(Luận án tiến sĩ) Quản lý đào tạo thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trường đại học địa phương trong bối cảnh đổi mới giáo dục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM

NGUYỄN THỊ NGỌC ANH

QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ VÀ
TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC
ĐỊA PHƯƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC
Chuyên ngành

: Quản lý giáo dục

Mã số

: 9.14.01.14

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học:
1. GS.TS Phan Văn Kha
2. PGS. TS Trần Thị Minh Hằng

HÀ NỘI, 2019


i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận án tiến sĩ “Quản lý đào tạo thực hiện quyền tự
chủ và trách nhiệm xã hội của các trường đại học địa phương trong bối cảnh
đổi mới giáo dục” là do tôi viết dưới sự hướng dẫn của GS.TS Phan Văn Kha,

PGS.TS Trần Thị Minh Hằng và sự góp ý của các nhà khoa học.
Các số liệu, trích dẫn, tư liệu trong luận án đảm bảo độ tin cậy, chính xác,
trung thực, có dẫn nguồn cụ thể.
Tác giả

Nguyễn Thị Ngọc Anh


ii

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành Luận án này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ rất nhiều từ các
tập thể và cá nhân.
Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam,
Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng các phòng ban chức năng, các thầy cô giáo của
Viện đã giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn cho tôi trong suốt quá trình
học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS
Phan Văn Kha và PGS.TS Trần Thị Minh Hằng đã luôn tận tình hướng dẫn, chỉ
bảo và dìu dắt tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận án.
Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, giảng viên và sinh viên các
trường: Đại học Tân Trào, Đại học Hùng Vương, Đại học Hải Phòng, Đại học
Hồng Đức cùng các cơ quan liên quan đã nhiệt tình cung cấp tư liệu, hỗ trợ tôi
trong quá trình khảo sát để hoàn thành luận án.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Hùng Vương,
Trung tâm Hợp tác Đào tạo, Truyền thông và Hỗ trợ sinh viên đã ủng hộ, giúp đỡ,
động viên tôi cả về vật chất lẫn tinh thần trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Tôi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp cùng toàn thể những người đã đóng góp ý kiến,
giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập, tìm kiếm tài liệu.
Xin cảm ơn gia đình đã luôn là điểm tựa vững chắc cho tôi trong suốt quá
trình học tập, nghiên cứu và bảo vệ luận án.

Hà Nội, tháng 01 năm 2019
Tác giả

Nguyễn Thị Ngọc Anh


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ..................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................... ii
MỤC LỤC........................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.................................................................. vii
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................... viii
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ..............................................................................x
MỞ ĐẦU ...............................................................................................................1
1. Lí do chọn đề tài.................................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu..........................................................................................2
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ...................................................................2
4. Giả thuyết khoa học ...........................................................................................3
5. Nhiệm vụ nghiên cứu .........................................................................................3
6. Phạm vi nghiên cứu............................................................................................3
7. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................4
8. Những luận điểm cần bảo vệ..............................................................................7
9. Những đóng góp của luận án .............................................................................7
10. Cấu trúc của luận án .........................................................................................7
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN
QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI
HỌC ĐỊA PHƯƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ...................9
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề......................................................................9

1.1.1. Các nghiên cứu về phân cấp quản lý, quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội
của các trường đại học............................................................................................9
1.1.2. Các nghiên cứu về Quản lý đào tạo của các trường đại học địa phương...11
1.1.3. Nhận xét chung ..........................................................................................14
1.2. Phân cấp quản lý, quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trường
đại học địa phương trong bối cảnh đổi mới giáo dục .....................................15
1.2.1. Bối cảnh đổi mới giáo dục .........................................................................15
1.2.2. Phân cấp quản lý ........................................................................................19


iv

1.2.3. Quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội ..........................................................24
1.3. Đào tạo ở các trường đại học địa phương thực hiện quyền tự chủ và
trách nhiệm xã hội..............................................................................................33
1.3.1. Trường đại học địa phương........................................................................33
1.3.2. Các thành tố của quá trình đào tạo theo tiếp cận CIPO .............................36
1.4. Quản lý đào tạo của các trường đại học địa phương thực hiện quyền tự
chủ và trách nhiệm xã hội .................................................................................41
1.4.1. Khái niệm ...................................................................................................41
1.4.2. Nội dung quản lý đào tạo ở các trường đại học địa phương thực hiện
quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội .....................................................................41
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo ở các trường đại học địa
phương thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội..................................48
1.5.1. Yếu tố chủ quan .........................................................................................48
1.5.2. Yếu tố khách quan......................................................................................49
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1.....................................................................................51
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN QUYỀN
TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC
ĐỊA PHƯƠNG....................................................................................................53

2.1. Khái quát về các trường đại học địa phương ...........................................53
2.2. Tổ chức khảo sát thực trạng ......................................................................55
2.2.1. Mục tiêu khảo sát .......................................................................................55
2.2.2. Đối tượng, địa bàn và thời gian khảo sát ...................................................55
2.2.3. Phương pháp khảo sát, đối tượng và công cụ điều tra ...............................55
2.3. Thực trạng đào tạo của các trường đại học địa phương .........................56
2.3.1. Công tác tuyển sinh....................................................................................56
2.3.2. Chương trình đào tạo..................................................................................58
2.3.3. Thực trạng thực hiện quy trình tổ chức đào tạo .........................................61
2.4. Thực trạng phân cấp quản lý đào tạo và quyền tự chủ cho các trường
đại học địa phương hiện nay .............................................................................63
2.4.1. Phân cấp về tổ chức và nhân sự .................................................................63


v

2.4.2. Phân cấp về quản lý chuyên môn...............................................................65
2.4.3. Phân cấp về quản lý tài chính và cơ sở vật chất.........................................67
2.4.4. Phân cấp quản lý hợp tác và liên kết đào tạo .............................................68
2.5. Thực trạng quản lý đào tạo thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội
của các trường đại học địa phương theo phân cấp quản lý hiện hành........... 70
2.5.1. Thực trạng tự chủ và tự chịu trách nhiệm về mở ngành đào tạo, quản lý
phát triển chương trình đào tạo và chuẩn đầu ra..................................................70
2.5.2. Thực trạng tự chủ và tự chịu trách nhiệm về quản lý tuyển sinh...............72
2.5.3. Thực trạng tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tổ chức - nhân sự ................75
2.5.4. Thực trạng tự chủ và tự chịu trách nhiệm về quản lý tài chính, cơ sở vật
chất và phương tiện dạy học ................................................................................78
2.5.5. Thực trạng tự chủ và tự chịu trách nhiệm về quản lý quá trình dạy học ...81
2.5.6. Thực trạng tự chủ và tự chịu trách nhiệm về quản lý đánh giá kết quả học
tập của sinh viên và quản lý đầu ra ......................................................................84

2.5.7. Thực trạng tự chủ và tự chịu trách nhiệm về quản lý hợp tác và liên kết
đào tạo ..................................................................................................................88
2.6. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng tới QLĐT tại các trường ĐHĐP ......92
2.6.1. Yếu tố chủ quan .........................................................................................92
2.6.2. Yếu tố khách quan......................................................................................93
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2.....................................................................................95
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN QUYỀN TỰ
CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA
PHƯƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC................................97
3.1. Nguyên tắc đề xuất ......................................................................................97
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn ............................................................97
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa...............................................................97
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống.............................................................98
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả và khả thi............................................98
3.2. Các giải pháp thực hiện quyền tự chủ trong công tác quản lý đào tạo
của các trường đại học địa phương ..................................................................98


vi

3.2.1. Đẩy mạnh phân cấp quản lý đào tạo trong nội bộ nhà trường theo hướng tăng
quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các đơn vị trực thuộc ...............................99
3.2.2. Hoàn thiện Quy chế về “Tổ chức và hoạt động của nhà trường thực hiện
quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội trong đào tạo” ...........................................106
3.2.3. Quản lý, phát triển chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu của địa phương
và khu vực ..........................................................................................................110
3.2.4. Đổi mới quản lý công tác tuyển sinh dựa theo nhu cầu xã hội và năng lực
đào tạo của các trường đại học địa phương........................................................115
3.2.5. Tăng cường quản lý nhằm nâng cao năng lực tự chủ của cán bộ quản lý,
giảng viên và sinh viên.......................................................................................119

3.2.6. Tăng cường quản lý việc huy động các nguồn lực, đảm bảo tài chính và cơ
sở vật chất phục vụ đào tạo ................................................................................129
3.2.7. Quản lý nhằm tăng cường tính hiệu quả của công tác kết nối doanh nghiệp
............................................................................................................................132
3.3. Khảo nghiệm mức độ cần thiết và khả thi của các giải pháp thực hiện quyền
tự chủ trong công tác quản lý đào tạo của các trường đại học địa phương......134
3.3.1. Mục đích, nội dung và phương pháp khảo nghiệm..................................134
3.3.2. Kết quả khảo nghiệm ...............................................................................135
3.4. Thử nghiệm một số giải pháp thực hiện quyền tự chủ trong công tác
quản lý đào tạo của các trường đại học địa phương.....................................142
3.4.1. Tổ chức và phương pháp thử nghiệm ......................................................142
3.4.2. Kết quả thử nghiệm Giải pháp 3 ..............................................................143
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3...................................................................................146
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .........................................................................148
1. Kết luận ..........................................................................................................148
2. Kiến nghị ........................................................................................................150
CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN...............154
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...............................................................................155
PHỤ LỤC


vii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CLĐT

Chất lượng đào tạo

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CNTT

Công nghệ thông tin

CSVC

Cơ sở vật chất

CTĐT

Chương trình đào tạo

CVHT

Cố vấn học tập

DH

Dạy học

ĐH

Đại học

ĐHĐP

Đại học địa phương

ĐT

Đào tạo

GD&ĐT

Giáo dục và Đào tạo

GDĐH

Giáo dục đại học

GS

Giáo sư

GV

Giảng viên

HĐT

Hội đồng trường

HTTC

Hệ thống tín chỉ

KT-XH

Kinh tế - xã hội

NCKH

Nghiên cứu khoa học

NXB

Nhà xuất bản

PGS

Phó giáo sư

QL

Quản lý

QLĐT

Quản lý đào tạo

QTĐT

Quá trình đào tạo

SĐH

Sau đại học

SV

Sinh viên

TP

Thành phố

TS

Tiến sĩ

TW

Trung ương


viii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1:

Các trường Đại học công lập được khảo sát ...................................53

Bảng 2.2:

Quy mô đào tạo của các trường năm 2016-2017 ............................54

Bảng 2.3:

Thống kê quy mô tuyển sinh của các trường từ năm 2015-2017 .......56

Bảng 2.4:

Thực trạng công tác tuyển sinh của các trường ĐHĐP ..................57

Bảng 2.5:

Thực trạng đảm bảo các yêu cầu của chương trình đào tạo............59

Bảng 2.6:

Thực trạng điều kiện phục vụ quy trình tổ chức đào tạo ................61

Bảng 2.7:

Thực trạng quy trình tổ chức đào tạo ..............................................62

Bảng 2.8:

Thực trạng phân cấp về tổ chức và nhân sự....................................65

Bảng 2.9:

Thực trạng phân cấp về quản lý chuyên môn .................................66

Bảng 2.10: Thực trạng phân cấp về quản lý tài chính và cơ sở vật chất ...........68
Bảng 2.11: Thực trạng phân cấp về quản lý hợp tác và liên kết đào tạo...........69
Bảng 2.12: Thực trạng quản lý chương trình đào tạo của nhà trường...............71
Bảng 2.13: Thực trạng quản lý tuyển sinh của nhà trường theo phân cấp

quản lý hiện hành ............................................................................74
Bảng 2.14: Thực trạng tổ chức và nhân sự của nhà trường theo phân cấp
quản lý hiện hành ............................................................................77
Bảng 2.15: Thực trạng quản lý tài chính, cơ sở vật chất và tài chính của nhà
trường theo phân cấp quản lý hiện hành .........................................79
Bảng 2.16: Thực trạng quản lý quá trình dạy học của nhà trường theo phân
cấp quản lý hiện hành......................................................................82
Bảng 2.17: Thực trạng quản lý đánh giá kết quả học tập và quản lý đầu ra .....84
Bảng 2.18: Thực trạng quản lý hợp tác và liên kết đào tạo của nhà trường
theo phân cấp quản lý hiện hành.....................................................89
Bảng 2.19: Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan đến QLĐT của nhà
trường theo phân cấp quản lý hiện hành .........................................92
Bảng 2.20: Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố khách quan đến QLĐT của
nhà trường theo phân cấp quản lý hiện hành ..................................93
Bảng 3.1:

Kết quả khảo nghiệm Giải pháp 1.................................................136


ix

Bảng 3.2:

Kết quả khảo nghiệm Giải pháp 2.................................................137

Bảng 3.3:

Kết quả khảo nghiệm Giải pháp 3.................................................138

Bảng 3.4:

Kết quả khảo nghiệm Giải pháp 4.................................................138

Bảng 3.5:

Kết quả khảo nghiệm Giải pháp 5.................................................139

Bảng 3.6:

Kết quả khảo nghiệm Giải pháp 6.................................................140

Bảng 3.7:

Kết quả khảo nghiệm Giải pháp 7.................................................140

Bảng 3.8:

Tổng hợp kết quả khảo nghiệm các giải pháp ..............................141

Bảng 3.9:

So sánh về công tác quản lý xây dựng và phát triển CTĐT trước
và sau thử nghiệm .........................................................................145


x

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Biểu đồ 2.1. Quy mô đào tạo của các trường năm 2016-2017.............................54
Biểu đồ 2.2: Tỉ lệ sinh viên nhập học của các trường từ năm 2015-2017 ...........57

Sơ đồ 3.1. Quy trình xây dựng và phát triển CTĐT của Trường ĐH Hùng Vương ….143


1

MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
Trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học kỹ thuật và
hội nhập quốc tế, giáo dục nói chung, giáo dục đại học nói riêng ngày càng giữ
vị trí quan trọng. Sự cạnh tranh giữa các nước trên thế giới hiện nay chủ yếu biển
hiện là cạnh tranh kinh tế, thực chất là cạnh tranh về khoa học kỹ thuật, cạnh
tranh về nhân tài mà nền tảng của nó lại là cạnh tranh về giáo dục. Giáo dục hiện
đại được xem là đòn bẩy quan trọng của tăng trưởng kinh tế và nâng cao năng
suất lao động sản xuất.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và coi trọng
công tác giáo dục và đào tạo. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, X đã khẳng
định: Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu; phát triển giáo dục và đào tạo
là một động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH; là điều kiện để phát
huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng nhanh
và bền vững.
Tự chủ và phân cấp ở trường đại học là hai vấn đề luôn được các phương
tiện truyền thông và bản thân các trường ĐH đề cập trong các cuộc hội nghị và
hội thảo. Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế của GDĐH Việt Nam,
tính tự chủ và phân cấp quản lý của các thiết chế GDĐH trở nên cấp thiết hơn
bao giờ hết, là phương thức hoạt động có tính quyết định sự thành bại của đổi
mới GDĐH Việt Nam.
Cần trao quyền tự chủ nhiều hơn cho các trường ĐH, cao đẳng vì đây là
một xu thế tất yếu theo quy luật phát triển của thế giới trong việc phát triển giáo
dục ĐH và là con đường tối ưu để giải phóng nguồn lực của các ĐH ở Việt Nam
hiện nay.

Tự chủ đại học, cao đẳng phụ thuộc rất nhiều vào các điều kiện kinh tế xã hội, chính trị, văn hóa và truyền thống quản lý giáo dục. Trong những năm
gần đây, nền giáo dục Việt Nam đã có những đổi mới mạnh mẽ, tiến hành phân
cấp, giao quyền tự chủ cho các trường trên nhiều mặt. Nhiều văn bản chỉ đạo của


2

Nhà nước về vấn đề này cho thấy giáo dục Việt Nam nói chung, giáo dục ĐH Việt
Nam nói riêng đã có những bước đột phá trong cung cách quản lý, tiến gần với xu
thế phát triển giáo dục của các nước tiên tiến trên thế giới. Thay vì kiểm soát trực
tiếp, can thiệp sâu vào các hoạt động của trường, Nhà nước đã có những văn bản
chỉ đạo, định hướng và tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho các trường ĐH, CĐ
từng bước tự chủ và phát triển tương đối toàn diện: tài chính, nhân sự, chương
trình đào tạo, thực hiện nghiên cứu, phương pháp giảng dạy, tự đánh giá đảm bảo
chất lượng, liên kết hỗ trợ việc làm, cấp học bổng cho sinh viên... trong đó, Nghị
quyết số 14/2005/NQCP của Chính phủ về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục
ĐH Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 có thể xem là văn bản chỉ đạo mang tính toàn
diện, triệt để và sâu sắc nhất từ trước tới nay về đổi mới giáo dục ĐH Việt Nam.
Tuy nhiên sự yếu kém trong quản lý nhà nước về giáo dục cần được khắc
phục triệt để thông qua việc “đổi mới cơ chế và phương thức quản lý giáo dục
theo hướng phân cấp một cách hợp lý nhằm giải phóng và phát huy mạnh mẽ
tiềm năng, sức sáng tạo, tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của mỗi cấp và
mỗi cơ sở giáo dục, giải quyết một cách có hiệu quả những bất cập của toàn hệ
thống trong quá trình phát triển” (Nguồn: Quyết định của Chính phủ về giáo
dục). Tuy nhiên, tự chủ đến đâu và phân cấp đến mức độ nào vẫn chưa được giải
đáp một cách thỏa đáng. Đó là những lí do lựa chọn đề tài luận án: “Quản lý đào
tạo thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trường đại học địa
phương trong bối cảnh đổi mới giáo dục”.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở hệ thống hóa cơ sở lí luận, luận án đánh giá thực trạng công tác

quản lý đào tạo thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của một số trường
đại học địa phương, từ đó đề xuất các giải pháp khoa học, khả thi nhằm nâng cao
hiệu quả của công tác này trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Quản lý đào tạo của các trường đại học địa phương hiện nay.


3

3.2. Đối tượng nghiên cứu
Quản lý đào tạo thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các
trường đại học địa phương trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.
4. Giả thuyết khoa học
Tự chủ gắn với trách nhiệm xã hội là xu thế tất yếu của các trường ĐH
trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay. Tuy nhiên, QLĐT thực hiện quyền tự
chủ và trách nhiệm xã hội trong các trường ĐHĐP (được khảo sát) còn nhiều
hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu cơ bản của tự chủ đại học. Cụ thể là hạn chế
trong thực trạng phân cấp QLĐT và thực trạng QLĐT thực hiện quyền tự chủ và
trách nhiệm xã hội của các trường ĐHĐP theo phân cấp quản lý hiện hành.
Nếu đề xuất được các giải pháp QLĐT thực hiện quyền tự chủ và trách
nhiệm xã hội một cách đồng bộ và phù hợp, đáp ứng yêu cầu cơ bản của đổi mới
giáo dục thì sẽ tác động tích cực đến việc nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực
phục vụ hiệu quả nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa địa phương.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Hệ thống hóa cơ sở lí luận về phân cấp quản lý, quyền tự chủ và trách nhiệm
xã hội; đào tạo và quản lý đào tạo thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội
của các trường đại học địa phương.
5.2. Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý đào tạo thực hiện quyền
tự chủ và trách nhiệm xã hội trong các trường đại học địa phương ở Việt Nam.

5.3. Đề xuất các giải pháp nhằm tăng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các
trường đại học địa phương trong công tác quản lý đào tạo.
5.4. Tổ chức khảo nghiệm và thử nghiệm tính cấp thiết và khả thi của một số giải
pháp được đề xuất trong luận án.
6. Phạm vi nghiên cứu
6.1. Về nội dung nghiên cứu
Quản lý đào tạo thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội.
6.2. Về địa bàn nghiên cứu
Tập trung nghiên cứu tại 4 trường ĐHĐP của miền Bắc, có những tương
đồng về lịch sử hình thành cũng như điều kiện phát triển, bao gồm: Trường Đại


4

học Tân Trào (tỉnh Tuyên Quang), Trường Đại học Hùng Vương (tỉnh Phú Thọ),
Trường Đại học Hồng Đức (tỉnh Thanh Hóa) và Trường Đại học Hải Phòng (TP.
Hải Phòng).
6.3. Về đối tượng khảo sát
Khảo sát ý kiến 126 đối tượng thuộc 4 trường ĐHĐP nói trên. Trong đó:
- Các chủ thể quản lý là 4 hiệu trưởng;
- 4 phó hiệu trưởng phụ trách đào tạo, 16 lãnh đạo phòng chức năng, 20
lãnh đạo khoa và 82 giảng viên.
6.4. Về thời gian nghiên cứu
Khảo sát thực trạng QLĐT thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội
của các trường ĐHĐP từ năm 2014 đến năm 2018.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp luận nghiên cứu đề tài
7.1.1. Tiếp cận hệ thống
QLĐT thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của trường ĐHĐP
bao gồm các thành tố có mối liên hệ và quan hệ với nhau. Luận án sử dụng cách

tiếp cận hệ thống nhằm xem xét các mối quan hệ giữa các thành tố trong QLĐT
của các trường, đồng thời chỉ ra những thành tố có tính chất quan trọng, chi phối
thành tố khác.
7.1.2. Tiếp cận phức hợp
Luận án nghiên cứu các giải pháp QLĐT thực hiện quyền tự chủ và trách
nhiệm xã hội của các trường ĐHĐP trên cơ sở bao quát đầy đủ các thành tố cấu
thành QLĐT, xem xét toàn diện, tổng hợp, đồng bộ và cân đối giữa đối tượng
QLĐT với môi trường liên quan.
7.1.3. Tiếp cận lịch sử
Luận án nghiên cứu quá trình ĐT và QLĐT của các trường từ những nền
tảng ban đầu; phân tích làm rõ thực trạng và các yếu tố chi phối, những ưu điểm,
hạn chế và nguyên nhân. Trên cơ sở đó, đề ra các giải pháp có tính chất như
những luận cứ khoa học nhằm áp dụng vào thực tiễn QLĐT của các trường ĐH.


5

7.1.4. Tiếp cận thực tiễn
Luận án sử dụng cách tiếp cận thực tiễn nhằm làm rõ thực trạng QLĐT
thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trường ĐHĐP trên cơ sở
hệ thống văn bản đã được các cấp bộ ngành quy định. Ngoài ra, hệ thống giải
pháp đưa ra của luận án cần được khảo nghiệm và thực nghiệm về tính cấp thiết,
tính khả thi gắn với thực tiễn sinh động của các trường ĐHĐP.
7.1.5. Tiếp cận so sánh
Tiếp cận so sánh được sử dụng để xem xét những điểm giống và khác
nhau trong QLĐT theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trường
ĐHĐP được khảo sát. Từ đó, rút ra những kinh nghiệm để có thể vận dụng vào
điều kiện cụ thể của từng trường trong bối cảnh hiện nay.
7.1.6. Tiếp cận theo mô hình CIPO
QLĐT theo tiếp cận CIPO là xem xét tác động đến quá trình đào tạo thông

qua quản lý đầu vào, quá trình, đầu ra và tác động của bối cảnh. Vận dụng các
tiếp cận này, kết hợp với các cách tiếp cận trên, luận án đề xuất các giải pháp
QLĐT thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội phù hợp với điều kiện cụ
thể của các trường ĐHĐP.
7.2. Các phương pháp nghiên cứu
7.2.1. Các phương pháp nghiên cứu lý luận
Phân tích, tổng hợp và hệ thống hoá, khái quát hoá các nguồn tài liệu, văn
bản trong và ngoài nước liên quan đến đề tài luận án, các công trình khoa học,
tạp chí khoa học, kỷ yếu hội thảo… nhằm xây dựng và chuẩn hoá các khái niệm
công cụ, hình thành khung lý thuyết về QLĐT của các trường ĐH trong bối cảnh
đổi mới giáo dục hiện nay.
7.2.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
* Phương pháp điều tra:
- Điều tra cơ bản:
Xây dựng bảng hỏi nhằm thu thập thông tin và số liệu: (1) Xác định thực
trạng công tác QLĐT theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trường


6

ĐHĐP; phân tích các ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm
của thực trạng này; (2) Nội dung, mức độ cần thiết và khả thi của các giải pháp
QLĐT thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội đáp ứng các yêu cầu cơ bản
của đổi mới giáo dục hiện nay ở Việt Nam.
- Trưng cầu ý kiến:
Thực hiện qua việc trả lời vào bảng hỏi và phỏng vấn trực tiếp nhằm thu thập
thông tin cũng như quan điểm, nhận thức, nguyện vọng của các cán bộ quản lý, GV,
SV, phụ huynh, cựu sinh viên và các lực lượng xã hội có liên quan. Đây cũng là
cách để kiểm tra, bổ sung, điều chỉnh những thông tin của điều tra cơ bản.
* Phương pháp chuyên gia:

Trực tiếp tiến hành phỏng vấn, xin ý kiến các chuyên gia (Bộ GD&ĐT,
các viện nghiên cứu, các học viện và trường ĐH) hoặc gián tiếp qua bảng hỏi
nhằm làm rõ thêm các vấn đề lý luận, các số liệu thống kê chưa có độ ổn định
hoặc những dự báo mà số liệu nền không có hoặc không đầy đủ. Kết quả lấy ý
kiến của các chuyên gia phục vụ cho hệ thống các biện pháp QLĐT của các
trường đại học được khảo sát.
* Phương pháp tổng kết kinh nghiệm:
Khảo sát, nghiên cứu các vấn đề thực tiễn công tác QLĐT theo hướng tự
chủ và trách nhiệm xã hội đã được các trường ĐH trong và ngoài nước áp dụng,
từ đó vận dụng vào điều kiện cụ thể của các trường ĐHĐP, đề xuất những giải
pháp khoa học, khả thi cho các trường.
* Phương pháp thực nghiệm:
Áp dụng thí điểm một số giải pháp đã đề xuất của luận án cho các trường
ĐHĐP được khảo sát, từ đó tiến hành đánh giá kết quả, sự cần thiết và khả thi
của giải pháp, đồng thời tiến hành xin ý kiến phản hồi từ các tổ chức, cá nhân có
trách nhiệm.
7.2.3. Phương pháp toán học
Sử dụng tính năng của Excel trong thống kê số liệu, xây dựng bảng biểu,
biểu đồ... nhằm rút ra những kết quả định lượng và định tính.


7

8. Những luận điểm cần bảo vệ
8.1. QLĐT thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trường ĐHĐP
là xu hướng tất yếu trong bối cảnh đổi mới giáo dục và là con đường tối ưu để
phát huy tính chủ động cũng như nguồn lực của các ĐH ở Việt Nam hiện nay.
8.2. Thực trạng QLĐT thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các
trường ĐHĐP ở Việt Nam hiện nay bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng
được yêu cầu của đổi mới, hiệu quả chưa cao.

8.3. Hệ thống các giải pháp QLĐT theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội của
các trường ĐHĐP ở Việt Nam được luận án đề xuất sẽ khắc phục được những
hạn chế, yếu kém trong thực trạng QLĐT của các trường, đồng thời đáp ứng yêu
cầu cơ bản của bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.
9. Những đóng góp của luận án
9.1. Về lí luận
Luận án hệ thống hóa, bổ sung, làm rõ những vấn đề lí luận về phân cấp
quản lý, quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội; ĐT, QLĐT, QLĐT thực hiện quyền
tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trường ĐHĐP ở Việt Nam.
9.2. Về thực tiễn
- Luận án phân tích, đánh giá thực trạng QLĐT thực hiện quyền tự chủ và
trách nhiệm xã hội của các trường ĐHĐP ở Việt Nam.
- Xây dựng hệ thống các giải pháp QLĐT nhằm tăng cường khả năng thực
hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trường. Đây có thể coi là những
luận cứ khoa học để các trường tham khảo, vận dụng vào thực tiễn.
- Luận án có thể là tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý giáo dục, học
viên và sinh viên của các viện nghiên cứu, học viện và các trường đại học, cao
đẳng trong cả nước.
10. Cấu trúc của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ
lục, luận án gồm 3 chương:


8

- Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đào tạo thực hiện quyền tự chủ và
trách nhiệm xã hội của các trường đại học địa phương trong bối cảnh đổi mới
giáo dục.
- Chương 2: Thực trạng quản lý đào tạo thực hiện quyền tự chủ và trách
nhiệm xã hội của các trường đại học địa phương.

- Chương 3: Giải pháp quản lý đào tạo thực hiện quyền tự chủ và
trách nhiệm xã hội của các trường đại học địa phương trong bối cảnh đổi
mới giáo dục.


9

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO
THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI
CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG
TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
Tự chủ và trách nhiệm xã hội trong giáo dục đại học không phải là vấn đề
mới, đã có rất nhiều công trình, hội thảo, hội nghị đề cập đến. Đối với Việt Nam,
lý luận về tự chủ đại học đến muộn. Phải đến những những năm cuối thập niên
90 tự chủ đại học mới được nhắc đến nhiều. Có thể khái quát các công trình
nghiên cứu về vấn đề của đề tài qua 2 bình diện sau đây:
(1) Các nghiên cứu về phân cấp quản lý, quyền tự chủ và trách nhiệm xã
hội của các trường đại học;
(2) Các nghiên cứu về Quản lý đào tạo.
1.1.1. Các nghiên cứu về phân cấp quản lý, quyền tự chủ và trách nhiệm xã
hội của các trường đại học
Quyền tự chủ vừa là yêu cầu, vừa là điều kiện cần thiết để giáo dục đại
học Việt Nam nói chung, các trường đại học nói riêng tiến hành công cuộc đổi
mới, cải cách triệt để. Xung quanh vấn đề Quyền tự chủ của các trường ĐH, có
thể kể tới các công trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây:
Theo “Từ điển tiếng Việt”: Tự chủ là “tự điều hành, tự quản lý mọi công
việc của mình, không bị ai chi phối” [96].
Quyền tự chủ cũng được khẳng định trong Khoản 1, Điều 32, Luật Giáo

dục đại học năm 2012: “Cơ sở giáo dục đại học tự chủ trong các hoạt động chủ
yếu thuộc các lĩnh vực tổ chức và nhân sự, tài chính và tài sản, đào tạo,
KH&CN, hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng giáo dục đại học” [86].
Theo Nyborg, P. nhận định: Quyền tự chủ của các cơ sở GDĐH là khả
năng hoạt động theo các lựa chọn của mình để hoàn thành sứ mạng và được xác
định bởi một số quyền hạn và trách nhiệm ghi trong luật pháp [67].


10

Phan Văn Kha nhấn mạnh: “Muốn xây dựng thành công hệ thống tự chủ
và chịu trách nhiệm trong giáo dục đại học đòi hỏi phải thiết kế được hệ thống
chịu trách nhiệm đa chiều với sự tham dự chia sẻ trách nhiệm giữa giáo dục và
các liên đới liên quan; và phải xây dựng thành công hệ thống các chỉ số đo thực
hiện và quy trình đảm bảo chất lượng trong và ngoài để đánh giá và so sánh
được kết quả thực hiện của cơ sở giáo dục đại học” [66, tr.30].
Ngoài các nghiên cứu trên phải kể đến một loạt các bài viết được tập hợp
trong Kỷ yếu hội thảo khoa học “Vấn đề tự chủ - Tự chịu trách nhiệm ở các
trường đại học và cao đẳng Việt Nam” [76] được tổ chức năm 2009 tại Trường
Đại học Sư phạm TP. Hồ Chí Minh. Các bài viết trong Hội thảo tập trung vào 4
nội dung cơ bản:
(1) Cơ sở lý luận và thực tiễn khẳng định vai trò về việc thực hiện quyền
tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các trường đại học, cao đẳng ở Việt Nam.
(2) Những kinh nghiệm của các nước trong việc thực hiện quyền tự chủ ở
các trường và vấn đề tự chủ, tự chịu trách nhiệm ở các trường đại học, cao đẳng
Việt Nam thời gian qua trong các lĩnh vực: Tổ chức quản lý bộ máy, cán bộ, sinh
viên; Các chương trình, nội dung đào tạo; Các chuẩn mực khoa học, nghiên cứu
khoa học và công bố; Hợp tác quốc tế trong đào tạo và nghiên cứu khoa học;
Quản trị, tài chính và hành chính trong quản lý v.v…
(3) Đề xuất những giải pháp thuộc tất cả các lĩnh vực (mức độ tổ chức,

quản lý, kế hoạch thực hiện, chương trình, nội dung giảng dạy, tài chính, chính
sách v.v…) và lộ trình thực hiện quyền tự chủ của các trường.
(4) Những vấn đề khác liên quan đến vấn đề tự chủ, tự chịu trách nhiệm
của các trường đại học, cao đẳng mà đại biểu, các trường quan tâm.
Như vậy, có thể thấy các nhà nghiên cứu đều khẳng định sự cần thiết giao
quyền tự chủ cho các trường ĐH; bên cạnh đó là các nội dung trong thực hiện
quyền tự chủ cũng như các điều kiện để có thể đảm bảo các quyền đó được phát
huy tối đa hiệu quả.
Xét riêng các nghiên cứu về QLĐT theo hướng tự chủ phải kể tới Kỷ yếu
hội thảo khoa học quốc gia “Quản lý đào tạo đại học trong điều kiện tự chủ” [21]


11

tổ chức năm 2016 tại Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Hội thảo gồm 38 bài
viết có chất lượng bàn về các chủ đề chính như:
- Kinh nghiệm và mô hình tự chủ của các trường Đại học trong nước và
quốc tế, bài học và đề xuất...;
- Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đào tạo đại học khi
được giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm;
- Thực trạng và giải pháp cho việc tăng cường kỷ cương giảng dạy học
tập; chấp hành nội quy, quy chế, quy định theo hướng giao quyền tự chủ kết hợp
với sự kiểm tra, giám sát phù hợp v.v...;
- Cơ chế tài chính, phân bổ nguồn lực trong điều kiện tự chủ...
Đây là những nghiên cứu quan trọng, không chỉ là nguồn tài liệu tham
khảo trong thực hiện đề tài mà còn là những gợi ý hữu ích cho các trường ĐH
trong cả nước nhằm nâng cao chất lượng QLĐT theo hướng tự chủ và tự chịu
trách nhiệm.
1.1.2. Các nghiên cứu về Quản lý đào tạo của các trường đại học địa phương
Ở đây, liên quan trực tiếp đến đối tượng và phạm vi khảo sát của đề tài,

tập trung tổng quan các nghiên cứu về QLĐT của các trường ĐHĐP. Ở các
trường này, hầu hết đã không còn đào tạo niên chế nên luận án tập trung xem xét
dưới góc độ quản lý đào tạo theo theo hệ thống tín chỉ.
Nghiên cứu về sứ mệnh, vai trò của các trường ĐHĐP, hai tác giả Dong
Zefang, Zang Ji-ping đã công bố bài báo “On value orientation of social service
of local universities” (Về định hướng giá trị phục vụ xã hội của các trường
ĐHĐP) [102]. Bài báo định hướng giá trị phục vụ xã hội của trường ĐHĐP:
củng cố và phát huy nội lực NCKH là chủ đạo; nuôi dưỡng tài năng và hỗ trợ họ
để vượt qua những nút thắt cổ chai trong quá trình phát triển; phục vụ địa
phương để dần dần là cả nước.
Huang Xiao-qin trong bài báo “Analysis of the Management of Credit
System in Local University” (Phân tích quản lý hệ thống tín chỉ ở trường đại học
địa phương) [103] đã so sánh sự khác nhau cơ bản giữa ĐT truyền thống và ĐT
theo tín chỉ là tính cứng nhắc và linh hoạt. Lấy trường ĐH Sư phạm Quảng Châu


12

làm ví dụ, tác giả đã nêu ra những hạn chế trong tổ chức ĐT theo hệ thống tín
chỉ ở các trường ĐHĐP Trung Quốc và đề ra các biện pháp cụ thể trong quản lý
như quản lý GV, quản lý chương trình, quản lý điều kiện phục vụ …
Ngô Thị Minh trong luận án tiến sĩ “Hoàn thiện chính sách đối với trường
ĐH thuộc tỉnh ở Việt Nam trong bối cảnh hiện nay” đã hệ thống hóa các vấn đề
mang tính lý luận dựa trên khoa học quản lý giáo dục, kinh tế học, xã hội học,…
về các chính sách tác động trực tiếp việc thực hiện sứ mệnh của trường ĐH
thuộc tỉnh hiện nay; nghiên cứu, phân tích, đánh giá tác động của việc ban hành,
triển khai một số chính sách hiện hành, chỉ ra những bất cập, làm cản trở sự phát
triển loại trường ĐH thuộc tỉnh ở Việt Nam, từ đó thấy được sự cần thiết phải
hoàn thiện chính sách đối với trường ĐH thuộc tỉnh [75].
Trần Văn Chương trong bài báo “Định hướng đổi mới phát triển trường

ĐHĐP theo Nghị quyết TW 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT”
[24] đã đề xuất định hướng đổi mới mục tiêu đào tạo của trường ĐHĐP phải bảo
đảm phát triển quy mô ngành, nghề, số lượng người học ở các trình độ ĐT và
CLĐT đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp của xã hội; đồng thời đổi mới các nhiệm vụ
và giải pháp nhằm thực hiện mục tiêu đào tạo nêu trên.
Một số nội dung của QLĐT theo hệ thống tín chỉ ở trường ĐHĐP cũng
được một số tác giả nghiên cứu và công bố. Tác giả Nguyễn Mạnh An đã có bài
báo: “Giải pháp đẩy mạnh hoạt động NCKH ở các trường ĐHĐP” [2]. Trên cơ
sở phân tích những thuận lợi và hạn chế trong hoạt động NCKH ở các trường
ĐHĐP, tác giả đã đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động NCKH đối với
trường ĐHĐP; đồng thời cũng kiến nghị với Bộ GD-ĐT, UBND Tỉnh thành lập
trường ĐHĐP một số chủ trương tạo điều kiện thuận lợi trong đầu tư phát triển
trường ĐHĐP nói chung và công tác NCKH. Các tác giả Trần Văn Chương, Lê
Bạt Sơn công bố bài báo: “Đổi mới công tác hỗ trợ sinh viên ở trường đại học
địa phương hướng đến mục tiêu đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội” [25] đã đề xuất
các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đổi mới hoạt động hỗ trợ SV nhằm giải quyết
tình trạng thất nghiệp của SV sau khi tốt nghiệp ra trường.


13

Bên cạnh các nghiên cứu chung về ĐT ở các trường ĐHĐP, đã có một số
nghiên cứu riêng về từng trường ĐHĐP, tiêu biểu như:
Nguyễn Mạnh An trong bài “Trường Đại học Hồng Đức - lá cờ đầu của
các trường ĐH trực thuộc địa phương ở Việt Nam” [1] đã khái quát những thành
tựu quan trọng từ ngày thành lập trường (24/9/1997) đến năm 2012, đặc biệt là
trong giai đoạn áp dụng ĐT theo HTTC từ năm học 2008-2009, bước đầu đã đạt
được kết quả tích cực về nhận thức, về đổi mới phương pháp dạy và học, về
CSVC, phương tiện DH; khẳng định điều quan trọng đối với nhà trường là đang
dần làm chủ một phương thức ĐT tiên tiến của giáo dục hiện nay.

Trần Văn Chương trong bài “Quản lý đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở
trường ĐH Phú Yên” [23] đã nêu kết quả QLĐT theo HTTC ở Trường ĐH Phú
Yên thể hiện ở kết quả học tập của SV qua 4 năm học, từ 2009-2010 đến 20122013, những khó khăn chủ yếu; đồng thời trình bày bảy biện pháp quản lý đã
triển khai thực hiện đạt kết quả bước đầu.
Nguyễn Văn Đính trong bài “Nâng cao CLĐT đáp ứng NCXH ở Trường
ĐH Hà Tĩnh – Một số vấn đề lí luận và thực tiễn” [35] nhấn mạnh tầm quan
trọng của yêu cầu “Nâng cao CLĐT đáp ứng NCXH”; đồng thời nêu một số đề
xuất cơ bản đối với các cơ quan quản lý Nhà nước, các cơ sở ĐT, các cơ sở sử
dụng SV tốt nghiệp.
Một số nội dung QLĐT cụ thể của trường ĐHĐP cũng đã có một số
nghiên cứu đăng ở các tạp chí chuyên ngành, tiêu biểu như:
Trần Anh Vũ trong bài “Đổi mới công tác KT-ĐG nhằm nâng cao
CLĐT tại Trường ĐH Hà Tĩnh” [97], trên cơ sở lý luận và thực tiễn về công
tác KT-ĐG đã nêu ra 5 biện pháp chỉ đạo có tính khả thi nhằm đổi mới hiệu
quả của công tác này.
Nguyễn Thị Bạch Vân trong bài “Đánh giá kết quả học tập của SV theo
HCTC qua nghiên cứu tại Trường ĐH Trà Vinh” [95], qua kết quả khảo sát thực
tế công tác ĐT tại Trường ĐH Trà Vinh đã đề xuất các biện pháp cần thực hiện
đồng bộ để đảm bảo đánh giá kết quả học tập của SV.


14

Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đều khẳng định vị trí quan
trọng và vai trò to lớn của các trường ĐHĐP đối với nền giáo dục quốc dân.
Kinh nghiệm, đề xuất trong thực hiện quá trình QLĐT của các tác giả, các nhà
nghiên cứu là những cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng để triển khai nghiên
cứu, áp dụng trong đề tài.
1.1.3. Nhận xét chung
Từ tổng quan nghiên cứu QLĐT ở trường ĐH nói chung và ở trường

ĐHĐP trình bày như trên, có thể thấy đã có rất nhiều nhà khoa học dày công
nghiên cứu và công bố các công trình nghiên cứu về ĐT và QLĐT (về cơ sở lý
luận, thực tiễn, đúc rút bài học kinh nghiệm, định hướng các giải pháp nâng cao
CLĐT và QLĐT,…) ở các tạp chí chuyên ngành, kỷ yếu hội thảo khoa học, các
trang web, các luận văn ThS, luận án TS và sách nghiên cứu.
Từ tổng quan nghiên cứu về Quyền tự chủ trong các trường ĐH có thể
thấy hầu hết các tác giả đều khẳng định những ưu trội khi giao quyền này cho
các trường. Đó sẽ là một chất xúc tác để các trường ĐH nói chung, các trường
ĐHĐP nói riêng phát huy nội lực gắn với đặc thù địa phương nhằm nâng cao
chất lượng đào tạo, phục vụ sự nghiệp phát triển KT-XH của đất nước.
Mặc dù đã có nhiều công trình như vậy, tuy nhiên xét ở góc độ QLĐT
thực hiện quyền tự chủ ở các trường ĐHĐP (cụ thể là 4 trường mà được lựa
chọn khảo sát), hiện nay chưa có nghiên cứu sâu và toàn diện để đề ra các giải
pháp QLĐT hiệu quả. Vì vậy, việc đi sâu nghiên cứu thực trạng công tác QLĐT
để có cơ sở xây dựng hệ thống giải pháp QLĐT theo hướng tự chủ phù hợp và
đồng bộ, đáp ứng các yêu cầu cơ bản của ĐT trong bối cảnh đổi mới giáo dục
hiện nay, qua đó nâng cao chất lượng nhân lực địa phương đang là nhiệm vụ hết
sức quan trọng, cần thiết và cấp bách đối với các trường ĐHĐP ở Việt Nam và
toàn bộ hệ thống GDĐH nước nhà, đáp ứng yêu cầu Nghị quyết số 29-NQ/TW
ngày 04/11/2013 về “Đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT, đáp ứng yêu cầu công
nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”.