Tiểu luận quản lý nhà nước về kinh tế (Thầy Bưởi)

Tiểu luận: Quản lý Nhà nước về kinh tế

GVHD: TS Nguyễn Văn Bưởi

A. MỞ ĐỀ.
Nguyên tắc hành chính nhà nước là những quy tắc, những tư tưởng chỉ
đạo, những tiêu chuẩn hành vi đòi hỏi các chủ thể hành chính nhà nước phải tuân
thủ trong tổ chức hoạt động hành chính Nhà nước.
Nó mang tính khách quan, bắt buộc tuân thủ đối với các chủ thể hành
chính Nhà nước đồng thời mang tính ổn định tương đối.
Yêu cầu đối với nguyên tắc hành chính Nhà nước là phải phản ánh được
các yêu cầu của các quy luật vận động khách quan của xã hội, phù hợp với mục
tiêu của hành chính Nhà nước, phản ánh đúng tính chất, các quan hệ của hành
chính Nhà nước, đảm bảo tính hệ thống nhất quán và tuân thủ. Đồng thời đảm bảo
tuân thủ bằng tính cưỡng chế.
Nội dung các nguyên tắc hành chính Nhà nước Xã Hội Chủ Nghĩa bao
gồm:
1. Đảng lãnh đạo đối với hành chính Nhà Nước
2. Nhân dân tham gia giám sát hoạt động Hành Chính Nhà Nước
3. Tập trung dân chủ
4. Kết hợp giữa quản lí theo ngành với lãnh thổ
5. Phân định giữa quản lí Nhà nước về kinh tế với quản lí kinh doanh của doanh
nghiệp Nhà Nước
6. Pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa
7. Công khai, minh bạch
Trong 7 nguyên tắc trên, nguyên tắc kết hợp quản lí theo ngành với lãnh thổ là một
trong những nguyên tắc quan trọng cần phải được Đảng, Nhà nước và nhân dân
quan tâm, nghiêm túc thực hiện.
B. NGUYÊN TẮC KẾT HỢP GIỮA QUẢN LÝ NGÀNH VỚI LÃNH THỔ
I. CƠ SỞ NGUYÊN TẮC.
1. Cơ sở pháp lý:

Theo văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (15-18/12/1986) nêu
ra:
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại Hội Đại
Biểu toàn quốc lần thứ VI Thực hiện một cuộc cải cách lớn về tổ chức bộ máy của
các cơ quan Nhà nước, theo phương hướng: xây dựng và thực hiện một cơ chế
quản lý nhà nước thể hiện quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động ở tất cả
Họ và tên: Nguyễn Thị Hằng

1

Lớp: Quản lý kinh tế K36G


Tiểu luận: Quản lý Nhà nước về kinh tế

GVHD: TS Nguyễn Văn Bưởi

các cấp. Tăng cường bộ máy của nhà nước từ Trung ương đến địa phương và cơ sở
thành một hệ thống thống nhất, có sự phân định rành mạch nhiệm vụ, quyền hạn,
trách nhiệm từng cấp theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phân biệt chức năng quản
lý hành chính – kinh tế với quản lý sản xuất – kinh doanh, kết hợp quản lý theo
ngành với quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ, phù hợp với đặc điểm tình
hình kinh tế, xã hội”.
2. Cơ sở khoa học:
Xuất phát từ 2 xu hướng khách quan của nền sản xuất xã hội:
* Tính chuyên môn hóa theo ngành (với việc hình thành các cơ sở sản xuất chuyên
môn một hoặc một số loại sản phẩm nhất định..)
* Sự phân bố sản xuất theo địa phương và vùng lãnh thổ (như việc hình thành các
vùng, khu kinh tế trọng điểm như Trung Du miền núi Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ,
Duyên hải Nam Trung Bộ…)

Ngành là một phạm trù chỉ tổng thể những đơn vị, tổ chức sản xuất, kinh doanh có
cùng một cơ cấu kinh tế-kỹ thuật hay các tổ chức, đơn vị hoạt động với cùng một
mục đích giống nhau. Có sự phân chia các hoạt động theo ngành tất yếu dẫn đến
việc thực hiện hoạt động quản lý theo ngành.
Quản lý theo ngành là hoạt động quản lý ở các đơn vị, các tổ chức kinh tế, văn hóa,
xã hội có cùng cơ cấu kinh tế - kỹ thuật hay hoạt động với cùng một mục đích
giống nhau nhằm làm cho hoạt động của các tổ chức, đơn vị này phát triển một
cách đồng bộ, nhịp nhàng, đáp ứng được yêu cầu của nhà nước và xã hội. Hoạt
động quản lý theo ngành được thực hiện với hình thức, qui mô khác nhau, có thể
trên phạm vi toàn quốc, trên từng địa phương hay một vùng lãnh thổ.
Quản lý theo địa giới hành chính là quản lý trên một phạm vi địa bàn nhất định
theo sự phân vạch địa giới hành chính của Nhà nước. Quản lý theo địa giới hành
chính ở nước ta được thực hiện ở bốn cấp:
- Cấp Trung ương (cấp Nhà nước)
- Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
- Xã, phường, thị trấn.
Như vậy để đảm bảo việc thống nhất trong quản lí và hoạt động cần phải kết hợp
quản lí theo ngành với lãnh thổ.

Họ và tên: Nguyễn Thị Hằng

2

Lớp: Quản lý kinh tế K36G


Tiểu luận: Quản lý Nhà nước về kinh tế

GVHD: TS Nguyễn Văn Bưởi

II. KẾT HỢP QUẢN LÝ THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ.
1. Quản lí theo Ngành:
1.1. Khái niệm:
Quản lý theo ngành là việc quản lý về mặt kỹ thuật, về nghiệp vụ chuyên môn của
Bộ quản lý ngành ở trung ương đối với tất cả các đơn vị sản xuất kinh doanh
thuộc ngành trong phạm vi cả nước.
1.2. Sự cần thiết phải quản lý theo ngành:
Các đơn vị sản xuất trong cùng một ngành có rất nhiều mối liên hệ với nhau.
Chẳng hạn, các mối liên hệ về sản phẩm sản xuất ra (như các thông số kỹ thuật để
đảm bảo tính lắp lẫn; chất lượng sản phẩm; thị trường tiêu thụ…); các mối liên hệ
về việc hỗ trợ và hợp tác (như hỗ trợ và hợp tác trong việc sử dụng lao động; trang
bị máy móc thiết bị; ứng dụng công nghệ - kỹ thuật; áp dụng kinh nghiệm quản
lý…)
1.3. Nội dung quản lý Nhà nước theo ngành:
Quản lý Nhà nước theo ngành bao gồm các nội dung quản lý sau đây:
- Trong việc xây dựng và triển khai thực hiện pháp luật, chủ trương, chính sách
phát triển kinh tế toàn ngành.
- Trong việc xây dựng và triển khai thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
và các dự án phát triển kinh tế toàn ngành.
- Trong việc xây dựng và triển khai các chính sách, biện pháp nhằm phát triển
nguồn nhân lực, nguồn vốn, nguồn nguyên liệu và khoa học công nghệ….cho toàn
ngành.
- Trong việc xây dựng và triển khai thực hiện các quan hệ tài chính giữa các đơn vị
kinh tế trong ngành với Ngân sách Nhà nước.
- Thống nhất trong toàn ngành và liên ngành về việc tiêu chuẩn hóa quy cách, chất
lượng sản phẩm. Hình thành tiêu chuẩn quốc gia về chất lượng sản phẩm.
- Trong việc thực hiện các chính sách, biện pháp phát triển và mở rộng thị trường
tiêu thụ sản phẩm chung cho toàn ngành và thực hiện sự bảo hộ sản xuất của ngành
nội địa trong những trường hợp cần thiết.

- Trong việc áp dụng các hình thức tổ chức sản xuất khoa học và hợp lý các đơn vị
sản xuất kinh doanh trong toàn ngành.
- Trong việc thanh tra và kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị
kinh tế trong ngành. Định hướng đầu tư xây dựng lực lượng của ngành, chống sự
Họ và tên: Nguyễn Thị Hằng

3

Lớp: Quản lý kinh tế K36G


Tiểu luận: Quản lý Nhà nước về kinh tế

GVHD: TS Nguyễn Văn Bưởi

mất cân đối trong cơ cấu ngành và vị trí ngành trong cơ cấu chung của nền kinh tế
quốc dân.
- Thực hiện các chính sách, các biện pháp phát triển thị trường chung cho toàn
ngành, bảo hộ sản xuất ngành nội địa.
- Thống nhất hóa, tiêu chuẩn hóa quy cách, chất lượng hàng hóa và dịch vụ, hình
thành hệ thống tiêu chuẩn quốc gia về chất lượng sản phẩm để cơ quan có thẩm
quyền ban bố.
- Thực hiện các biện pháp, các chính sách quốc gia trong phát triển nguồn nhân
lực, nguồn nguyên liệu, nguồn trí tuệ khoa học và công nghệ chung cho toàn
ngành.
- Tham gia xây dựng các dự án Luật, pháp lệnh, pháp quy, thể chế kinh tế theo
chuyên môn của mình để cùng các cơ quan chức năng chuyên môn khác hình
thành hệ thống văn bản pháp luật quản lý ngành.
2. Quản lí theo lãnh thổ.
2.1. Khái niệm lãnh thổ:

Lãnh thổ của một nước có thể chia ra thành nhiều vùng lãnh thổ khác nhau, trong
đó có lãnh thổ của các đơn vị hành chính với các cấp độ khác nhau. Chẳng hạn:
lãnh thổ Việt Nam dược chia thành 4 cấp: lãnh thổ cả nước, lãnh thổ tỉnh, lãnh thổ
huyện, lãnh thổ xã.
2.2. Khái niệm quản lý theo lãnh thổ:
Quản lý về Nhà nước trên lãnh thổ là việc tổ chức, điều hòa, phối hợp hoạt động
của tất cả các đơn vị kinh tế phân bổ trên địa bàn lãnh thổ (ở nước ta, chủ yếu là
theo lãnh thổ của các đơn vị hành chính)
2.3. Sự cần thiết phải thực hiện quản lý kinh tế theo lãnh thổ:
Các đơn vị kinh tế phân bổ trên cùng một địa bàn lãnh thổ (có thể cùng
một ngành hoặc không cùng ngành) có nhiều mối quan hệ. Có thể kể đến các mối
quan hệ chủ yếu sau:
- Mối quan hệ về việc cung cấp và tiêu thụ sản phẩm của nhau.
- Sự hợp tác và liên kết với nhau trong việc khai thác và sử dụng các
nguồn lực sẵn có trên địa bàn lãnh thổ. Cụ thể: trong việc khai thác tài nguyên
thiên nhiên (khoáng sản, lâm sản, hải sản,…), khai thác và sử dụng điều kiện tự
nhiên ( như đất đai, thời tiết, sông hồ, bờ biển, thềm lục địa…); sử dụng nguồn
nhân lực và ngành; xử
Họ và tên: Nguyễn Thị Hằng

4

Lớp: Quản lý kinh tế K36G


Tiểu luận: Quản lý Nhà nước về kinh tế

GVHD: TS Nguyễn Văn Bưởi

lí chất thải, bảo vệ môi trường sinh thái; sử dụng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (giao

thông, cung ứng điện nước, bưu chính viễn thông…)
Chính vì giữa các đơn vị kinh tế trên địa bàn lãnh thổ có nhiều mối quan
hệ như trên nên đòi hỏi phải có sự tổ chức, điều hòa và phối hợp hoạt động của
chúng để đảm bảo một cơ cấu kinh tế lãnh thổ hợp lí và hoạt động kinh tế có hiệu
quả trên địa bàn lãnh thổ.
2.4. Nội dung quản lý kinh tế theo lãnh thổ:
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và dự án phát triển kinh tế - xã hội trên
lãnh thổ ( không phân biệt kinh tế Trung Ương, kinh tế địa phương, các thành phần
kinh tế khác nhau) nhằm xây dựng một cơ cấu kinh tế lãnh thổ hợp lí và có hiệu
quả.
- Điều hòa, phối hợp hoạt động sản xuất kinh doanh của tất cả các đơn vị
kinh tế trên lãnh thổ nhằm tận dụng tối đa và sử dụng một cách có hiệu quả nhất
nguồn lực sẵn có tại địa phương.
- Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật của từng vùng lãnh thổ bao
gồm: hệ thống giao thông vận tải; cung ứng điện năng; cấp thoát nước; đường sá,
cầu cống; hệ thống thông tin liên lạc….để phục vụ chung cho cả cộng đồng kinh tế
trên lãnh thổ.
- Thực hiện công tác thăm dò, đánh giá tài nguyên thiên nhiên trên địa bàn
lãnh thổ.
- Thực hiện sự phân bố các cơ sở sản xuất trên địa bàn lãnh thổ một cách
hợp lí và phù hợp với lợi ích quốc gia.
- Quản lý, kiểm soát việc khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên quốc gia
trên địa bàn lãnh thổ.
- Quản lý, kiểm soát việc xử lí chất thải, bảo vệ môi trường sinh thái trên
địa bàn lãnh thổ.
3. Kết hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ.
3.1. Khái niệm:
Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ đòi hỏi phải có sự
phối hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ trên tất cả mọi
lĩnh vực kinh tế. Cả hai chiều quản lý đều phải có trách nhiệm chung trong việc

Họ và tên: Nguyễn Thị Hằng

5

Lớp: Quản lý kinh tế K36G


Tiểu luận: Quản lý Nhà nước về kinh tế

GVHD: TS Nguyễn Văn Bưởi

thực hiện mục tiêu của ngành cũng như của lãnh thổ. Sự kết hợp này sẽ tránh được
tư tưởng bản vị của bộ, ngành, trung ương và tư tưởng cục bộ địa phương của
chính quyền địa phương. Theo đó, Bộ chỉ quan tâm đến lợi ích của các đơn vị kinh
tế do mình thành lập và Ủy ban nhân dân địa phương chỉ quan tâm đến lợi ích của
các đơn vị kinh tế của địa phương. Từ đó, dẫn đến tình trạng tranh chấp, không có
sự liên kết giữa các đơn vị kinh tế trên cùng một địa bàn lãnh thổ, do đó hiệu quả
thấp.
3.2. Nội dung kết hợp:
Sự kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ được thực hiện
như sau:
- Thực hiện quản lý đồng thời cả hai chiều: Quản lý theo ngành và quản lý
theo lãnh thổ. Có nghĩa là, các đơn vị đó phải chịu sự quản lý của ngành (Bộ) đồng
thời nó cũng phải chịu sự quản lý theo lãnh thổ của chính quyền địa phương trong
một số nội dung theo chế độ quy định.
- Có sự phân công quản lý rành mạch cho các cơ quan quản lý theo ngành
và theo lãnh thổ, không trùng lặp, không bỏ sót về chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn.
- Các cơ quan quản lý nhà nước theo mỗi chiều thực hiện chức năng,
nhiệm vụ quản lý theo thẩm quyền của mình trên cơ sở đồng quản hiệp quản, tham

quản với cơ quan nhà nước thuộc chiều kia, theo quy định cụ thể của Nhà nước.
Đồng quản là cùng có quyền và cùng nhau ra quyết định quản lý theo thể thức liên
tịch. Hiệp quản là cùng nhau ra quyết định quản lý theo thẩm quyền, theo vấn đề
thuộc tuyến của mình nhưng có sự thương lượng, trao đổi, bàn bạc để hai loại
quyết định của mỗi bên tương đắc với nhau. Tham quản là việc quản lý , ra quyết
định của mỗi bên phải trên cơ sở được lấy ý kiến của bên kia.
3.3. Sự cần thiết phải kết hợp quản lí theo nghành với lãnh thổ:
Nhằm đảm bảo cơ cấu ngành và cơ cấu lãnh thổ trong nền kinh tế quốc
dân. Các đơn vị thuộc các ngành kinh tế - kĩ thuật nằm trên các địa bàn lãnh thổ
khác nhau cũng đều chịu sự quản lí nhà nước theo ngành của các bộ (trung ương)
và của các cơ sở chuyên môn (ở địa phương). Trong phạm vi thẩm quyền theo quy
định của luật pháp, quản lí theo ngành bảo đảm cơ cấu ngành phát triển hợp lí
trong phạm vi cả nước và có hiệu quả nhất. Các đơn vị kinh tế nằm trên một đơn vị
hành chính - lãnh thổ cũng chịu sự quản lí nhà nước theo lãnh thổ của chính phủ
Họ và tên: Nguyễn Thị Hằng

6

Lớp: Quản lý kinh tế K36G


Tiểu luận: Quản lý Nhà nước về kinh tế

GVHD: TS Nguyễn Văn Bưởi

Trung Ương trên tổng thể, và của chính quyền địa phương các cấp theo quy định
phân cấp của luật pháp. Trong cơ cấu quyền lực và phân công trách nhiệm quản lí
hành chính - nhà nước, chính phủ quản lí thống nhất các ngành và các đơn vị lãnh
thổ; chính quyền địa phương là người chịu trách nhiệm quản lí kinh tế - xã hội trên
địa bàn lãnh thổ, đại biểu cho quyền lợi nhân dân ở địa phương; đồng thời là một

bộ phận của quyền lực nhà nước thống nhất ở địa phương, là người đại diện cho
nhà nước (Trung Uơng) ở địa phương. Vì những lí do đó nên nhất thiết phải kết
hợp hai mặt: quản lí theo ngành và quản lí theo lãnh thổ. Trên cơ sở phân định rõ
chức năng quản lí, các quy định về phân công, phân cấp và xây dựng nội dung và
mức độ thống nhất quản lí ngành cho từng ngành theo đặc điểm ngành; nội dung
và mức độ quản lí theo lãnh thổ; nội dung, mức độ kết hợp quản lí theo ngành với
quản lí theo lãnh thổ, nhằm phát huy cao độ nhất hiệu quả sử dụng nguồn lực của
cả nước, của từng vùng kinh tế, từng địa phương trong sự nghiệp phát triển kinh tế
- xã hội, bảo đảm thống nhất lợi ích quốc gia và lợi ích từng địa phương trong sự
phát triển một cách có lợi nhất những lợi thế của địa phương. Sự kết hợp và thống
nhất hai mặt quản lí chủ yếu được thể hiện : 1) Tổ chức điều hoà, phối hợp các
hoạt động của tất cả các đơn vị thuộc các ngành, các thành phần kinh tế, các cấp
quản lí, cũng như các tổ chức văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng để phát triển
nền kinh tế quốc dân theo một cơ cấu hợp lí nhất, có hiệu quả nhất về ngành cũng
như về lãnh thổ. 2) Quản lí công việc chung của quốc gia trên phạm vi cả nước,
cũng như trên từng đơn vị hành chính - lãnh thổ kết hợp hài hoà lợi ích chung của
cả nước, cũng như lợi ích của địa phương. 3) Phục vụ tốt các hoạt động của tất cả
các đơn vị nằm trên lãnh thổ, như về kết cấu hạ tầng, bảo vệ môi trường và tài
nguyên, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, an ninh, trật tự công cộng, phục vụ
đời sống vật chất và tinh thần của dân cư sống và làm việc trên lãnh thổ, bất kể là
thuộc cơ quan, xí nghiệp trung ương hay địa phương.
III. THỰC TIỄN ÁP DỤNG NGUYÊN TẮC.
Việc kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ có vai trò rất lớn đối với
việc phát triển đất nước về mọi lĩnh vực. Chính vì vậy Nhà nước ta đã có chủ
trương, chính sách áp dụng biện pháp kết hợp này trên phạm vi cả nước, với nhiều
địa phương và các doanh nghiệp, các nhà máy, khu công nghiệp…
Nhà nước ta đã có những quy định rất cụ thể đối với việc quản lý ngành gắn chặt
với quản lý lãnh thổ đến tất cả cơ quan địa phương, cơ quan quản lý ngành… Theo
Họ và tên: Nguyễn Thị Hằng

7

Lớp: Quản lý kinh tế K36G


Tiểu luận: Quản lý Nhà nước về kinh tế

GVHD: TS Nguyễn Văn Bưởi

đó quy định các cơ sở, doanh nghiệp nào thành lập ở địa phương nào phải chịu sự
quản lý về hành chính, về mặt pháp luật, xã hội, kinh tế, kỹ thuật… của cơ quan
quản lý ngành và địa phương. Áp dụng quy định của Nhà nước thì hiện nay đã có
nhiều cơ quan ngành và cơ quan chính quyền địa phương thực hiện nghiêm chỉnh,
nhằm đạt được hiệu quả tốt nhất, có lợi cho cả 2 bên:
+ Quản lý ngành sẽ hoạch định sự phát triển cho doanh nghiệp, nhà máy, xí nghiệp
đó.
+ Còn quản lý lãnh thổ tạo điều kiện pháp lý, được pháp luật bảo vệ, cung cấp
nguồn nhân lực, nguyên vật liệu cho các doanh nghiệp kinh tế.
Từ đó ta có thể nhận thấy sự tác động qua lại, hỗ trợ nhau giữa quản lý ngành và
quản lý lãnh thổ. Cho thấy sự kết hợp này làm tăng tính hiệu quả, đạt mức phát
triển tối đa tránh những khó khăn, rủi ro.
Các doanh nghiệp kinh doanh cùng với cơ quan địa phương hiện nay ngày càng có
sự phổi hợp quản lý rất chặt chẽ, ví dụ như: Khu công nghiệp Bình Dương thuộc
tỉnh Bình Dương của vùng Đông Nam Bộ. Có các ban quản lý do Thủ tướng Chính
phủ quyết định thành lập, là cơ quan trực thuộc UBND tỉnh Bình Dương, chịu sự
chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và kinh phí
hoạt động của UBND tỉnh. Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn
nghiệp vụ của các Bộ, Ngành, lĩnh vực có liên quan, có trách nhiệm phối hợp chặt
chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong công tác quản lý khu
công nghiệp. Khu công nghiệp Bình Dương đã thể hiện rất rõ sự kết hợp giữa quản

lý ngành với quản lý lãnh thổ, thể hiện được sự hỗ trợ, phối hợp, đem lại sự phát
triển không chỉ đối với khu công nghiệp mà còn đưa tỉnh Bình Dương trở thành
một trong những tỉnh phát triển hàng đầu của Đông Nam Bộ.
Từ đó chúng ta có thể thấy việc tuân thủ và áp dụng nguyên tắc kết hợp giữa quản
lý ngành với quản lý lãnh thổ của các cơ quan, đoàn thể, doanh nghiệp. Có sự phối
hợp, hỗ trợ lẫn nhau, cùng tuân thủ pháp luật và dưới sự bảo vệ của pháp luật.
Tuy nhiên việc thực hiện nguyên tắc vẫn còn nhiều thiếu sót và hạn chế:
Thứ nhất: đó là việc ” xé rào” trong hoạt động ban hành văn bản quy phạm của địa
phương trái với quy định của cơ quan quản lý ngành, chức năng. Có một số cơ
quan địa phương vì lợi ích nhất thời mà bỏ qua văn bản thủ tục hành chính mà
pháp luật đã quy định, để cấp giấy phép hoạt động đó ảnh hưởng rất lớn đến sự
phát triển chung của đất nước.
Họ và tên: Nguyễn Thị Hằng

8

Lớp: Quản lý kinh tế K36G


Tiểu luận: Quản lý Nhà nước về kinh tế

GVHD: TS Nguyễn Văn Bưởi

Thứ hai: là sự phối hợp không chặt chẽ trong việc tổ chức, thực hiện các quy định
của ngành ở địa phương.
Thứ ba: việc bất cập trong hoạt động kiểm tra giám sát thực hiện các quy định của
ngành tại địa phương.
Điều đó đòi hỏi các cơ quan nhà nước, các ban ngành phải không ngừng nâng cao
việc kết hợp chặt chẽ giữa quản lý ngành với quản lý lãnh thổ, để khắc phục những
hạn chế, nhằm phát triển kinh tế địa phương và của đất nước.

IV. KIẾN NGHỊ ĐỂ THỰC HIỆN TỐT NGUYÊN TẮC.
* Để thực hiện nguyên tắc trên cần phải tăng cường công tác lập pháp và tư pháp.
- Về lập pháp, phải từng bước đưa mọi quan hệ kinh tế vào khuôn khổ pháp luật.
Các đạo luật phải được xây dựng đầy đủ, đồng bộ, có chế tài rõ ràng, chính xác và
đúng mức.
- Về tư pháp, mọi việc phải được thực hiện nghiêm mimh (từ khâu giám sát, phát
hiện, điều tra, công tố đến khâu xét xử, thi hành án…) không để xảy ra tình trạng
có tội không bị bắt, bắt rồi không xét xử hoặc xét xử quá nhẹ, xử rồi mà không thi
hành án hoặc thi hành.
* Đẩy mạnh hơn nữa chuyên môn hóa theo ngành và phân bố sản xuất theo chức
năng nhằm thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển
* Tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan chuyên môn ở địa phương quản lí tốt về
tổ chức, nhân sự, chuyên môn để đảm bảo đạt được các chỉ tiêu của ngành.
* Tạo điều kiện thuận lợi về nhân lực, tài nguyên, điều kiện vật chất đảm bảo cho
các doanh nghiệp ở địa phương hoạt động có hiệu quả cao.
* Có sự phân công rành mạch cho các cơ quan quản lí theo ngành và lãnh thổ,
không trùng lặp, không bỏ sót về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

Họ và tên: Nguyễn Thị Hằng

9

Lớp: Quản lý kinh tế K36G