B
GIÁO D C VÀ ÀO T O
B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I
PH M TH
ÀI TRANG
HOÀN THI N QUY TRÌNH QU N LÝ CH T L
NG
THI CÔNG H CH A N
C PH
C TRUNG
T NH NINH THU N
LU N V N TH C S
NINH THU N, N M 2017
B
GIÁO D C VÀ ÀO T O
B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I
PH M TH
ÀI TRANG
HOÀN THI N QUY TRÌNH QU N LÝ CH T L
NG
THI CÔNG H CH A N
C PH
C TRUNG
T NH NINH THU N
Chuyên ngành: QU N LÝ XÂY D NG
Mã s : 60580302
NG
IH
NG D N KHOA H C
PGS.TS. LÊ V N HÙNG
NINH THU N, N M 2017
L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân tác gi . Các k t qu
nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k m t
ngu n nào và d
i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã đ
th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tác gi lu n v n
Ch ký
Ph m Th
i
ài Trang
c
L I CÁM
N
Lu n v n Th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Hoàn thi n quy
trình qu n lý ch t l
ng thi công h ch a n
hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng
c Ph
ào t o
c Trung, t nh Ninh Thu n” đ
i h c và Sau
trình, B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng - Tr
ng
c
i h c, Khoa Công
i h c Th y l i, cùng các
th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p và c quan công tác, Ban qu n lý d án ngành nông
nghi p t nh Ninh Thu n.
c bi t, h c viên xin cám n sâu s c đ n PGS.TS. Lê V n Hùng đã tr c ti p h
ng
d n, giúp đ t n tình cho h c viên trong quá trình th c hi n Lu n v n này.
V i th i gian và trình đ còn h n ch , tác gi không th tránh kh i nh ng thi u sót và
r t mong nh n đ
ch
ng d n và đóng góp ý ki n c a các th y cô giáo, c a đ ng
nghi p.
Ninh Thu n, ngày 15 tháng 01n m 2017
TÁC GI
Ph m Th
ii
ài Trang
M CL C
DANH M C CÁC HÌNH NH.....................................................................................vi
DANH M C B NG BI U .......................................................................................... vii
DANH M C CÁC T
M
VI T T T ............................................................................. viii
U .........................................................................................................................1
1. Tính c p thi t c a
2. M c đích c a
tài ..........................................................................................1
tài .................................................................................................2
3. Cách ti p c n và ph
ng pháp nghiên c u ..............................................................2
4. K t qu d ki n đ t đ
CH
NG 1
c.........................................................................................2
T NG QUAN V CH T L
NG THI CÔNG
1.1
Tình hình chung v xây d ng đ p đ t
1.2
Tình hình xây d ng đ p
1.3
T ng quan v ch t l
T ng quan v ch t l
1.3.2
Ch t l
1.4
T ..............3
c ta................................................3
Mi n Trung ..............................................................5
ng và ch t l
1.3.1
n
P
ng công trình xây d ng ...........................7
ng công trình xây d ng ...........................................7
ng công trình đ p đ t và v n đ liên quan.....................................9
Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng trên th gi i và Vi t Nam ...............10
1.4.1 Khái quát v qu n lý ch t l ng công trình và các nguyên t c qu n lý
qu n lý ch t l ng công trình ................................................................................10
Vai trò c a Công tác qu n lý ch t l
1.4.2
ng các công trình xây d ng ...........11
1.4.3 Ch t l ng công trình đ p đ t và s quan tâm c a các qu c gia trên th
gi i và Vi t Nam ...................................................................................................12
1.5
T ng quan v nh ng h h ng, s c h đ p và nguyên nhân .........................14
1.5.1
Th c tr ng công trình h ch a thu l i.....................................................14
1.5.2
M t s s c d x y ra
1.5.3
M t s s c công trình đi n hình .............................................................17
K T LU N CH
CH NG 2
THI CÔNG
2.1
2.1.1
đ i v i đ p đ t và nguyên nhân ........................15
NG 1 ..............................................................................................21
C S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ V QU N LÝ CH T L
NG
P
T ..................................................................................................22
t xây d ng và các ch tiêu c b n trong thi công đ p đ t ............................22
t xây d ng công trình th y l i ..............................................................22
iii
2.1.2
Tính ch t đ c tr ng ...................................................................................24
2.1.3
Các ch tiêu c lý ch y u c a đ t trong quá trình thi công ......................25
2.2
t mi n Trung và Tây Nguyên và nh ng ch tiêu c lý đ c thù nh h ng
đ n ch t l ng thi công đ t và an toàn đ p đ t .........................................................31
2.2.1
2.2.2
c đi m đ a ch t công trình ....................................................................31
Ngu n v t li u đ p đ p
khu v c Mi n Trung và Tây Nguyên ..............32
2.2.3 Các tính ch t c a đ t nh h ng đ n ch t l ng thi công đ p đ t và an
toàn đ p..................................................................................................................32
2.3 Qu n lý ch t l ng thi công và nghi m thu đ p đ t b ng ph ng pháp đ m
nén ..........................................................................................................................34
2.3.1
Yêu c u chung ...........................................................................................34
2.3.2
Qu n lý và ki m tra ch t l
2.3.3
Nghi m thu công trình ..............................................................................41
ng thi công đ p đ t ......................................37
2.4 H th ng v n b n pháp lu t và nh ng quy đ nh hi n hành v qu n lý ch t
l ng công trình xây d ng. .......................................................................................44
2.4.1
Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 .............................................................44
2.4.2
d ng
Ngh đ nh và Thông t hi n hành v qu n lý ch t l ng công trình xây
...................................................................................................................49
2.5
H th ng hóa công tác qu n lý ch t l
ng thi công đ p đ t ............................52
2.5.1 Trình t hi n và qu n lý ch t l ng xây d ng công trình theo Ngh đ nh
46/2015/N -CP .....................................................................................................52
2.5.2
Công tác Qu n lý ch t l
K T LU N CH
ng trong quá trình thi công đ p đ t .................54
NG 2 ..............................................................................................55
CH NG 3
HOÀN THI N QUY TRÌNH QU N LÝ CH T L NG H
CH A N
C PH
C TRUNG .................................................................................56
3.1
T ng quan v d án th y l i h ch a n
c Ph
c Trung ...............................56
3.1.1
V trí công trình .........................................................................................56
3.1.2
M c tiêu, nhi m v công trình ..................................................................57
3.1.3
Các thông s k thu t ................................................................................57
3.1.4
Các t ch c cá nhân tham gia xây d ng ...................................................59
3.2 Phân tích th c tr ng và s c n thi t ph i hoàn thi n công tác qu n lý ch t
l ng xây d ng công trình h ch a n c Ph c Trung ...........................................59
iv
3.2.1 Th c tr ng qu n lý ch t l ng thi công công trình th y l i h ch a n c
Ph c Trung ..........................................................................................................59
3.2.2
S c n thi t ph i hoàn thi n c c u t ch c qu n lý ch t l
3.2.3
M t s hình nh v đ p h ch a n
3.3
Hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l
c Ph
ng ...............62
c Trung ................................63
ng công tác thi công đ p đ t ................65
3.3.1
Trách nhi m c a các bên trong giai đo n thi công .................................65
3.3.2
Công tác qu n lý ch t l
3.3.3
Công tác đ m nén hi n tr
3.3.4
Công tác phòng ch ng l t bão trong giai đo n thi công ...........................76
K T LU N CH
ng v t t , v t li u đ p đ p ................................71
ng ..................................................................74
NG 3 ..............................................................................................77
K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................................................78
1.1. Khái quát chung ..............................................................................................78
1.2. K t qu đ t đ
c .............................................................................................78
1.3. Nh ng h n ch trong lu n v n: ......................................................................79
2. Ki n ngh ...................................................................................................................80
TÀI LI U THAM KH O .............................................................................................81
PH L C ......................................................................................................................82
v
DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 1-1: S đ hóa các y u t c b n t o nên ch t l ng công trình xây d ng ...........7
Hình 1-2: Dòng th m phát tri n d i đáy đ p...............................................................18
Hình 1-3: Th m m nh t o dòng ch y l n d i chân đ p ..............................................19
Hình 1-4: Nh ng gì còn l i sau khi n c h b tháo c n...............................................19
Hình 1-5: Toàn c nh đ p Khe M sau s c .................................................................20
Hình 2-1: S đ qu n lý ch t l ng ..............................................................................53
Hình 3-1: B n đ v trí công trình h ch a n c Ph c Trung ....................................56
Hình 3-2: B n đ t ng th h ch a n c Ph c Trung ................................................57
Hình 3-3: S đ qu n lý ch t l ng trong giai đo n thi công .......................................65
Hình 3-4:S đ t ch c qu n lý ch t l ng c a nhà th u thi công t i hi n tr ng .....68
Hình 3-5: S đ quy trình ki m tra, đánh giá ch t l ng v t t đ a vào công trình ....72
Hình 3-6: S đ qu n lý, ki m tra kh i l ng, ch t l ng v t t đ a vào thi công......73
vi
DANH M C B NG BI U
B ng 1-1: Th ng kê m t s đ p đ t khu v c mi n Trung............................................5
B ng 2-1: Các đ c tr ng tính ch t v t lý c a đ t ..........................................................28
B ng 2-2: S l ng m u ki m tra .................................................................................40
B ng 3-1: B ng t ng h p trình đ chuyên môn và s n m kinh nghi m cán b Ban
qu n lý d án ODA ngành nông nghi p ........................................................................60
vii
DANH M C CÁC T
VI T T T
C T Ch đ u t
CTXD Công trình xây d ng
CLCTXD
Ch t l
ng công trình xây d ng
CQQLNN C quan qu n lý Nhà n
QLCLCTXD Qu n lý ch t l
QLCL Qu n lý ch t l
ng
QLNN Qu n lý Nhà n
c
c
ng công trình xây d ng
PL Pháp lu t
PCLB Phòng ch ng l t bão
NN&PTNT Nông nghi p và Phát tri n nông thôn
TN NHT Thí nghi m đ m nén hi n tr
ng
NTXL Nhà th u xây l p
TVTK T v n thi t k
viii
M
1. Tính c p thi t c a
tài
Ninh Thu n là m t t nh n m
khô h n nh t trong c n
h u vùng
U
phía trung nam Vi t Nam. ây là m t trong nh ng t nh
c, v i đi u ki n khí h u th
a Trung H i.
ng đ
c so sánh gi ng nh khí
đây nông nghi p v n là ho t đ ng chính (chi m 52%GDP
t nh v i 76%dân s trong đ tu i lao đ ng). Ngoài hai l u v c t
i chính hi n có
(kho ng 15000ha), nông nghi p c a t nh còn nhi u khó kh n l n v đi u ki n t nhiên
(h n hán, l l t, nhi u đ a hình núi cao v i đ t đai c n c i n m ngoài vùng đ ng b ng)
l n đi u ki n kinh t xã h i (th tr
ng đ a ph
kh n, nông nghi p ph n l n ch làm đ
ph
ng y u kém, giao thông trong t nh khó
c m t v /n m, ít s
ng ti n c gi i và t p quán canh tác n
ng r y trên s
d ng s c kéo b ng
n núi, nhi u đ ng bào dân
t c thi u s s ng trong vùng). Nh ng h n ch trên làm cho nông nghi p c a t nh
không có đ
c l i th và hi n đang x p th t trong s các t nh nghèo nh t n
c.
Trong hoàn c nh khó kh n nh v y, phát tri n th y l i là m t trong nh ng gi i pháp
có th gi m đ
c các nguy c thiên tai nh l l t, h n hán. D a trên các ch
cho vay và tr giúp hi n có c a các n
ng trình
c phát tri n và t ch c qu c t đ giúp các t nh
nghèo phát tri n c s h t ng, xóa đói gi m nghèo và phát tri n kinh t , n m 2000, B
K ho ch và
và nh và đ
u t cho ch tr
ng t nh Ninh Thu n l p d án quy ho ch th y l i v a
ng giao thông c a t nh.
D án xây d ng h ch a n
c Ph
c Trung, xã Ph
c Trung, huy n Bác Ái là m t
trong s 05 h c a d án h th ng th y l i v a và nh t nh Ninh Thu n do c quan
phát tri n Pháp (AFD) tài tr . M c tiêu c a d án là gi m nguy c thiên tai nh l l t,
góp ph n gi m nghèo cho ng
cho ng
i dân trong t nh, góp ph n đ m b o an toàn l
ng th c
i dân, t o đi u ki n thu n l i đ đ ng bào dân t c thi u s trong vùng h i
nh p t t h n.
đ m b o an toàn cho công trình, đ a công trình vào s d ng đ t đ
mong mu n thì công tác qu n lý ch t l
c hi u qu nh
ng trong giai đo n thi công c n ph i đ
1
c
th c hi n t t. V i mong mu n đóng góp ki n th c đã tích l y đ
t p trong vi c giúp ch đ u t qu n lý ch t l
đ tài “Hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l
c trong quá trình h c
ng trong giai đo n thi công, tác gi ch n
ng thi công h ch a n
c Ph
c Trung”
đ làm đ tài lu n v n t t nghi p.
2. M c đích c a
tài
M c đích nghiên c u c a đ tài là phân tích các nhân t
nh h
trình và nghiên c u hoàn thi n gi i pháp qu n lý ch t l
ng thi công đ p đ t trong giai
đo n thi công h ch a n
c Ph
3. Cách ti p c n và ph
ng pháp nghiên c u
ng t i ch t l
ng công
c Trung.
- Nghiên c u c s lý thuy t chung v công tác qu n lý ch t l
ng công trình xây
d ng, nghiên c u các tài li u, v n b n quy ph m c ng nh pháp lu t liên quan đ n
công tác qu n lý ch t l
-
ng công trình xây d ng trong ph m vi nghiên c u c a đ tài.
i u tra, th ng kê và t ng h p các tài li u đã nghiên c u liên quan đ n đ tài.
- Các ph
ng pháp thu th p thông tin: Các v n b n pháp quy, tài li u liên quan đ n
công tác tri n khai th c hi n d án.
- Ph
ng pháp chuyên gia: Trao đ i v i th y h
án nh m thu đ
c nh ng kinh nghi m, có đ
v n đ liên quan đ n công tác qu n lý ch t l
ng d n và các chuyên gia qu n lý d
c các nh n xét và ý ki n góp ý v các
ng công trình xây d ng và m i liên h
v i các bên tham gia vào ti n trình th c hi n d án…trong nh ng tình hu ng c th .
4. K t qu d ki n đ t đ
c
Trên c s nghiên c u t ng quan v đ p đ t và an toàn đ p đ t, đi sâu nghiên c u v
ch t l
ng thi công và b o đ m ch t l
ng thi công đ p đ t, đ xu t qui trình b o đ m
ch t l
ng thi công đ p đ t cho các h ch a cho phù h p v i đi u ki n th c t c a t nh
Ninh Thu n.
2
CH
NG 1
T
T NG QUAN V
CH T L
Tình hình chung v xây d ng đ p đ t
1.1
T nhi u th k qua, con ng
n
i đã bi t xây d ng các đ p ng n sông đ t o h tr n
c xây d ng ngày càng nhi u. N
đ pđ t
c n
Vi t Nam đ
c.
n
c và h n ch l
ng đ p t o h ch a n
c ta c ng không n m ngoài xu h
c xây d ng t n m 1954
c ta, s đ p đ t t o h ch a n
ch a th y l i v i t ng dung tích tr n
i 0,2 tri u m3 n
+ Ngh An
+ Hòa Bình
+
618 h ch a
521 h ch a
461 h ch a
439 h ch a
+ Hà T nh
345 h ch a
+ V nh Phúc
+ Bình
+ Phú Th
nh
trên 15m, 1752 h có
c [1]). Các t nh đã xây d ng nhi u h ch a là:
cL c
c trên 6500 h
c, còn l i là nh ng h đ p nh
+ Tuyên Quang 503 h ch a
+ B c Giang
ng đó, h u h t
c kho ng 11 t m3. Trong đó có 560 h ch a
625 h ch a
+ Thanh Hóa
c trên Th gi i
c chi m kho ng 90%, còn l i là đ p
c l n h n 3 tri u m3 ho c đ p cao
dung tích t 0,2 tri u đ n 3 tri u m3 n
d
l t, phát
mi n B c và t sau n m 1975 trên
bê tông và v t li u khác. Tính đ n nay chúng ta đã xây d ng đ
có dung tích tr n
c
ng sinh thái… V i r t nhi u l i ích mang l i nh đã
k trên, nên trong nh ng th p k qua s l
đ
P
c ta
t nhiên, đi u ti t dòng ch y ph c v nhu c u s d ng n
tri n th y đi n, t o môi tr
NG THI CÔNG
209 h ch a
161 h ch a
124 h ch a
3
có ung ích
- Giai đo n 1960 ÷ 1975: Chúng ta đã xây d ng nhi u h ch a có dung tích tr n
t 10 ÷ 50 tri u m3 nh :
Khuôn
th n
i L i (V nh Phúc); Su i Hai,
(B c Giang); Th
ng Mô
(Hà
c
N i);
ng Tuy, Khe Lang (Hà T nh); Rào Nan, C m Ly
(Qu ng Bình); đ c bi t h C m S n (L ng S n) có dung tích 248 tri u m3 n
cv i
chi u cao đ p đ t 40m (đ p đ t cao nh t lúc b y gi )
- Giai đo n 1975 ÷ 2000: Sau khi đ t n
c th ng nh t chúng ta đã xây d ng đ
hàng ngàn h ch a trong đó có nhi u h ch a n
Kè G
c
c l n nh : Núi C c (Thái Nguyên);
(Hà T nh); Yên L p (Qu ng Ninh); Sông M c (Thanh Hóa); Phú Ninh
(Qu ng Nam); Yazun h (Gia Lai); D u Ti ng (Tây Ninh)… trong đó h D u Ti ng
có dung tích l n nh t 1,58 t m3. Các đ a ph
700 h ch a có dung tích t 1÷10 tri u m3.
xã, h p tác xã, nông tr
ng trên c n
c đã xây d ng trên
c bi t trong giai đo n này các huy n,
ng đã xây d ng hàng ngàn h ch a có dung tích trên d
i 0,2
tri u m3
- Giai đo n t
n m 2000 đ n nay: B ng nhi u ngu n v n đ c bi t là ngu n
v n trái phi u chính ph , B NN&PTNT đã qu n lý đ u t xây d ng m i nhi u h
ch a có qui mô l n và v a nh : C a
Tr ch (Th a Thiên Hu ); N
t (Thanh Hóa);
c Trong (Qu ng Ngãi);
nh Bình (Bình
á Hàn (Hà T nh); Rào
(Qu ng Bình); Thác Chu i (Qu ng Tr ); Kroong Buk H , IaSup Th
L c)…
nh); T
ng (
á
c
c đi m chung c a các h ch a th y l i là đ p chính ng n sông t o h , tuy t
đ i đa s là đ p đ t
- Nh n đ nh chung H n m t n a trong t ng s h đã đ
c xây d ng và đ a vào s
d ng trên 25 ÷ 30 n m nhi u h đã b xu ng c p. Nh ng h có dung tích t 1 tri u m3
n
c tr lên đ u đ
c thi t k và thi công b ng nh ng l c l
ng chuyên nghi p
trong đó nh ng h có dung tích t 10 tri u m3 tr lên ph n l n do B Th y l i
(tr
c đây) và B NN&PTNT hi n nay qu n lý v n, k thu t thi t k và thi công. Các
h có dung tích t 1 tri u ÷ 10 tri u m3 n
c ph n l n là do UBNN t nh qu n lý v n,
k thu t thi t k thi công. Các h nh ph n l n do huy n, xã, HTX, nông tr
v n xây d ng và qu n lý k thu t. Nh ng h t
thu t t
ng đ i đ y đ thì ch t l
ng đ i l n đ
ng xây d ng đ p đ t đ
4
ng t b
c đ u t ti n v n và k
c yêu c u. Còn nh ng h
nh do thi u tài li u c b n nh :
l
a hình, đ a ch t, th y v n, thi t b thi công, l c
ng k thu t và nh t là đ u t kinh phí không đ nên ch t l
ng đ p ch a t t, m c
đ an toàn r t th p.
Tình hình xây d ng đ p
1.2
Mi n Trung
Mi n Trung hi n g m 13 t nh thành có di n tích t nhiên trên 10 v n km2 chi m
30,47% di n tích c n
c v i dân s ch chi m kho ng 15% c n
kinh t xã h i to l n. 39 n m qua k
t ngày đ t n
c, có ti m n ng
c th ng nh t, là trên 20 n m
đ i m i, mi n này có nh ng thay đ i l n lao và nhanh chóng v m t kinh t - xã h i
và n đ nh chính tr , đ i s ng nhân dân đ
s
n đông d c đ ng, s
c c i thi n. Do đ c đi m v đ a hình [17]
n tây tho i d n sang phía Lào và Campuchia, m t khác do
ch đ m a thay đ i r t l n trong n m mùa khô l
ng m a khá nh , mùa m a l
ng
m a r t l n, đ d c đ a hình l n, d n t i th i gian t p trung l nhanh. Do đó r t
nhi u h
ch a đã đ
c xây d ng
vùng này. Tiêu bi u nh các công trình th y l i:
Phú Ninh (Qu ng Nam), Th ch Nham, N
c Trong, Núi Ngang Qu ng Ngãi,….Theo
th ng kê c a ngành th y l i, s h ch a xây d ng
80%. Các công trình này c p n
ct
sinh ho t, góp ph n c i t o môi tr
vùng mi n Trung chi m 7 kho ng
i cho nông nghi p, lâm nghi p, công nghi p và
ng khí h u và hình thành nhi u khu đô th m i, các
khu du l ch v n hóa, sinh thái. Do yêu c u c p bách c a phát tri n s n xu t mà các đ p
l nl
tđ
c xây d ng v i nhi u đ n v tham gia thi t k và thi công. Qua vài n m đi
vào s d ng m t s đ p b c l nhi u t n t i, có đ p s t l , tr
quá trình thi công.
t và v ngay c trong
ã có nhi u các cu c h i th o, các nghiên c u đ tìm ra các
nguyên nhân x y ra các s c và các bi n pháp nh m gi m thi u và gi i quy t nh ng
v n đ t n t i này.
tài này t p trung phân tích các quy trình qu n lý ch t l
đ a ra quy trình qu n lý ch t l
ng và
ng phù h p v i các đ p xây d ng trong vùng.
B ng 1-1: Th ng kê m t s đ p đ t
khu v c mi n Trung
(Trích Báo cáo h i th o an toàn đê đ p, đ p n m 2014, CPO, Hà N i)
TT
Tên h
T nh
H max (m)
N m Hoàn thành
1
Li t S n
Qu ng Ngãi
29,0
1981
5
2
Phú Ninh
Qu ng Nam
40,0
1982
3
Sông M c
Thanh Hóa
33,4
1983
4
Hòa Trung
à N ng
26,0
1984
5
H is n
Bình
29,0
1985
6
Bi n H
Gia Lai
21,0
1985
7
Núi M t
Bình
30,0
1986
8
V c Tròn
Qu ng Bình
29,0
1986
9
Tuy n Lâm
Lâm
ng
32,0
1987
Khánh Hòa
42,5
1988
10
á Bàn
nh
nh
11
K G
Hà T nh
37,4
1988
12
Khe Tân
Qu ng Nam
22,4
1989
13
Kinh Môn
Qu ng Tr
21,0
1989
14
Sông Rác
Hà T nh
26,8
1996
à N ng
25,0
1996
15
ng Ngh
16
Sông Quao
Bình Thu n
40,0
1997
17
Cà Giây
Cà Giây
35,4
1999
18
Ayun H
Gia Lai
36,0
1999
19
Sông Hinh
Phú Yên
50,0
2000
20
Easoupe Th
kL c
27,0
2005
21
Khe Ngang
15,6
2012
ng
Thiên Hu
6
Theo th ng kê b ng 1.1 thì h n m t n a trong t ng s h
khu v c đã đ
c xây d ng
và s d ng t 20 đ n 30 n m, các h ch y u là nh và v a, nhi u h đã b xu ng c p.
T ng quan v ch t l
1.3
1.3.1 T ng quan v ch t l
ng và ch t l
ng công trình xây d ng
ng công trình xây d ng
1.3.1.1 Khái ni m v công trình xây d ng
"Công trình xây d ng" [2] là s n ph m đ
c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng
v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ
bao g m ph n d
n
c, đ
i,
c liên k t đ nh v v i đ t, có th
i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d
im tn
c và ph n trên m t
c xây d ng theo thi t k . Công t nh xây d ng bao g m công t nh dân d ng,
công t nh công nghi p, giao thông, NN&PTNT, công t nh h t ng k thu t và các công
t nh khác.
Công trình xây d ng đ
c phân nhóm và phân c p theo thông t
s
26/2016/TT-
BXD ngày 26/10/2016 c a B Xây d ng.
1.3.1.2 Ch t l
ng công trình xây d ng
(Theo PGS.TS. Tr n Ch ng(2009)- Tr ng ban ch t l ng t ng h i xây d ng Vi t
Nam. Qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng. Chuyên đ 5. Ch ng trình b i
d ng nghi p v Qu n Lý D Án u T Xây D ng Công Trình).
Ch t l
ng CTXD là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t và m thu t c a
công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng, các quy đ nh
trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t .[3]
m b oPhù h p
Ch t l
ng CTXD
=
- An Toàn
- B n v ng
- K thu t
- M thu t
Hình 1-1: S đ hóa các y u t c b n t o nên ch t l
Nhìn vào s đ (hình 1-4), ch t l
+
- Quy chu n
- Tiêu chu n
- Quy ph m PL
- H p đ ng
ng công trình xây d ng
ng CTXD không ch đ m b o s an toàn v m t k
thu t mà còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã
7
h i và kinh t . Ví d : m t công trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p
v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h
môi tr
ng b t l i cho c ng đ ng (an ninh, an toàn
ng...), không kinh t thì c ng không th a mãn yêu c u v ch t l
trình. Có đ
c ch t l
ng công trình nh mong mu n, có nhi u y u t
ng công
nh h
ng,
trong đó y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (chính quy n, ch đ u t ) và n ng l c
c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n ph m xây d ng. Ngoài các y u
t trên công trình ph i th a mãn c v m thu t.
Xu t phát t s đ này, vi c phân công qu n lý c ng đ
c các qu c gia lu t hóa v i
nguyên t c: Nh ng n i dung “phù h p” (t c là vì l i ích c a xã h i, l i ích c ng đ ng)
do Nhà n
c ki m soát và các n i dung “đ m b o” do các ch th tr c ti p tham gia
vào quá t nh đ u t xây d ng (ch đ u t và các nhà th u) ph i có ngh a v ki m soát.
T góc đ b n thân s n ph m xây d ng và ng
l
ng công trình xây d ng đ
i th h
ng s n ph m xây d ng, ch t
c đánh giá b i các đ c tính c b n nh : công n ng, đ
ti n d ng; tuân th các tiêu chu n k thu t; đ b n v ng, tin c y; tính th m m ; an
toàn trong khai thác, s d ng, tính kinh t ; và đ m b o v tính th i gian (th i gian
ph c v c a công trình). R ng h n, ch t l
đ
ng công trình xây d ng còn có th và c n
c hi u không ch t góc đ c a b n thân s n ph m và ng
ih
ng th s n ph m
xây d ng mà còn c trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng đó. M t s v n đ
c b n trong đó là:
- Ch t l
ng công trình xây d ng c n đ
c quan tâm ngay t khi hình thành ý t
v xây d ng công trình, t khâu quy ho ch, l p d án, ch t l
ng kh o sát, ch t l
ng
ng
thi t k ...
- Ch t l
ng công trình t ng th ph i đ
li u, c u ki n, ch t l
c hình thành t ch t l
ng c a nguyên v t
ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b ph n, h ng m c
công trình.
- Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n
các k t qu thí nghi m, ki m đ nh
nguyên v t li u, c u ki n, máy móc thi t b mà còn
các b
c công ngh thi công, ch t l
quá trình hình thành và th c hi n
ng các công vi c c a đ i ng công nhân, k s
lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng.
8
- V n đ an toàn không ch là trong khâu khai thác, s d ng đ i v i ng
i th h
ng
công trình mà còn là c trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i đ i ng công nhân,
k s xây d ng.
- Tính th i gian không ch th hi n
mà còn
th i h n công trình đã xây d ng có th ph c v
th i h n ph i xây d ng và hoàn thành, đ a công trình vào khai thác, s d ng
và b o trì công trình.
- Tính kinh t không ch th hi n
tr mà còn th hi n
s ti n quy t toán công trình ch đ u t ph i chi
góc đ đ m b o l i nhu n cho các nhà th u th c hi n các ho t
đ ng và d ch v xây d ng nh l p d án, kh o sát, thi t k , thi công xây d ng...
- V n đ môi tr
ng: c n chú ý không ch t góc đ tác đ ng c a d án t i các y u t
môi tr
ng mà c các tác đ ng theo chi u ng
môi tr
ng t i quá trình hình thành d án.
1.3.2 Ch t l
c l i, t c là tác đ ng c a các y u t
ng công trình đ p đ t và v n đ liên quan
p là công trình đ u m i h t s c quan tr ng.
su i, gi l i hàng tri u mét kh i n
n
c, th y đi n, t
c xây d ng đ ng n các sông
c đ t o thành h ch a có nhi m v cung c p
i tiêu và phòng l .
khác là s d ng v t li u đ a ph
pđ
n
c ta,
âp đ t chi m u th h n các đ p
ng nên chi phí xây d ng th p, k thu t thi công đ n
gi n, s d ng các thi t b ph bi n s n có trong n
c, công tác x lý n n móng yêu
c u không quá ph c t p. Trong quá trình thi công ch u nhi u nh h
ng c a nhi u y u
t th i ti t nh n ng, m a, bão và các đi u ki n thi công, các đi m d ng k thu t nh
ch n dòng, d n dòng thi công, phòng ch ng l t bão, th i gian thi công kéo dài nhi u
n m, do đó vi c đ m b o ch t l
ng công trình là h t s c ch t ch .
M c dù có nhi u u đi m, nh ng lo i đ p này có đi m y u là khi n
gây xói, moi sâu vào thân d n đ n b v . Ngoài ra, khi c
đ t thân đ p b bão hòa n
ng su t m a l n và kéo dài,
c làm gi m kh n ng ch ng đ , d n đ n tr
h ng đ p. Trong thi t k và xây d ng đ p
đ
c tràn qua thì d
n
c ta hi n nay, tiêu chu n phòng l
c xác đ nh theo c p công trình. Ví d đ p c p I ch ng đ
k xu t hi n l i là 500÷1000 n m; tr s t
t mái và h
c con l thi t k có chu
ng ng c a đ p c p II là 200 n m; c p III:
100 n m; c p IV: 67 n m; c p V: 50 n m. Nh v y các đ p c p IV, V kh n ng ch ng
9
l th p, kh n ng n
c tràn d n đ n v đ p là l n. Ngoài ra, s l
r t nhi u; vi c qu n lý, b o d
ng các đ p nh c ng không đ
ng các đ p lo i này
c ch t ch , bài b n nh
đ i v i các đ p l n.
Th c t đã x y ra
ra
n
c ta trong nh ng n m qua là h h ng, s c và v đ p ch x y
đ p v a và nh . Trong tr n l l ch s
Hà T nh v a qua, đ p Khe M b v là
m t đ p nh , trong khi các đ p l n nh K G , B c Nguyên, Sông Rác … v n an
toàn.
p dù l n hay nh khi b v đ u gây ra t n th t n ng n cho b n thân công trình, và
cho vùng h du.
các đ p mà h du là khu dân c ho c kinh t , v n hóa thì thi t h i
do v đ p gây ra
h du l n h n g p nhi u l n so v i thi t h i đ i v i b n thân công
trình, và ph i m t nhi u n m sau m i có th kh c ph c đ
1.4
Qu n lý ch t l
c.
ng công trình xây d ng trên th gi i và Vi t Nam
1.4.1 Khái quát v qu n lý ch t l
lý ch t l ng công trình
ng công trình và các nguyên t c qu n lý qu n
Theo Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015: QLCLCTXD là ho t đ ng qu n lý
c a các ch th tham gia các ho t đ ng xây d ng theo quy đ nh c a Ngh đ nh (bao
g m: CQQLNN, ch đ u t , t v n, thi công và các bên tham gia l nh v c xây d ng)
và pháp lu t khác có liên quan trong quá trình chu n b , th c hi n đ u t xây d ng
công trình và khai thác, s d ng công trình nh m đ m b o các yêu c u v ch t l
ng
và an toàn c a công trình.
Theo đó, t i i u 4 c a Ngh đ nh quy đ nh Nguyên t c chung trong QLCLCTXD:
1. Công trình xây d ng ph i đ
c ki m soát ch t l
ng theo quy đ nh c a Ngh đ nh
này và pháp lu t có liên quan t chu n b , th c hi n đ u t xây d ng đ n qu n lý, s
d ng công trình nh m đ m b o an toàn cho ng
i, tài s n, thi t b , công trình và các
công trình lân c n.
2. H ng m c công trình, công trình xây d ng hoàn thành ch đ
thác, s d ng sau khi đ
c phép đ a vào khai
c nghi m thu b o đ m yêu c u c a thi t k xây d ng, tiêu
chu n áp d ng, quy chu n k thu t cho công trình, các yêu c u c a h p đ ng xây d ng
và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan.
10
3. Nhà th u khi tham gia ho t đ ng xây d ng ph i có đ đi u ki n n ng l c theo quy
đ nh, ph i có bi n pháp t qu n lý ch t l
ng các công vi c xây d ng do mình th c
hi n, Nhà th u chính ho c t ng th u có trách nhi m qu n lý ch t l
ng công vi c do
nhà th u ph th c hi n.
4. Ch đ u t có trách nhi m t ch c qu n lý ch t l
ng công trình phù h p v i hình
th c đ u t , hình th c qu n lý d án, hình th c giao th u, quy mô và ngu n v n đ u t
trong quá trình th c hi n đ u t xây d ng công trình theo quy đ nh c a Ngh đ nh này.
Ch đ u t đ
c quy n t th c hi n các ho t đ ng xây d ng n u đ đi u ki n n ng l c
theo quy đ nh c a pháp lu t.
5. C quan chuyên môn v xây d ng h
ng d n, ki m tra công tác qu n lý ch t l
ng
c a các t ch c, cá nhân tham gia xây d ng công trình; th m đ nh thi t k , ki m tra
công tác nghi m thu công trình xây d ng, t ch c th c hi n giám đ nh ch t l
trình xây d ng; ki n ngh và x lý các vi ph m v ch t l
ng công
ng công trình xây d ng theo
quy đ nh c a pháp lu t.
6. Các ch th tham gia ho t đ ng đ u t xây d ng quy đ nh t i Kho n 3, Kho n 4 và
Kho n 5 i u này ch u trách nhi m v ch t l
1.4.2 Vai trò c a Công tác qu n lý ch t l
Công tác qu n lý ch t l
t và c quan nhà n
+
đ
ng các công vi c do mình th c hi n.
ng các công trình xây d ng
ng có vai trò to l n đ i v i doanh nghi p nói chung, ch đ u
c, vai trò đó đ
c th hi n c th là:
i v i doanh nghi p, làm t t công tác qu n lý ch t l
ng, doanh nghi p s đ t
c m c tiêu và m c đích c a mình thu n l i h n,m c đíchkhai thác m i ti m
n ng,s d ng h p lý, hi u qu và ti t ki m m i ngu n l c c a t ch c, ti t ki m th i
gian và phát tri n b n v ng.
+
i v i ch đ u t , C T là ng
d ng, h là ng
i ch đ ng v n b ra đ đ t hàng công trình xây
i ch đ a ra các yêu c u k thu t đ m b o ch t l
ng cho các nhà
th u trong l p d án, kh o sát, thi t k đ n giai đo n thi công xây l p, v n hành, b o
trì. Vì v y, đ m b o và nâng cao ch t l
t , ti t ki m đ
ng s th a mãn đ
c v n và góp ph n nâng cao ch t l
11
c các yêu c u c a ch đ u
ng cu c s ng.
m b o và nâng
cao ch t l
ng t o lòng tin, s
ng h c a ch đ u t v i nhà th u, góp ph n phát tri n
m i quan h h p tác lâu dài.
+
i v i c quan qu n lý nhà n
c, đ m b o ch t ch t l
nh ng s c công trình làm nh h
n
c, do đó s ti t ki m đ
ng công trình s h n ch
ng đ n tính m ng, tài s n c a nhân dân và nhà
c ngân sách nhà n
c trong vi c kh c ph c nh ng s c
công trình đ phát tri n kinh t xã h i đ ng th i phát huy hi u qu c a công trình.
Hàng n m, v n đ u t dành cho xây d ng r t l n, chi m t 20-25% GDP. V v y qu n
l ch t l
ng công trình xây d ng r t c n đ
công trình ch t l
c quan tâm, Th i gian qua, còn có nh ng
ng kém, gây b t bình trong d lu n. Do v y v n đ c n thi t đ t ra
đó là làm sao đ công tác qu n lý ch t l
Nh đã nêu, Ch t l
ng công trình xây d ng có hi u qu .
ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng,
k thu t và m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n
xây d ng, các quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng
kinh t . Ch t l
ng công trình xây d ng không nh ng liên quan tr c ti p đ n an toàn
sinh m ng, an ninh công c ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà còn
là y u t quan tr ng b o đ m s phát tri n c a m i qu c gia. Do v y, qu n lý ch t
l
ng công trình xây d ng là v n đ đ
c nhi u qu c gia trên th gi i quan tâm.
i v i công trình h - đ p, v n đ an toàn h - đ p là m t v n đ c p bách hi n nay.
1.4.3 Ch t l ng công trình đ p đ t và s quan tâm c a các qu c gia trên th gi i
và Vi t Nam
T nhi u th k qua, con ng
i đã bi t xây d ng các đ p ng n sông đ t o h tr n
t nhiên, đi u ti t dòng ch y ph c v nhu c u s d ng n
c
c và h n ch l l t, phát
tri n th y đi n, t o môi trý ng sinh thái. V i nhi u l i ích nh v y, nên trong nh ng
th p k qua s l
ng t o đ p h ch a n
c trên th gi i đ
nhi u. Vi t Nam c ng không n m ngoài xu h
th k XX chúng ta m i xây d ng đ
c xây d ng ngày càng
ng đó, n u trong nh ng n m 70-80 c a
c m t s đ p l n nh Thác Bà, Hòa bính, D u
Ti ng, Kè G …nh ng ch trong th p k đ u c a th k XXI hàng lo t các đ p l n
đ
Hà
c xây d ng v i k t c u đa d ng nh đ p Krông Báck th
ng…
12
ng, Ba H , Tràng Vinh,
Bên c nh tác d ng to l n c a lo i công trình này, chúng c ng ch a nhi u ti m n r i ro
Trên th gi i đã có không ít đ p b v gây thi t h i v ng
đ n môi tr
i, tài s n và nh h
ng l n
ng. V i lý do trên, nhi u t ch c qu c t đã quan tâm đ n an toàn h đ p,
t ch c v an toàn các đ p l n Th gi i (ICODL) thành l p t n m 1928, hi n có trên
80 n
c tham gia.
Vi t Nam, V n đ an toàn đ p v t li u đ a ph
đ
ng ngày càng tr nên c p thi t và
c quan tâm đúng m c h n trong th i kì bi n đ i khí h u hi n nay.
nghiên c u đ
ã có nhi u
c s d ng nh tài li u tham kh o đ thi t k , thi công, đánh giá an toàn
đ p. S tay an toàn đ p đ
c l p ra đ đ m b o tính h th ng v an toàn đ p t các
khâu thi t k , thi công, qu n lý v n hành, b o trì, ki m tra đánh giá m c đ an toàn
đ p theo đ nh k , công tác t ch c an toàn đ p và trách nhi m đ i v i an toàn đ p t
ch đ p đ n các c p, c quan qu n lý, các ngành có liên quan đ n an toàn đ p theo quy
đ nh c a Ngh đ nh 72/ND-CP, Pháp l nh b o v và khai thác công trình th y l i.
Trong th i gian g n đây,
th o, h i ngh đã đ
ng và Nhà n
c r t quan tâm đ n an toàn đ p, nhi u h i
c t ch c nh : H i th o khoa h c v " An toàn trong xây d ng
đ p và v n hành h ch a" t i tr
ng đ i h c à N ng tháng 6/2012; H i th o đã nêu
ra các v n đ mang tính th i s hi n nay là làm th nào đ xây d ng và v n hành an
toàn, hi u qu các công trình đ p; H i th o v "qu n lý an toàn đ p" t i Nha Trang
vào tháng 7/2012, h i th o trao đ i ph
ng th c, cách đánh giá m c đ an toàn h ,
đ p và kh n ng c nh báo m t an toàn đ p qua s li u quan tr c th y v n, đ a ch t, đ a
ch n, quan tr c công trình và trách nhi m c a các t ch c qu n lý thông qua n i dung
k thu t s tay an toàn đ p; H i th o “
thách th c và gi i pháp”, đ
m b o an toàn đ p Vi t Nam - Th c tr ng,
c t ch c t i Hà N i ngày 10/7/2014, nh m m c tiêu
đánh giá th c tr ng, nh n bi t các v n đ thách th c và đ xu t các gi i pháp đ m b o
an toàn h đ p; H i th o khoa h c “Tiêu chí đánh giá an toàn đ p đ t” ngày
23/07/2016 do Vi n
ào t o và Khoa h c ng d ng Mi n Trung, Tr
ng
i h c
Th y l i t ch c t i TP Phan Thi t, Bình Thu n. T i h i th o nàycác nhà khoa h c báo
cáo tham lu n v nhi u v n đ khác nhau nh : H
ng d n s d ng s tay an toàn h
đ p nh khi có m a l n; H đ p Vi t Nam – M t s v n đ đ t ra và h
L v
ng gi i quy t;
t thi t k - nguyên nhân và gi i pháp; Tiêu chí đánh giá an toàn đ p đ t…
13
i u đó cho th y t m quan tr ng c c k to l n c a công tác an toàn đ p c ng nh s
quan tâm đ n v n đ an toàn đ p
1.5
n
c ta, nh t là trong mùa m a l .
T ng quan v nh ng h h ng, s c h đ p và nguyên nhân
1.5.1 Th c tr ng công trình h ch a thu l i
C ng nh các công trình xây d ng khác, công trình thu l i th
s c
ng v n x y ra nh ng
nh ng th i gian, m c đ và tính ch t khác nhau. Nh ng nh ng s c th
g p nh t, gây nên nh ng t n th t v ng
i và c a nh t, hu ho i môi tr
ng
ng l n nh t
thì có th nói là nh ng s c x y ra đ i v i h ch a, trong đó k c m c đích h cho s
d ng t ng h p ho c ch đ t
H ch a n
i hay phát đi n.
c là lo i hình công trình thu l i ph bi n nh t
n
c ta, ch tr các t nh
thu c đ ng b ng sông C u Long và m t s t nh c a đ ng b ng B c b nh Thái Bình,
Nam
nh và Hà Nam còn t t c các t nh khác đ u có h ch a.
Các h ch a ch y u t p trung
mi n Trung và Tây nguyên, kho ng 80% còn l i là
mi n núi và trung du B c B . Theo báo cáo đánh giá hi n tr ng c a T ng C c thu l i
– B Nông nghi p và PTNT t i H i th o v s c các công trình xây d ng t i Vi t
Nam do B Xây d ng t ch c tháng 12/2015 t i Hà N i: Th i gian qua, Chính ph đã
phê duy t Ch
ng trình b o đ m an toàn h ch a n
c và nâng cao hi u qu khai thác
các h ch a (t i V n b n s 1749/CP-NN ngày 30/10/2003 và s 1734/TTg-KTN ngày
21/9/2009).
n nay, c n
h h ng n ng c n đ
c đã s a ch a đ
c 663 h ; còn kho ng 1.150 h đang b
c s a ch a, nâng c p trong giai đo n 2016 - 20120. K t qu
phân lo i th c tr ng nh sau:
a) Các h ch a l n (dung tích tr >3,0 tri u m3 ho c đ p cao >15m): 93 h có đ p b
th m
m c đ m nh và 82 h có đ p b bi n d ng mái; 15 h có tràn x l b n t và
188 h có tràn x l b h h ng ph n thân ho c b tiêu n ng; 95 h h h ng tháp c ng
và 72 h có c ng h ng tháp van, dàn phai.
Nh ng h này đ u có dung tích tr l n và đ p t
gây nhi u thi t h i v ng
ng đ i cao, n u l l n và s c s
i và tài s n c a nhân dân.
b) Các h ch a v a và nh (có dung tích d
14
i 3 tri u m3, đ p có chi u cao d
i 15m):
Có 507 h đ p b th m; 613 h có đ p bi n d ng mái;697 h có tràn x l b h h ng
thân thân ho c b tiêu n ng; 756 h có c ng b h h ng.
T n m 2009 đ n n m 2013 có 19 h x y ra s c . N m 2014 x y ra s c v đ p ph
h ch a n
c
m Hà
ng, t nh Qu ng Ninh do m c n
1.5.2 M t s s c d x y ra
Các s c đ p đ t th
c tràn qua đ nh đ p.
đ i v i đ p đ t và nguyên nhân
ng có các d ng sau : S t mái th
ng, h l u, h ng l p b o v ,
th m phát tri n trong n n và thân đ p gây ra v , tràn n
c qua đ nh đ p và b t
ngu n t s c c a nh ng công trình khác. Nguyên nhân gây s c có th b t ngu n t
nhi u khía c nh, nó th hi n t khâu thi t k đ n thi công và qu n lý v n hành.
Nh ng s c th
ng g p nh sau:
1.5.2.1 Tràn qua đ nh đ p do:
Tính toán thu v n sai.
C a đ p tràn b k t.
L v
t t n su t thi t k .
nh đ p đ p th p h n cao trình thi t k .
1.5.2.2 S t tr
t mái th
ng l u, h l u do:
Sóng bão kéo dài phá h ng l p gia c .
N
c h rút nhanh.
Thi t k ch n sai s đ tính toán n đ nh, t h p t i tr ng.
a ch t n n x u không x lý tri t đ .
Ch t l
ng thi công không đ m b o.
Thi t b tiêu n
c th m trong thân đ p không làm vi c, thi t b tiêu n
không t t.
15
c m a trên mái