây d ng nhà

đ bán ho c

đ bán k t h p cho thuê;
+ Ng

i Vi t Nam đ nh c

n

c ngoài, doanh nghi p có v n đ u t n
14

c ngoài


đ

c giao đ t đ th c hi n d án đ u t xây d ng nhà

đ bán ho c đ bán k t h p

cho thuê;
+ T ch c kinh t đ
đ chuy n nh
- Nhà n


c giao đ t th c hi n d án đ u t h t ng ngh a trang, ngh a đ a

ng quy n s d ng đ t g n v i h t ng.

c cho thuê đ t:

+ T ch c kinh t s d ng đ t đ s n xu t kinh doanh theo d án đã đ
tr

các doanh nghi p nhà n

c phê duy t

c đang s d ng đ t vào s n xu t nông nghi p, lâm

nghi p, thu s n làm mu i.
+ Các t ch c và cá nhân ng

in

c ngoài.

* Thu h i đ t:
Nhà n

c thu h i m t ph n ho c toàn b đ t đã giao s d ng trong nh ng tr

ng h p


sau:
- T ch c s d ng đ t b gi i th phá s n, chuy n đi n i khác, gi m nhu c u s d ng
đ t, cá nhân ng

i s d ng đ t đã ch t mà không có ng



c quy n ti p t c s

d ng đ t đó.
- Ng

i s d ng đ t t nguy n tr l i đ t d

c giao.

t không s d ng trong 12 tháng li n mà không đ

-

c c quan có th m quy n cho

phép.
- Ng
-

i s d ng đ t không th c hi n các ngh a v đ i v i nhà n

c.


t giao không đúng th m quy n.

Trong tr

ng h p thu h i đ t đ ph c v m c đích công c ng, l i ích qu c gia, xây

d ng các c s h t ng nh m m c đích phát tri n kinh t xã h i, nhà n
sách đ m b o cu c s ng cho nh ng ng

c có chính

i có đ t b thu h i, có các chính sách đ n bù

h tr theo các quy đ nh c a chính ph .

15


1.2.3.5.

ng ký đ t, l p và qu n lý s đ a chính, qu n lý h p đ ng s d ng đ t, c p

gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, th ng kê đ t
ng ký đ t là m t th t c hành chính do c quan nhà n
t

c th c hi n đ i v i các đ i

ng s d ng đ t là t ch c, h gia đình, cá nhân. Vì đ t đai là m t t li u s n xu t


đ c bi t, có giá tr cao b i v y vi c s d ng đ t c a b t k đ i t
đ ng ký v i c quan nhà n

c có th m quy n. Vi c đ ng ký đ t đ

v i m i lo i đ t trên ph m vi c n
- Khi nhà n

ng nào c ng ph i

c trong nh ng tr

c th c hi n đ i

ng h p sau:

c giao quy n s d ng đ t.

- Khi chuy n đ i m c đích s d ng đ t.
- Khi th c hi n chuy n đ i, chuy n nh

ng, cho thuê, th a k quy n s d ng đ t.

- Khi th c hi n các h p đ ng v s d ng đ t.
Thông qua đ ng ký đ t, xác l p m i quan h pháp lý đ y đ gi a nhà n

c v i ng

i


s d ng đ t làm c s đ qu n lý đ t đai m t cách ch t ch theo pháp lu t v c ng là
đ b o v quy n l i c a ng

i s d ng.

ng ký đ t ph i đ

c th c hi n th

ng

xuyên liên t c đ có th ph n ánh k p th i c p nh t nh ng bi n đ ng đ t đai.
Vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t do c quan qu n lý đ t đai
phát hành. UBND t nh, thành ph thu c trung
d ng đ t cho t ch c và đ i t

ng đ

trung

ng

ng c p gi y ch ng nh n quy n s

c chính ph quy t đ nh giao đ t. UBND huy n,

huy n, th xã, thành ph thu c t nh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho h gia
đình cá nhân.
Quá trình đ i m i kinh t đã làm chuy n d ch c c u kinh t và đây chính là nguyên

nhân làm cho đ t đai b bi n đ ng c v di n tích c ng nh đ i t

ng s d ng đ t. Vì

v y ph i t ch c công tác th ng kê, ki m kê đ t đai đ có th n m rõ đ
đ ng đó. Th ng kê đ t đai đ
5 n m m t l n.
UBND xã ph

c ti n hành hàng n m và ki m kê đ t đai đ

c nh ng bi n
c ti n hành

n v th ng kê, ki m kê đ t đai là đ n v l p s đ a chính, đó là
ng, th tr n. UBND các c p có trách nhi m t ch c th c hi n vi c

th ng kê, ki m kê đ t đai

đ a ph

ng mình.
16


1.2.3.6. Thanh tra vi c ch p hành các v n b n v qu n lý s d ng đ t
Chính ph t ch c vi c thanh tra đ t đai trong c n
đ t đai trong đ a ph

c, UBND các c p t ch c thanh tra


ng mình. N i dung thanh tra đ t đai nh sau:

- Thanh tra vi c qu n lý Nhà n

c v đ t đai c a UBND các c p.

- Thanh tra vi c ch p hành lu t đ t đai c a ng

i s d ng đ t.

- Gi i quy t các khi u n i t cáo đ i v i hành vi vi ph m lu t đ t đai.
V x lý các sai ph m trong vi c qu n lý s d ng đ t tùy theo tính ch t nghiêm tr ng,
m c đ tác h i và h u qu c a các tr
th m quy n th c hi n ph

ng h p sai ph m mà các c quan nhà n

c có

ng sách cho phù h p.

1.2.3.7. Gi i quy t các tranh ch p v đ t đai, gi i quy t các khi u n i t cáo các vi
ph m trong qu n lý và s d ng đ t
Quá trình s d ng đ t không th không x y ra các tranh ch p, khi u n i, ki n t ng gi a
các t ch c, h gia đình, cá nhân v i nhau. Vi c này x y ra khi các đ i t

ng s d ng

đ t b xâm ph m đ n l i ích cu mình. Chính vì v y, vai trò c a nhà n


c là r t l n

trong vi c gi i quy t nh ng v n đ này. Nhà n

c khuy n khích vi c hòa gi i các

tranh ch p đ t đai trong nhân dân, đ m b o tr t t công b ng xã h i đôi bên cùng có
l i. Công tác gi i quy t các tranh ch p đ

c quy đ nh theo ch c n ng th m quy n c a

c quan qu n lý t UBND huy n, huy n đ n UBND thành ph tr c thu c trung
Theo

i u 22, Lu t

t đai 2013 quy đ nh v n i dung qu n lý nhà n

ng.

c v đ t đai

bao g m:
1. Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng đ t đai và t ch c th c
hi n v n b n đó.
2. Xác đ nh đ a gi i hành chính, l p và qu n lý h s đ a gi i hành chính, l p b n đ
hành chính.
3. Kh o sát, đo đ c, l p b n đ đ a chính, b n đ hi n tr ng s d ng đ t và b n đ quy
ho ch s d ng đ t; đi u tra, đánh giá tài nguyên đ t; đi u tra xây d ng giá đ t.

17


×