Xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận 9 TP hồ chí minh

Mục lục
LỜI CẢM ƠN
CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC
MỞ ĐẦU………………………………………………………………………...1
1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải quyết công tác đăng ký cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất ................................................................................................................ 2
3. Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu .......................................................... 3
3.1. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................... 3
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu ............................................................................. 3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 3
4.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................. 3
4.2. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................ 4
5. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................... 4
6. Ý nghĩa của nghiên cứu................................................................................. 4
7. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 4
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY
CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI
SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT……………………………………………..6
1.1. Cơ sở lý luận của đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ................................................... 6
1.1.1. Các khái niệm chung ........................................................................... 6
1.1.2. Vị trí và vai trò của công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ &
TSKGLVĐ trong hệ thống quản lý nhà nước về đất đai .............................. 7
1.1.2.1 Vị trí và vai trò đăng ký đất đai .................................................... 7
1.1.2.2 Vị trí và vai trò cấp GCN .............................................................. 8
1.1.3. Lược sử công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận từ Luật Đất đai 2003
đến nay .......................................................................................................... 9
1.1.3.1. Giai đoạn từ sau Luật đất đai năm 2003 đến trước ngày

01/07/2014 ................................................................................................. 9
1.1.3.2. Giai đoạn từ ngày 01/07/2014 đến nay: ....................................... 9
1.2. Căn cứ pháp lý của đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo Pháp luật đất đai
hiện hành ........................................................................................................... 9
1.2.1. Nguyên tắc đăng ký cấp Giấy chứng nhận ......................................... 9
1.2.2. Điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận .......................................... 11
1.2.3. Trách nhiệm của cơ quan thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận . 11
1.3. Trình tự và thủ tục hành chính trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng
nhận ................................................................................................................. 13
1.3.1 Quy định hồ sơ ................................................................................... 13
1.3.2 Nộp hồ sơ và trả kết quả thực hiện thủ tục hành chính về đất đai ..... 19
1.3.3 Thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai ............................. 20


1.3.4.Trình tự và thủ tục đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ &
TSKGLVĐ(Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP) ...................................... 20
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG
NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN
KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 9 TP HỒ CHÍ MINH 23
2.1. Khái quát về địa bàn nghiên cứu, cơ quan thực hiện đăng ký cấp Giấy
chứng nhận Quận 9 ......................................................................................... 23
2.1.1 Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 23
2.1.1.1 Vị trí địa lý .................................................................................. 23
2.1.1.2 Diện tích tự nhiên ........................................................................ 23
2.1.1.3 Địa hình, địa mạo ....................................................................... 24
2.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội ................................................................. 25
2.1.2.1. Lĩnh vực kinh tế ......................................................................... 25
2.1.2.2. Lĩnh vực Văn hóa - Xã hội......................................................... 26
2.1.3 Đánh giá chung................................................................................... 27
2.2. Quy trình thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn Quận 9. 28

2.2.1. Quy trình thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu trên địa
bàn Quận 9 .................................................................................................. 28
2.2.2. Quy trình thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận biến động trên địa
bàn Quận 9 (chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho) ........................................ 32
2.3. Công tác phân loại và xử lý cụ thể hồ sơ giải quyết đăng ký cấp giấy
CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ ................................................................. 33
2.3.1. Phân loại hồ sơ .................................................................................. 33
2.3.2. Xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ .. 34
2.3.2.1. Hồ sơ đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần
đầu đủ điều kiện ...................................................................................... 34
2.3.2.2. . Hồ sơ đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ
biến động đủ điều kiện ............................................................................ 36
2.3.2.3. . Hồ sơ đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ
không đủ điều kiện .................................................................................. 37
2.4. Kết quả giải quyết công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ &
TSKGLVĐ ...................................................................................................... 37
2.5. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp Giấy chứng nhận tại địa
bàn Quận 9 ...................................................................................................... 39
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ
ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN
SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN
QUÂN 9 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH…………………………………….42
3.1. Giải pháp chung ....................................................................................... 42
3.2. Giải pháp cụ thể........................................................................................ 44
3.2.1. Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông Lê Văn Dũng và
bà Bùi Thanh Thủy...................................................................................... 44
3.2.2. Hồ sơ phân chia di sản thừa kế của bà Nguyễn Thị Nho .................. 44
KẾT LUẬN……………………………………………………………………47

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………….48
PHỤ LỤC……………………………………………………………………...49


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
UBND: Ủy ban Nhân dân
VPĐKĐĐ: Văn phòng Đăng ký đất đai
TNMT: Tài nguyên Môi trường
CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ: chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
HGĐ-CN: hộ gia đình cá nhân
GCN: giấy chứng nhận
PQLĐĐ: phòng quản lý đô thị
DANH MỤC SƠ ĐỒ
Trang
Sơ đồ 2.1: quy trình đăng ký, cấp Giấy
chứng nhận lần đầu

28

Sơ đồ 2.2: quy trình đăng ký, cấp Giấy
chứng nhận biến động

32

DANH MỤC HÌNH ẢNH
Trang
Hình 2.1: Bản đồ hành chính Quận 9

24

DANH MỤC BẢNG
Trang
Bảng 2.1: Kết quả giải quyết hồ sơ trong
công tác đăng ký cấp GCN QSDĐ,
QSHNƠ & TSKGVĐ tại địa bàn Quận 9
Giai đoạn 1/1/2014-31/5/2017

37


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, là thành phần cơ bản
của môi trường sinh thái, là tư liệu sản xuất đặc biệt trong nông lâm nghiệp, là
cơ sở không gian bố trí lực lượng sản xuất, là địa bàn phân bố dân cư và phát
triển đô thị. Đất đai là nhân tố không thể thiếu cho sự tồn tại của dân tộc và phát
triển kinh tế xã hội của quốc gia. Đất đai đã trở thành hàng hóa và là một mặt
hàng đem lại lợi nhuận cao cho các nhà đầu tư. Hiện nay thị trường bất động sản
đang rất phát triển, đất đai ngày càng có giá trị kinh tế cao.
Một trong những công cụ để quản lý quỹ đất đai chặt chẽ hình thành và
phát triển thị trường bất động sản có sự quản lý của Nhà nước. Ở Việt Nam đất
đai thuộc quyền sở hữu toàn dân do nhà Nhà nước đại diện quản lý nhằm đảm
bảo việc sử dụng đất đai một cách đầy đủ hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao
nhất. Để quản lý đất đai chặt chẽ hiệu quả, cũng như đảm bảo việc thực hiện
quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất, Nhà nước tiến hành cho đăng ký
đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất.
Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao
đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực

hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu. Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ
chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên
giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận) là một chứng thư pháp
lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, được cấp cho người sử dụng đất để
họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu quả cao nhất và thực hiện các quyền,
nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật. Để thực hiện tốt việc cấp giấy chứng nhận
thì các chủ dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu đối với diện tích
của mình đang sử dụng. Thông qua đăng ký đất đai sẽ xác lập mối mối quan hệ
pháp lý chính thức về quyền sử dụng đất đai giữa Nhà nước và người sử dụng
đất và đăng ký đất đai là cơ sở để thiết lập hồ sơ địa chính và tiến tới việc cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Giấy chứng nhận là chứng cứ pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất
nhằm mục đích đảm bảo quyền của người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền trên đất hợp pháp và quản lý chặt chẽ quỹ đất. Nhà nước cấp
Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp là nhằm xác lập quyền và
nghĩa vụ của người được nhà nước giao đất, cho thuê đất. Đồng thời qua việc
cấp Giấy chứng nhận nhà nước đạt được mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất
của quốc gia. Nếu việc cấp Giấy chứng nhận chậm không những làm ảnh hưởng
rất lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai của nhà nước và làm thất thoát
1


nguồn thu ngân sách từ đất, nó còn ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực hiện quyền
và lợi ích hợp pháp của công dân, cản trở hoạt động đầu tư thông qua huy động
nguồn vốn vay tín dụng từ thế chấp quyền sử dụng đất.
Tuy nhiên, người sử dụng đất có được đất đai theo nhiều cách khác nhau

về nguồn gốc như: do khai hoang, thừa kế, chuyển nhượng giấy tay, xây dựng
không phép, lấn chiếm,… dẫn đến việc đăng ký xét cấp giấy chứng nhận gặp
nhiều khó khăn. Để công tác đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận được thực hiện
đúng thời gian quy định, đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất, tránh trường
hợp khiếu nại, thì công tác phân loại, xử lý hồ sơ giải quyết việc đăng ký xét cấp
Giấy chứng nhận phải thực hiện nghiêm túc.
Chính vì vậy, việc thực hiện đề tài “Xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất tại Quận 9 TP Hồ Chí Minh ” là thực sự cần thiết.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải quyết công tác đăng ký cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất
Hiện nay, có rất nhiều các công trình khoa học nghiên cứu về công tác
đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất như:
- Luận văn Thạc Sĩ của Bùi Thị Thúy Hường thuộc Trường Đại Học
Khoa Học Tự nhiên Hà Nội với đề tài “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp
nâng cao hiệu quả công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và
tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Oai, TP. Hà Nội”; Luận
văn đã nêu và phân tích thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn
huyện Thanh Oai, TP. Hà Nội, từ đó cho thấy bên cạnh những thành tích đạt
được trong công tác công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất còn có những khó khăn cần
phải khắc phục trong công tác này. Xuất phát từ những khó khăn cần phải khắc
phục, Tác Giả đã đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác đăng
ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Oai, TP. Hà Nội.
- Đồ án tốt nghiệp của sinh viên Trần Thị Hoài Ân thuộc Trường Đại Học
Tài nguyên và Môi trường Hà Nội với đề tài “Đánh giá thực trạng công tác cấp

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất tại huyện Bá Tước, tỉnh Thanh Hóa”. Đồ án nghiên cứu các quy định của
pháp luật và thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Bá Tước, tỉnh
Thanh Hóa; qua đó đánh giá được hiệu quả và hạn chế trong công tác này, đề
xuất những giải pháp nhằm khắc phục những cái còn tồn tại và phát huy những
mặt tích cực trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện.
2


- Đồ án tốt nghiệp của sinh viên Trịnh Vằn Hào thuộc Trường Đại Học
Tài nguyên và Môi trường Hà Nội với đề tài “Đánh giá tình hình đăng ký, cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất tại huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2007-2012”. Đồ án
nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất tại địa phương và đánh giá tình hình thực hiện
các nội dụng quản lý Nhà nước về đất đai, đồng thời nêu lên thực trạng thực
hiện công tác đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ tại địa
phương giai đoạn 2007 – 2012 từ đó rút ra được những thuận lợi cũng như
những khó khăn trong công tác đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ &
TSKGLVĐ tại địa phương và đề xuất giải pháp giải quyết những khó khăn còn
tồn tại.
Các công trình nghiên cứu nêu trên chỉ đề cập thực trạng của công tác
đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ, giải quyết các vấn đề về
chính sách, nguyên tắc, quy trình, phương pháp và căn cứ pháp lý nói chung,
còn việc xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ &
TSKGLVĐ cụ thể thì chưa được làm rõ để thấy được những khó khăn mà cán
bộ thụ lý hồ sơ gặp phải tại địa bàn.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu
3.1. Mục tiêu nghiên cứu
Tổng hợp và phân loại hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận; xác định

được căn cứ pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng
nhận theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý của công tác đăng ký cấp Giấy
chứng nhận.
- Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận tại địa
bàn Quận 9.
- Giải pháp xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận tại
địa bàn Quận 9.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
- Quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
- Thẩm quyền của đơn vị quản lý nhà nước về đất đai.
- Nguyên tắc, quy trình và phương pháp thực hiện đăng ký cấp Giấy
chứng nhận.
- Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận.

3


4.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài được thực hiện trong phạm vi địa bàn Quận 9, thời gian 20145/2017 với nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề đăng ký cấp Giấy chứng
nhận lần đầu và biến động (cụ thể những trường hợp nghiên cứu đã thực hiện
trong bài LVTN).
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin: phương pháp thu thấp số liệu về điều
kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại địa bàn tỉnh, thành phố; các số liệu liên quan
đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt là số liệu về công tác cấp
Giấy chứng nhận. Ngoài ra, còn thu thập các văn bản quy phạm pháp luật, các
báo cáo chuyên môn.

- Phương pháp thống kê: tiến hành thống kê các số liệu, tài liệu địa chính,
các tài liệu liên quan về diện tích, vị trí, mục đích sử dụng… đã được thu thập
thông qua quá trình điều tra.
- Phương pháp so sánh: so sánh tình hình cấp Giấy chứng nhận, so sánh
các quy trình, từ đó rút ra những hiệu quả đạt được sau khi thực hiện và kết quả
đăng ký trong từng giai đoạn để có thể đề xuất các giải pháp hoàn thiện
- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Từ nguồn tài liệu, số liệu thu thập
được tiến hành phân tích, đánh giá, tổng hợp vấn đề nghiên cứu; rút ra kết luận
và đề xuất giải pháp khả thi cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất trên địa bàn nghiên cứu
- Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý các cán bộ hướng dẫn, ý kiến của
lãnh đạo và những người có kinh nghiệm am hiểu về việc xử lý hồ sơ đăng ký
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất và giáo viên hướng dẫn.
6. Ý nghĩa của nghiên cứu
Làm rõ được các trường hợp vướng mắc trong việc xử lý hồ sơ đăng ký
cấp Giấy chứng nhận. Vận dụng các quy định pháp luật đất đai hiện hành đề
xuất được các giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận nhằm đẩy
nhanh tiến độ đăng ký cấp Giấy chứng nhận, đảm bảo được thực hiện quyền và
nghĩa vụ của người sử dụng đất hiện tại cũng như công tác quản lý đất đai của
Nhà nước được chặt chẽ hiệu quả.
7. Kết cấu của luận văn
Nội dung của Luận văn trình bày trong khoảng 50 trang với kết cấu như
sau:
- Mở đầu
- Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý của đăng ký cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

4

- Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại địa bàn Quận 9
TP Hồ Chí Minh.
- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất tại địa bàn Quận 9 TP Hồ Chí Minh.
- Kết luận và kiến nghị

5


CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG
NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN
KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT
1.1. Cơ sở lý luận của đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
1.1.1. Các khái niệm chung
Mọi thủ tục pháp lý đều có các trình tự theo quy định của pháp luật, và
khi muốn giải quyết một vấn đề nào liên quan tới pháp lý đều phải đăng ký và từ
đó tiến hành xử lý, giống như trong hôn nhân có đăng ký kết hôn, trong luật cư
trú có đăng ký hộ khẩu thì trong Đất đai cũng có đăng ký đất đai.
Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ
và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng hợp pháp nhằm
xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, làm cơ
sở để nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật và bảo vệ quyền hợp
pháp của người sử dụng đất. Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc để
đăng ký đất trong từng thời kỳ, được chia thành hai giai đoạn:
Giai đoạn 1: Đăng ký ban đầu: được tổ chức thực hiện lần đầu trên phạm

vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đất đủ điều kiện (bao
gồm: người được nhà nước giao đất, cho thuê đất; người đang sử dụng đất mà
thửa đất đó chưa được đăng ký quyền sử dụng đất).
Giai đoạn 2: Đăng ký biến động: được thực hiện cho mọi trường hợp có
nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã được thiết lập (bao gồm:
chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyền sử
dụng đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; đổi tên, thay đổi
đường ranh giới thửa đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử
dụng đất, chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất sang hình thức giao đất có
thu tiền sử dụng đất, thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất,
Nhà nước thu hồi đất).
Không giống như những loại giấy thông thường khác, Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một
loại giấy có chức năng pháp lý đặc biệt và giống như sách được nhà xuất bản
phát hành thì Giấy chứng nhận được Pháp luật quy định, cụ thể trong khoản 16
Điều 3 Luật đất đai 2013 thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi tắt là GCN) là chứng thư pháp
lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất (sau đây gọi tắt là QSDĐ), quyền sở
hữu nhà ở (sau đây gọi tắt là QSHNƠ), tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi
tắt là TSGL) hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.
6


Khi đã được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất và được Pháp luật
bảo về quyền lợi về đất của mình thì người sử dụng đất phải có nghĩa vụ của
mình: cụ thể quyền lợi trong Điều 166 Luật đất đai 2013 là người sử dụng đất
được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
gắn liền với đất; hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất, hưởng các

lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp;
được nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp,
được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp về đất
đai của mình; được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật
này; khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất
hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.
Giống như mọi công việc khác , việc đơn giản sẽ được giao cho bộ phận
cấp dưới giải quyết còn việc phức tạp sẽ được bộ phận cấp trên giải quyết thì
trong việc cấp GCN cũng có hệ thống như vậy và theo Điều 105 Luật đất đai
năm 2013 quy định về thẩm quyền cấp GCN:
Đối với tổ chức cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài,
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước
ngoài có chức năng ngoại giao sẽ được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp GCN hoặc
Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan Tài nguyên và Môi
Trường cùng cấp cấp GCN.
Đối với các hộ gia đình, cá nhân, cồng động dân cư, người Việt Nam định
cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với QSDĐ ở tại Việt Nam sẽ được
Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp GCN.
Đối với những trường hợp đã được cấp GCN, Giấy chứng nhận QSHNO,
Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của
người sử dụng đất, chủ sở hữu TSGL hoặc cấp đổi, cấp lại GCN, Giấy chứng
nhận QSHNƠ, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ
quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ.
1.1.2. Vị trí và vai trò của công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ &
TSKGLVĐ trong hệ thống quản lý nhà nước về đất đai
1.1.2.1 Vị trí và vai trò đăng ký đất đai
Đăng ký đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai.
Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai thực chất là việc bảo vệ lợi ích
hợp pháp của người sử dụng đất và hướng dẫn, tuyên truyền người sử dụng đất
thực hiện nghĩa vụ sử dụng đất của mình với Nhà nước.

Thông qua việc lập hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai quy định trách nhiệm
pháp lý giữa cơ quan Nhà nước về quản lý đất đai và người sử dụng đất trong
việc chấp hành pháp luật đất đai. Hồ sơ địa chính cung cấp thông tin đầy đủ nhất
và là cơ sở pháp lý chặt chẽ để xác định các quyền của người sử dụng đất được
bảo vệ khi bị tranh chấp, xâm phạm; cũng như xác định các nghĩa vụ mà người
sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật.
7


Đăng ký đất đai là điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ
toàn bộ quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ; đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ,
hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất.
Đối tượng của quản lý nhà nước về đất đai là toàn bộ diện tích các loại đất
trong phạm vi lãnh thổ của các cấp hành chính. Vì vậy, Nhà nước muốn quản lý
chặt chẽ toàn bộ đất đai thì trước hết phải nắm chắc các thông tin theo yêu cầu
của quản lý đất tức là quản lý thông tin về thửa đất, thông tin về đối tượng sử
dụng đất… thông tin về đất đai rất quan trọng trong công tác quản lý đất đai, nếu
để lộ thông tin đất đai đai ra ngoài sẽ tạo điều kiện cho những người biết thông
tin sẽ trục lợi cho bản thân.
Đăng ký đất là một nội dung quan trọng có quan hệ hữu cơ với các nội
dung, nhiệm vụ khác của quản lý nhà nước về đất đai
Đăng ký đất đai sẽ thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ các
thông tin về tự nhiên, kinh tế, xã hội của từng thửa đất. Hệ thống các thông tin
đó chính là sản phẩm kế thừa từ việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý
nhà nước khác như : Xây dựng và ban hành các văn bản pháp quy về quản lý và
sử dụng đất; Công tác điều tra, đo đạc; Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng
đất; Công tác giao đất, cho thuê đất; Công tác phân hạng và định giá đất;
1.1.2.2 Vị trí và vai trò cấp GCN
Cấp GCN là cơ sở để tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực hiện các
quyền theo quy định của pháp luật: hiện nay, nến kinh tế nước ta là nền kinh tế

thị trường theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa, nơi mà có sự giao dịch sôi động
diễn ra giữa người mua và người bán. Trong thị trường đó, có một loại hàng hóa
vô cùng đặc biệt, đặc biệt vì càng được sử dụng nhiều thì giá trị sử dụng của nó
ngày càng tăng lên đó chính là hàng hóa đất đai; trong nền kinh tế thị trường, giá
cả hàng hóa đất đai không phụ thuộc vào chất lượng tự nhiên mà phụ thuộc vào
vị thế xã hội của người sử dụng thửa đất. vì vậy, đất đai ngày càng trở thành một
loại tài sản sản bất động sản vô cùng giá trị của người sử dụng đất và được giao
dịch khá nhiều trên thị trường. Chính vì thế ,công tác cấp GCN có vai trò đảm
bảo tính pháp lý và tạo điều kiện cho người giao dịch khi thực hiện giao dịch
hàng hóa đất đai, nếu không có GCN thì đất đai không được giao dịch trên thị
trường, nếu thực hiện giao dịch mà không có GCN thì sẽ xuất hiện các hiện
tượng lừa đảo chiếm đoạt tài sản trong xã hội.
Cấp GCN là căn cứ để xây dựng các quyết định cụ thể: như các quyết
định về đăng kí, theo dõi biến động kiếm soát các giao dịch dân sự về đất đai,
khi đất đai được tiến hành giao dịch trên thị trường sẽ có nhiều trường hợp mà
Luật không quy định xảy ra nên thông qua những trường hợp đó cơ quan Nhà
nước sẽ ban hành hoặc bổ sung thêm các quy định mới để giải quyết những
trường hợp đó.

8


1.1.3. Lược sử công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận từ Luật Đất đai 2003
đến nay
1.1.3.1. Giai đoạn từ sau Luật đất đai năm 2003 đến trước ngày 01/07/2014
Nhằm đẩy mạnh, tăng cường công tác cấp GCN và tổ chức phù hợp hơn,
Luật đất đai 2003 ra đời có những thuận lợi nhất định, nhưng bên cạnh đó cũng
gặp không ít khó khăn trong khâu tổ chức. Sau đó, Nhà nước ban hành Nghị
định 181/2004/NĐ-CP của Chính Phủ ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất đai,
trong đó mô hình “Một cửa, một dấu” bớt tình trạng lợi dụng chức quyền gây

khó khăn. Tuy nhiên, khi đề cập đến vấn đề TSGL, theo Nghị định 181 chi phí
ghi nhận trên GCN nên chưa thể hiện được rõ ràng ai là chủ sở hữu tài sản đó.
Việc ban hành Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 06/09/2006 của Chính Phủ về
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở đã bổ sung, triển khai thêm
một mẫu GCN mới về QSHNƠ và sử dụng đất ở đã giải quyết phần nào vấn đề
TSGL. Các văn bản pháp luật được Nhà nước liên tục ban hành, sửa đổi, bổ
sung làm cho hệ thống pháp luật đất đai ở nước ta ngày càng hoàn thiện.
1.1.3.2. Giai đoạn từ ngày 01/07/2014 đến nay:
Xuất phát từ những khuyết điểm, thiếu sót, những nội dung còn thiếu của
Luật đất đai 2003, Quốc hội Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam
ban hành Luật đất đai 2013 ngày 29/11/2013 nhằm giải quyết những khó khăn,
vướng mắt và những hạn chế đó.
Đến nay, công tác đăng ký, cấp GCN được thực hiện dựa vào Luật đất đai
2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ hướng dẫn
chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013, Thông tư 23/2014/TTBTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về GCN, Thông tư
24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính, Thông tư 25/2014/TTBTNMT quy định về bản đồ địa chính, Thông tư 28/2014/TT-BTNMT quy định
về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, Thông tư
30/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích
sử dụng về đất...
1.2. Căn cứ pháp lý của đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo Pháp luật đất
đai hiện hành
1.2.1. Nguyên tắc đăng ký cấp Giấy chứng nhận
Bất kể công việc cũng có nguyên tắc, nguyên tắc giúp cho những con
người khác nhau thực hiện thống nhất với nhau cùng một công việc. Trong công
tác đăng ký đất đai cũng có nguyên tắc riêng của nó, nguyên tắc trong công tác
đất đai quy đinh : “đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và
người được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu”.
Bên cạnh đó trong công tác cấp GCN QSDĐ, QSHNƠ và TSKGLVD
gồm có 5 nguyên tắc để thực hiện nó:

9


Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng đất
đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà
có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó;
Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu
chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của
những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản
khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận;
Trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một
Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện; Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà
ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa
vụ tài chính theo quy định của pháp luật, Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở
hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện
nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường
hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ
quan có thẩm quyền cấp;
Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và
họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên
một người, trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp
chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi cả họ,
tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu;
Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số
liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận
đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa
đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với
những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích
đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế. Người sử dụng đất không phải nộp
tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có, Trường hợp
đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời
điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn
diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch
nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
10


quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại Điều 99
của Luật Đất đai 2013.
1.2.2. Điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận
Đăng ký đất đai bao gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, đăng ký
lần đầu được thực hiện khi: thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng; thửa đất
đang sử dụng mà chưa đăng ký; thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký;
nhà ở và tài sản gắn liền với đất chưa đăng ký. Đăng ký biền động được thực
hiện khi: người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các
quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng
đất, tài sản gắn liền với đất, thế chấp, góp vốn, chuyển mục đích sử dụng đất,
thay đổi thời hạn sử dụng đất,…

Tuy nhiên để thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã đăng ký
được tiến hành giao dịch trên thị trường(mua bán, chuyển nhượng…) thì thửa
đất, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất đó phải được cấp giấy chứng nhận. Việc
cấp giấy chứng nhận được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về
quản lý đất đai dựa trên sự xem xét thửa đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất có đủ
điều kiện theo pháp luật để được cấp Giấy chứng nhận hay không; điều kiện này
được luật đất đai 2013 quy đinh tại Điều 99, 100, 101, 102.
1.2.3. Trách nhiệm của cơ quan thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận
Ủy ban nhân dân cấp xã
Trường hợp đăng ký đất đai thì xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nội
dung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy định tại Điều 100 của
Luật Đất đai và Điều 18 của Nghị định này thì xác nhận nguồn gốc và thời điểm
sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch;
Trường hợp đăng ký tài sản gắn liền với đất thì xác nhận hiện trạng tài sản gắn
liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy
định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định này thì xác nhận tình trạng
tranh chấp quyền sở hữu tài sản; đối với nhà ở, công trình xây dựng thì xác nhận
thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây
dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt; xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công
trình xây dựng nếu chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt
động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ
Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi thực hiện các công
việc tại Điểm a Khoản này, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho Văn
phòng đăng ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản
trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);
Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng
tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp
xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày; xem
11

xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Văn
phòng đăng ký đất đai
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Văn
phòng đăng ký đất đai thì gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến
xác nhận và công khai kết quả theo quy định tại Khoản 2 Điều này; Trích lục
bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa có bản đồ địa chính
hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới sử dụng đất đã thay đổi
hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);
Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong nước, cơ
sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở
nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác nhận của tổ chức có
tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ; Kiểm
tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận đủ
điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào đơn đăng ký; Trường
hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc hiện trạng tài sản
có thay đổi so với giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định
này thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với loại tài sản đó.
Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, cơ quan quản lý nhà nước đối với
tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho Văn phòng đăng
ký đất đai; Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ
sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có); Trường hợp người sử dụng đất đề
nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất thì gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định và
thông báo thu nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp
nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ theo quy định của pháp luật; chuẩn bị hồ sơ
để cơ quan tài nguyên và môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; cập nhật bổ sung

việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
người được cấp, trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại cấp xã thì gửi
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất cho Ủy ban nhân dân cấp xã để trao cho người được cấp.
Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện
Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Trường
hợp thuê đất thì trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký quyết định cho
thuê đất; ký hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau
khi người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp
luật; Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký đất đai.
12


Ủy ban nhân dân cấp huyện
Cấp Giấy chứng nhận cho hộ cá nhân, công đồng dân cư đối với trường
hợp đăng ký biến động lần đầu.
1.3. Trình tự và thủ tục hành chính trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng
nhận
1.3.1 Quy định hồ sơ
Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu (Điều 8
Thông tư 24/2014/TT-BTNMT)
1. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu gồm có:
a) Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo Mẫu số 04/ĐK;

b) Một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai và
Điều 18 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai (sau đây gọi là Nghị
định số 43/2014/NĐ-CP) đối với trường hợp đăng ký về quyền sử dụng đất;
c) Một trong các giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị
định số 43/2014/NĐ-CP đối với trường hợp đăng ký về quyền sở hữu tài sản gắn
liền với đất.
Trường hợp đăng ký về quyền sở hữu nhà ở hoặc công trình xây dựng thì
phải có sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng (trừ trường hợp trong giấy tờ về quyền
sở hữu nhà ở, công trình xây dựng đã có sơ đồ phù hợp với hiện trạng nhà ở,
công trình đã xây dựng);
d) Báo cáo kết quả rà soát hiện trạng sử dụng đất đối với trường hợp tổ
chức trong nước, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất từ trước ngày 01 tháng 7 năm
2004 theo Mẫu số 08/ĐK;
đ) Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn,
giảm nghĩa vụ tài chính về đất đai, tài sản gắn liền với đất (nếu có);
e) Đối với đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng đất vào mục đích
quốc phòng, an ninh thì ngoài giấy tờ quy định tại các Điểm a, b và d Khoản này
phải có quyết định của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an về vị
trí đóng quân hoặc địa điểm công trình; bản sao quyết định của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh trên địa
bàn các quân khu, trên địa bàn các đơn vị thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng,
trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mà có tên đơn vị đề nghị cấp
Giấy chứng nhận;
g) Trường hợp có đăng ký quyền sử dụng hạn chế đối với thửa đất liền kề
phải có hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận hoặc quyết định của Tòa án nhân dân
về việc xác lập quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề, kèm theo sơ đồ thể hiện
13

vị trí, kích thước phần diện tích thửa đất mà người sử dụng thửa đất liền kề được
quyền sử dụng hạn chế.
2. Trường hợp người sử dụng đất thực hiện thủ tục đăng ký đất đai mà
chưa có nhu cầu được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì nộp hồ sơ gồm các giấy tờ theo quy
định tại các Điểm a, d, e, g và bản sao giấy tờ quy định tại các Điểm b, c và đ
Khoản 1 Điều này.
Trường hợp người sử dụng đất đã đăng ký đất đai mà nay có nhu cầu
được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất thì nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số
04/ĐK.
3. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với
tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời là người sử dụng đất;
đăng ký bổ sung đối với tài sản gắn liền với đất của người sử dụng đất đã được
cấp Giấy chứng nhận gồm có:
a) Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo Mẫu số 04/ĐK;
b) Một trong các giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị
định số 43/2014/NĐ-CP;
c) Sơ đồ về tài sản gắn liền với đất (trừ trường hợp trong giấy tờ về quyền
sở hữu tài sản gắn liền với đất đã có sơ đồ tài sản phù hợp với hiện trạng);
d) Giấy chứng nhận đã cấp đối với trường hợp chứng nhận bổ sung quyền
sở hữu tài sản gắn liền với đất;
đ) Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn,
giảm nghĩa vụ tài chính về tài sản gắn liền với đất (nếu có).
4. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký đất đai đối với trường hợp
được Nhà nước giao đất để quản lý gồm có:
a) Đơn đăng ký theo Mẫu số 04/ĐK;
b) Văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc giao đất để quản

lý (nếu có);
c) Sơ đồ hoặc trích đo địa chính thửa đất, khu đất được giao quản lý (nếu
có).
5. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận
chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, công trình xây dựng của tổ chức
đầu tư xây dựng để bán được thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 72 của
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

14


Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền
với đất (Điều 9 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT)
1. Hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá
nhân để thực hiện “dồn điền đổi thửa” được nộp chung cho các hộ gia đình, cá
nhân chuyển đổi đất nông nghiệp gồm có:
a) Đơn đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận theo Mẫu số 10/ĐK của từng hộ
gia đình, cá nhân;
b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp hoặc bản sao hợp đồng thế chấp
quyền sử dụng đất đối với trường hợp đất đang thế chấp tại tổ chức tín dụng;
c) Văn bản thỏa thuận về việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp
của hộ gia đình, cá nhân;
d) Phương án chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp của Ủy ban
nhân dân cấp xã đã được Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh phê duyệt;
đ) Biên bản giao nhận ruộng đất theo phương án “dồn điền đổi thửa” (nếu
có).
2. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất nông
nghiệp mà không thuộc trường hợp “dồn điền đổi thửa”; chuyển nhượng, cho

thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn
liền với đất của vợ hoặc chồng thành của chung vợ và chồng gồm có:
a) Hợp đồng, văn bản về việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho
thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với
đất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất;
chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ hoặc
chồng thành của chung vợ và chồng theo quy định.
Trường hợp người thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn
liền với đất là người duy nhất thì phải có đơn đề nghị được đăng ký thừa kế
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của người thừa kế;
b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp;
c) Văn bản chấp thuận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đối với tổ
chức kinh tế nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông
nghiệp để thực hiện dự án đầu tư;
d) Văn bản của người sử dụng đất đồng ý cho chủ sở hữu tài sản gắn liền
với đất được chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn tài sản gắn liền với đất
đối với trường hợp chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn bằng tài sản gắn
liền với đất mà chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không đồng thời là người sử
dụng đất.
3. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp
vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất gồm có:
15


a) Văn bản thanh lý hợp đồng cho thuê, cho thuê lại, góp vốn bằng quyền
sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hoặc hợp đồng cho thuê, cho thuê lại, góp
vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất có xác nhận đã được thanh
lý hợp đồng;
b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp đối với trường hợp cho thuê, cho thuê

lại quyền sử dụng đất của chủ đầu tư xây dựng hạ tầng trong khu công nghiệp,
cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế và trường hợp
góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.
4. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đối với trường
hợp chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trước ngày
01 tháng 7 năm 2014 mà bên chuyển quyền đã được cấp Giấy chứng nhận
nhưng chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền theo quy định:
a) Trường hợp nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền
sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất mà có hợp đồng hoặc văn bản về chuyển
quyền theo quy định nhưng bên chuyển quyền không trao Giấy chứng nhận cho
bên nhận chuyển quyền, hồ sơ gồm:
- Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số
09/ĐK;
- Hợp đồng hoặc văn bản về chuyển quyền đã lập theo quy định;
b) Trường hợp nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất
nhưng không lập hợp đồng, văn bản chuyển quyền theo quy định, hồ sơ gồm có:
- Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số
09/ĐK;
- Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp;
- Giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất có đủ
chữ ký của bên chuyển quyền và bên nhận chuyển quyền.
5. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trong các trường hợp giải quyết tranh chấp,
khiếu nại, tố cáo về đất đai; xử lý nợ hợp đồng thế chấp, góp vốn; kê biên, đấu
giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để thi hành án; chia, tách, hợp
nhất, sáp nhập tổ chức, chuyển đổi công ty; thỏa thuận hợp nhất hoặc phân chia
quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình, của vợ và chồng, của
nhóm người sử dụng đất, bao gồm:
a) Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số
09/ĐK;

b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp;
c) Một trong các loại giấy tờ gồm: Biên bản hòa giải thành (trường hợp
hòa giải thành mà có thay đổi ranh giới thửa đất thì có thêm quyết định công
nhận của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền) hoặc quyết định của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai theo
16


quy định của pháp luật; văn bản thỏa thuận hoặc hợp đồng thế chấp, góp vốn có
nội dung thỏa thuận về xử lý tài sản thế chấp, góp vốn và văn bản bàn giao tài
sản thế chấp, góp vốn theo thỏa thuận; quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân
dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành có nội
dung xác định người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với
đất; văn bản kết quả đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo yêu
cầu của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản hoặc yêu cầu của Tòa án nhân
dân, cơ quan thi hành án đã được thi hành; hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận
phân chia hoặc hợp nhất hoặc chuyển giao quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài
sản gắn liền với đất của tổ chức trong trường hợp chia, tách, hợp nhất, sáp nhập
tổ chức, chuyển đổi công ty; hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận phân chia hoặc
hợp nhất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của hộ gia
đình hoặc của vợ và chồng hoặc của nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ
sở hữu chung tài sản gắn liền với đất;
d) Trường hợp phân chia hoặc hợp nhất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
tài sản gắn liền với đất của tổ chức phải có văn bản chia, tách, hợp nhất, sáp
nhập tổ chức theo quy định của pháp luật; trường hợp phân chia hoặc hợp nhất
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình phải có
sổ hộ khẩu kèm theo; trường hợp phân chia hoặc hợp nhất quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ và chồng phải có sổ hộ khẩu hoặc
giấy chứng nhận kết hôn hoặc ly hôn kèm theo.
6. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký biến động về sử dụng đất, tài

sản gắn liền với đất do thay đổi thông tin về người được cấp Giấy chứng nhận
(đổi tên hoặc giấy tờ pháp nhân, giấy tờ nhân thân, địa chỉ); giảm diện tích thửa
đất do sạt lở tự nhiên; thay đổi về hạn chế quyền sử dụng đất; thay đổi về nghĩa
vụ tài chính; thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký, cấp
Giấy chứng nhận gồm có:
a) Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số
09/ĐK;
b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp;
c) Một trong các giấy tờ liên quan đến nội dung biến động:
- Văn bản công nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định
của pháp luật đối với trường hợp cá nhân hoặc người đại diện hộ gia đình thay
đổi họ, tên;
- Bản sao sổ hộ khẩu đối với trường hợp thay đổi người đại diện là chủ hộ
gia đình; văn bản thỏa thuận của hộ gia đình được Ủy ban nhân dân cấp xã xác
nhận đối với trường hợp thay đổi người đại diện là thành viên khác trong hộ;
- Bản sao giấy chứng minh nhân dân hoặc giấy chứng minh quân đội và
sổ hộ khẩu hoặc giấy tờ khác chứng minh thay đổi nhân thân đối với trường hợp
thay đổi thông tin về nhân thân của người có tên trên Giấy chứng nhận;
17


- Văn bản của cơ quan có thẩm quyền cho phép hoặc công nhận việc thay
đổi thông tin pháp nhân đối với trường hợp thay đổi thông tin về pháp nhân của
tổ chức đã ghi trên Giấy chứng nhận;
- Văn bản thỏa thuận của cộng đồng dân cư được Ủy ban nhân dân cấp xã
xác nhận đối với trường hợp cộng đồng dân cư đổi tên;
- Văn bản xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về tình trạng sạt lở tự
nhiên đối với trường hợp giảm diện tích thửa đất, tài sản gắn liền với đất do sạt
lở tự nhiên;
- Chứng từ về việc nộp nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp Giấy chứng

nhận đã cấp có ghi nợ hoặc chậm nộp nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp người
sử dụng đất được miễn giảm hoặc không phải nộp do thay đổi quy định của pháp
luật;
- Quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc thay đổi hạn
chế về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ghi trên Giấy
chứng nhận đối với trường hợp có hạn chế theo quyết định giao đất, cho thuê
đất, công nhận quyền sử dụng đất; trường hợp có thay đổi hạn chế theo văn bản
chuyển quyền sử dụng đất thì phải có văn bản chấp thuận thay đổi hạn chế của
người có quyền lợi liên quan, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận;
- Bản sao một trong các giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thể hiện nội dung thay đổi đối với trường hợp
thay đổi thông tin về tài sản gắn liền với đất đã ghi trên Giấy chứng nhận.
7. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đối với trường hợp chuyển từ hình thức
thuê đất trả tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền một lần hoặc từ giao đất không
thu tiền sử dụng đất sang thuê đất hoặc từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử
dụng đất, bao gồm:
a) Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số
09/ĐK;
b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp;
c) Hợp đồng thuê đất đã lập;
d) Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn,
giảm nghĩa vụ tài chính về đất đai, tài sản gắn liền với đất (nếu có).
8. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký xác lập quyền sử dụng hạn chế
thửa đất liền kề sau khi được cấp Giấy chứng nhận lần đầu và đăng ký thay đổi,
chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề gồm có:
a) Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số
09/ĐK;
b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp của một bên hoặc các bên liên quan;

18

c) Hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận hoặc quyết định của Tòa án nhân
dân về việc xác lập hoặc thay đổi, chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền
kề;
d) Sơ đồ thể hiện vị trí, kích thước phần diện tích thửa đất mà người sử
dụng thửa đất liền kề được quyền sử dụng hạn chế.
9. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục gia hạn sử dụng đất ngoài khu công
nghệ cao, khu kinh tế gồm có:
a) Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số
09/ĐK;
b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp;
c) Bản sao Quyết định đầu tư bổ sung hoặc Giấy phép đầu tư hoặc Giấy
chứng nhận đầu tư có thể hiện thời hạn hoặc điều chỉnh thời hạn thực hiện dự án
phù hợp thời gian xin gia hạn sử dụng đất đối với trường hợp sử dụng đất của tổ
chức, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư;
d) Chứng từ đã thực hiện xong nghĩa vụ tài chính (nếu có).
10. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông
nghiệp của hộ gia đình, cá nhân khi hết hạn sử dụng đất đối với trường hợp có
nhu cầu gồm có:
a) Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số
09/ĐK;
b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp.
11. Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục tách thửa hoặc hợp thửa đất:
a) Đơn đề nghị tách thửa hoặc hợp thửa theo Mẫu số 11/ĐK;
b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp.
12. Hồ sơ nộp khi thực hiện đăng ký thế chấp, xóa đăng ký thế chấp thực
hiện theo quy định về đăng ký giao dịch đảm bảo.
Trường hợp thuê, thuê lại đất của chủ đầu tư xây dựng hạ tầng trong khu

công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế
thuê được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm và người sử dụng
đất thuê, thuê lại đã trả tiền thuê đất một lần trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì
hồ sơ đăng ký thế chấp phải có giấy tờ chứng minh chủ đầu tư đã nộp vào ngân
sách số tiền thuê đất mà bên thuê, thuê lại đất đã trả một lần.
1.3.2 Nộp hồ sơ và trả kết quả thực hiện thủ tục hành chính về đất đai
Cơ quan tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục đăng ký đất đai,
tài sản khác gắn liền với đất; cấp, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận là Văn
phòng đăng ký đất đai.
19


Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có nhu cầu nộp hồ sơ
tại Ủy ban nhân dân cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tiếp nhận hồ
sơ và trả kết quả.
1.3.3 Thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai
Thời gian đăng ký cấp giấy lần đầu là không quá 30 ngày. Thời gian đăng
ký cấp Giấy chứng nhận biến động(chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho) là không
quá 10 ngày.
1.3.4.Trình tự và thủ tục đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ &
TSKGLVĐ(Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP)
Người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký.
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định
cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam đề nghị đăng ký đất đai, tài sản
gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất thì Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm kiểm tra
hồ sơ và thực hiện các công việc như sau:
Trường hợp đăng ký đất đai thì xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nội
dung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy định tại Điều 100 của
Luật Đất đai và Điều 18 của Nghị định này thì xác nhận nguồn gốc và thời điểm

sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch.
Trường hợp đăng ký tài sản gắn liền với đất thì xác nhận hiện trạng tài sản
gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ
quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định này thì xác nhận tình trạng
tranh chấp quyền sở hữu tài sản; đối với nhà ở, công trình xây dựng thì xác nhận
thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây
dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt; xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công
trình xây dựng nếu chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt
động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ;
Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi thực hiện các công
việc tại Điểm a Khoản này, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho Văn
phòng đăng ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản
trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);
Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng
tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp
xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày; xem
xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Văn
phòng đăng ký đất đai.
Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc như sau:
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Văn
phòng đăng ký đất đai thì gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến
xác nhận và công khai kết quả theo quy định tại Khoản 2 Điều này;
20


Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa có
bản đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới sử
dụng đất đã thay đổi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử
dụng đất nộp (nếu có);
Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong

nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam
định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác nhận của
tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản
đồ;
Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác
nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào đơn đăng ký;
Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc
hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và
34 của Nghị định này thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với
loại tài sản đó. Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, cơ quan quản lý nhà
nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho
Văn phòng đăng ký đất đai;
Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa
chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có);
Trường hợp người sử dụng đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì gửi số liệu địa
chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa vụ tài chính, trừ
trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ
theo quy định của pháp luật; chuẩn bị hồ sơ để cơ quan tài nguyên và môi
trường trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất; cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa
chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người được cấp, trường hợp hộ
gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại cấp xã thì gửi Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Ủy ban nhân dân
cấp xã để trao cho người được cấp.
Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau:
Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
Trường hợp thuê đất thì trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký
quyết định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thẩm quyền
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất sau khi người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy
định của pháp luật.
21